篇一：减税降费是财政政策还是货币政策
如何推动减税降费全?起效过去?年，中国减税降费的步伐全?提速。从2018年9?的天津夏季达沃斯论坛，到12?的中央经济?作会议，实施更?规模减税降费的政策宣?不断被提及。2019年，积极财政政策指向了“加?提效”，紧跟着把实施更?规模的减税降费放在?个突出位置。最新预计的减税规模可能达到2万亿元。这是继2018年计划减税降费8000亿元，实际减税降费1.3万亿元之后，宏观政策强化逆周期调节的直接体现。2019年3?5?，李克强总理在《政府?作报告》中宣布了增
值税税率简并下调的决定。新的政策在4?1?全?推开。如何令各界瞩?、万众期待的减税降费全?起效？制度设计和管理优化必不可少。这在近期?上?下的准备当中清晰可见。除此之外，我们还关?经济层?上的减税降费实效。毕竟，在财政增速放缓和?出压?增加的局?下，付出巨?成本的减税降费不只是?项全?减轻社会负担的政策红利，?是要体现稳定经济运?，提升质量发展的战略意图。事实上，减税降费全?起效的关键在于明确?标重点，特别是要找出促进减税降费准确送达的渠道。?竿见影的减税降费成效往往得来不易。微观主体获得感不?曾经困扰多时。减税降费的?度不断增?，但难题依然存在。梳理原因并寻找解决办法的努?仍有必要继续。从各??反馈的信息来看，?致有三个主要情况。?先，减税降费的经验不?。相对于成熟市场经济国家，中国减税降费的传导机制及运?规律尚缺乏较为深?的探讨。减税降费要起作?，就要对商品价格产?影响，进?降低各?的负担。然?，我们现在还有?些商品价格不完全由市场决定。因此，减税降费对降价的作?有限。其次，减税降费的财?准备有待巩固。减税降费对财政收?的平衡冲击显?易见。?旦推?就要对应减少财政?出或者增加相应额度的政府债务。这在?前积极财政政策和防范化解重?风险的?标下实现起来都有难度。如果要保证持续减税降费，那么成本分担机制是保证政策落实的重要?环。最后，减税降费的效?衰减。?般??，政策从设计到实施都会导致社会经济?为的变化。这正是“卢卡斯批判”所担?的——政策效果会由于微观主体的反应?降低。实质上减税降费政策已经推?数年。帮助?型微利企业、交通运输和建筑业的措施，都正在或即将实施。但如何维持相关的政策效果？怎么样才可能将“轻税费”的政策环境维持下去？当中或许不仅是短期“算?账”后的社会收益增减，?是要探索营造社会多数群体?泛受益的长期政策环境。根本上，只有减税降费的长期化，?有助于政策效?的更平稳释放。接下来，我们将从宏观、中观和微观层?，分析有利于减税降费全?起效的可靠传导机制，并尝试给出?些可能性的建议。宏观调控思路的调整正在推动减税降费传导机制的变化。就?前的经济形势??，为稳定经济和促进经济转型的减税降费思路有?定差异。2015年之后，中国经济增速开始低于7%。为了实现更?质量发展的战略?标，经济增长放缓在所难免。在供给侧结构性改?全?实施三年之后，2017年的经济增长质量和速度都有不错的表现。2018年经济形势重新复杂。企业?存与发展压?开始变?，内需没有明显启动，投资增速有所下滑，外部经贸环境的不确定性在增加。这在2018年国际货币基?组织（IMF）连续出版的《世界经济展望（季度）》有详细的描述。当?临稳定经济和转型发展的“双
?标”时，积极财政政策下的减税降费不可避免有所取舍。如果我们跳出财政政策的框架，从宏观调控第?层?政策的另?端——货币政策——来观察，就能清晰地发现：2018年存款准备?率连续4次下调。2019年1??民银?再次分两步下调总计1个百分点的?融机构存款准备?率，预计释放约1.5万亿元资?。再如果把2019年预计的减税降费规模约2万亿元加总在?起，那么?前宏观调控总资?规模将达到3.5万亿元。财政政策与货币政策正在联合释放总量扩张信号。先看看上述政策有没有对经济转型的要求？2018年底的中央经济?作会议提及：不断增加的为?型微利企业、创业创新团队的减税降费，为重??程、重点项?的资?保障?持都会跟进。但这并不影响宏观层?减税降费的传导机制从促转型向促增长的短期转变。中观层?的减税降费开始关注供需两端。普遍性减税降费?都不具有调结构的意义，?为供给端和为需求端的减税降费效果?有差异。供给侧结构性改?下，?励创新发展的战略部署已有?定成效。回过头看，改善营商环境的努?先是从简政放权??，紧接着是降低各??与政府打交道的成本。被称之“放管服”的实质?外乎如上所述。眼下，减税降费的?度不断加?。这与长期转型?标密不可分，但也与?些经济形势变化?度相关。可以看到，宏观调控有必要
转变为在需求端有所扩张。2019年初
的数据也证实了上述的判断。与宏观调控?标转变?致——供给端减税降费重在结构转型，需求端减税降费侧重于稳定经济运?。?且，供给端的改?周期相对长、见效相对慢，?需求端的调整往往要求马上有效果。为了稳增长，更?规模减税降费已经从主要税种??。这也是直接改善企业经营的办法。占税收收??重39%的增值税，继2016年全?实施营业税改征增值税、2018年下调增值税标准税率1个百分点之后，2019年部分?业再下调了3个和1个百分点。城镇职?基本养?保险单位缴费率从5?1?起各地可降?16%。需要注意的是，税费减收所致的地?财政缺?压?仍在增加。?前保证财政可持续的办法有两种观点。?种观点是寄希望于尽快建?房地产税归地?收?，另?种观点则认为协调中央与地?财?的改?要更?幅度、更快速
度推开。?论怎样，企业与个?受益于减税降费?成必然。微观层?的减税降费直接关系到政策效果。因为本质上，企业和个?才是减税降费的最终受益?。?前看，为企业和为个?的减税降费办法有所不同。?先，间接税为主的税制结构令减企业税负相对容易，?减个?税负?较难。这也是?段时间以来，减税降费获得感不?的原因之?。其次，个?所得税占税收收??重较低（8%左右），税制相对简单令可操作的空间有限。发达国家个?所得税不仅?重?，OECD国家约23.9%（2017），?且抵扣和减免的类别多样（教
可操作的空间有限。发达国家个?所得税不仅?重?，OECD国家约23.9%（2017），?且抵扣和减免的类别多样（教育、医
疗和就业等）。2019年1?1?，个
