各位委员、候补委员、同志们：
根据会议安排，我向大会简要报告上半年全区经济社会发展情况，并就下半年重点工作安排谈几点意见。
一、上半年经济社会发展情况
今年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，守望相助、众志成城、感恩奋进，坚决打赢疫情防控阻击战和经济社会发展推进战，扎实做好“六稳”工作、坚决落实“六保”任务，奋力迈出逆势上扬、突围发展的新步伐，经济社会呈现稳定向好态势。
今年以来，我们坚持“稳”字当头，实干为先，打出了战疫情、促发展的系列组合拳，稳的基础更加坚实。
一是经济运行稳中向好。有针对性地出台《渝水区疫情防控形势下促进经济社会发展的实施意见》等一系列政策措施，做精做足减税降费、信贷支持、援企稳岗、租金减免“四大文章”，为企业减负8492万元，金融机构贷款余额、存贷比分别增长19.23%、4.03%，复工复产保“走”进央视新闻联播，主要经济指标逐月向好，大部分指标由负转正，呈现深“v”型恢复增长。上半年，固定资产投资增长6.1%；
实际利用外资、引进省外2000万元以上项目资金分别增长5.7%、7%，位居全省第一方阵；
财政总收入和一般公共预算收入完成年度预算任务的近六成，税收占比分别达93.8%、86.5%，成为“一枝独秀”。
二是产业发展逆势上扬。《关于推进工业高质量跨越式发展的实施意见》《招商引资优惠政策五十条》正式出台，明晰构建以钢铁为首位产业，光电信息、非金属新材料为主导产业的“1+2+n”现代化产业体系，抓工业、强工业的思路更加清晰、导向更加鲜明。制造业强劲复苏，新增入规工业企业6户、高新技术企业7家，主营业务收入降幅较一季度收窄24.7个百分点、规模以上工业增加值增长0.2%，6月当月分别增长17.13%、14%；
工业用电量降幅较一季度收窄5.6个百分点，县域科技创新能力位居全省第六名，获评全省工业高质量发展先进区。新兴产业顺势而生、蓬勃发展，通信传输、软件和信息技术服务业增加值增长20.9%。
三是有效投入持续发力。坚持以项目攻坚作为“两战赢、双胜利”的关键举措，扎实开展“项目建设提速年”活动。历经坎坷的大唐新电二期扩建项目取得突破性进展，镕诚杰特种功能材料投产运行，生态环境产业园建设全面启动，非金属新材料产业园规划建设正式拉开序幕。京东数字经济产业园从筹备到运营仅用时100多天，老上海风情街、赣西民俗风情街即将开业。招商引资工作成效显著，新签约项目44个，其中亿元以上项目17个，20亿元以上项目4个，注册率、开工率、投产率分别达100%、88.24%、44.12%，尤其是8月6日我们在深圳举办的用钢产业招商推介会取得了圆满成功，现场签约项目就有10个，总投资达51.8亿元，其中亿元以上项目5个、20亿元以上项目1个。全口径争取上级资金16.34亿元、增长30%、超时序26.4个百分点，其中新增债券3.3亿元。
今年以来，我们坚持“保”字托底，人民至上，交出了惠民生、增福祉的合格成绩单，保的底色更加鲜明。
一是民生保障更加坚实。开发、调剂扶贫公益性岗位978个、新增产业扶贫项目70个，预计贫困户年均增收2000元以上。脱贫攻坚成效考核位列全省第一方阵，7个省级贫困村全部退出，贫困发生率降至0.16%，小康指数实现程度达98.32%，位居全省前列。就业形势总体稳定，外出务工人员返岗率、规模以上企业复工率分别达98.1%、99.2%，城镇登记失业率控制在3.1%。粮食和生猪生产稳步恢复，早稻播种和生猪生产超额完成上级下达的目标任务。
二是城市功能品质提升。17个棚户区改造完成签约5226户、面积91.3万平方米，签约率达97%，“五路一桥”、枫树下等9个项目实现“清零”，其他项目目前正发起最后的攻坚冲刺行动。33个老旧小区“epc+o”改造全面启动，实现了统一规划、统一招标、统一施工、统一管护“四统一”和分散实施向集中实施、建管分离向建管一体“两转变”的创新突破。城区农贸市场改造稳步推进，观下智慧农贸市场已投入运营，10月底前将再投用9家，长期困扰“三城同创”的最大障碍将有效化解。
三是生态环境持续改善。pm2.5、pm10浓度均值分别下降13.2%、12.35%，空气优良率达97.64%，4个河流断面水质全面达标。非煤矿山整治有序开展，首个矿山净矿出让成交价达4.39亿元，成为一大亮点。受污染耕地治理年度任务基本完成，整治“散乱污”企业209家，良山、下村污水处理厂整治顺利推进。
