2019年，我们以党的十九大及十九届二中、三中全面精神为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“三城同创”目标，全面落实县委、县政府、市住建局关于城乡建设工作的总体部署，深入实施县城“北扩东进西拓”战略，努力改善人居环境，强化城乡建设。
一、党建和党风廉政建设工作
（一）认真推进党的思想建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，认真学习党章党规、党的理论和路线方针政策。2019年，局党组把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的理论武装工作重点任务，作为加强意识形态建设重要抓手，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党纪党规,和党的十九届四中全会精神。一是局主要负责同志和班子成员带头学、带头讲，充分发挥示范表率作用；
二是抓好学习研讨，结合住建系统工作实际，举办了系统开展扫黑除恶专项斗争专题教育及习近平新时代中国特色社会主义思想专题教育，通过党支部“三会一课”、讲党课、座谈会、主题党日活动等形式，开展系列专题学习讨论，做到学懂、弄通、做实，打造学习型党支部。三是结合主题党日开展党员教育培训，鼓励全体党员干部谈学习谈工作体会，力求学深学透、融会贯通。
（二）认真贯彻执行中央和省、市、县委关于党的建设部署。一是落实党建工作责任制。将党建工作纳入年度工作计划，与城乡建设工作同部署、同落实、同考核；
二是严格“三会一课”制度。进一步规范党内组织生活，按照“五化”标准规范设置党员活动室，坚持每月开展主题党日活动，充分调动全体党员积极参加党建活动。三是全力推进基层党建工作。以全面推进党支部“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设为抓手，进一步加强基层党组织标准化建设，加强党员日常管理，按照《党章》及有关规定及时处置不合格党员。全面落实基层党建工作问题清单及问题整改清单，整改2018年度组织生活会、班子民主生活查摆的突出问题和督查反馈的基层党建工作问题，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育、红星云及学习强国app学习应用、开展扫黑除恶专项斗争、抓党建促脱贫攻坚等全县中心工作，确保党员干部在党员进社区服务活动和扶贫走访活动中作表率，认真开展了春节走访慰问和困难党员帮扶。
（三）认真履行全面从严治党主体责任，研究推进党建工作。一是全面落实“两个责任”。局党组认真履行全面从严治党主体责任和党组书记第一责任人责任，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。落实重大事项报告制度，班子成员能如实、及时报告个人重大事项报告。二是严格执行廉政各项规定。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则、深入贯彻中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委关于改进作风的各项制度规定，不断巩固落实中央八项规定精神成果。坚持民主集中制，严格执行主要领导两个不直接分管和末位表态等制度。开展红色主题教育活动，组织党员干部赴精准扶贫首倡地参观学习，开展迎“七一”“相约十八洞村”主题党日活动，通过参观学习十八洞村在基层党建、产业开发、精准脱贫等方面的有益经验，守初心、担使命，找差距、抓落实，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的保证。
（四）认真实施巡视巡察整改，建立长效机制。一是进一步规范重大事项决策制度，凡是涉及“三重一大”事项必须通过局党组会议集体研究决定。二是严格按程序研究“三重一大”事项，对需要研定的“三重一大”事项，首先由分管领导提出，然后班子成员逐一发表意见，最后局主要领导根据大家意见进行决策表态。三是完善“三重一大”事项决策会议记录，实行痕迹管理。
