同志们：
这次会议，是县委、县政府决定召开的。主要任务是传达贯彻省市扶贫工作有关会议精神，全党动员，全民发动，举全县之力，扎实做好今年脱贫攻坚工作。刚才，表彰了先进，几位同志分别作了典型发言。会上，下发了《2018年全县脱贫攻坚战实施意见》，这是指导我们做好今年工作的纲领性文件，必须抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、清醒认识新时代我县脱贫攻坚面临的形势
全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。虽然我县既不是国贫县也不是省贫县，贫困群众脱贫致富已经成为制约和影响乾安发展的最大短板，成为一个躲不开、也绕不过的关口。
（一）脱贫攻坚是必须担当的政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把脱贫攻坚工作摆在治国理政的突出位置，作出了一系列重要指示。党的十九大再一次明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽的工作任务。习近平总书记在新年贺词中指出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，是我们的庄严承诺。一诺千金。到2020年只有3年的时间，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利。从目前的经济发展、财政收支状况看，我们的脱贫难度更大、工作要求更高、需要解决的问题更多，全县上下务必充分认识脱贫任务的艰巨性、重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央关于精准扶贫、精准脱贫的总体要求上来，统一到省市县委的决策部署上来，以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施，全力以赴，决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）脱贫攻坚战已经拥有良好的基础。2年来，县委始终把打好脱贫攻坚战作为最大的政治任务，凝聚各方力量，统筹各类资源，全力以赴补短板，千方百计提弱项，各项工作取得明显成效。有以下几个特点：一是县委县政府坚强领导，坚决贯彻中央省市委部署要求，建立了县委常委包乡、副县级以上领导包贫困村制度。25名县级领导不折不扣，靠前指挥，亲力亲为，以上率下，勇于担当。二是涌现出一批先进典型。等42个先进单位，等62名先进个人，等第一书记，心系群众、默默付出，不辞辛苦、视村如家，让全县干部群众学有标杆，做有榜样。三是产业扶贫成效明显。通过政府“备菜”、贫困户“点菜”、部门“上菜”、帮扶企业“买单”的方式，推行“菜单式产业、订单式项目”产业扶贫模式，组织实施了“百个项目百户选、千名干部帮千家”行动，提供扶贫产业项目菜单200余个，签订协议订单3000余份，发展产业项目126个，其中种植业项目73个、养殖业项目53个。四是扶贫资金保障有力。整合各行业部门资金1.2亿元，争取中央、省、市级专项资金2392万元，县级投入资金1336万元，投入社会捐助资金657万元，合计投入脱贫资金1.67亿元，确保了脱贫攻坚资金需求。五是脱贫短板不断拉长。修建农村道路200公里，涉及贫困村道路建设52公里；
解决7个乡镇16个村的安全饮水问题，受益贫困人口达3503人。建设日光大棚200栋、暖棚28栋；
生猪养殖项目18个，建设猪舍21栋。成立各类农村经济合作组织451个，吸纳贫困户入社2582户。25个贫困村与县内12家民营企业实现对接帮扶，200户无劳动能力的贫困户每年补助3000元，补助年限20年，实现能致富、可脱贫、不返贫。这些成绩的取得，不仅是完成了阶段性任务，更为我们做好今年工作打下了坚实基础。
