同志们:
今天,我和清宇同志、习淼同志,还有相关部门负责人到市经信委调研，主要有这么几层意思。一是看望大家。二是对落实市委六届十次全会精神进行督查、交任务。下半年的经济运行，特别是工业经济的运行，要按照稳增长、调结构、促改革、惠民生的总体要求开展工作。三是就新型工业化跟大家作些交流、沟通。
到常德工作一年多来，到经信委是第一次，但是抓新型工业化在我来常德报到的路上就开始了。我去年4月3日报到，4、5、6日三天是清明节，7日上班。6日晚上就开始工作了，先看城市夜景，我讲了两句话“一江两岸两重天，江南江北对愁眠”。7日我到了规划馆，用常德的一句俗话“泥巴萝卜吃一节揩一节”，指出了常德城市规划的不足之处。最初，常德作为航运中心，沿河发展，于是有了上南门、下南门和人民路；
后来，把人民路拉通往北走，于是开始修207国道；
接着，人民路满足不了了，又修洞庭大道、建设路；
后来又把洞庭大道的轮渡取消，开始修桥。我们城市的变迁，就是围着207国道频繁改道，所以整个城市布局很不漂亮、很不科学。城市建设为什么会遇到这么多问题，根本原因是没有轴心，缺乏规划，江南江北两个城区不统一。所以，第一天我就要把规划搞清楚，提出了一系列理念。
4月8日，我就拜访了工业企业，大家别以为我今天才来看望你们，经信委是企业的娘家，我看了企业就等于看了你们。当天我看了9家企业，开始提出“1115”的概念，并逐步完善，形成了“1115”工程的“三特”政策。“一个中心、两个转变、四个常德”，其中两个转变就是讲的工业。要推动农业大市向工业强市转变，经济大市向经济强市转变，讲的就是工业化、城镇化。今年年初，市委、市政府又提出打好“三大战役”，民生升温排第一，园区攻坚排第二，城市提质排第三。你们老是批评我只重“三改四化”，其实我一直在抓工业，是非常重视工业的。当然，你们希望我更加重视，这是对的。所以，尽管没有到经信委来，但我和大家神交已久，更何况我还是一个老工业人，是有国家资质的工程师，当过技术员、工程师，也当过县里的领导，还当过企业的领导，所以说和大家神交已久了。这里，我讲这么三层意思：
一、充分肯定过去一年市经信委的工作成绩
从去年到今年，全市新型工业化在市委、市政府的坚强领导下，在习淼同志的具体指导下，应该说成绩显著、成果丰硕。
第一，发展工业的思路更加清晰，重点更加突出，布局更加合理、科学。“1115”工程、园区攻坚都能说明问题。提出“1115”工程是动了脑筋的，千亿走廊、千亿园区、千亿产业，要打造一批常德新型工业化的航母，要发展产值过50亿的企业15家，其中过100亿的企业5家。这使得全市新型工业化的思路更加清晰，目标更加明确，推进力度更大。
第二，新型工业化的氛围更加浓厚。今年来，全市形成了打好“三大战役”的浓厚氛围。在园区攻坚上，我说过两句话：园区就是生命，项目就是灵魂。这两句话你们要好好的理解，包含了很多意思，抓园区必须领会和落实好这两句话。这两句话讲出来不容易，我是借鉴了当年深圳的“时间就是金钱、效率就是生命”这两句话。现在，全市上下都更加重视工业、发展工业；
更加重视园区，发展园区，这是一个成绩。
第三，从这一年“1115”工程实施情况来看，取得了明显成绩。数据胜于雄辩，现在“1115”工程规模工业增加值占到了全市的70%左右，很说明问题。去年一季度，我市工业增速全省倒数第一。经过一年多努力，规模工业增加值等指标的排位大幅前移，上半年规模工业增加值在全省排第七，这是很不容易的。去年以来，新型工业化推进比较顺利，特别是一开始就重点对接重大项目，如中联重科千亿走廊、烟草千亿产业、中国南车、新型材料，这些都是大项目，现在正在紧密对接中。标准化厂房建设的力度加大，去年开工建设了100万平方米，今年的力度更大。企业特派员制度的建立实施，也收到了好的效果，并且延伸为“三改四化”、城市提质等观察员制度。这些工作一定会发生作用的。所以不要以为我没有到市经信委来就不了解情况。应该说，工业系统在推进工业化上，成效是显著的，市委包括我本人对大家的工作是肯定的，也是满意的。
二、要坚定信心，按照稳增长、调结构、促改革、惠民生的总体要求，加强工业经济的调度，确保实现年初的目标
工业经济不能拖全市的后腿，要加强调度。要确保煤电油运等要素及时到位，这是今年生产调度必须解决的问题。上半年规模工业增加值增速只有11.6%，还没有达到年初13%的目标，必须要努力赶超，而且要货真价实。这是市委交给经信委的工作任务，更是政治任务。当前经济下行压力很大，在此形势下怎样逆势而上，而且要合理调整产业结构，这是一个政治任务。最近，党中央、国务院出台了一系列措施，提出经济增长要保持在一个合理的区间。何谓合理区间？讲数据，增速要保持在7.5%左右；
讲概念，既要防止膨胀，又要保障一定的就业，gdp大幅下滑就会影响就业。一个通胀，一个失业，两者都会带来社会动荡，影响社会大局稳定。经济工作是与政治工作紧密连在一起的，所以党中央非常强调发展是第一要务。邓小平同志讲要坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线一百年不动摇，一个中心就是坚持以经济建设为中心。希望大家对此要有高度认识，要担起责任，下阶段一定要加强调度，确保工业经济实现年初确定的目标。
