同志们：
这次全市党委办公室系统工作会议的主要任务是，回顾总结去年的工作，研究部署今年的工作。下面，我讲三个问题：
一、去年工作的回顾和总结
2012年，全市各级各单位办公室紧紧围绕工作大局，认真履职，积极作为，各项工作取得了较好成绩。
从总体上看，主要呈现了“四有”特点：一是有重点。坚持以创先争优无差错活动为抓手，积极追求工作无失误、全员创一流的工作目标，有效推动了各项服务提质提效。二是有创新。坚持以改革创新精神推进业务建设，建流程、学流程、用流程成为办公室工作的最大亮点。三是有影响。坚持围绕中心、服务大局，在参与经济发展、招商引资等方面取得了较好成效。四是有活力。坚持严格教育管理干部队伍，完善考核奖惩制度，进一步营造了紧张活泼、团结干事的良好氛围。
从具体工作来看，主要抓了四个方面：
1.以具体化为取向，增强了无差错活动的实效性。一年来，各级各单位办公室按照市委办公室的统一部署，深入开展创先争优无差错活动，从制定活动方案、细化工作责任、健全长效机制等方面入手，把活动要求落实在工作实践中，体现在干部行动上。桃源县委办以业务争先、服务创优、效能提升为目标，坚持细心办文、用心办事、精心办会、真心服务，去年有9个单项工作获得全市先进。津市市委办对业务工作实行条块化分工、制度化管理、流程化操作，形成了进出一个口、运转一条线、办理不过夜、责任可倒查的工作机制。汉寿县委办针对工作中容易出现的差错，整理汇编了《基层办公室工作差错50例》，采取以案说法的形式，进行学习反思，有效防止了工作失误。
2.以优质化为目标，取得了政务服务的新成效。一年来，各级各单位办公室牢固树立优质服务理念，紧跟新形势新要求，完善工作方法，强化薄弱环节，服务水平进一步提升。参谋服务方面，着眼求实、求深、求新、求精的要求，加强调查研究、文稿服务和信息报送，以文辅政质量不断提高。石门县委办深入开展全员调研活动，整合办公室系统力量成立课题调研组，围绕事关发展大局的问题开展主题调研，一批调研成果转化为党委决策、进入了上级视野；
市委农村部、市发改委、市公安局、市财政局等单位综合科室，在文字任务重的情况下，认真负责，精益求精，较好地发挥了参谋服务作用。督促检查方面，扎实开展决策督查、专项督办和民情调查，领导批示件、交办件按期办结率达到100%。武陵区委办在开展督查工作中，坚持超前谋划、主动介入，跟踪问效、限时办结，有力推进了工作落实。综合协调方面，改进会议活动服务，严格文电办理程序，日常运转规范有序。鼎城区委办着力加强保密队伍建设、设施配套和制度管理，确保了国家秘密安全。市档案局启动了档案数字化建设项目，市工商局、市卫生局、市国土资源局等单位档案管理科学化水平明显提升。市委党史办完成了《中共常德简史》初稿撰写工作，市中级人民法院、常德电视台等单位部门志编写工作推进有力。
3.以人性化为追求，提升了后勤保障的满意度。一年来，各级各单位办公室坚持以人为本理念，完善后勤服务体系，推进后勤社会化服务，后勤保障更加有力。切实加强机关安全保卫管理，严格落实人防、物防、技防措施，妥善处理群众来访，保障了机关安全有序运转。严格规范公务接待，按照勤俭节约、热情周到的要求改进接待工作，确保了重大活动、重要会议、重宾接待的圆满成功。加强财务和车辆管理，确保了资金安全和出行安全。深入开展文明机关创建活动，按照建设和谐机关、节约型机关的要求，加强基础设施建设和环境整治，机关环境和办公条件进一步改善。安乡县委办多方筹措资金，加强机关基础建设和绿化美化，为干部工作生活创造了良好环境。
4.以流程化为突破，保持了业务建设的好局面。一年来，各级各单位办公室坚持把流程建设作为业务建设的龙头，狠抓流程的“建、学、讲、考”四个环节，以流程的科学严谨促进了业务工作的规范有序。澧县县委办以“三好一无”（人员配备好、设施完善好、制度健全好、运行无差错）为目标，重点开展“规范化、无差错”活动，大力推进办公室业务流程建设，全县办公室特别是乡镇办公室规范化建设水平不断提升。临澧县委办围绕办公室业务工作重点，制定《全县办公室业务工作考评细则》，并将办公室工作纳入单位年度绩效评估内容，极大地促进了业务建设。
回顾过去的一年，是党委办公室工作充满挑战、富有成效的一年，是党委办公室干部在新的起点上创新工作、积极作为的一年。今天的会议，对去年工作中涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰。借这个机会，我代表市委和市委办公室，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向全市党委办公室系统干部职工表示亲切的问候！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：工作的主动性、超前性、针对性还有待进一步提高，规范化、制度化、程序化建设还有待进一步加强，基层办公室业务骨干紧缺、工作经费紧张等问题还比较普遍。这些问题，既是当前工作的薄弱环节，更是今后工作的努力方向。