（五）加强意识形态工作。把意识形态工作纳入重要议事日程，明确党组书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态负领导责任；
加强和规范舆论宣传工作，召开意识形态工作专题会议，及时学习传达习近平总书记关于意识形态工作最新讲话精神和中央、省、市、县工作精神，从政治和全局的高度，使全体干部职工深刻认识到意识形态工作是一项极端重要的工作，切实担负起政治责任和领导责任，认真履行工作职责。一是要求局党组（中心组）成员率先垂范，把系列重要讲话精神的学习贯彻与习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，切实抓好理论学习中心组学习，积极发挥示范带动作用，促进全体干部职工进一步提高认识，不断增强责任意识。二是加强对单位子网站、微信群及qq群的信息管控，规范信息传播，做大做强正面思想舆论引导工作。三是要求全体党员干部职工要切实维护网络意识形态安全，不在qq、微信等网络平台发布、转发政治敏感信息或其他具有负面影响的信息；
不得通过政务邮箱、微信等网络通信工具传输涉密信息、处理涉密工作内容；
需在网站上发布的政务信息，要经主要负责同志审核通过才能在网上发布；
掌握实地舆情，提高网络信息甄别能力，坚持不信谣，不传谣，不妄议；
加强正面宣传工作，传播正能量，弘扬时代主旋律。
二、扶贫工作
一是加强组织领导，认真开展结对帮扶。安排精干力量，成立了扶贫办专门负责此项工作，将192户帮扶任务落实到50名干部职工，制定帮扶措施，引导发展产业，帮助劳务输出，解决实际困难，全年共10次深入农户家中开展走访，同时，认真落实“‘四支队伍’集村部干群同心攻脱贫”工作要求，开每位班子成员经常性地到所联系的扶贫村全面了解情况，解决问题、难题，巩固了脱贫成果。二是认真落实行业扶贫职责。开展了四类重点对象住房安全全覆盖鉴定，在历年危房改造鉴定和第三方机构鉴定的基础上，开展四类对象住房全面鉴定工作。于5月底召开农村住房安全等级鉴定培训后，我局协同扶贫、民政、残联等部门联合乡镇入户开展四类重点对象住房等级鉴定。全县共鉴定四类重点对象24634户，其中建档立卡贫困户19104户。并联合乡镇、驻村扶贫工作队开展四类重点对象住房安全等级挂牌，全面完成四类重点对象鉴定和安全等级挂牌工作。并组织人员对2018年农村危房改造实施情况进行了全面回头看工作，联合乡镇开展农村危房改造历年来农村危房改造质量安全大排查，对改造不到位和质量安全存在的问题积极进行了整改，取得了初步成效。开展农村危房改造清零工作，在去年全面完成农村危房改造的基础上，因受灾或者长期外出务工户返乡需要实施农村危房改造，计划实施改造185户，实施完成改造195户，其中四类重点对象99户，我县四类重点对象任务数96户，超额完成任务。组织全局干部职工及专业技术人员正在开展对2013年以来“四类重点对象”农村危房改造质量安全大排查大整改的全覆盖。
三、市政基础设施建设和维护工作
投资40万元，完成了春节亮化工程，以照明设施完好率95%以上，亮灯率98%以上为目标，抓好照明设施管理维护工作，更换损坏路灯控制箱3座、破损电力电缆200米、换破旧路灯8盏、背街小巷路灯灯头6盏。对县城区内市政桥梁进行全面梳理并对没有进行过检测的6座市政桥梁进行了安全隐患排查检测。根据县城道路破损现状，编制了维修方案和预算。实施了神龙一号对面积水处理工程、帐子塘污水管道疏通改造工程、西区汽车站及红酒坊背后下水道疏通工程、汽车站对面管道疏通工程，有效地解决了县城积水的问题；
污水处理厂扩建提标改造项目新建部分于四月份开始通水，出水稳定达标。同时旧生物池开始改造施工。新建生物池，两个新建二沉池，两个新建浓缩池，两个新建调理池，新建细格栅，新建滤布滤池，新建污泥提升泵房、加药间，水质监测站房以及新建鼓风机房已完成，且相关设备已经安装完毕。怀化迎丰公园二期植物博览园（会同园）景观工程项目建设于今年5月通过招投标确定了施工队伍，因项目建设土地手续未完善、施工道路、水、电等未落实暂停止施工。防洪站污水泵站迁建及管网铺设工程已经完成项目的可研批复、土地预审、环评批复、用地规划许可等前期审批手续，完成了设计招标、测量、地勘等工作，现正在进行网上施工图审查，预计明年3月底可完工。为营造中华人民共和国成立70周年氛围，确保我县庆典活动的顺利开展，编制了县城道路维修方案、县城亮化补充方案、人行道修补方案等。
