同志们：
这次建设教育强市动员大会是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，元英副市长进行了全面部署，我完全赞同。等下，渐伟代市长还要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。各区县（市）和有关部门表态发言讲得很好。根据市委常委研究建设教育强市的意见，我讲三个问题。
一、充分认识建设教育强市的重大意义
建设教育强市，牵动全局，关乎长远。全市上下必须高度统一认识，切实从思想、观念上解决问题。
牢固树立抓教育就是抓经济、抓发展的思想。发展离不开人才，人才有赖于教育。世界银行的一项研究表明，一个地区的劳动者接受教育的时间每增加一年，其gdp就会增加9%。立国不过58年的以色列是一个除了沙子之外几乎一无所有的弹丸小国，为什么能在世界经济论坛国家排名中遥遥领先？高度重视教育是以色列快速崛起的秘诀。据统计，2000年以来，将近一半的以色列人受过13年的学校教育。以色列每1万人中就有140名受过高等教育的科学家和工程师，这个比例是美国和日本的两倍。我国沿海发达地区之所以经济领跑，一个很重要的原因是他们教育领先。就常德而言，要实现建设工业强市、文化名城、和谐常德的目标，归根到底要靠人的力量，要靠教育的发展。
牢固树立“教育优先发展”与“适度超前发展”的思想。教育是个战略问题，必须优先发展和适度超前发展。教育不仅事关个人发展，更关系国运兴衰。党和国家对教育的发展历来高度重视，新一代党中央领导集体提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，教育优先发展的紧迫性显得愈来愈突出。实际上，教育优先发展也是最合算的发展。据中国农业研究所的一项研究表明，每投入教育1元钱，就能对经济发展回报3元多钱。这几年我们坚持教育优先发展战略，每年对教育的投入不断增长，其直接效应就是促进了我市经济快速发展，经济增长速度持续保持在全省平均水平以上。可以说，教育的贡献是看得见摸得着的。同时，从当前面临的形势看，教育也需要优先发展和适度超前发展。现在，人民群众对教育特别是优质教育的需求越来越高。如果我们的教育不能满足常德人民的需求，常德人民的子女只能在条件简陋的学校上学，或者七八十个学生挤在一个教室听课，我们就跟不上时代的步伐，对不起常德的人民。因此，我们不能等先建成经济强市再来建设教育强市，必须进一步落实教育优先战略，坚持教育适度超前发展，确保在全省率先实现教育强市目标。
牢固树立大力发展教育就是促进和谐社会建设的思想。教育的公平是人发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分。教育涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，历来被看作是促进社会公平、缩小社会差别的重要手段。坚持教育的社会主义性质和公益性原则，保障人民享有接受良好教育的机会，促进教育公平，对保障社会公平、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
二、全面落实建设教育强市的工作举措
按照省里的部署，全省到2020年要基本建成教育强省。市委、市政府确定的目标是，通过10年左右的努力，全面建成教育强市。为了确保如期实现目标，各级各部门必须突出重点，强化举措，努力实现教育又好又快发展。
继续大力实施教育优先战略，进一步落实各项优先措施。各区县（市）、各有关部门要切实做到“五个优先”：一是教育发展优先规划。各地制定经济社会发展规划时，要优先考虑教育事业的发展，把教育事业放在经济社会发展的全局通盘考虑，长期打算。二是教育投入优先安排。各级政府要实实在在地按照“两个比例、三个增长”的要求，依法优先保证对教育特别是农村教育的投入。严格按照农村义务教育经费保障机制改革的要求，落实好相应的配套经费，保证改革的顺利进行。“两基”达标造成的教育负债，必须纳入政府消赤减债的整体规划，力争用3年左右时间逐步解决。同时，要积极开展引资办学，倡导社会各界积极捐资助学，努力拓宽教育融资渠道。三是教育用地优先保障。在制定城乡建设规划时，要优先考虑学校布局，保证学校用地需要。今后，城镇学校的用地只能增不能减，规划、国土部门要做好教育用地的预留预控工作，对非法侵占教育用地的，要依法严肃处理。四是教育用人优先补充。据教育部门统计，现在农村学校教师人均年龄达到49岁，各种结构性矛盾非常突出。但是由于编制原因，急需的人又进不来。这种状况要迅速改变，否则教育质量的提升就会成为一句空话，教育强市的建设也会大受影响。现在，省政府已经启动农村教师定向培养计划，各区县（市）要积极争取，有计划的培养和补充师资。编制、人事、教育部门要认真研究协商，从满足教育事业发展的需要出发，拿出切实可行的办法。五是教师待遇优先落实。各区县（市）必须把教师工资全额纳入财政预算，确保不留缺口，充分调动广大教师教书育人的积极性。