二、今年工作的形势和任务
今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，党委办公室面临新的形势、新的任务、新的要求。我们要紧跟上级部署，坚持与时俱进，继续以优质服务为主旋律，以创先争优为精气神，以业务建设为突破口，不断推进“三服务”事业取得新成效。
当前，世情国情正在发生深刻变化，党的执政方式、执政环境也在发生重大转变，这给党委办公室工作带来了一些新的使命和新的挑战。一是改进作风深入推进，对办公室工作提出了新要求。新一届中央领导集体高度重视干部作风建设，出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，随后省委出台九项规定、市委制定十项规定，对文风会风、调查研究、勤俭节约等方面提出了严格要求。如何持续有效地把改进作风的要求落到实处，是对各级党委办公室的重要考验。二是业务建设日益规范，对办公室工作提出了新要求。近年来，中央办公厅大力加强党委办公室系统业务工作规范化建设，特别是去年制定出台了《党政机关公文处理工作条例》、《关于进一步精简文件和简报的意见》、《关于加强和改进党委信息工作的意见》、《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》等4个重要文件。认真贯彻上级要求，大力推进业务建设规范化，是我们当前必须认真解决的重大问题。三是各级领导高度关注，对办公室工作提出了新要求。去年来，中央、省里先后几次召开高规格的党委、政府秘书长会议，这在历史上是少有的。胡锦涛同志、习近平同志就提高党委办公室工作科学化水平专门作出重要批示，省委领导对做好党委办公室工作提出明确要求。市委卿书记一直对党委办公室工作非常重视，经常听取情况汇报，帮助解决实际困难。各级领导的高度关注，既是对我们的重视，也是对我们的鞭策，这就要求我们必须追求更高的目标，提供更优的服务。
面对新形势新任务新要求，我们要主动把党委办公室工作放到发展大局中来思考、来谋划、来推进，按照上级的要求和事业的需要，不断改革创新，不断提升水平。
1.要坚持参谋有为，提高辅助决策能力。当前，我市正处在一个大发展、大建设、大改革的重要时期，各种新情况、新问题层出不穷，这就要求我们不断提高参谋服务水平。调查研究要胸怀全局。要围绕事关全局的关键点、各级领导的关切点和人民群众的关注点，有针对性地开展调查研究。今年要重点围绕项目建设、产业发展、城乡统筹、生态环保等课题深入开展调研，推出一批有分量、有价值的调研成果。要改进调研方式，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多的地方去剖析问题。要注重调研实效，调研活动要主题明确，有的放矢，切实起到参政设谋作用。文稿服务要提升水平。要切实改进文风，力戒大话空话套话，力求主题突出、条理清晰、文字精炼，不断增强文稿的实践性和指导性。信息工作要快速反应。各级各单位办公室要高度重视信息工作，进一步拓宽信息渠道，全面提高深度挖掘能力、快速处置能力和分析提炼能力。全体办公室干部要积极参与信息报送工作，进一步明确责任，强化措施，确保信息报送的流量和质量都有一个大的提升，确保信息工作进入全省先进行列。
2.要坚持督查有效，提高推进落实能力。党委作出决策后，党委办公室的一项重要任务，就是抓好督查，推进落实。要突出重点抓督查。着力推进党委决策部署的落实，推进领导批示交办事项的办结，推进群众关注的热点、难点问题的解决。要规范程序抓督查。部门以党委名义开展的督查，必须事先向党委办公室申报，经党委主要领导审批同意后，在党委督查部门的组织协调下开展。要把落实各级党委改进作风的规定作为今年督查工作的重中之重，定期向党委汇报执行情况，督促改进作风的要求落到实处。要创新方式抓督查。既要坚持传统的好经验、好做法，又要改进督查方式，注重把督查和督办结合起来，把督查与考核结合起来，增强督查的针对性和实效性。要树立权威抓督查。敢于坚持原则，敢于直面问题，敢于一抓到底，对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的要严厉批评并督促整改，不断增强督查工作的执行力和权威性。要加强对检查评比考核验收活动的审核把关，切实减轻基层工作负担。