?所得税“劳动所得”综合计征。部分税前扣除的设计不仅??当下，也为未来给个?减税铺平了道路。最后，更?规模减税降费令企业和个?的反应有区别。相对于拥有会计信息的企业法?，?然?实施筹划税收的可能性更低。?与财政补贴相?，税收减免惠及到个?更难，其感知度也更低。特别是对中低收??群和挣扎中的中?企业，所得税优惠的作?还是?较?。更?规模减税降费主要考虑企业的激励效应和个?的福利效应。企业?前的困难是多??的。成本和收益是考虑?较多的环节。企业层?，保证企业持续经营，推动有能?的企业创新发展是?持企业的两个侧重点。2019年1?9?，李克强主持召开国务院常务会议，决定再推出?批针对?微企业的普惠性减税措施。个?层?，减?经济波动对个?福利?平的影响，成为减税降费发挥作?的关键。个?所得税改?的减税效应在2019年会有?较集中的体现。针对上述具体情况，特别是宏观、中观及微观层?的具体传导机制，本?有三个初步观点：第?，保持宏观政策稳定有助于减税降费全?起效。稳定的经济环境有利于减税降费推进，?减税降费本?也是稳定经济运?的主要政策。可以说，减税降费与稳定经济之间相互促进，互为因果。理论上，相对稳定的经济环境会提升减税降费向下传导的效率。政策的可靠性和可执?度也将变得更?。换?之，如果经济波动加?，不排除减税降费政策继续发?，或者更多要靠财政?出来稳定经济运?。第?，供需两端同时减税降费的效果更佳。改善和扩?供给主要是给?产部门减税降费。?提升和扩?需求主要是给消费者减税降费。由于不同商品的?产与消费弹性差异很?，在不清楚到底谁受益于税负减轻时，双向减税降费的效果更佳。两端同时减税降费还会缓解收?再分配过程中形成的新的不平等。第三，微观层?减税降费应有阶段性重点。现阶段减税降费的重点是降低社会整体税负?平。因此，减税规模的优先级最?。如果维持长期减税降费政策，那么选择阶段性的减税降费重点?分关键。个?所得税?资薪?所得（综合所得）7级累进税率及最?边际税率45%，尚有下调空间。降低到与企业所得税25%的?平，不仅可以减轻个?负担，?且有助于提??收??群的税收遵从。（作者为中国社会科学院财经战略研究院副研究员、财政研究室副主任）
篇二：减税降费是财政政策还是货币政策
浙江省2020年1月普通高校招生选考科目考试
政治答案解析
一、1.【答案】F
【解析】货币具有价值尺度和流通手段两种基本职能，另外，还有贮藏手段、支付手段、世界货币等职能。题中认为价值尺度是货币的唯一职能是错误的。所以本题观点错误。
2.【答案】T
【解析】人们跟风、随大流的心理，往往能够引发对某类商品或某种风格的商品的追求，并形成流行趋势。商家常常利用消费者从众心理来推销自己的商品。消费者是否应该从众，要进行具体分析，盲目从众是不可取的。题中认为从众消费是否可取，不能一概而论的观点是正确的。所以本题观点正确。
3.【答案】T
【解析】国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。题中认为国家依法监管各种所有制经济是正确的。所以本题观点正确。
4.【答案】F
【解析】有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。目前，我国已初步建立起全面的行政监督体系：行政系统内部和行政系统外部等多种监督形式。哪种形式的监督更有效视具体情况而定，题中认为行政系统的外部监督一定比内部监督有效是错误的。所以本题观点错误。
5.【答案】T
【解析】我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，因此，在我国，国家利益和人民的利益在根本上是一致的。故本观点正确。
6.【答案】T
【解析】当今世界，各国之间综合国力竞争日趋激烈，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为经济社会发展的重要支撑，越来越成为综合国力竞争的重要因素，故本题判断为正确。
7.【答案】F
【解析】“天时不如地利，地利不如人和”，这一名言强调的是团结精神，题中认为这一名言强调的是奋斗精神是错误的。所以本题观点错误。
8.【答案】F
【解析】唯物主义认为，物质是本原的，意识是派生的，先有物质后有意识，物质决定意识；唯心主义认为意识是本原的，物质依赖于意识，不是物质决定意识，而是意识决定物质。题中认为唯物主义重物轻人，唯1/11心主义轻物重人的观点是错误的。所以本题观点错误。
9.【答案】T
【解析】“世异则事异，事异则备变”，这句话的意思是：社会变化了，一切事情也要随着变化，情况变化了，政治设施、政策等也必须相应地变化。任何政策、措施都是针对某种特定的情况而制定的，这也体现了真理是具体的。所以本题观点正确。
【提示】理解真理是具体的。
真理都是具体的。任何真理都是相对于特定的过程来说的，都是主观与客观、理论与实践的具体的历史的统一。如果不顾过程的转移，不随着历史条件的变化而丰富、发展和完善真理，只是照搬过去的认识、或者超越历史条件，把适用于一定条件的科学认识不切实际地运用于另一条件之中，真理就会转化为谬误。
10.【答案】F
【解析】实践是认识的基础：实践是认识的来源、是认识发展动力、检验认识的真理性的唯一标准、是认识的目的。题中认为“求知欲”“好奇心”“科学兴趣”是认识发展的根本动力，夸大了主观意识的作用，是错误的。所以本题观点错误。
二、11.【答案】C
【解析】C：价格影响需求，猪肉价格上涨会使猪肉需求量下降，①正确；价格影响生产，猪肉价格上涨会调动养殖户的养猪积极性，④正确，C入选。
AB：②说法错误，价值决定价格，供求影响价格，AB不选。
D：③说法错误，猪肉供应量减少，其它肉类供应量不一定减少，D不选。
故本题选C。
12.【答案】A
【解析】A：面对困境，由于M企业采取有力举措，对产品结构进行优化升级，实现了扭亏为盈，这体现了企业要根据形势调整经营战略，生产适销对路产品，①③符合题意，A入选。
BD：④中的“降低产品价格”不能让企业解决“亏损严重”的问题，有可能亏损更严重，BD不选。
C：②说法错误，面对企业的困境，不能盲目的扩大生产规模，C不选。
故本题选A。
【提示】理解影响企业经营成功的因素。
企业能否经营成功，取决于很多因素：企业要制定正确的经营战略；企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
13.【答案】B
【解析】B：减税降费政策，属于财政政策，有利于促进国民经济平稳运行，有利于降低企业的生产成本，2/11①②符合题意，B入选。
A：③说法错误，减税降费政策对企业的发展有利，不一定会导致国家财政收入的减少，A不选。
CD：④说法错误，减税降费政策属于财政政策，不是货币政策，CD不选。
故本题选B。
14.【答案】C
【解析】C：征税对象和税率由国家以法律的形式规定，任何部门不能随意改变，这体现了税收具有固定性、强制性，②③符合题意，C入选。
A：无偿性强调的是国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价，材料没涉及到，①与题意无关，A不选。