（三）脱贫攻坚还存在比较突出的问题。去年，省委巡视组反馈意见的时候指出了我县6个方面问题，国家和省第三方评估组在评估的过程中也反馈了一些意见。这些问题在我县都实实在在存在，大致可以总结几个方面：一是惯性思维严重。有的干部依然按照常规办法推进脱贫工作，没有把脱贫攻坚当成一项必须完成政治任务，真正从内心里重视起来。平时口号喊得响当当，干起工作来四平八稳，没有用打攻坚战的方式推进脱贫工作，更没有形成人山人海、白天黑夜、铺天盖地、轰轰烈烈的攻坚氛围。二是存在等靠要思想。无论是易地扶贫搬迁，还是发展产业项目，只等县里安排支持，自身的工作积极性、主动性都不够，推推动动，不推不动，甚至推也推不动。不讲自身努力争取，而是消极等待观望。三是产业扶贫效果还不明显。各乡镇一直谋划产业项目，受资金、技术等因素影响，有些项目可行性不强，一些扶贫项目没有实现预期目标。产业模式比较单一，多为“短平快”项目唱独角戏，龙头企业、能人大户带动和辐射作用发挥有限，企业与贫困村对接帮扶工作没有完全启动，没有形成集聚效应，持续增收能力不强。合作社质量不高，各乡镇都按县里的要求建立了合作社，但规模较小，发挥脱贫作用有限。多数贫困户受教育程度偏低，思想观念陈旧，生产经营能力较低，抵御风险和自我发展能力脆弱，巩固和实现长期脱贫的基础薄弱，即使短期脱贫成功，但长期效果并不理想，很容易返贫。四是扶贫政策掌握不透。乡、村干部甚至是扶贫部门的干部不学习、不研究脱贫政策；
县直部门在争取政策资金方面研究得不透，该争取的资金没有争取下来；
在宣传发动上不深入，致使很多老百姓对脱贫政策不了解，没有形成合力。五是部门之间没有形成合力。各部门只管自己这一亩三分地，互不沟通、互不配合、各自为战、“踢皮球”，各吹各的号、各唱各的调，甚至互相掣肘、推诿扯皮，不能围绕脱贫攻坚大局谋篇布局，形不成攻坚合力。六是基础设施相对落后。全县农村基础设施水平特别是贫困村，与脱贫标准相比，还有相当大的差距。残垣断壁、危旧房屋还有很多，村街土路污水横流、尘土满天、垃圾遍地、堆积如山，简直不堪入目；
很多村子还没有路灯，水、电、路、讯、房等基础设施建设的任务非常艰巨。
打好脱贫攻坚战，是党的十九大提出的“三大攻坚战”中重要的一战，事关全面建成小康社会目标的实现。我们一定要始终把脱贫攻坚作为当前和今后一段时期最大的政治任务，迅速把思想统一到县委、县政府对形势的判断上来，担当作为，真抓实干，变压力为动力，坚决打赢脱贫攻坚这场不能输的硬仗。
二、突出重点，集中攻坚，举全县之力打好脱贫攻坚战
按照“三年全部完成、两年巩固提升”要求，今年要实现1230户、2250人全部脱贫，贫困村全部退出，考核要必需进入a档，走在全市前列。
一要牢牢抓住产业扶贫这个根本。产业是脱贫的命根子，没有产业的脱贫是致不了富的。产业始终是我们抓扶贫的根本，它是既“输血”又“造血”、既“扶人”又“扶业”。要扎实做好产业扶贫这篇大文章，围绕农业提质增效、农民增收致富，加大产业项目推进力度，实行“一个产业一名责任领导、一套工作班子、一套推进方案、一个融资平台、一套保障机制”的办法，进一步创新农业经营体制，加快产业结构调整，壮大村级集体经济，激发农村发展活力，确保把贫困地区资源变资产、资产变资金。要切实提高产业扶贫的针对性，组织实施“产业扶贫百日攻坚行动”，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路，坚持“一村一品”、“一户一策”，谋划、包装一批符合我县发展实际、有利于产业发展的项目，积极向上争取对接，尽最大努力帮助贫困户增强“造血”能力。要坚持以市场为导向，以效益为中心，把农业产业化发展作为主攻方向，按照“公司+合作社+农户”的模式，加强与寿光现代农业产业园、大北农、乾羊牧业等实力较强、发展较好的企业的对接，带动贫困户发展特色种养业。要充分发挥合作社专业优势，不断提高生产经营专业化、标准化、规模化和组织化程度，开展多领域、多方式的联合与合作，积极组织动员种养大户和贫困群众将贴息贷款、闲置资金入社入股，帮助群众算好脱贫增收账，鼓励多种形式参与分红，最大限度增加专业合作社成员收入。年内，全县所有贫困户要全部加入合作社。要进一步因人施策、因户施策，引导发展林果经济、林下经济、水域经济、劳务经济、商贸经济，确保贫困群众户户有造血产业，人人有增收项目。今年，每个贫困村至少要发展2-3个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业，逐步形成具有一定规模、各具特色的产业体系。