3.要坚持统筹有方，提高综合协调能力。总的要求是，通过抓好协调服务，保证党委机关高效有序运转，保证领导能够集中精力想大事、谋大事、抓大事。要畅通联络抓协调。加强上下之间、左右之间的沟通联络，确保各项工作衔接紧密、协调运转、有效落实；
加强日常值班工作，构建应急服务平台，提升应急处置能力。要规范严谨抓协调。着眼改进文风会风，协助领导把好文件关、会议关和活动关。要减少各类文件，凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，现行文件规定仍然适用的，上级文件已有明确政策措施的，内容与已发文件雷同或没有实质内容、可发可不发的，一律不再发文；
要减少各类简报和内刊，原则上只有市委、市人大、市政府、市政协各保留1种机关刊物，各部门报送市委、市政府的简报原则上只保留1种；
要减少各类会议和活动，各部门召开的本系统全市综合性会议每年不超过1次，所有全市性节庆活动须经市委常委会议研究批准，各级领导干部外出或组团外出要严格执行报告制度和请销假制度，大力提倡少开会、开短会；
要减少各类领导小组和议事协调机构，市里已经进行了清理和精简，各地各部门要对本地本部门的领导小组等临时机构进行清理，该精简的要精简，该取消的要取消。要加强协作抓协调。加强与人大、政府、政协系统办公室的协调合作，把各个方面的力量凝聚起来，努力形成团结干事的良好局面；
继续推进党史陈列馆建设，加快《常德党史工作三十年》编写出版工作，推进市直第二轮部门志编修；
启动市档案文献中心建设，进一步提高档案工作规范化、信息化水平。
4.要坚持保障有力，提高后勤服务能力。后勤服务要瞄准两个目标，一个是为机关的高效运转提供有力保障，一个是为干部的工作生活创造良好环境。要坚持节约理念，大力推进节约型机关建设，合理使用各种经费，合理利用各类资源，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。要简化接待工作，提倡简单接待，坚持抵制一切奢侈浪费行为，严格按规定标准安排餐宿。各级领导干部下基层考察调研要减少陪同人员，控制接待标准，不上高档菜肴，不上酒，不发烟，不赠送各类纪念品或土特产。要体现人文关怀，进一步完善机关功能，美化机关环境，努力建设文明机关、满意机关、和谐机关。要加强安全保卫，提高机关管理信息化水平，规范机关日常管理，抓好信访维稳工作，为机关正常运转提供良好环境。
三、做好工作的方法和要求
做好办公室工作，要讲究方法，遵循规律，明确要求。概括起来讲，今年要开展一个活动，完善三项机制，增强五种意识。
1.开展一个活动。就是要继续开展创先争优无差错活动。这个活动是我们党委办公室工作的主题，任何活动都不能替代这个活动，都不能冲淡这个活动。要进一步完善活动方案，细化活动措施，增强活动实效，确保办公室上传下达、文电处理、会务活动、保密、接访处访等方方面面的工作都实现无差错。要继续按照建立制度、责任到人、张榜公布、定期分析、奖优罚劣的要求，强化措施，狠抓落实，使创先争优无差错活动成为党委办公室工作的一个靓丽品牌。
2.完善三项机制。坚持以机制落实责任、避免差错、促进规范。
一是要完善工作任务量化机制。今年来，市委办公室建立了出勤打卡到人、任务分解到人、纪律执行到人、年底考核到人“四个到人”的工作任务量化机制。各级各单位办公室要着眼工作落实，进一步细化责任分解，明确岗位责任，确保人人身上有担子、有责任、有压力。干部职工不论职务高低、资历深浅、年龄大小，都要做具体事，解决具体问题。要进一步完善绩效考核，改进考核办法，使每一个工作岗位、每一名干部职工都有考核指标和考核要求。要进一步严肃工作纪律，工作出了差错，要层层追究到具体责任人，使各个层面的干部都受到教育、得到警醒。
二是要完善工作流程落实机制。要巩固和扩大去年业务流程建设成果，进一步完善流程、学好流程、运用流程，真正做到让工作“熟者”不因大意而失误，让工作“新者”不因无知而闯祸。特别是值班联络、办文办会等工作，任务繁重，程序繁琐，要做到不建流程不动手，严格流程不偷懒，切实减少工作失误，坚决杜绝重大失误。