BD：自觉性不是税收的特征，④与题意不符，BD不选。
故本题选C。
【提示】理解税收。
税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。这些特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。税收的三个特征是紧密联系、不可分割的。
15.【答案】B
【解析】B：在世界经济增长不稳定不确定情况下，我国从2016到2018年连续三年货物出口总额大于进口总额，这是因为我国大力推行贸易便利化政策，奉行互利共赢的开放战略，③④符合题意，B入选。
AC：国际贸易中绿色壁垒更加森严，会影响我国的出口，而不是出口更多的原因，②与题意不符，AC不选。
D：①说法错误，由材料可知，我国的出口总额大于进口总额，不一定是扩大服务业对外开放的结果，D不选。
故本题选B。
16.【答案】B
【解析】B：少数公民在政治参与中，为了自己的利益，散布虚假信息，甚至做出有损国家利益的行为。这警示公民在政治参与中要持权利与义务统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则，①③符合题意，B入选。
AC：②说法错误，公民在政治参与中，要把国家利益放在首位，坚持个人利益与国家利益相结合的原则，AC不选。
D：④说法错误，尊重其他公民的一切合法的权利，D不选。
故本题选B。
/1117.【答案】A
【解析】A：浙江某县打造的“村民说事”制度，把协商于民、协商为民落到实处，所以这一制度有利于村民切实行使民主管理、民主决策的权利，保障村民对村级公共事务的参与权，①②符合题意，A入选。
BC：③说法错误，这一制度没有从根本上改变我国村民自治的形式（村民自治的形式没变），BC不选。
D：材料强调的是村民说事制度，与政府无关，④与题意不符，D不选。
故本题选A。
18.【答案】C
【解析】C：材料强调了各级政府积极落实通知精神，通过多种方式，为基层减负。此举旨在提高政府行政水平和工作效率，发扬政府求真务实的工作作风，③④符合题意，C入选。
AB：①说法错误，政府的职能范围没有缩小，AB不选。
D：②说法错误，没有扩大基层政府的权力，D不选。
故本题选C。
19.【答案】A
【解析】A：之所以要完善党对人大、政府等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用，是因为办好中国的事情，关键在党，制度是实现党对各种组织领导的有力保障，①③符合题意，A入选。
B：②说法错误，办好中国的事情，关键在党，B不选。
CD：④说法错误，制度是实现党对各种组织领导的有力保障，不是根本依据，CD不选。
故本题选A。
20.【答案】D
【解析】D：全国人大常委会组织执法检查组分赴多地了解渔业法贯彻落实情况以及存在的问题。这是全国人大常委会依法行使监督权，D正确。
AB：材料强调的是全国人大常委会监督法律的实施情况（行使监督权），没涉及到行使立法权、决定权，AB不选。
C：执法权不是全国人大常委会的职权，C不选。
故本题选D。
21.【答案】C
【解析】C：国家之间分离聚合、亲疏冷热的复杂关系是多种因素综合作用的结果，而引起国家冲突的根源是国家间利益的对立，C符合题意。
ABD：国家性质的不同、对外政策的差异和经济发展程度的不同会影响国家之间的关系，但不是国家冲突的根源，ABD不选。
/11故本题选C。
【提示】理解国家利益。
22.【答案】D
【解析】D：人们在听垃圾分类宣传歌曲的过程中，不知不觉地学到了垃圾分类知识，并将其运用到日常生活中，这体现了文化对人的影响是潜移默化的，文化影响人们的实践活动，①③符合题意，D入选。
AC：人们在不知不觉中学到了知识，这体现了文化对人的影响是潜移默化的，而不是深远持久的，②与题意不符，AC不选。
B：人们将学到的知识运用到日常生活中，体现的是文化影响人们的实践活动，而不是交往方式，④与题意不符，B不选。
故本题选D。
【提示】理解文化对人的影响。
文化对人的影响，来自特定的文化环境，来自各种形式的文化活动。
文化影响人们的交往行为和交往方式，文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。文化对人的影响具有潜移默化、深远持久的特点。优秀的文化能够丰富精神世界、增强精神力量、促进人的全面发展。
23.【答案】A
【解析】A：华东地区的吴越文化是典型的水乡文化，西南地区的滇黔文化具有边陲山寨文化特征。这主要体现了区域文化，各具特色，A符合题意。
B：材料强调的是不同地区有不同的文化（中华文化的区域性），没涉及到异域文化，精彩纷呈，B与题意不符。
C：材料体现的是中华文化的区域性，C体现的是中华文化源远流长，与题意不符。
D：选项D体现的是中华文化的独特性，与题意不符。
故本题选A。
24.【答案】B
【解析】B：“良渚古城遗址”成功列入《世界遗产名录》，此次申遗成功有利于增强中华民族文化自信，增强中华文化软实力，③④符合题意，B入选。
AC：①说法错误，错在“趋同”，世界文化不会趋同，AC不选。
D：②说法错误，每个民族的文化都有自己的特色，没有优劣之分，D不选。
故本题选B。
25.【答案】C
【解析】C：大多数粉丝表现出文明有序的自制力，但也有少数粉丝侵犯他人隐私权、扰乱社会秩序。面对“粉丝文化”，青年学生应该科学对待，C符合题意。
/11AB：错误，对粉丝的具体做法，我们应科学对待，不能简单的认同接纳或坚决抵制，AB不选。
D：错误，对粉丝的不同表现，青年学生应该科学对待，而不是不迎不拒，D不选。
故本题选C。
26.【答案】D
【解析】D：商代的先民对天地神明充满敬畏，不管是国家大事，还是个人小事，都需要灼烧龟甲兽骨，祈求神明指引，这体现了商代先民视神明为主宰，商代先民已在思考思维与存在的关系，①④符合题意，D入选。
AB：②说法错误，对甲骨学的研究有利于传承中华优秀传统文化，AB不选。
C：材料没涉及到商代社会生活由生产方式决定，③与题意无关，C不选。
故本题选D。
27.【答案】A
【解析】A：不同文明有关月亮的神话传说之所以各不相同，是因为意识是客观存在的主观映象，意识活动具有主动创造性，①②符合题意，A入选。
BC：③说法错误，神话传说（属于意识）来源于客观世界，是对客观存在的反映，BC不选。
D：④强调的是意识的产生，不是神话传说各不相同的原因，与题意不符，D不选。
故本题选A。
【提示】理解意识的作用。
人能够能动地认识世界：意识活动具有目的性、意识活动具有自觉选择性和主动创造性。