二要牢牢抓住项目扶贫这个重点。今年，国家将继续加大脱贫攻坚投入力度，特别是全省脱贫攻坚视频会议上已经明确，要在去年资金投入的基础上再增加5%。要精准对接，按照“缺什么补什么、缺多少补多少”的原则，紧扣贫困户、贫困村考核和退出的具体指标要求，抢抓支持性政策持续加力增效的大好机遇，加大项目谋划、争取和整合力度。要以贫困村为重点，兼顾非贫困村，聚焦“路、林、水、电、网”，提前包装、谋划、储备一批村屯道路通畅工程、“美丽乡村”创建工程、饮水安全巩固提升工程、井井通电网改造工程、高标准农田建设工程，确保政策出台第一时间对接争取。要继续强化对口帮扶，下大力气争取和实施一批贫困地区迫切需要、贫困群众热切期盼的扶贫项目，切实增强脱贫动力，夯实脱贫基础。要加快推进基本公共服务向农村延伸，加强贫困地区教育教学、公共卫生、就业救助、文化生活、社会管理等政策体系及设施建设，不断提升公共服务均等化水平，切实织牢加密民生保障网。要坚持绿水青山就是金山银山的理，探索实施绿色扶贫工程，积极探索生态扶贫、绿色发展的新路子，统筹治山治水，协调增绿增收，把建设绿水青山的过程变成群众增收脱贫的过程。
三要牢牢抓住志智双扶这个基础。习近平总书记指出，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，幸福生活终究要靠贫困群众自己的双手来创造。真正实现脱贫，既需要外力帮扶、更需要启动内力。一要转变思想。要打赢脱贫攻坚战，就是要帮助贫困群众提高认识、更新观念、自立自强，唤起贫困群众自我脱贫的斗志和决心，教育他们树立起“勤劳光荣、懒惰可耻”的思想观念，让他们用勤劳的双手摘掉贫困帽子，创造幸福生活。要结合全县精神文明创建活动，积极宣传社会主义核心价值观、中华传统美德、文明礼仪知识、道德模范故事，引导贫困户养成“人穷志不穷”的奋斗进取精神，培育积极向上的精神面貌。要加强宣传引导，向广大贫困户深入细致地宣传党和国家的相关扶贫政策，使之深入人心，引发共鸣，把好家风、好家训展示到村文化墙、宣传栏，把勤劳致富故事搬到舞台、展示到群众身边，努力形成“让我脱贫为我要脱贫”的舆论氛围。二要加强培训。要坚持把培育“造血”机制作为脱贫攻坚的根本所在，帮助贫困群众增强脱贫致富的本领，从根本上“拔穷根”。要牢固树立“治穷先治愚”、“扶贫先扶智”的理念，通过开展科技培训、阳光工程、雨露计划等多种培训活动，常态化的对贫困户实施文化知识扶贫、职业教育扶贫、实用技能扶贫，实现培训一人、就业一人、脱贫一家的目标，促进“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。要整合各级各类培训资源和资金，用好职业教育平台，加大农民专业合作社负责人、种养大户、致富带头人等农村人才的培训力度，培养一支生产技能型、经营管理型、技术服务型和市场营销型职业农民队伍。三要建强堡垒。基层党组织扎根基层、直面群众，肩负着带领群众发家致富奔小康的直接责任。推动脱贫攻坚，关键在村级党组织。要继续深入实施大学生学子归巢建设新农村计划，选择一批有学历、有能力、有志愿在农村发展的优秀人才，充实到农村基层干部队伍中来。要加强农村基层班子建设，多渠道发现使用人才，把想干事、能干事、有作为、群众认可度高的党员选出来，把群众信任、办事公道、政治坚定的干部推上去，把责任心强、威望高、有市场经济头脑、熟悉农村工作、善于做群众工作、带头致富能力强的干部使用好，真正让基层党组织成为脱贫攻坚的战斗堡垒、先锋模范的前沿阵地。
