2010年，我县森林防火工作县委、县政府的正确领导下，在市森林防火指挥部的指导下，继续坚持“预防为主，积极消灭”的方针，按照“重宣传、强措施，突重点、保安全”的思路，大力创新建立森林防火长效管理机制，切实加强森林防火重点治理单位的跟踪检查，着力强化各项防扑火措施的落实，较好地完成年度各项工作任务。据统计，元月至今，全县共发生森林火灾15次，其中一般森林火灾7次，较大森林火灾8次，受害森林面积//**公顷，没有发生重大森林火灾和森林火灾致人伤亡事故，森林防火工作总体平稳。
一、主要经验和做法
(一)抓工作部署，突出“细”字。县委、县政府历来都非常重视森林防火，森林防火工作得到高位推进。农历腊月26号，为确保春节期森林防火安全，县委书记陈荣伟指示县林业局李光武局长打电话给全县18个乡镇、林场的党委书记，要求各乡镇、林场加强春节期间森林防火工作。2月25号，面对森林火灾高发态势的严峻形势，县委副书记、县长李来华果断召集县森林防火指挥部有关领导专门开会研讨森林防火对策，并明确要求各乡镇要站在讲政治的高度，把森林防火工作作为一项特别重要的工作来抓。3月26号，为确保清明期森林防火安全，副县长廖兴云做了《清明森林防火电视讲话》。为做好今年秋冬季森林防火工作，我县提前部署，于8月20号，在召开全县林改工作会上安排部署了今年秋冬季森林防火工作，县委常委、县委办主任邓泽佳，副县长廖兴云等县领导在会上作了重要讲话。从这天起，我县就全面进入了秋季森林防火防期，这比省里要求的时间提前了整整1个月。10月13号，我县召开全县冬季农村工作会，对秋冬季森林防火工作进行了再动员，再部署。对春节、清明、五一、中秋国庆等假期的森林防火工作，我县更是做到了细上加细，严上加严，在每个假期到来之前，我们都及时发出《通知》，抢前部署节日期间森林防火工作，确保节日期森林防火安全。一年来，我县下发森林防火各类文件通知9次，其中以县委、县政府名义下发的有4次;召开全县性森林防火工作会5次，其中要求各乡镇党委、政府“一把手”必须参会的3次，要求各乡镇党委、政府作表态发言的2次。这些刚性、过硬的措施，是往年所没有的，也正有这些措施的保障，乡镇森林防火行政领导负责制得到了很好的推进，森林防火各项工作得到了很好的推进。
(二)抓防火宣传，突出“广”字。一是加强新闻媒体宣传。我们利用电视台、报纸、网络等媒介大力宣传森林防火法律法规，开展森林防火公益广告宣传。县政府《禁火令》每天24小时在电视台滚动播出，县政务网、《今日嘉禾》等媒体全文刊登《禁火令》;县电视台制作森林防火专题节目3期，广泛宣传森林防火知识和安全扑火常识。二是加强社区宣传教育。我们结合县里的有关活动，多次在县城的主要地段开展森林防火宣传，多次组织扑火队员身着扑火服装，在县城人员流动多的地方设立“森林防火咨询台”，向路人发放宣传单，向路人讲解扑火小常识。三是强化林区宣传教育。《嘉禾县人民政府禁火令》张贴于各乡、村、组人员密集地区、重点林区和重点路段醒目处;印发森林防火宣传资料2000册、入户发放通知书2万份;发放《告全县中小学生一封信》、《森林防火宣传挂历》1万份;利用手机短信等方式编发森林防火信息、气象预报和防火信息5000条;在重点林区、重点路段、公路沿线、风景区设置和刷新醒目的森林防火警示牌90块。四是巧借林权制度改革，大力做好森林防火宣传。通过林权改革平台，组织村组一级召开森林防火群众大会2000余场，村民小组受教育率100%，在家农户受教育率100%，有力地宣传了森林防火。
(三)抓火源管理，突出“严”字。一是加大《禁火令》的落实力度。今年，我县经过多方讨论，县政府发布了《禁火令》，《禁火令》规定在防火期间，林区及林缘300米范围内禁止野外用火。为督促落实，县乡两级成立森林防火巡逻队，对野外违规用火的行为进行管控和处理，给予行政拘留和经济罚款处罚，形成严打重罚的高压态势。对林业公安直接处理的案件每起都及时进行电视曝光，起到“打击一个，教育一片”的良好效果。一年来，森林防火巡逻队共纠正违规用火13起，警告违规用火50人次，罚款2.6万元，责令写出检讨书1.5万份，通过严查，全县野外用火秩序得到明显好。二是狠抓林区自身防范火灾能力的建设。