人能够能动地改造世界：意识对改造客观世界具有指导作用，意识对于人体生理活动具有调节和控制作用。
28.【答案】D
【解析】D：全世界八个天文台合作合成了黑洞照片，同时也提升了科学家们的观测能力，提出了许多有待解决的新问题，这表明实践锻炼和提高了人的认识能力，实践不断提出新问题，促使人们继续探索和研究，②④符合题意，D入选。
AC：材料强调的是科学家们通过合作（实践）提升了人的认识能力，没涉及到人类认识的无限性，①与题意不符，AC不选。
B：材料中没涉及到提供完备的认识工具，③与题意无关，B不选。
故本题选D。
29.【答案】B
【解析】B：漫画《“劳逸结合”》对三个和尚喝水这个经典故事进行改编（原来三个和尚没水吃，现在三个和尚相互协作既抬了水，同时又进行了娱乐活动），启示当今改革和创新应当做到结构和功能优化、公平与效率的统一，②④符合题意，B入选。
/11AC：漫画体现的是结构和功能的优化，①只是强调一个方面，不全面，AC不选。
D：漫画强调的是公平与效率的统一，③只是体现了其中一个方面，不全面，D不选。
故本题选B。
30.【答案】D
【解析】D：福建人根据当地的具体情况，经过自身的努力，既改善了物质生活，也养成了不惧风险、敢于拼搏的精神品质，这表明人民群众是精神财富的创造者，社会存在决定社会意识，③④符合题意，D入选。
AC：①说法错误，夸大了地理环境的作用，AC不选。
B：②说法错误，地理环境与人是不可以互动的，人可以认识、利用环境，B不选。
故本题选D。
31.【答案】B
【解析】B：肖文儒努力钻研救援新技术，研究出多项应用技术，参与了多起事故的救援，从一名救护队员成长为应急救援专家，这体现了只有在劳动和奉献中才能创造价值，实现人生价值需要努力发展自己的才能，②③符合题意，B入选。
AD：①说法错误，在不是良好的社会条件下也可以实现人生价值，AD不选。
C：④说法错误，平凡的人也可以实现人生价值，创造卓越人生，C不选。
故本题选B。
【提示】理解人生价值的实现。
人生价值的实现：在劳动和奉献中创造价值，在个人与社会的统一中实现价值，在砥砺自我中走向成功。实现人生价值，需要充分发挥主观能动性，需要顽强拼搏，自强不息的精神。实现人生价值，需要努力发展自己的才能，全面提高个人素质。实现人生价值，需要有坚定的理想信念，需要正确价值观的指引。
三、32.【答案】D
【解析】D：世界贸易组织内设的上诉机构，由于美国刻意阻挠，上诉机构停摆。这体现了国际组织的自主性是相对的，国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现，②④符合题意，D入选。
AB：①说法错误，世界贸易组织内设的上诉机构是贸易争端解决机制的重要组成部分，有相对的自主性，AB不选。
C：③说法错误，国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现，C不选。
故本题选D。
33.【答案】B
【解析】B：从制度上看，参议院多数党领袖麦康奈尔认为特朗普不可能被解职，之所以这样判断是因为他相信弹劾特朗普条款不可能在参议院通过（美国共和党占据了参议院多数席次），B符合题意。
/11A：说法错误，弹劾特朗普条款有可能在众议院通过（因为美国民主党占据了众议院多数席次），A不选。
CD：美国实行三权分立，弹劾特朗普条款不需要联邦最高法院或美国总统否决，CD与题意无关。
故本题选B。
34.【答案】A
【解析】A：小明用自己的压岁钱购买电脑，若能退货则钱归小明所有，③正确；商场以促销商品不退货为由拒绝退货，这一做法是错误的，小明所有的这台电脑可退货，①正确，A入选。
B：④说法错误，若能退货则钱归小明所有（因为是小明的压岁钱），B不选。
CD：②说法错误，商场以促销为借口拒绝退货，这违背了相关的规定，属于商家单方面的格式合同，是霸王条款，CD不选。
故本题选A。
35.【答案】C
【解析】C：因为张某阳台上的花盆未固定，被野猫撞倒砸坏了王某的洗衣机，所以张某应当给予赔偿，王某有权向法院起诉，②④符合题意，C入选。
AB：①说法错误，张某应当给予赔偿，不是补偿，AB不选。
D：③错误，申请仲裁需要有双方达成的协议，D不选。
故本题选C
36.【答案】D
【解析】D：因为小明一直跟随母亲和孙某生活，直至他和小玲都成家立业，当孙某病重，孙某有权要求小明和小玲支付赡养费，小明对孙某
财产有继承权，③④符合题意，D入选。
AC：①说法错误，孙某因为尽了抚养小明的义务，有权要求小明和小玲支付赡养费，AC不选。
B：②说法错误，孙某可以向人民调解委员会申请调解，B不选。
故本题选D。
四、37.【答案】（1）浙江在绿色发展的过程中，积极探索并遵循生态和环境资源商品化市场化规律，从人们的需求出发，引导生产和消费，调节生态和环境资源在全社会的合理配置，发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过财政税收、制定执行法规等措施，综合运用经济、法律和行政等各种手段，更好发挥政府宏观调控作用，实现生态和环境资源的有效配置。
（2）低碳出行、节约用电用水、少用或不用一次性用品、实行光盘行动等。
【解析】本题以浙江绿色发展为背景，从经济生活角度考查“走进社会主义市场经济”的相关知识。本题既要求学生认真审题，有针对性地调用书本知识，又考查学生调动和运用相关知识解决现实问题的能力，体现了学以致用。同时，通过做题，有利于让学生树立绿色环保的理念。
/11（1）首先，审设问。从设问中明确本题考查的范围是“走进社会主义市场经济”，主要涉及到经济生活第四单元的知识。其次，审材料。从材料中找出浙江为实现绿色发展的具体做法：积极探索生态和环境资源商品化市场化规律，通过多种途径引导消费者走消费绿色化之路（体现了尊重价值规律，发挥市场在资源配置中的决定作用，引导人们消费）；用税收减免和财政补贴等经济杠杆，制定和完善节约资源和保护环境有关法规，加大执法力度，引导产业生态化、经济绿色化（体现了国家运用各种手段进行宏观调控）等。结合材料运用课本上相应的知识点组织答案即可。
（2）本题型属于措施类。要作答好本题，必须抓住一个中心“践行绿色发展理念”，青年学生可以结合自己的日常生活，写出践行绿色发展理念的具体做法，比如：节约用水、光盘行动等。本题答案不唯一，言之有理即可。
38.【答案】（1）继承与发展是同一过程的两个方面。W村在改变村容村貌过程中，继承了家训家规、二十四节气等传统元素，体现了文化在继承的基础上发展，继承是发展的必要前提;为了更好地传承农耕文化，在改造村居的过程中融入现代元素，形成独特村落景观文化体现文化在发展的过程中继承，发展是继承的必然要求。