四要牢牢抓住环境整治这个难点。秀美的环境是第一形象，是看得到的变化，是感受得到的幸福。贫困村屯面貌如果没有大的根本改变，全面建成小康的水平就会大打折扣。要积极落实吉林省改善农村人居环境四年行动计划，深入开展“五星+五化+一创”活动，统筹打造一批宜居宜业、文明美丽示范村，让农村成为安居乐业的家园，确保贫困村如期摘帽。今年，所有贫困村都要达到“三星”标准。一要实施道路畅通工程。今年，全省要建设农村公路1000公里，重点解决贫困村通行问题。要加大争取力度，重点加强贫困村道路硬化，确保所有贫困村至少有一条主街路实现硬化。要加快推进牙四公路建设进度，做好铁科高速征地拆迁，积极构建快捷方便农村道路网，让农村道路真正成为致富路、希望路。二要实施生态改善工程。要加强村旁、宅旁、水旁、路旁、院内以及零星闲置地块的绿化、美化工作，以村为单位，按照统一标准在村内文体活动广场、村内主街以及农户的房前屋后建设绿篱、花池、树带，大规模栽植花草树木，提高农村树木绿化覆盖率。今年，所有贫困村环屯路、巷路要全面完成绿化。要积极向省争取项目资金，引导农民积极开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用，吸引规模企业参与农村秸秆能源化建设，从根本上治理秸秆焚烧造成的大气污染问题。三要实施环境净化工程。要严格规范物品堆放，积极整治农村垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象，做到整洁干净、文明有序。要加强农村生活垃圾处理，建立卫生保洁制度，落实人员、经费、设施，实现垃圾处理无害化、常态化的管理机制。开展农村生活污水治理，加快污水管网建设，推进城市污水管网向城郊村延伸，解决城乡结合部村庄的污水处理问题。大力开展厕所革命，支持鼓励广大农户建设室内厕所，采取政府补贴拉动、农民出资出劳的方式，逐步取消旱厕，提高农村居民生活环境质量。
五要牢牢抓住脱贫质量这个关键。习近平总书记指出，要确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，做到脱真贫、真脱贫。要实行贫困户动态管理机制，建立健全脱贫攻坚退出机制、确保每一个贫困户、每名贫困人员都实现稳定脱贫、不返贫。一要实行预测预评。要继续深化脱贫攻坚“大走访、大调研、大帮扶、大讨论、大督查”活动，建立严格精准识贫的程序方法，实行一套问题排查、贫困户退出预测评测机制，逐村逐户排查核实，查清致贫原因，加速补齐短板。对达不到退出标准的，今年还要脱贫的，要加大扶持力度，根据致贫原因和贫困群众实际需求，因地制宜、因村因户因人施策，科学编制帮扶规划，严格落实帮扶举措，真正做到靶向治疗，扶贫措施精准有效。二要规范进退标准。要进一步细化明确退出标准、方法步骤等，统筹考虑脱贫发展规划、帮扶计划、产业带动能力、各项政策落实等内容，科学合理客观制定贫困户收入测算指标，确保测算结果公平公正，确保应退尽退。要搞好新识别的贫困户、返贫户录入，落实帮扶责任人和帮扶措施，不稳定脱贫绝不放手。对已退出、仍有返贫可能的贫困户要“扶上马、送一程”，确保让贫困群众断穷根、长久富。三要抓好政策兜底。要严格落实扶贫线与低保线“两线合一”制度，推进低保线与贫困线“两线合一”政策落实，逐步提高低保、五保补助标准，扩大低保覆盖面，对符合低保条件的贫困群体做到应保尽保。要强化动态管理，扶贫部门要与民政、残联、统计等部门合作，采取倒查、抽查办法，把应进未进和返贫人口拿进来，把应退未退和非贫困人口退出去，把脱贫的标注出来，实现有进有出，动态管理，坚决杜绝应进未尽、应退未退的情况发生。要加强临时救助工作，高度重视孤寡、残障、大病等弱势群体，全面落实残疾人“两项补贴”制度，真心实意地为贫困群众解决实际问题、具体问题。同时，要积极开展“大爱乾安、你我同行”慈善爱心活动，组织动员社会各界力量投身脱贫攻坚，在全社会进一步形成人人参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