四是社会事业协同发展。北湖小学即将投入使用，珠珊中心学校、花鼓山小学改扩建二期主体工程全面完工，义务教育教学资源有效整合，“大班额、大校额”化解取得突破性进展。城镇小区配套幼儿园治理进展良好，公办学位占比由去年的22.1%上升至50%。“小荷工程”、“水花行动”全面铺开。袁河医院与李兰娟院士领衔的树兰集团签订合作协议，区疾控中心核酸检测实验室投入使用。市域社会治理有序推进，“扫黑除恶”专项斗争成效显著，安全生产形势稳中向好，社会大局持续稳定。
今年以来，我们以前所未有的力度，迎接前所未有的挑战，取得了积极成效。但是，问题也是客观存在的，而且形势依然严峻，需要我们清醒把握、有效破解。一是宏观环境异常复杂。疫情仍在全球肆虐，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，疫情、金融等多重风险隐患叠加，企业投资意愿不足、招商难度加大，经济下行压力依然突出。二是实体经济依然困难。工业企业复工复产时间相对较晚，填补缺口压力较大，主营业务收入、工业用电量虽然6月当月实现正增长，但上半年累计仍然处于负增长区间；
服务业企业恢复周期较长，虽大部分已经复工，但离全面达产达效还有一段距离，经济效益较低。三是发展任务十分繁重。今年是全面建成小康社会的收官之年，从主要监测指标来看，仍然存在一些差距，特别是研发经费投入强度、战略性新兴产业增加值占gdp比重等指标尚不理想，教育、医疗、公共服务等民生领域仍有诸多不足。如果不加快补齐这些短板，将影响我区全面建成小康社会的成色。
面对这些压力和挑战，我们要坚定信心、保持定力，提振精气神、逆势而上、全力破解。
二、下半年重点工作安排
下半年，要严格按照市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，准确把握决胜全面小康的形势任务，在抓好常态化疫情防控的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，提速三季度、冲刺下半年，努力在危机中育新机、于变局中开新局，在“一同步、一推进、五争先”上展现新作为，确保完成全年各项目标任务。
第一，加大“补”的力度，凝心聚力补短板强弱项
高质量完成脱贫攻坚目标任务。脱贫攻坚是全面小康的底线任务和标志性指标，现在距离年底收官交账还有不到半年时间，已经到了决战决胜的最后关头。一是处理好“质与量”的关系。坚持把脱贫质量摆在首位，紧扣“两不愁、三保障”标准，巩固提升脱贫攻坚问题整改成效，整合帮扶资源，着力推进就业扶贫稳岗拓面、产业扶贫提质增效，确保剩余的326户、527名贫困人口高质量脱贫。二是处理好“攻与防”的关系。抓好疫情影响分析研判，聚焦易返贫户和边缘户“两类人员”，做好脱贫普查，完善回查监测、志智双扶激励、扶贫保险保障、贫困户与产业发展利益联结机制，防止返贫致贫，确保脱贫成效经得起历史检验。三是处理好“近与远”的关系。严格落实攻坚力度、帮扶力量、投入保障、攻坚举措“四个不减”，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机融合，加强政策规划、工作机制、资源要素等对接衔接，健全完善支持乡村振兴的政策体系。同时，做好城镇困难群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。
坚决打赢污染防治攻坚战。经过连续多年的环保整治，全区生态环境质量有所好转，但抓整改、防反弹、促长效的任务依然艰巨繁重。一是持续抓好环保督察整改落实。中央第二轮环保督察、省环保督察“回头看”即将来临，各地、各单位要对标对表问题清单，对所有问题再次进行梳理，全面、细致地抓好整改，确保经得起上级的检查、历史的检验。特别是久悬不决的7个环保问题，务必要加快整改进度，高质量完成整改。良山、下村污水处理厂12月底前要整治到位；
建筑垃圾、一般工业固废2个项目年底前要建成投产，危废处置中心项目11月底前要开工建设，这都是硬任务，绝不能打折扣。二是巩固提升污染防治成果。持续开展蓝天、碧水、净土“三大行动”，纵深推进生态文明建设。抓好非煤矿山整治，年底前完成乌脑山矿区6家矿山企业收储整合，同时要加快绿色矿山创建、矿山地质环境恢复治理。抓好“散乱污”企业整治，9月底前要完成剩余91家企业的关停取缔、升级改造任务；