（2）具体问题具体分析是指在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。该村从村情出发，坚持矛盾分析方法，找出村庄发展的短板，即村民少、收入低、土地闲置多等问题，通过成立合作社、免费电商培训中心、开发利用农耕文化等方法，使W村面貌一新。
【解析】本题以W村的变化为背景材料，从文化生活、生活与哲学角度设置相关问题，考查学生对课本上基础知识的掌握情况，考查学生的阅读能力。本题创设情境的取材切口小，涉及的考点也相对集中，要求学生能够运用所学知识去分析问题。
（1）本题考查文化生活中“文化继承与发展”的相关知识。要作答好本题，首先，要识记文化继承与发展的关系的具体内容。其次，分析材料。从材料中找出W村的变化中是怎样体现文化继承与发展的关系：修改家训家规、建立二十四节气馆（体现了文化在继承的基础上发展，继承是文化发展的必要前提）；利用农耕文化元素，辅之以现代元素，改造村居，形成独特村落景观文化（体现了文化在发展的过程中继承，发展是继承的必然要求）。把材料中获取的重要信息点与课本上的知识点一一对应组织答案即可。
（2）本题考查生活与哲学中的“具体问题具体分析”的相关知识。要明确具体问题具体分析的内容：指在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。通过分析材料，找出W村改变面貌的做法：针对土地闲置多、村民收入低、村容村貌差这一村情（具体问题），W村采取了一系列措施：成立合作社、免费电商培训中心、开发利用农耕文化等，使W村面貌一新（找到解决问题的正确方法）。把“具体问题具体分析”运用到W村的面貌改变中。运用课本上相应的知识点结合材料组织答案即可。
【考点】文化生活中“文化继承与发展”，生活与哲学中的“具体问题具体分析”
/1139.【答案】（1）中国是安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权。
（2）联合国在推动世界各国共同发展、促进人类经济社会进步方面发挥了重要作用。中国的脱贫成就离不开联合国的支持和合作，中国基本消除贫困、全面建成小康社会同样离不开联合国的支持和合作。中国作为联合国重要成员，在维护宪章的宗旨和原则，在人类和平和发展事业中发挥着建设性作用。中国在脱贫攻坚方面取得的重大成就，为推进联合国千年发展目标作出了重要贡献，也为全球范围内消除贫困提供了中国经验。
【解析】本题以中国与联合国为背景材料，从《国家和国际组织常识》角度设置相关问题，考查学生对课本基础知识的掌握情况，同时考查学生的阅读能力、对材料重要信息的获取能力、理解能力和概括能力。
（1）本题考查《国家和国际组织》的相关知识。“指出中国在联合国中的地位”，本题设问简单明了，作答中国在联合国中的地位，主要从中国是安理会常任理事国角度考虑，在事关和平与安全的重大事务上有否决权。运用课本上相应的知识点作答即可。
（2）本题考查“中国与联合国”的相关知识。要求从经济社会发展角度，说明中国需要联合国，联合国也需要中国。可以把设问理解为：联合国在中国经济发展中所起的作用，中国在联合国中作出的贡献。依据材料提供的信息，可以从以下几个方面考虑：中国消除贫困、小康社会的建设等都离不开联合国支持，中国在维护联合国宪章的宗旨和原则、在人类和平和发展事业中发挥着建设性作用。运用课本上相应的知识点结合材料组织答案即可。
【考点】《国家和国际组织》，“中国与联合国”
40.【答案】（1）乙公司的行为损害了甲公司的权利。乙公司在其官方网站的类似商品上使用了与“小头娃娃”近似的商标，侵犯了甲公司的商标权，乙公司在销售商品上印制“小头娃娃”的卡通画，侵犯甲公司的著作权。
（2）乙公司应承担侵权责任，具体方式为停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失。
【解析】本题以“小头娃娃”卡通画的制作为背景，从《生活中的法律常识》角度考查相关知识。本题既要求学生认真审题，有针对性地调用书本知识，又考查学生调动和运用相关知识解决现实问题的能力。同时，通过做题，有利于促使学生更好地学习科学文化知识。
（1）本题考查《生活中的法律常识》的相关知识。从设问中明确，要作答好本题，必须仔细阅读材料，从材料中找出乙公司的做法，从而明确其行为损害了谁的权利：乙公司在其官方网站的类似商品上使用了与“小头娃娃”近似的商标，并在其销售的商品上印制了“小头娃娃”的卡通画，从乙公司的做法中可得到侵犯了甲公司的商标权、著作权。运用课本上相应的知识点结合材料组织答案即可。
（2）本题考查《生活中的法律常识》的相关知识。“说明乙公司应承担的民事责任及具体方式”，本题设问直接，指向明确，承接第一题可知乙公司侵犯了甲公司的权利，乙公司应承担侵权责任，同时有针对性地运用课本上相应知识点作答具体方式（停止侵害、消除影响等）。
/11【考点】《生活中的法律常识》，《生活中的法律常识》
11/11
篇三：减税降费是财政政策还是货币政策
2022年高考政治经济生活主观题必备答题术语汇编
怎样保障粮食安全
①贯彻新发展理念，实施创新驱动发展战略，要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键技术攻关，保证种业供应链，提高种源核心技术创新能力，推动农业可持续发展。
②深化农业供给侧结构性改革，调整优化粮食等农产品种植结构，提高粮食等农产品质量，提高农业发展的质量和效益。以居民需求为导向，满足当前消费者多元化的消费需求，推动品种培优品质提升，推动品牌打造和标准化生产。
③发挥财政促进资源优化配置的作用，加强粮食生产基础设施建设，加大农业投入力度，巩固农田水利等基础设施，提高农业生产抗灾能力，完善原粮储备设施，建设现代化经济体系，深化粮食生产加工，优化产业链，完善资金链。
④坚持独立自主，自力更生和对外开放，积极参与国际竞争与合作，坚持引进来与走出去相结合的发展战略，正确处理粮食生产和进口的关系，善于利用WTO规则解决粮食进口有过程中的摩擦问题。
⑤加强宏观调控，发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，实施支持价格，保护和调动农民种粮积极性。
⑥落实最严格的耕地保护制度，提升耕地质量，建设高标准农田，打好稳产高产的基础。
⑦农民开展农业技术培训，调动农民种粮积极性，培育新型农业经营主体和职业农民，推动农业产业化，专业化发展。
⑧要坚持不懈的制止餐饮浪费。
双循环
①通过政府财政投入，激发市场投资活力有效供给的扩大。
②通过刺激消费需求，提升消费体验，扩大消费规模，推动消费需求的升级。
