同志们：
去年10月，党的十七届六中全会专题研究文化建设，通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，确立了建设社会主义文化强国的战略目标。12月，省委召开十届二次全会，审议通过了《中共湖南省委关于贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》。今年3月5日，市委召开六届五次全会，对文化强市建设工作进行研究部署，审议通过了《中共常德市委关于加快建设文化强市的意见》。今天，我们召开全市文化强市建设工作会议，就是对上级要求的进一步落实，对目标任务的进一步分解，对工作责任的进一步细化，不断把文化改革发展事业推向前进。刚才，文浩市长作了一个很好的报告，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我强调三个问题。
一、要以高度的文化自觉推进文化强市建设
建设文化强市，首要的是要解决好以什么样的视角认识文化，以什么样的态度对待文化，也就是要解决文化自觉、文化自信的问题。我们要以新的理念、新的视角把握文化改革发展的趋势，以强烈的责任感使命感担当起建设文化强市的重任。
1.这是党委政府的职责所在。文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，文化工作是党委政府的一项重要工作。各级党委政府肩负着立党为公、执政为民的历史使命，就要按照中央和省委省政府的要求，着眼改善人民群众的物质文化生活，牢固树立抓文化也是抓发展、恵民生、促和谐的理念，像重视经济工作一样重视文化工作，把文化发展与经济发展统筹推进。特别是当前，我市正处于推动科学发展、加快转变经济方式的攻坚时期，处于建设现代常德、幸福家园的关键时期。经济发展任务繁重，迫切需要用科学理论武装头脑、指导实践；
社会思想多元多变，迫切需要用先进文化引领方向、凝聚力量；
群众文化需求日益旺盛，迫切需要提高文化民生保障水平；
经济文化一体化趋势日益鲜明，迫切需要发挥文化在转变经济发展方式中的作用。文化不仅是现代化建设的重要保证，而且是经济社会发展不可或缺的重要内容和重要目标。我们要把文化建设作为各级党委政府义不容辞的职责，切实重视和抓好文化改革发展事业，以文化发展推动科学发展，用文化强市推进富民强市。
2．这是更高层次的奋斗目标。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党不断结合自己的历史使命，提出符合时代要求的文化发展目标。毛主席早就预言：随着经济建设的高潮到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。邓小平同志曾经引用毛主席这一论断并指出：我们可以满怀信心地说，这种形势的出现已经为期不远。江泽民同志强调：在当代中国人民的伟大奋斗中，必将迎来社会主义文化建设的新高潮，创造出更加灿烂的先进文化。胡锦涛总书记指出：中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛，要更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。现在，党中央提出建设社会主义文化强国的奋斗目标，省委提出加快建设文化强省、走在文化强国建设前列的奋斗目标，市委提出加快建设文化强市的奋斗目标，这都顺应了国内外形势发展的新变化，顺应了广大人民群众精神文化的新期待，顺应了经济社会发展的大趋势。我们提出建设文化强市的目标，是在经济社会深入发展和物质生活水平不断提高的基础上提出来的，是精神文化层面的一个目标任务，是一个需要长期为之奋斗的目标。要更好地贯彻落实科学发展观，更好地让人民群众共享改革发展成果，必须加快建设文化强市，推进富民强市迈上一个新的台阶。
3.这是文化发展的现实选择。常德是一个文化底蕴深厚的地方，有自己的独特魅力，这里孕育了一大批对中国历史进程产生重大影响的人物。常德是一个文化氛围浓厚的地方，广大干部群众参与文化建设的积极性很高，对文化生活的需求比较旺盛，近年涌现的鼎城草坪、石门罗坪等文化现象就是一个很好的证明。常德是一个文化基础较好的地方，文化设施日益完善，文化创作富有成效，文化事业和文化产业加快发展。特别是近年来，市委市政府高度重视文化建设，在全省率先提出建设文化名城、文化强市战略，率先创建成为全国文明城市，率先探索“四化一考”学习型党组织建设模式，一批标志性重大文化工程已经建成或正在建设，一些文艺人才和文艺演出队伍常年活跃在基层，一系列群众性精神文化创建活动常抓常新，广大群众的满意度和幸福感不断增强。这些是我们加快建设文化强市的动力所在、优势所在。同时也要看到，我市文化建设与文化强市战略新要求、与推动科学发展新任务还不完全适应，文化改革发展中认识不高、机制不活、管理不优、投入不足、人才不强的问题还比较突出。但辩证地看，差距在哪里，动力就在哪里；