三是要完善工作作风改进机制。党委办公室干部工作在领导身边，是各项制度规定的制定者、执行者，必须在改进工作作风上积极作为。一方面，要建立狠抓落实的机制，加强督促检查和统筹协调，牵头抓好中央、省委、市委有关规定的落实，制订实施改进调查研究、改进文风会风、改进公务接待等方面的细则，确保改进作风的各项规定落到实处。另一方面，要建立模范带头的机制，坚持不做形式主义的事、不做令基层和群众反感的事、不做奢侈浪费的事、不做违法违纪的事，带头执行改进作风的制度规定，树立办公室干部队伍的良好形象。
3.增强五种意识。各级各单位办公室及办公室干部要围绕提升履职能力和工作水平，大力增强优质服务、开拓创新、统筹协调、务实高效、和谐团队的意识，更有成效、更高水平地推进办公室工作。
一是要增强优质服务意识。要把优质服务作为办公室工作的永恒主题，在服务领导、服务机关、服务基层和群众的各项工作中，都要体现高水平、高质量、高效率。要坚持讲政治。加强党性锤炼，严守政治纪律，保持清醒头脑，坚决贯彻执行上级的决策部署，自觉服从服务于发展大局。要坚持创满意。在服务领导上，要忠诚可靠、雷厉风行、追求完美，让领导满意；
在服务机关上，要强化保障、确保安全、维护秩序，让干部职工满意；
在服务基层和群众上，要谦虚谨慎、满腔热情、尽力解难，让基层群众满意。要坚持树品牌。牢固树立规范化、精细化、标准化的服务理念，干任何事情都要严谨细致、一丝不苟、精益求精，使办公室的各项业务工作成为标杆、成为品牌。
二是要增强开拓创新意识。办公室的工作，分工就是那几大块，每块干的就是那些事，很容易产生不用创新、难以创新的思想，很容易养成“按部就班”、“亦步亦趋”的习惯。现在，我们有很多工作开展了多年，还是那些老套路；
有很多制度制定了多年，还是那些老规定。要开创办公室工作新局面，必须不断增强开拓创新的意识，加大开拓创新的力度。要开阔视野。办公室干部要着眼新形势新任务，注重学习提高，增强能力素质，以更加开阔的思路谋划工作，以更加超前的理念搞好服务。要敢于突破。思维要突破定势，文风要突破框框，工作方法要突破老套路，力求在具体工作中破解难题，打开局面。要完善机制。去年，我们在工作制度和流程建设上已经开了一个好头，取得了良好效果，今年要进一步量化、细化、优化，不断提高制度建设的科学化水平。
三是要增强统筹协调意识。要善于衔接沟通。加强与领导的沟通，及时把握领导意图，使办公室工作与领导步调一致；
加强与上下级和同级办公室的沟通，互通情况，协商问题，促进合作；
加强与基层群众的沟通，妥善处理群众来信来访，提高做好新形势下群众工作的能力。要善于补台补位。及时掌握全局工作的新动向、新态势、新问题，随时当好“第一候补”，主动弥补执行不力、出现疏漏的工作，自觉承担职责不明、无人负责的工作。要善于凝聚力量。正确处理好方方面面的关系，减少误解、增进理解，减少阻力、增进动力，把一切积极因素调动起来，形成推进发展的强大合力。
四是要增强务实高效意识。近期来，习近平总书记多次强调：空谈误国，实干兴邦。各级各单位办公室一定要大力倡导务实高效的工作作风，带头重实干、求实效、创实绩。要抓具体抓细化。今年办公室工作总的方向、总的任务已经明确，但具体到各地各单位，要开展哪些工作、解决哪些问题，还需要进一步细化、具体化。特别是那些领导关心、亟待改进的工作，要深入研究，重点部署，加快进度，确保一项一项的落到实处。要抓主动抓规范。当前，很多单位办公室实行的重点工作、重要活动预安排制度，对提升办公室工作的前瞻性科学性有很大帮助。要进一步完善工作预安排制度，分清主次，合理安排，规范管理，确保各项工作高效有序运转。要抓调度抓激励。各项工作要定期碰头、搞好总结，相互学习、促进提高，该表扬的表扬，该指正的指正，努力营造比学赶超、优胜劣汰的工作氛围。
五是要增强和谐团队意识。各级各单位办公室就是一个团队，一个家庭。我们要增强团队意识、家的观念，共同建设一个和谐的团队，共同营造一个和谐的家庭。办公室的领导同志要带头维护团结，关爱干部职工，多给年轻同志出题目、交任务、压担子，多为老同志解决实际问题，使年轻同志感受到“家”的温暖，使老同志感受到“家”的归宿。各级各单位办公室要采取建立兴趣小组、加强联谊交流等形式，多开展读书、健身、文艺等健康有益的活动，多提供一些促进和谐的机会和平台。广大办公室干部要增强团队意识、和谐理念，坚决防止和纠正只要组织照顾、不要组织纪律的言行，努力形成心往一处想、劲往一处使、齐心协力干事业的良好局面。各级党组织要对办公室干部严管厚爱，既要在工作上思想上加强教育管理，也要在政治上生活上给予更多关怀，让办公室干部感到有想头、有奔头。
同志们，办公室工作事关全局、责任重大，办公室岗位值得珍惜、大有可为。我们一定要以从事办公室工作为自豪，振奋精神，坚定信心，敬业进取，不断把“三服务”事业推上一个新的水平。