③通过推动产业转型升级，优化产业结构，带动就业，拉动经济发展。
④把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，能促进国内供给与需求良性互动。
⑤构建国内国际双循环，相互促进的新发展格局，必须建设有效市场，必须发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源合理配置，市场调节具有局限性，需要有效的政府治理和科学的宏观调控，建立和完善统一开放，竞争有序的现代市场体系。
⑥固件双循环格局能解放和发展生产力，拉动经济增长，助推我国社会主义现代化建设全面发展，⑦能发掘内需潜力，激活消费市场，满足国内需求，增强经济发展韧性，形成国内国际相互促进的新发展格局，有利于贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，培育我国参与国际合作和竞争新优势，发展更高层次的开放型经济，又为国际经济发展开辟空间，更有效率地实现内外市场联通，要素资源共享，培育我国参与国际竞争，用好两个市场两种资源的优势，促进社会经济发展。
扶贫/脱贫/乡村振兴
①充分发挥我国所有制结构、分配制度和社会主义市场经济体制的制度优势，集中力量办大事。②坚持国家宏观调控与市场配置资源相结合，打造政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，通过产业扶贫，电商扶贫等方式，为困难群众打开致富之门。
③充分发挥财政促进社会公平，改善人民生活和促进资源合理配置的作用，优化财政投入结构，提高扶贫资金使用效率。
④坚持共同富裕的根本目标，促进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
⑤提高生产要素利用效率，拓宽金融资金，社会资金投入渠道，激发社会要素活力。
⑥“三农”问题是国际关心国计民生的根本性问题，我国着力打造乡村振兴样板，有利于实现乡村富裕，农民增收，农业发展，从而建全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化。
⑦要充分认识到城乡融合是实现乡村振兴的必由之路，城乡融合必须以产业融合为着力点，乡村振兴必须以产业振兴为支撑点，要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
有利于巩固脱贫攻坚成果，增强广大农民的幸福感，获得感，有利于贯彻落实协调发展和共享发展理念，促进城乡融合发展，实现共同富裕，有利于解放和发展农村生产力，满足人民群众对美好生活的需要，有利于巩固农业农村在国民经济中的基础地位，保障公家国家粮食安全有利于促进农业农村现代化，实现三大产业融合发展，有利于全面建成社会主义现代化国家。
RCEP①RCEP的签订深化了一带一路建设，坚持引进来与走出去并重，有利于打造区域合作新平台。②削减关税，整合规则有利于提高贸易和投资自由化便利化水平，创新对外投资和贸易方式，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
③区域间的产业合作，有利于我国发挥产业集聚和规模效应，促进产业结构转型和升级，加快转变对外经济发展方式，④参与区域合作，利于应对国际挑战，通过利用国际国内两个市场，两种资源，为双循环新发
展格局和经济发展增添动力。
XX经济行为的意义
①带动投资和消费扩大内需，拉动经济增长。
②助推企业创新，激发生产供给侧改革与技术创新，提高产品质量，提高发展的信息化水平，促进新业态，新产业的出现和成长，提高传统产业的发展质量和效益/促进实体经济融合发展，带动生产结构的转型升级。
③连接生产和消费，畅通产业链供应链，促进国内市场供给与需求要销对接，丰富国内市场，供给流通业各环节衔接流畅，扩大消费规模和提高消费水平，有利于产品价格降低,刺激消费，丰富产品种类，更好满足人民消费需求。
④促进新型基础设施建设为经济发展注入新的动力，推动现代化经济体系建设。
⑤科技自立自强是高质量发展的战略支撑，坚持了创新发展理念，为经济发展注入新动能。
⑥坚持了开放发展理念，打造内陆对外开放门户，有利于建设改革开放新高地，实现了区域协调发展，突出区域特色优势，整合资源优势提升国际竞争力。（改革开放）
⑦有利于处理好政府和市场的关系，促进生产要素自由流动，⑧拓展投资空间，发挥投资对经济发展的关键作用，优化投资结构，发挥投资对经济发展带动和支持作用，发展数字经济，更好满足人民的消费需求，刺激消费增长，带动相关产业发展，推进供给侧结构性改革，促进就业，增加居民收入，将扩大消费需求，通过生产与消费的良性互动，推动社会再生产，促进国内大循环。
通过国际贸易与投资，促进国际经济合作，推动国际国内双循环协调发展。
如何推动XX经济行为的发展
①深化供给侧结构性改革，坚持扩大内需战略基点，发挥消费对经济发展的基础性作用，实现需求牵引供给，供给创造需求的更高水平动态平衡。
②建设充分发挥市场作用，更好发挥政府作用的经济体制，建立健全要素市场，提高流通体系现代化程度，降低物流成本，推动双循环畅通运行，③建设创新引领，协同发展的产业体系，巩固传统产业优势，支持企业技术创新，提高自主创新能力，增强产业链供应链的稳定性和竞争力。
④适应经济全球化新形势，建立多元平衡，安全高效的全面开放体系，发展更高层次的开放型经济，着力培育开放型经济发展新优势。
⑤坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，要不断完善收入分配制度，鼓励生产要素按贡献参与分配，既提高了劳动者的生产积极性，又能让一切创造社会财富的源泉充分涌流，增加居民收入，缩小居民收入差距，积极引导消费者合理健康消费，培育新型消费，激发潜在消费，促进消费，要扩大内需，同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以高质量供给创造培育消费经济新增长点。
⑥要进一步规范市场秩序，为消费者创建良好的市场环境。
⑦公有制为主体，多种所有制经济共同发展，能让各种所有制经济主体依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护，巩固和发展公有制经济又激发非公有制经济的活力和创造力。
⑧社会主义市场经济体制，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好地发挥政府的作用。