不足在哪里，潜力就在哪里。解决这些问题，根本的出路在于加快推进文化繁荣发展。我们既要看到我市的优势和基础，增强发展信心；
又要看到现实的差距和不足，不能盲目乐观。要充分发挥已有的优势，积极争创新的优势，切实加强薄弱环节，朝着建设文化强市的目标奋勇前进。
二、要以创新的举措推进文化强市建设
市委《意见》和刚才文浩市长的报告，对加快建设文化强市的目标任务和主要工作作出了全面部署。各级各部门要对照要求，把握重点，抓好落实，以创新的思路、创新的举措、创新的精神，加快推进文化强市建设。
1.要突出个性特色。文化建设只有在共性中把握个性，在普遍性中把握特殊性，才有活力、有魅力、有竞争力。在发展思路上，要坚持走差异化、品牌化、特色化之路，把文化强市的工作重点放在利用资源优势、培育地方特色上。要形成理论学习特色。着眼理论工作出成效、出特色、出水平，对“四化一考”的理论学习模式进行总结、完善和推广，努力在学习型党组织建设上取得新的成绩。要形成城市创建特色。多年来，我市城市创建硕果累累，先后荣获了一系列荣誉称号，特别是去年成功创建成为全国文明城市。我们要把建设文化强市和推进文明创建结合起来，巩固文明创建成果，加大以文化培育人、凝聚人、提高人的力度，进一步打造城市创建的品牌，扩大常德的知名度美誉度。要形成基层文化、群众文化特色。总结推广鼎城区草坪镇等乡镇的特色文化建设经验，打造一批在全省乃至全国有影响的文化建设先进乡镇，不断丰富基层群众的精神文化生活。要形成文化活动特色。办好中国·常德诗人节、中国·常德桃花源旅游节等品牌节会，以开展活动宣传常德独特的文化，不断扩大常德文化的影响力。
2.要推进融合发展。文化具有高附加值。文化与城市、旅游、科技融合，将会产生倍增效应。要着力推进文化与城市融合发展。文化是城市的“精气神”。一座城市宽阔的街道、高大的建筑、先进的设施，是城市的形，而独特的文化风格、文化品位，是城市的魂，塑造着城市与众不同的形象。要把文化理念植入城市规划建设中，城市的每一个标志性建筑、每一条街道、每一处公共设施、每一块商业牌匾，都要融入文化内涵，彰显文化品位。要着力推进文化与旅游融合发展。现在，人们旅游追求的不仅仅是自然景观，更追求人文景观。看山看水，游山玩水，最终是要感受文化的魅力。一个没有文化的旅游景点，肯定是缺乏生命力和竞争力的。因此，一定要把文化与旅游结合起来，大力发展文化旅游业，丰富景区景点的文化内涵，用文化提升旅游品质，把文化资源优势转化为旅游发展优势。比如我们打造“桃花源里的城市”旅游品牌，既要突出自然桃花源、生态桃花源，更要突出世外桃花源、人文桃花源。要着力推进文化与科技融合发展。数字技术、信息技术、网络技术的迅猛发展，为思想文化传播提供了新的载体。好莱坞大片《阿凡达》借助世界领先的3d技术，创造了票房奇迹。我们要用现代科技改造传统文化，使“死”的“活”起来、“静”的“动”起来、“旧”的“新”起来、“小”的“大”起来，增强文化的表现力和吸引力，扩大文化的辐射力和覆盖面。
3.要实施项目带动。工业发展靠项目，文化发展也靠项目。我们规划的文化教育科技园区，作为文化强市建设的重要载体，必须要有一批重大的文化项目来支撑。我们要像抓工业项目一样，抓好文化项目的策划、引进、运作和落实，以项目建设促进文化繁荣发展。要精心策划项目。建好文化项目库，每年有重点地规划、储备一批文化项目，全市每年要策划重大文化项目10个以上，其中市本级每年要策划2个以上。积极推进重点文化项目前期工作，形成策划、论证、储备、更新、开发相互衔接的完整链条。要大力争取项目。立足现有资源，加强项目对接，瞄准文化旅游、公共文化建设等项目，抓住国家大力支持文化改革发展的机遇，加大向上争资争项的力度，今年争取项目资金要比往年有大幅度增长。要积极扶持项目。对公益性文化设施建设项目，要在立项、用地、投资、规费等方面给予优惠和支持。对新引进的文化产业项目，要比照工业项目同等考核、同等奖励、同等优惠。要全力落实项目。加快标志性文化工程建设进度，抓好已经规划和部署的文化项目建设，建立项目调度、督查、推进的常态机制，实行“一个文化项目、一名市级领导、一套工作班子、一个牵头单位”的责任体系，确保文化项目建设取得实实在在的成效。