四、乡村建设工作
对堡子镇、广坪镇、地灵乡等3个乡镇非正规垃圾堆放点采取了相关的措施，已及时整改到位，并已通过住建、环保、环卫等联合部门验收合格，正在向市级上报，对3个点进行系统销号中。2018年6月开工实施的五个传统村落（连山乡大坪村、林城镇墓脚村、金子岩乡小市村、广坪镇吉朗村、高椅乡翁高村）项目已基本完成，正在编制沙溪乡市田村、团河镇官舟村等14个村第五批国家级传统村落的保护和利用规划和16个乡镇集镇生活污水处理规划，为争取项目资金创造首要条件。
五、建筑市场管理工作
（1）规范了建设工程招投标工作。一是对前来办理招投标工作单位实行了告知，提供了办理流程和招标备案的资料清单。二是对全县房屋建筑及市政工程招标项目的招标公告、资格审查文件、招标文件等相关文件进行审查和备案。三是实行了网上报名，方便了投标单位参加投标，同时规避了围标、串标现象的发生。四是对投标单位网上报名开展了培训，实行“投标企业投标保证金基本账户汇入汇出制度”。五是按照省、市文件的要求，开展了标后稽查工作，对中标单位的合同履约情况进行了监督管理。（2）健全了建筑市场管理。一是严格落实“放、管、服”工作要求，对施工许可的必要条件严格审查，重点对从业单位资质条件、施工图审查、规划许可、质量安全监督、建设资金落实情况、施工合同、监理合同等方面进行了把关，对审查合格的项目及时发放施工许可并录入监管信息平台。2019年，全县已办理建设工程施工许可共计53项，其中私人规模建房24项，共计建筑面积56.22万平方米，总投资8.46亿元（其中私人规模建房1466万元）；
目前正在网上申报的有15项，总建筑面积2.26万平方米，总投资1.52亿元，估计到年底全县在建工程取得施工许可的有68项，总建筑面积58.48万平方米，总投资9.98亿元。建设工程初步设计审批31项，大中型项目组织专家评审的有13项，限额以下的审批有18项；
进入施工图审查的有38项，施工图审查办结的有22项，正在进行施工图审查的有12项，审查办结的22项费用共计66.4万元；
2019年进行公开招投标的项目8项，二是强化了建设过程中事中监管，重点对建设过程中的质量安全、合同履约情况、工程款拨付特别是农民工工资兑现情况进行了跟踪管理。三是开展建筑业企业诚信管理，加强了外来企业入驻登记备案，开展了标后稽查，对不严格合同履约的企业记入黑名单录入监管信息平台，制止了一些违法分包、转包和挂靠的现象发生。四是对建设项目勘察要求建设单位进行见证，对勘察结果和施工图纸进行网上审查，确保了设计质量。五是加大执法监察力度，加强日常巡查，通过初步设计审查、图纸会审和技术交底、日常检查验收发现问题，有效遏制了随意变更设计、少报多建等违规行为，共组织集中执法行动22次，累计出动执法人员40人，责令停产整顿企业1家，对10家单位相关负责人进行约谈，截至目前，对各类违法行为立案27起，收缴罚款3462150元，有效地规范了建筑市场秩序。（3）强化设计质量控制。认真组织专家从技术和经济上对建设项目初步设计进行全面审查，重点对初步设计文件的使用功能、结构安全、建筑节能、资源节约、环境保护及住宅工程质量通病防治等方面进行审查，确保结构安全、技术可行、建设费用合理，力争做到经济效益盖、社会效益、环境效益三者相统一。办理质量安全监督手续12项，建筑面积104.2万平方米。总造价15080万元。监督竣工验收18项，建筑面积98.6万平方米，总造价8060万元，通过竣工验收的合格率100%。全面启动湖南省建筑节能分部工程质量验收工作程序，今年已对上规模的滨江国际、水岸绿城，学府壹号等推行了建筑节能，充分体现了当下建筑节能、室内环境检测和预拌商品混凝土工作在进一步推进；