提高自主创新能力，掌握核心技术，增强国际竞争力，转变转变对外经济发展方式，形成以技术，品牌，质量，服务为核心的出口竞争新优势，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策
放宽市场准入，优化营商，环境保护，外商投资合法权益，积极融入全球产业链和供应链，培育具有国际竞争力的世界级产业去了。
坚持创新发展，加快实施创新驱动发展战略，把创新摆在深圳发展全局的核心位置，创创新作为深圳建设现代化经济体系的战略支撑。
大力发展战略性新兴产业，深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，加快构建现代产业体系，大力发展实体经济。为实体经济的发展提供良好的融资环境，进行现代化企业制度改革，受到现代化经济体系的坚实基础。全面深化改革，坚持和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善社会主义市场经济体制，依法有效保护各种所有制经济组织，推动区域性国资国企综合改革实验。
坚持开放发展理念，加快形成对外开放新格局，建设自由贸易试验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制，发展更高层次的开放型经济体系。
健全数字经济规则，完善数字经济相关法律法规，为推动数字经济的发展，推动法治保障，加大市场监管力度，提升数字经济监管能力，及时整治市场垄断，保障中小企业稳定发展。尊重市场规律，规则，推动良性竞争，反对不正当竞争，促进数据要素合理有序流动，让全社会共享数字经济发展成果。
减税降费
①对企业减税降费能够降低企业投资成本，有利于扩大企业扩大投资，增加企业的创新力与竞争力，促进经济转型升级，扩大就业，发挥投资对经济的拉动作用。
②减轻居民的税负负担，有利于增加居民收入，扩大消费，有利于扩大内需，刺激经济增长，优化投资、消费、出口三者结构。
③税收是国家治理体系的基石，减税降费体现了国家的宏观调控，为我国经济进入稳步发展提供了坚实的支撑。
减税降费有利于通过积极的财政政策刺激需求，拉动经济增长，助推我国经济持续健康发展。
有利于降低企业生产经营成本，激发市场主体活力，有利于鼓励，支持，引导非公有制经济发展，支持稳就业，保民生，有利于激励创新创业，促进企业转型升级。
创新
贯彻落实创新发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，完善按要素分配的体制机制和人才评价体系，尊重创新型人才，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，加强科学的宏观调控，通过财政和货币政策对创新企业实施优惠政策。
我国新型举国体制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化科技资源配置，激发各类创新主体的活力，突出企业创新的主体地位，发挥集中力量办大事的显著优势，解决产业技术发展平静，增强相关产业高质量发展的科技支撑能力，加强国际科技创新交流合作。积极利用国际科技创新资源，增强核心技术的自主研发能力。
消费
扩张线上消费领域，释放国内消费市场潜力，拉动经济增长新的消费热点，带动新产业，新业态的出现，提供新就业岗位，发挥稳就业，保民生的作用，产供销精准对接，修活和稳定产业链供应链，促进国内经济大循环。
促进各领域数字化进程，推动产业转型升级，激发经济发展新动能。
消费对生产具有反作用，有利于激活国内各类消费市场，促进商品流通，拉动经济增长，促进生产发展。
消费是生产过程的最终目的和动力，要发挥消费对经济发展的基础性作用，有利于降低居民的消费成本，刺激居民消费需求，提振中小服务企业的经营信心。加快复工复产复市的步伐。
收入是消费的基础和前提，有利于提升居民生活质量和水平，作为率增加，居民可指示被收入，满足人民对美好生活的需要。
增加信息消费，有效供给主体供给侧结构性改革，推动产业转型升级，拉动经济增长，推动信息消费的扩大和升级。
全力提升消费品质，满足美消费者美好生活需要。贯彻新发展理念，激发创新活力，促进技术进步和生产效率提升，推动经济高质量发展，拓展国际市场空间，提升我国产品的国际竞争力，增强我国的综合国力。
高考文综政治专题复习：全国卷第38题（经济生活）答题模板
（一）、经济生活的“四条线”和“四大主体”
经济生活主观题常考的题型是措施类、意义类、因果类、说明类等。不管是何种题型，同学们要掌握以不变应万变的方法，在夯实基础的之后熟练解题的步骤和攻略，该题必定可以获得较高分数。那么，在最后冲刺阶段应对经济生活主观题的攻略是什么呢？不管以哪种形式来考察，同学只要把握好经济生活的“四条线”的内在逻辑联系，以及通过掌握“四大主体”的关键词或常用答题语言，就能从容应对该题。
一、“四条线”
生产线：坚持基本经济制度
+实现战略目标（建设现代化经济体系）+贯彻落实指导思想（新发展理念）+发展开放型的经济
消费线:价值规律+需求理论
（价格变动对生活的影响）+供给理论（价格变动对生产的影响）+消费（消费水平+消费结构+消费观念+消费需求+消费对经济的作用）
交换线：市场调节（市场配置资源的优点和缺点）+市场机制（价格、供求和竞争）+市场秩序+市场规则+宏观调控
分配线：坚持我国的分配制度+处理好分配原则（效率与公平）+制定好合理的分配政策（同时有利于个人、企业和国家）+宏观调控（财政）
企业
消费者
二、“四大主体”
个人
1、企业
生产经营角度:(1)建立现代企业制度，进行规范的公司制改革。
(2)制定正确的经营战略。
(3)提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
(4)诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
(5)自觉承担社会责任，实现经济效益、生态效益与社会效益的统一。(6)通过兼并、联合、重组，实现优势互补，优化资源配置，形成规模优势，增强企业实力和市场竞争力。
(7)
深入贯彻新发展理念，加快转变企业发展方式，;加快技术改造和结构调市场
国家
劳动者
整优化。
市场角度:(1)立足市场，生产适销对路的高质量产品，提高企业市场占有率。
(2)自觉遵循价值规律，调节产量和生产要素的投入。
(3)遵守市场规则，公平竞争，依法生产和经营。
(4)研究消费者心理和消费者需求变化，更好地满足消费者需求。
(5)积极实施多元化市场战略，规避汇率风险。
劳动者角度:
企业要正确处理企业与职工的关系，提高劳动者的收入，加强对劳动者的技能培训，提高劳动者素质，依法维护劳动者的合法权益，充分调动劳动者的积极性与创造性。