在当前火险不能完全消除的情况下，提高自身防范火灾能力尤为重要。今年，我县将此项工作作为火源管理的一项首要工作来进行安排，特别是加大对造林大户的防火指导。我县100亩以上的造林大户和四大造林公司占了我县有林面积的70%，做好他们的防火工作，意义特别重大。为此，我县多次召开会议布置提高林区自身防范火灾能力建设的工作，并组织人员进行检查。当前，我县这个工作开展得正如火如荼，来势非常喜人，各造林大户决心都很大，都将开设防火线、清理林缘可燃物、安排人员巡查作为重中之重的工作来抓。据统计，当前全县已开设防火线520公里，普遍采用用“龙达”除草剂的方法开设防火线，质量好，效果佳。清理林缘可燃物6万亩，“砍枝间伐”作业林区1万亩，通过这些措施，林区火险隐患得到明显降低，林区自身防范火灾的能力得到有效提高。在做好提高林区自身防范火灾能力的同时，各造林大户加强了野外火源巡查工作，每一块山林都落实了护林员巡护，目前全县有近400名护林员巡护于各林区，南岭林区了望值守人员24小时坚守岗位。三是抓重点时段的火源管理。春节、清明、五一、国庆期间，林业部门和各乡镇干部职工坚守岗位，确保野外火源管理放假期间不出现“空档”。四是抓特殊人群森林防火监护责任的落实，确保特殊人群管控到位。我们对全县范围内的聋、哑、呆、傻等人员我们都进行统一排查登记，逐一落实监护人员。中小学生，增加校长、班主任为其森林防火监护人，学校、班主任对学生森林防火工作负有管护、教育责任。
(四)抓责任落实，突出“实”字。一是认真落实森林防火行政领导负责制。我县森林防火工作实行乡镇长负责制，乡镇政府主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人。今年人事变动的乡(镇)、场，森林防火领导机构都及时进行了调整和充实，森林防火组织领导有力地得到了保障。二是认真落实森林防火责任包干制。按市里要求，我县实行县领导包乡，乡干部包村，村干部包组，护林员包山头地块的分片包干责任制。同时，县政府与乡镇，乡镇政府与村，村委会与村民小组都签订森林防火责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责的森林防火责任体系。三是认真组织督促检查。为督促检查森林防火工作，县委、县政府下发两次文件部署工作，组织80多人次开展三次森林防火专项检查，主要查乡镇双休日是否有人在值班备勤，扑火物资是否储备足够，巡逻队伍是否在认真履职，宣传标语是否按要求设置，扑火队伍是否按时到位。每一次督查，我们都邀请了县电视台记者跟踪报道，明查暗访情况都及时通过电视台进行曝光。同时对每一次督查，我们都进行了认真的总结和回馈，并及时下发了《督查通报》和《县委督办函》。通过这些实实在在的工作，确保了每次森林防火检查不走过场，达到了检查的目的。四是认真落实森林防火行政问责制。为严明森林防火工作纪律，县纪委、县监察局联合下发了《关于严明森林防火工作纪律的通知》，《通知》规定对森林防火工作领导不力、森林火灾频繁、燃烧时间长、过火面积大、造成重大人员伤亡和损失的，要进行行政监察。去年我县因南岭林场“2·12”森林火灾而追责人数达9人。
(五)抓扑火应急，突出“快”字。一是狠抓专业扑火队建设工作。县林业局在原来扑火队的基础上，今年又从退伍军人中新招了3名专业扑火人员，扩充了扑火力量，现共有12名专业扑火队员。防火期，扑火队员集中办公，集中待命。为提高扑火水平，县人武部开展了为期一周的扑火业务知识训练，使全县扑火应急队员业务知识、体能、扑火技术战术得到提高。二是加大扑火物资的储备力度。今年县人民政府拨20万元森林防火专用经费，用于购置扑火器材和扑火物资，当前扑火物资准备充足，各扑火器材处于良好状态。三是县乡两级防火办公室坚持实行24小时领导带班制，为加强森林防火值班工作，县森林防火指挥部制定了工作纪律:3月20号至4月6号高火险期间，乡镇领导如需要离开本县的，乡党委书记需向县委书记请假，乡镇需向县长请假，分管领导需向指挥长请假，请销假情况报县防火办备案。四是严明扑火组织纪律，要求各乡镇做到“四个必须”。发生森林火灾，所在乡镇领导必须在第一时间赶赴现场指导扑火工作，发生火灾乡镇必须在第一时间向县森林防火指挥部报告火情动态，火灾扑救中必须坚持“以人为本”，科学指挥扑救，扑灭火灾后，必须留守足够人员看守火场，严防死灰复燃。