全面推进教育均衡与协调发展，整体提升各类教育水平。目前，基础教育特别是义务教育阶段不均衡的现象比较突出，区域之间、城乡之间、学校之间差距比较明显;职业教育与普通教育发展不协调，我市职业教育的布局结构、专业结构还不太合理，政府主导力度和资金投入力度不够，难以适应发展的需要；
与此同时，民办教育与公办教育共同发展、平等竞争还存在很大的差距。今后几年，我们要把促进教育的均衡与协调发展作为工作重点，采取切实有力的措施认真解决。一是大力发展职业技术教育。这次会议之后，市政府将召开全市职业教育工作会议，对职业教育工作进行专门部署，总的要求是要完善政府主导机制，力争有大的突破。二是大力发展农村教育。要结合新农村建设，将农村学校的改水、改厕、改路、改造学生宿舍和食堂作为工作重点，进一步搞好学校设施的配套和完善。三是继续大力改造薄弱学校。全面实施学校标准化建设工程，在资金投向、师资保障等方面，尽量向薄弱学校倾斜，逐步改变学校建设两极分化的状况，缩小同类学校之间的差距。四是坚持一手抓规范，一手抓发展，努力促进民办教育持续健康发展。
切实保障教育公平，确保人民群众子女享有平等的受教育权利。重点要把握好以下三条：一是保证教育资源的公平。要努力促进办学条件方面的均衡，保障人民群众享受平等的教育资源；
坚决取消基础教育阶段的重点校、重点班，逐步减少中小学择校比例，为人民群众提供平等的入学机会。二是进一步完善政府主导、学校联动、社会参与的贫困家庭学生资助体系，进一步加大帮困助学工作力度，确保常德人民的子女都能接受九年义务教育，困难家庭的孩子都能应助尽助。三是切实做好特殊群体孩子的入学工作。进城务工人员子女、农村留守儿童、残疾儿童是一个需要高度关注的特殊群体，各级各部门要以对下一代高度负责的态度，切实解决好他们接受义务教育的问题。各级政府、教育行政部门和学校要认真做好安排，真心实意地帮助他们解决学习与生活方面的困难，让他们充分感受党和政府的温暖。
三、努力形成建设教育强市的强大合力
教育是最宏大的公益事业，办好教育是各级党委、政府和社会各界的共同责任。在建设教育强市的进程中，全社会都要共同努力，进一步营造发展教育的良好环境，进一步形成建设教育强市的强大合力。
全社会要广泛参与，大力营造尊师重教的浓厚氛围。确立“9·8助教日”以后，我市社会各界和广大人民群众慷慨解囊、帮困助学已蔚然成风。我们希望全社会更加支持和关心教育事业的发展，进一步理解教育、关心教育、呵护教育，各尽所能地为教育献计献策、添砖加瓦，在全市上下营造一种尊师重教的浓厚氛围。
各级各部门要切实负起责任，掀起发展教育的新高潮。继续完善教育工作领导责任制、党委政府定期研究教育工作、党政领导联系学校等制度。为加强对教育强市工作的领导，市委常委会研究决定成立建设教育强市领导小组,区县（市）党委政府也要成立相应的组织。党委政府主要负责同志要经常深入学校基层，开展调查研究，了解教育情况，及时帮助基层解决实际困难和问题。财政、编制、人事、建设、公安、文化等部门，要按照各自的职责要求，在教育投入、用人编制、教师评职、学校建设、校园周边环境治理等方面多做工作，多开绿灯，努力为教育办好事、办实事。对于在建设教育强市中有突出贡献的单位和个人，市委、市政府将给予奖励；
对于以执法为名、向学校行“三乱”之实的单位和个人，市纪委、市优化办要加强监管和查处。
教育行政部门和学校要切实发挥主体作用，努力在建设教育强市中建功立业。建设教育强市，教育行政部门和学校是主体，广大教育工作者和教师是主力军。一是要进一步振奋精神。广大教育工作者和教师要继续发扬敢为人先、敢于拼搏的精神，主动投身到建设教育强市的实践中去；
各级教育行政部门和学校要围绕建设教育强市工作，组织开展好各种形式的主题活动，以此凝聚人心，聚集力量，形成推动教育强市建设的强大动力。二是要进一步加强管理。推进依法行政和依法治教，努力转变工作作风，全面端正师德师风，切实规范学校办学行为，树立良好的教育形象。三是要进一步深化改革。坚持以改革为动力，敢于打破常规，敢于摒弃一些旧体制机制的束缚，进一步推进教育人事、学校评价、课程体系、招生就业等领域的改革，切实推进素质教育，切实提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育。