开展质量安全大整治、大排查专项整治 次，下发停工通知24份，整改通知书52份，共排查各类安全隐患365处（已按期整改完毕），隐患消除率100%。（4）完善了房地产开发市场监管。一是根据《怀化市人民政府关于引导和促进房地产市场健康发展的意见》《怀化市房地产开发项目资本金实施细则》及会同县人民政府2018年第17次常务会议纪要等法律法规的规定，2018年至2019年共收取房地产开发项目资本金2370.2万元。二是加强了我县房地产企业诚信体系建设和房地产市场监督管理，促进了房地产企业依法诚信经营，有效发挥了项目资本金的宏观调控和风险约束作用，实施好房地产开发项目资本金监管制度，努力从源头上减少项目停建和“烂尾”楼盘的发生。三是成立了县房地产开发企业诚信综合考核领导工作小组，对在会同县的房地产开发企业进行综合考核。考核分平时考核和年度考核，考核日常工作由建工股具体负责，建立房地产开发企业诚信考核台账。定期对房地产开发企业和项目开展检查和专项督查2次，并将企业各方面的检查督查情况及时登记，强化了房地产开发项目的管理。（5）强化了农民工实名制管理。按照市住建局要求着力强化了农民工实名制管理，配合施工企业信用体系建设，将农民工实名制管理与信用体系建设有机结合起来。有29个项目签订了缴纳农民工工资保障金承诺书，实际缴纳农民工工资保障金564.3万元，并在滨江国际城、芙蓉新城两个项目推行了农民工实名制管理应用系统。（6）开展建筑工程质量常见问题专项治理工作和质量标准化工地。开展了建筑工程质量常见问题专项治理工作，完善了设计专篇、专项方案并实施了分阶段建立现场实体样板和分阶段验收工作。严格推行开工前工程质量终身制承诺和竣工后永久性标牌制度，推行住宅工程质量常见问题专项治理样板引入和可视化交底制度，目前全县完成主体三层施工的工程全部按要求设置了样板展示间、材料展示区、质量常见问题治理防治任务书公示，营造质量常见问题治理的良好氛围。建筑工程申报创建质量标准化示范工地(工程)2个。（7）大力开展建筑工地扬尘治理。根据环保督促整改工作要求，我局立即组织了一次全面、深入的扬尘专项整治工作检查,下达整改通知8份，责令施工单位采取防尘网覆盖施工现场裸土15处，工地大门处设置车辆冲洗设施3处，硬化施工主干道4处。通过整改，县城建筑工地现场扬尘防治有明显的提高，工地出入口硬化率达100％，冲洗设施设置率达到95％以上，施工现场裸露土体采用防尘网覆盖率达90％以上，施工工地设置保洁员负责现场打扫施工现场道路及地面洒水，已免粉尘弥漫，各责任单位的建筑垃圾及时清运出施工场地等，确保扬尘治理无死角。
六、人防工作
（一）抓宣传，扩影响。利用“5·12”防灾减灾日、“11·1”防空警报试鸣日宣传日活动，在城区主要街道集中设点，大力开展人防知识和法规宣传通过翻印分发单行本、送法上门、上街设立法规政策咨询台、在人防办机关设置人防法规政策宣传专栏等形式，对人防法规政策进行了广泛深入的宣传，同时，深入党校、企业、学校、社区、工业园区开展人防法规政策宣传，营造了良好的法规政策执行氛围。（二）抓维护，保安全。在完善制度、落实人员、明晰责任、规范管理的前提下，突出抓好安全生产，先后排查处理2处早期人防工事安全隐患；
及时抓好维修处理，对4处人防工事内部老化、损坏的照明设施进行了全面检修、更换，确保处于正常战备状态。（三）抓通信，强本领。一是指挥通信能力得到加强。10月底顺利完成县城区固定警报器的改频升级，共改频升级警报器8台，圆满完成了各项演练课题。二是防空警报报知能力稳步提高。以确保县城区防空警报鸣响率、覆盖率滚动达标为目标，加强防空警报设施建设，不断提高防空警报设施的空警和灾警报知能力。年内成功组织实施了“11·1”第19次全省防空警报统一试鸣日活动，防空警报的鸣响率、覆盖率、统控率均达100%。（四）抓执法，促规范。一是严格规范行政审批程序。落实行政审批“两集中两到位”要求，把人防行政审批、行政征收等职权事项全部纳入政务中心窗口办理，实现了一个窗口受理、回复并限时办结；
严格落实人防前置审批规定，突出抓好防空地下室易地建设审批程序的规范办理。二是加强执法队伍建设。全员通过了执法资格考试，参与网上在线学习、无纸化学法和“七五”普法考试，提高了依法行政水平。三是落实执法事项公开。全面清理规范人防行政审批、行政服务事项，优化政务服务工作，加强联审联办，精简服务流程，重新印制了服务指南，公布权力清单和责任清单，推进行政执法规范化、程序化建设，增强了行政执法工作的透明度。四是加大规费执收力度。严格落实人防易地建设费征收标准。2019年1－10月份共计征收人防易地建设费727万余元。