对于已完成整治的企业，要完善长效监管机制，确保取得长久实效。
严格防范化解重大风险。当前，疫情形势仍不明朗，金融风险依然较大，不确定性因素增加。我们要直面问题，守住风险底线，为全区经济稳定发展营造良好环境。一是防范疫情风险。密切关注境内外疫情变化，抓实抓细常态化疫情防控各项措施，全力应对秋冬季可能出现的疫情反弹风险，坚决守住全区不再发生本地新的疫情、区内不再发生扩散性病例“两条底线”。隔离点标准化建设本应在7月底之前完成，但有关单位一拖再拖，反映出不担当、不作为的问题，这里下个死命令，8月底前务必投入使用。二是防范金融风险。我区政府专项债风险等级较高，已对争资争项乃至经济社会发展造成了诸多不利影响，务必引起高度重视，全力化解债务风险。财政部门要尽快拿出“一揽子”政府专项债化解方案，确保取得明显成效；
国资部门要尽快出台投融资监督管理办法，确保国有资产保值增值、国有资金运行安全；
区清收办要加大不良债权、资产清收力度；
区政府金融办要加大非法集资打击力度，优化金融生态环境；
各乡镇要结合“两资”清理，抓好村级债务化解。各地、各单位要牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性和非必须、非刚性支出，确保有效运转。三是防范社会风险。纵深推进乡村治理体系建设，及时高效解决群众合理诉求，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，保持惩治违法犯罪活动的高压态势，严格落实安全生产责任制，确保社会大局稳定。
第二，夯实“稳”的基础，千方百计巩固向好发展态势
强化工业强区发展战略。要进一步统一思想，聚焦钢铁首位产业和光电信息、非金属新材料两大主导产业，全力推动工业经济提速进位，挺起渝水发展的铁骨脊梁，争当全省工业发展排头兵。相关部门要根据《关于推进工业高质量跨越式发展的实施意见》，尽快拿出更具指导性、针对性、可操作性的配套落实方案。要优化考核奖惩，推动人、财、物等方方面面的资源、要素向工业聚集，进一步凝聚实施工业强区首位战略的强大合力。
提升精准精细帮扶水平。保企业，就是保发展，就是谋未来。一是加大扶持力度。把企业纾困发展作为经济工作的头等大事，深入开展降成本、优环境专项行动，在全面落实上级各项惠企政策的基础上，再行谋划制定一批扶持企业发展的政策措施，持续减税降费，打通政策执行“最后一公里”，确保各项政策措施直接惠及市场主体。二是营造暖心发展环境。深化“放管服”改革，持续完善县级领导挂点帮扶、重点产业项目审批代办服务机制，简化办事流程、提升服务效率；
深入践行“一线工作法”，推广应用好“企业诉求码”，畅通企业问题诉求反映渠道，实施项目化、清单式管理，以实打实的举措帮助企业渡过难关。
着力畅通产业链供应链。中央强调，要加快形成以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新格局。我们要顺势而为，推动传统动能转型升级，加快构建适应国际国内双循环的现代化产业体系。一是完善产业链长制。采取“一位区领导、一个牵头部门、一个负责同志、一个工作方案、一套支持政策”的工作模式，全面推行产业链长制，推动大中小、产供销、上下游协同发展。融入新钢“转型升级冲千亿”攻坚行动，抓好钢铁传统产业优化升级综合试点工作，推进新钢产业园建设运营，力促用钢产业迈上中高端。抓好5g网络、锂电云平台、京东数字经济产业园等新基建项目建设，推动数字经济、实体经济融合发展。二是做强产业载体。深化袁河经开区管理体制改革、“一县一区”试点改革，探索市场化建设运营管理模式，加快形成机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的园区管理体制，全力冲刺全省开发区综合考评前十强。严格对照招商引资优惠政策“50条”，坚持“亩产论英雄”，开展亩产效益综合评价，抓好闲置、低效资源盘活利用，提升园区产业化、生态化、集约化水平。
第三，激发“进”的动力，快马加鞭推动项目攻坚