三、下一步推进新型工业化的基本想法和措施
刚才，大家的发言很好，一是熟悉情况，二是善于思考，三是有很多真知灼见。我觉得经信委的同志素质都很高，而且敢讲真话、敢于批评，大家的意见我一定好好采纳。常德的发展怎样实现双轮驱动？怎样实现两个转变？怎样将新型工业化转化为经济社会发展的第一推动力？必须回答好这三个问题。第一，要突出双轮驱动。不能踩独脚轮，踩独脚轮有风险，只有双轮驱动，保持一定的速度才能走得稳。在推进新型工业化的同时，一定要推进新型城镇化，这两个轮子必须协调推进。市委在城市提质的同时要搞园区攻坚，在搞“三改四化”的同时要搞“1115”工程，这两者是平衡的。当然，在短期内，可能这个精力多点，那个精力少点，但一定要体现双轮驱动。一个地方不推进新型城镇化，新型工业化就没有载体，没有空间。城市是什么？城是城镇，市是产业。城市是经济的载体，产业是城市的支撑，没有城市依托，产业发展就没有载体和空间；
没有产业支撑，城市是一个空壳。第二，要推动两个转变。新常德新创业一定要实现农业大市向工业强市的转变，实现经济大市向经济强市的转变。第三，要真正把新型工业化作为第一推动力。这三个问题需要大家认真研究。关于下一步的新型工业化工作，结合我的一些思考，重点提三条要求：
1.要坚持两个转变的发展要求不动摇，强力推进新型工业化，在全社会形成新型工业化是第一推动力的强大共识和强大合力。这条是解决认识问题。怎么样让这种认识在1.8万平方公里的沅澧大地真正形成，需要做大量工作。要抓住国家调整产业结构的历史性机遇，培育壮大二产业，提高二产业在三次产业结构中的比重，这是经济规律。没有充分发展二产业，而实现三产业的稳步发展，这是不可能的。常德不是一个消费型城市，不是一个旅游城市，全市的经济发展依赖于二产业，人才集聚依赖于二产业。农业是基础地位，很多工业的原材料来源于农业，粮食安全涉及到国家安全，因此农业当然很重要。但一个地方经济发展一定要抓住二产业发展的机会。现在产业在发展、结构在调整，一定要找准自己的位置，怎么按照两个转变的要求来发展。两个转变不是喊空话，一定要去落实。“一个中心、两个转变、四个常德”，这个战略是要管一段时间的。所以，希望经信委首先要有这个认识，并推动在全市形成这个共识。常德不搞工业不行，“一烟超大”是我们的骄傲，“一烟独大”是我们的忧患，成也萧何，败也萧何。现在不少干部认为，常德有一个烟厂，其它的企业和产业抓不抓无所谓。当然搞成烟厂不容易，应该肯定，但是不能仅依靠烟厂，一定要有忧患意识，要寻求新的路径，要发展园区、发展工业。
2.要牢牢把握新型工业化第一推动力不动摇，在全市形成园区攻坚的战役态势。战役就是打仗，下一步要拉开战场，形成包围圈，发起全线总攻，形成战役突破，实现战役目标。如何形成战役态势？就是要紧紧抓好园区基础设施建设、抓好招商引资、抓好项目开工建设，以大好的项目建设形势加快形成战役态势。年底之前，要全面发起总攻，取得实实在在的成效。
3.要突出重点，强化调度，实现园区攻坚的战役突破。园区攻坚不能平衡用力。去年，抓了两个重点，一个是德山，一个是灌溪。下阶段，要突出重点，强化调度，尽快实现战役突破。一是建立“1115”工程月调度的制度。日常调度由市经信委负责，强化分管副市长调度，特殊情况市长、书记亲自调度。每次调度，“1115”工程的企业特派员，涉及帮助企业解决问题的水、电、气、国土、财政等部门，都必须参加。要建立一个制度，推动调度制度化，如单月由经信委调度，双月由分管副市长调度。要牢牢抓住重点企业不放，加强与企业的联系，改变过去的调度方式，每个月都要调度18家企业，有什么问题，解决什么问题。二是要做大做强工业投资公司。充分发挥工业投资公司在园区攻坚和推进新型工业化过程中的作用。公司要按照园区建设运营商的定位，利用国有资本改进园区建设运营，把主要精力放到园区去。主攻三个方面，一个是做标准化厂房，专业开发、建设园区，这一点要向长沙金融公司学习。二个是做企业孵化器，为中小微企业提供平台、办公场所及服务。三个是扶持中小微企业，重点开展小微企业风险投资业务。标准化厂房、孵化器、风险投资，这是一个产业链。公司要加强招商团队建设，强化自主招商，以市场化的手段来配置资源。要加快资源整合，完全靠财政注入是走不通的，一定要强化市场在资源配置中起决定性作用的意识。我常讲，财政是公鸡，要发挥四两拨千斤的作用；
公司是母鸡，财政资金一进入，公司就撬动了，就可以下蛋，可以孵出小鸡。要舍得把财政资源给母鸡，给了资源公司就能够生蛋、孵小鸡。三是要解放思想，转变观念，形成合力大招商。新型材料、中国南车等重点企业，要一个项目一套方案，落实到人。要发挥蚂蟥精神，紧盯不放，形成突破。四是要细化产业规划，分类指导园区发展。要建设特色园区和特色产业，培育战略性新兴产业。现在每个区县（市）都有园区，一定要完善好产业布局，每个地方重点发展什么，要有一个基本的产业布局分工，避免同质化竞争。五是要谋篇布局，积极申报创建新的国家级高新区、经开区。六是要下企业现场办公，调研解难。近期安排对“1115”工程企业、重点地区进行走访了解，现场办公解难。七是要继续抓好经信系统教育实践活动。要按照市委要求，圆满完成群众路线教育实践活动，真正转变作风，以新型工业化、园区攻坚的成果检验活动成效。