七、消防和燃气安全管理工作
严格按照《建筑法》《消防法》等法律法规政策的规定和消防、燃气、防雷技术规范办理有关法定手续。深入水岸绿城、山水隆城、人民医院、公安局、城北派出所、中昱燃气等建设工地检查指导消防、燃气、防雷工作。自4月份以来，我局共接受群众咨询100余起；
受理符合消防、防雷工程报建条件且已经完成消防、防雷工程报建10起，发放消防、防雷工程验收备案一次性告知书25份，已组织消防、防雷工程验收及备案6起。认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《湖南省燃气管理条例》等法律法规政策，现场指导气站进行周边环境改造,消除安全隐患。对燃气瓶装超期小钢瓶的管理，要求“实施钢瓶安全使用由液化充装站托管制度”和“对液化气充装站实行瓶装液化气计量标识塑封管理的措施”，大大降低了安全隐患，确保了人民群众的生命财产安全。
八、市对县绩效考核指标完成情况及小康工作情况
今年1-9月份建筑业增加值4995万元，增速24.8%。新增房地产开发企业2家，即芙蓉新城建设项目的湖南玉荣置业公司，锦绣芙蓉项目的怀化中垣房地产开发有限公司。新增劳务企业1家，即湖南省道有道人力资源有限公司，计划新增建筑业等级施工企业1家，目前正在组织申报。2018年城镇化率已达39.9﹪，力争今年达到41.1﹪左右。
九、2020年工作打算
1、加强党建和党风廉政建设工作。进一步加强意识形态教育和党建工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神；
以基层党组织和党员“十星级”量化积分管理工作为抓手，按照党建目标管理责任制要求，进一步加强基层党组织建设，把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党的政治纪律和政治规矩；
切实加强局党组班子自身建设，进一步完善党组议事规则，按照民主集中制原则，严格执行一把手“两个不直接分管”和末位表态制度，保证科学民主决策加强班子成员之间的沟通交流，努力提升领导班子的工作能力和领导水平，建设一个讲政治、讲团结、讲担当、廉洁自律的班子集体；
加强作风建设，打造一支务实、精干、高效、奉献的干部职工队伍。抓好三城同创、扫黑除恶、脱贫攻坚、招商引资、污染防治等上级交办的中心工作。
2、开展传统村落保护发展项目和重点镇、试点镇、试点村申报准备工作。尽快完成第五批14个传统村落的保护和利用规划和16个乡镇生活污水处理规划的编制，为争取上级项目资金创造首要条件。加快重点中心镇和特色小城镇申报准备工作，及时组织各种业务培训，提高村镇建设队伍素质。
3、加强标后监管力度，针对企业承包范围、主要管理人员变更和现场履职等情况进行检查，查处挂靠、转包和违法分包等违法违规行为；
严格建设工程质量安全监督，规范施工现场管理，加大建筑工地扬尘治理力度，对未按环保要求实施扬尘治理的工地实现严厉处罚；
积极主动服务重点项目建设，班子成员要经常性的深入所联系的重点项目建设工地，解决实际问题，强力推进重点项目建设进度。
4、规范消防、燃气、防雷等工作，加强施工工地的现场摸排工作，并对施工质量实时跟进，梳理工作流程、明确职能范围、整理移交档案，整理出一套科学、规范、高效的工作流程，开展从报建到施工到验收，全过程一对一跟踪服务活动，及时发现问题，解决问题，为群众提供全方位的政策、技术支持。
5、强化人防易地建设审批工作，严格“以收促建”。以落实前置审批、电子政务、结建排查、规费征收为重点，进一步规范执法行为、提高服务质量和办事效率，严格执行易地建设费征收标准，坚持“以收促建、应收尽收”，坚决杜绝违规批准减免缓建人防地下室和减免缓征人防易地建设费行为，确保应征费用不减少、应建面积不缩水、人防工程应建必建率100%、人防易地建设费收缴率100%，推动实现“以收促建”的终极目标。协调规划部门，落实县本级城市人防工程建设规划编制任务，将其纳入县城总体规划修编计划，为人防工程中长期建设提供法定依据；
严格坚持“以建为主”原则，继续主动征得县政府重视和支持，及时协调解决工作难题，努力争取在即将连片开发的县城滨江路商业住宅区至少结建1处人防工程，尽快实现我县人防“结建”零的突破。