4.要增强文化活力。文化引领时代风气之先，是最需要生机与活力的领域。加快建设文化强市，必须坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以人民群众为主体，以改革创新为动力，推进文化建设朝着正确方向不断发展繁荣。要把握发展规律。着力转变文化发展方式，推进城乡文化一体化，提高文化发展的质量和水平。正确处理文化改革发展中的重大关系，统筹做好文化领域各方面的工作。注重把行政推动和市场运作结合起来，把办文化和管文化结合起来，不断提高推进文化改革发展的科学化水平。要坚持共建共享。牢固树立以人为本、以人为中心的理念，充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，尊重群众首创精神，调动群众创造热情，最大限度地激发全社会文化创造活力，最大限度地保障人民群众的基本文化权益，最大限度地满足人民群众多方面、多样化、多层次的文化需求。要推进改革创新。坚决落实上级的改革要求，深化文化行政管理体制改革，理顺政府与文化企事业单位的关系，推进政企分开、政事分开、管办分离。坚持市场化改革方向不动摇，探索市场化的机制和办法，推进文化创新，弘扬创新文化，不断解放和发展文化生产力，推进文化大发展大繁荣。
三、要以强有力的保障推进文化强市建设
文化建设是一项长期受益的基础工程，是一项社会效益优先的惠民工程，必须实行强有力的组织保障，确保各项任务的落实。
1.要强化领导责任。各级各部门要把文化建设摆在更加突出的位置，像抓经济建设一样抓文化建设，像抓业务工作一样抓文化工作。要坚持文化强市建设“一把手”亲自抓。从今年开始，要把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价范畴，纳入党委政府绩效考核体系，作为衡量地区发展水平的重要标准，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。要建立市级领导办点示范制度，每名市领导要在联系点创办文化建设示范点。各级领导干部要加强文化理论学习和文化问题研究，提高文化素养，努力成为领导文化建设的行家里手。文化强县是文化强市的基础。市里成立了文化强市建设领导小组，各区县（市）也要成立相应机构，认真履行责任，努力打造几个在全省乃至全国有影响的文化强县。
2.要强化部门配合。文化建设是大家的事，需要形成社会合力。宣传文化部门作为牵头单位，要搞好综合协调，加强检查指导，发挥文化建设的主力军作用。相关职能部门要发挥职能优势，为文化体制改革、文化事业建设、文化产业发展积极创造条件。群团组织要发挥桥梁纽带作用，动员全社会广泛参与文化建设。相关行业协会要加强行业自律，维护合法权益，确保在党的领导下推动文化事业和文化产业沿着正确的方向健康发展。各新闻媒体要发挥舆论引导作用，营造文化强市建设的浓厚氛围。
3.要强化政策支持。各级财政要按照“两个高于、三个确保”的要求，大幅度增加文化投入，公共财政对文化建设投入增幅要高于财政经常性收入增幅，文化事业费占财政总支出的比重要高于全省平均水平，确保文化事业、文化产业引导资金安排到位，确保农村文化建设、文化志愿服务、文化艺术奖励等专项资金设立到位，确保各类配套资金落实到位。要有效整合各类文化建设资金，形成集中力量办文化大事的机制和导向。发改、财政、文化等部门，要认真落实中央和省里出台的各项扶持政策，结合常德实际，制定具体的、可操作的实施办法，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收减免、上市融资等方面提供优惠。要完善和落实文化经济政策，支持社会组织、企业、个人捐赠和兴办公益性文化事业，引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务。要发挥市场机制的优势，鼓励和引导社会资本参与文化建设。
4.要强化督查考核。今年，是全面贯彻落实党的十七届六中全会精神的第一年，是在新形势、新起点推进文化强市建设的第一年。要把2012年作为“文化强市建设年”，切实加大对文化建设工作的督导、检查、考核力度，实行大力度、高密度的调度和推进。市委督查室、市政府督查室每年要开展专项督查，市委宣传部要不定期抽查。要抓紧制定文化强市绩效评估体系，科学设置考核指标，发挥考核的“指挥棒”作用。要积极开展文化强市建设先进县创建活动，每年评选一次文化强市先进县，表彰奖励一批先进典型。
同志们，我们幸逢文化繁荣发展的盛世，肩负文化改革发展的重任，必须勇敢地承担责任，不辱使命，积极作为。我们一定要抢抓机遇，扎实工作，加快推进文化强市建设，努力为全市人民创造更加丰富、更加愉悦的精神文化生活。