在谋划储备上下功夫。项目，是推进渝水经济发展的不二“王炸”，要大抓项目、抓大项目，尤其要谋划储备一批大项目、好项目，为渝水未来发展奠定坚实基础。现在正处于难得的政策窗口期，专项债券、中央基建内专项、抗疫特别国债、中央转移支付等利好政策密集出台，各地、各部门要吃透政策、精准谋划，紧密对接国家“两新一重”建设，包装一批有分量、有体量、有质量的项目，积极扩大有效投资。要科学编制好“十四五”规划，抓紧与上级有关部门的协调对接，推动项目进盘子、资金进笼子。同时，积极融入“两厂、两路、三基地”重大项目工程，谋划建设临港产业园、煤储基地、赣西铁路综合物流园，打造名副其实的赣西物流中心、能源中心。抓好硅灰石产业研究，加快建设非金属新材料产业园，打造渝水经济发展新增长极。
在招大引强上求突破。上半年，我区招商引资工作取得较好成效，但还是缺少大项目。要进一步开展有针对性的招商引资活动，为渝水经济注入新活力。一是抓好实体项目招商。围绕首位和主导产业发展方向，紧盯“三类500强”、行业龙头和隐形冠军，灵活应用产业链招商、以商招商、乡贤招商等招商方式，实打实引进一批铸链、补链、扩链、强链型重大项目，特别是要尽快完成“5020”项目招引任务。二是创新招商方式。以奉渝产业园、金桥北郊渝水飞地产业园两大平台，以及前海母基金、同创伟业、泛海基金等重大募投基金企业为依托，巩固扩大“双向飞地”、“资本+实体”招商成效。
在投产达效上见成效。要完善一个重点项目“一名区领导挂点、一个工作专班、一套管理机制、一套政策支持”定期、现场推进机制，提升一站式精细化服务水平，促进所有重点项目按照进度要求开工建设、投产运营。储能小镇一期主体工程年底前要投入使用，大唐新电二期年底前要开工建设，罗坊会议4a级旅游景区要加快创建。对于其他重点项目、“大变样”项目和重点民生工程，都要深入项目现场，及时掌握情况、帮助解决问题，推动这些项目早开工、早投产、早见效，为稳定经济发展提供强大动能。
第四，守住“保”的底线，持之以恒增进民生福祉
兜住基本民生底板。后疫情时代，保住民生，才能稳住人心、稳定发展。要始终坚持人民至上，把实事办到百姓心坎里。一是保居民就业。深入落实“援企稳岗”政策，紧盯高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体，抓好公益性岗位就业兜底，支持临时性、季节性弹性灵活就业，确保就业形势稳定。二是稳定粮食和生猪生产。持续创新方式方法，压实各方责任，确保完成粮食播面78.6万亩、总产33.27万吨，以及生猪存栏16万头、能繁母猪1.4万头、肉猪出栏22万头的目标任务。三是聚焦“一老一小”民生关切。8月底前39个城市颐养之家要全部投入使用。加快城镇小区配套幼儿园专项治理，确保全面完成上级下达的学前教育各项目标任务。推动渝水二中、渝水九小、渝水十小改扩建等项目建设，全力化解“大校额、大班额”问题，让更多的孩子在家门口，享受更多的优质教育。健全完善“小荷工程”、“水花行动”长效运行机制，持续为孩子健康成长保驾护航。
提升城市功能品质。一是全速冲刺棚改攻坚。强化督查调度、舆论引导，加大社会关系户对接力度，启动依法强拆程序，确保9月底前全面“清零”，2691套安置房建设任务全面完成。二是推进老旧小区改造。按照“满足百姓需求、基本功能齐全、富有文化特色”的原则，进一步明晰推进机制、明晰规划设计、明晰概算管理，确保8月底前所有项目全面开工。三是抓好城区农贸市场改造。拿出打硬仗的勇气与办法，抓重点、快突破，集中力量推进改造建设工作，确保年底前完成10个（力争12个）农贸市场改造任务，明年上半年全面改造到位。
持续整治城乡环境。一是抓好美丽乡村建设。要结合建“三园”，落实“四精”要求，把握好功能、品质、美感三个要素，抓好美丽乡村建设。尤其要高标准打造罗坊东边、下村马步堎、南安长塘里3个精品点，确保10月底前完工。二是抓好环境整治。要抓好乡镇所在地、城市建筑屋顶、农村公厕管护等六个环境专项整治，加大重点区域未批先建、违章搭建、乱摆乱放、超高超大建房等突出问题整治。严格城乡环卫一体化的运行监管，抓好生活垃圾分类，推动城乡面貌纵深改善。
同志们，下半年是各项任务的冲刺期，也是各项工作的迎考期，必须用非常之力、下非常之功，彰显非常之担当、展现非常之作为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢时增速、迎难而上、狠抓落实，为推动渝水高质量跨越式可持续发展，实现新时代渝水“大变样”，同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！
推荐访问:区委
九届
讲话
会议上