刚才,各带贫企业围绕产业发展和带贫情况、当前存在的困难问题以及支持带贫企业发展的建议等方面作了很好的发言。县直相关行业扶贫部门就带贫企业提出的问题进行了现场答复,并就分管行业的产业带贫情况作了全面汇报。从汇报情况来看,各带贫企业因地制宜,发挥优势,积极发展特色产业,带贫效果较好;各行业主管部门积极为带贫企业提供产业规划、技术指导等服务保障,有力的推进了扶贫产业发展;各乡镇(处)按照县脱贫攻坚指挥部要求,认真抓好各项企业带贫政策的落实,促进了带贫企业的发展。同时,今年我们先后召开了10次“产业扶贫+”调研推进会,实地查看了全县扶贫产业的发展情况,提出了有针对性的方法措施,强力推进了全县扶贫产业的发展。但目前全县企业带贫工作中也还存在一些不容忽视的问题,如带贫企业实力不大、能力不强、自身产业发展不优,资金链紧张,经营管理不科学,产业发展面临市场风险;部分主管行业部门服务指导力度不均衡,产业实施进度不平衡,资金拨付不及时,尤其是在技术指导和品牌创建上服务不够;部分乡镇(处)思想认识不够、工作措施不力,产业带贫存在较大反差,等等。下面,就支持带贫企业做优做强、促进扶贫产业发展,我再强调几点:
一要支持带贫企业围绕主业做优做强。9月27日上午,习近平总书记在辽宁忠旺集团考察时指出,民营企业要进一步弘扬企业家精神、工匠精神,抓住主业,心无旁骛,力争做出更多的一流产品,发展一流的产业,为实现“两个一百年”目标作出新的贡献。各带贫企业要围绕主业,把相关政策研究精、研究深、研究透,搞清产业链和上下游企业,摸清市场行情,提高产业的专业化水准,持续做优做强,才能有能力、有实力、有信心做好带贫工作。县直相关行业部门要深入研究行业扶贫政策,落实相关企业带贫政策,支持带贫企业做优做强,确保带贫企业稳的住、做的好、有生命力。
二要落实企业带贫政策和责任。2016年以来,省、市、县先后在财政、金融、担保、保险、品牌培育等方面制定了一系列政策措施,支持带贫企业发展。县直相关行业部门要认真梳理本行业的相关政策,加大政策宣传力度,指导带贫企业按要求补充完善相关手续资料,10月底前全面兑现相关的企业带贫政策。各带贫企业要落实好带贫责任,按照合同约定按期兑现分红、结算劳务收入,增加贫困群众收入,确保实现稳定脱贫。各乡镇(处)也要及时兑现贫困户的公益性岗位收入。
三要加大带贫企业要素保障力度。要加强资金要素保障。县金融办要认真学习卢氏金融扶贫工作经验,研究制定支持带贫企业发展的意见,全面梳理已有的金融扶贫政策,加大政策宣传力度,对带贫企业进行信用等级评定,为带贫企业和金融机构搭建合作平台,保障带贫企业资金需求。县财政局要加大财政涉农专项资金的整合力度,全力助推脱贫攻坚工作。县脱贫攻坚指挥部办公室、财政局、金融办要认真研究扶贫小额贷款风险补偿基金制度,发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用,支持发展潜力大、市场前景好、带贫能力强的企业发展。要加强技术要素保障。县直相关行业部门要针对带贫企业需求,加大行业技术指导培训力度,提高带贫企业发展水平。县脱贫攻坚指挥部办公室和行业主管部门要认真收集带贫企业关于技术管理人才培训的需求,积极与国电投集团沟通对接,适时组织相关人员赴国电投集团上海培训中心培训,补齐带贫企业在技术和管理方面的短板。
四要优化带贫企业服务。要围绕带贫企业认定搞好服务。各行业主管部门要按照《河南省带贫企业认定管理办法(暂行)》要求,指导本行业带贫企业完善相关资料,并组织好带贫企业的认定工作。县金融办要督促银行业金融机构和政府性担保机构按政策要求对经认定的带贫企业落实相关金融扶贫优惠政策。要围绕带贫企业品牌创建和标准化生产搞好服务。要引导企业树立品牌意识,加强区域品牌的创建力度,采取信息化手段,提高企业标准化生产水平;要建立产品可追溯体系,让产品的来源可查、去向可追、责任可究,让消费者放心购买。要建立各类服务性平台。县农业局、商务局、工商质监局等相关单位要认真研究建立政府服务性平台,引导社会力量建立市场性服务平台,为带贫企业提供更好的公共服务。各行业主管部门要认真研究政策,抓紧推动组建行业协会,为政府与企业搭建桥梁和纽带,促进本行业发展。
五要加强产业扶贫工作的领导。要加强扶贫产业的规划。要以企业的行业化、专业化促进产业的规模化,优先支持本行业的龙头企业做大做强。要围绕企业的产业发展规划提供政府保障服务,支持指导企业发展,争取形成3至5个在全省乃至全国有影响力的产业集群。各相关单位要围绕产业振兴认真研究,推动全县主导产业持续做大做强做优。各行业主管部门要全面梳理近年来本行业产业扶贫政策的落实情况,科学评价效果,不断修订完善产业扶贫政策。要持续跟进产业带贫对象,对符合条件的年度新增脱贫户要继续纳入产业带贫范围,扩大产业带贫覆盖面,确保贫困群众持续增收、稳定脱贫。要更加重视和关心带贫企业的发展,加大对优质带贫企业的宣传力度,在全县非公经济发展大会上对积极落实带贫责任、带贫效果好的企业进行表彰奖励,让他们在社会上有地位、有声誉,在经济上得实惠。由县脱贫攻坚指挥部办公室牵头,各乡镇(处)和行业主管部门参与,抓紧研究建立领导联系带贫企业责任制,确保每个带贫企业至少有一名乡科级领导联系,重点的带贫企业有县处级领导联系,帮助解决企业发展的实际困难和问题,促进企业发展壮大。