(六)抓重管单位，突出“稳”字。2010年，我们在抓好面上工作的同时，还对确定为2010年市重点管理单位--南岭林场的森林防火工作加强了指导。南岭林场是我县唯一的国有林场，面积近4万亩，占我县总林地面积10%，森林防火压力较大。被确定为2010年市重点管理单位后，我县更是以如履薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感和责任感，抓好林场森林防火工作。陈荣伟书记、李来华县长多次在防火报告作批示，财政投入相比去年多拨付5万元。邓泽佳主任、廖兴云副县长等县领导多次到林场指导和检查防火工作，多次组织周边乡镇和临近县市召开“座谈会”和“联防会”，为林场和谐防火环境创造条件。县南岭林场更是把森林防火工作作为“先于一切，大于一切，重于一切，压倒一切”的头等大事来抓，通过狠抓各项措施的落实，森林防火各方面工作都有很大的起色，森林防火取得明显成效。今年来，林场内未发生一起森林火灾，并成功将3次森林火灾拒之场外，实现了“场内火不发生，场外火不进场”的目标。主要成效有:防火基础设施得到加强，修建1座三层了望台，了望区域覆盖到全场。林场自身防火能力得到提高，用“龙达”除草剂扩宽防火线60公里，维修防火线128公里，清理防火林带90公里。内部管理制度更趋完善，林场护林员，全年坚守岗位巡查森林防火，了望台值守，值守人员做到“天不下雨不下山”。林场规定，如发现护林员不在岗的一次予以100元罚款，二次予以200元罚款，三次勒令下岗。如因未及时发现而造成森林火警的，对巡查责任人处600罚款;造成森林火灾的，处1200罚款。相关工区责任人、包区责任领导给予减半罚款。
二、存在的主要问题
受历史原因、社会经济发展及其它一些客观因素的影响，我县的森林防火工作还存在一些困难和问题。
一是森林火灾隐患增多。经过多年的植树造林和封山育林，林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增，加之受2008年雨雪冰冻灾害的影响，我县森林地表可燃物载量较大，具备发生重、特大森林火灾的物质能量条件，一旦着火，极易酿成火灾。
二是森林抗灾功能较差。我县虽然经过多年的努力，但受历史等原因的影响，我县防火隔离带、了望监测等森林防火基础设施仍比较薄弱，对森林火灾的发生、蔓延不能形成有效的防御体系。同时，我县松杉等针叶林比例大，林木自身防范能力差，对做好森林防火工作带来较大压力。
三是村级防火扑救能力不强。受村一级本身原因，林林防火工作实行村包组、组包户的作用发挥不够明显。同时由于近年我县青壮年大量外出务工，发生火灾，留守在家的老弱妇孺不能有效组织扑救。
四是森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山林中，人员活动少，失火嫌疑人不易被发现，加之火场容易破坏，给查处森林火灾案件带来困难。同时，由于森林防火法律还未真正完善，农事用火和森林防火的这一对矛盾还未从根本上得到解决，部分群众对烧田埂的陋习认识不足，增大了查处农事用火的困难。
三、几点建议
一是森林防火队伍建设问题。因我县森林防火专业队未定编，属于临时编制，这不能很好保持队伍的长期性和连续性，扑火队员的工作积极性受到一定影响。建议上级政府进一步加大森林防火资金投入力度，用于森林防火队伍建设。
二是生物防火林带建设问题。生物防火林带是控制和阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抵御火灾能力的最有效措施。近年来我县加大了生物防火林带的建设力度，取得了一定成绩。但是，生物防火林带建设资金投入大，见效慢，林农本身营造生物防火林带的积极性不高，影响防火质量。建议上级政府设立专项资金，用于生物防火林带建设。
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