三、靠实责任，狠抓落实，凝聚起全面打赢脱贫攻坚战的强大合力
当前，脱贫攻坚已进入关键时期，常规举措、按部就班，已经不能适应当前的形势。全县上下必须夙兴夜寐、激情工作，要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把脱贫攻坚工作抓紧抓实、抓出成效。
一要强化组织领导。任何懈怠和松劲都是对历史和人民的不负责任。包乡县领导要深入一线，乡镇班子一道，找准问题、研究政策，谋划产业、推动工作。各乡镇村是脱贫攻坚的责任主体，党委书记和村支部书记是第一责任人，必须真抓实干，真正沉下身子，主动担当，不等不靠，带领群众增收致富。要强化扶贫办力量，目前县扶贫办已经单列，对扶贫办领导班子进行了调整强化，并按编制配强了一般工作人员，扶贫办要切实当好脱贫攻坚的先锋队，真正成为一支能打硬仗的战斗团队。各村包村工作队要认真开展工作，特别是市工作队要发挥资源多、人脉广的优势，真正为贫困村办实事、办好事。
二要保持最佳状态。如果党员干部责任意识不强，担当精神缺乏，该抓的不敢抓、该管的不愿管、该办的不会办，不作为、慢作为，工作就难以推进，任务就难以完成。脱贫攻坚是一场硬仗，是当前全县最急、最重的工作任务和头等大事。要想取得实效绝非易事。全县各级干部，特别是领导干部，要迎着困难上、顶着压力干，以夙夜在公、只争朝夕的工作常态，怀着满腔热情，把全部精力投身到脱贫攻坚中去，高效率、快节奏、雷厉风行奋战在脱贫攻坚第一线，踏踏实实做好自己分内的每一项工作。春节前夕，全县要集中开展一次“走进贫困村、走进贫困户”活动，集中化解脱贫攻坚工作短板问题。
三要加强资金管理。建立扶贫资金效益评估机制，坚持重大扶贫项目集体讨论决定，从严执行扶贫开发和项目建设的有关规定，科学评估、分配、确定扶贫项目。要发挥各级纪检、审计、财政、扶贫等部门以及社会的监督管理作用，坚决纠正和防止扶贫资金私存私放、挤占挪用、滞留闲置，确保资金跟着项目走、项目跟着规划走。对侵占、挪用、滞留、挥霍、套取扶贫资金和违反规定干预插手工程的行为“零容忍”，发现一起查处一起，保持高压态势，形成强大震慑。
四要严格督查问责。要继续实行脱贫攻坚战月考核、季推进制度，进一步完善督查制度，整合督查力量，把常规督查与明查暗访结合起来，把内部督查与社会监督结合起来，主动发现和纠正问题，切实提高督查的实效性。要用好目标责任考核这个“试金石”，重视用好考核结果，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，注重在脱贫攻坚第一线考察识别干部，对脱贫攻坚实绩突出的基层干部，优先提拔重用；
对任务完成不好的，进行约谈通报；
对在工作中推诿扯皮、弄虚作假，不作为、假作为、虚作为、乱作为的要严肃追责问责。
五要加大宣传力度。各乡（镇、园区）、各部门要采取有效手段、有力举措，广泛深入地宣传中央、省市县委关于脱贫攻坚工作的政策文件精神，确保避宣传到位，极大程度地取得群众理解和支持。县委宣传部要充分发挥主流媒体的作用，利用报纸、网络、广播电视和集贤微言等载体，结合扶贫工作实际，抓住正反两个方面典型，报道在脱贫攻坚工作中的先进典型，推广好的经验和做法；
对工作推进缓慢、责任落实不力的单位和个人，要坚决予以曝光。要加强对定贫人口的教育引导，克服“等靠要”的思想，引导其自食其力、自力更生、自主创业。通过全方位、多渠道、多形式的宣传引导，努力营造全社会共同关注、共同参与脱贫攻坚工作的良好氛围。
同志们，打赢脱贫攻坚战，是我们义不容辞的光荣使命，是当前最大的政治任务。全县上下要继续发扬迎难而上、攻坚克难的精神，以高度的政治自觉、坚定的责任担当和务实的工作作风，再接再厉，开拓进取、真抓实干，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利，为全县人民交上一份满意的答卷。
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