国家政策角度:要利用好国家宏观调控的各种优惠政策，赢得发展机遇。
对外开放角度:(1)积极参与国际合作与竞争，转变对外贸易方式，优化出口商品结构，以质取胜，增强应对国际风险的能力。
(2)培育自主品牌，坚持市场多元化发展战略，提高国际竞争力。
(3)积极实施“走出去”战略，充分利用世贸组织规则，增强规则意识和权利意识，维护自身合法权益。
2、消费者
（1）要更好地满足消费者的（个性化、多样化）需求（或满足消费升级新需求），改善消费结构，提高人民群众的生活水平，满足人们的美好生活需要
（2）增加居民的收入，增强居民的消费能力
（3）培养健康的消费心理，树立正确的消费观（如绿色消费观），践行正确的消费原则
（4）发挥消费对经济发展的基础性作用。消费对生产具有反作用①消费是生产的目的;②消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用;③一个新的消费热点的出现，往往能带动-一个产业的出现和成长;④消费为生产创造出新的劳动力，提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。
⑤带动上下游产业(或:相关产业)的发展
3、劳动者
（1）劳动者通过就业取得劳动报酬，使社会劳动力不断地再生产。就业有利于劳动者实现其自身的价值，促进人的全面发展。
（2）劳动者要提升自身的素质（技能），树立正确的择业观念。
（3）劳动者要签订劳动合同，自觉履行劳动者的义务，增强法律意识和权利意识，通过合法途径维权。
（4）劳动者是生产力中最具有决定性的力量。
4、国家
（1）国家要实施科学的宏观调控。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业，产业，投资，消费，区域等政策协同发力的宏观调控制度体系（宏观调控能够集中力量办大事，有利于为市场主体提供优质高效公共服务，创造良好的市场竞争环境，维护市场的公平正义。PS财政的作用）
（2）国家要建设现代化经济体系。①大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合②实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。走生产发展(产业兴旺)、生活富裕、生态宜居的文明发展道路。③实施区域协调发展战略。④实施创新驱动发展战略。
（3）贯彻落实新发展理念。①创新。创新是引领发展的第-动力，是发展的基点，是建设现代化经济体系的战略支撑。②协调。促进城乡、区域协调发展、经济社会协调发展。③绿色。节约资源，保护环境，坚持可持续发展，建设人与自然和
谐共生的现代化。④开放。奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济。⑤共享。不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感。
（4）发展更高层次的开放型经济。
①要以“-带一
-路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
②加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。
③形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。
④要实行高水平的贸易和投资自由便利化政策，放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。
⑤创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
(6)我国继续坚持对外开放的基本国策，打造国际合作新平台，增添共同发展新动能，推动建设开放型世界经济。
5、市场
（1）要发挥市场对资源配置的决定性作用。
（2）市场通过价格、供求和竞争的机制调节资源的配置。①市场能够通过价格涨落准确地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。②面对市场竞争，商家在利益杠杆的作用下，调整生产经营活动，推动科技和管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。
（3）市场要建立公平、公正的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场
体系。①市场秩序依赖公平开发透明的市场规则来维护。②加强社会诚信建设，建设社会征信体系。③市场需要法律、道德的规范和引导。
（二）、常见材料语言与教材语言的对接
1、中央经济工作会议（发展为了人民等）———党的领导是社会主义市场经济体制的重要特征，坚持以人民为中心的发展思想，践行五大发展理念，转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，助力实体经济，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。
2、科学技术、新基建、————贯彻落实创新发展理念，创新是引领发展的第一动力，实施创新发展战略，提高自主创新能力，培育新经济、新业态、新模式，培育经济发展新动能；
3、企业利用什么技术干什么———推动科技与实体经济深度融合，助力实体经济；深化供给侧结构性改革，增加产品有效供给，满足人民对美好生活的需要，增强人民获得感、幸福感、安全感；
4、农业发展的同时旅游业、服务业等第三产业发展————产业结构优化
或
推进一二三产业融合发展；
5、企业产品品种的调整/农产品品种的调整功能———产品结构优化
6、高科技、消费、服务对经济的贡献增加\环境好转———转变经济发展方式,经济发展更加注重质量和效益
7、政企分开,理顺政府和市场间的关系；政府减少对企业的干预；在价格上，减少政府定价，开放市场定价；实施市场准入负面清单制度———发挥市场在资源配置中决定性作用，优化资源配置，激发市场活力
8、政府或国家做某事———实施科学的宏观调控，正确处理好政府与市场的关系，发挥社会主义国家集中力量办大事的优势，9、政府（国家）增加财政支出去刺激生产或需求———财政促使经济平稳运行(总供给和总需求平衡)/宏观调控;10、财政投入民生领域———促进公平,改善生活
11、政府在市场投入不足的领域投资———促进资源优化配置
12、补齐民生短板、“三农问题”、“脱贫攻坚”———发挥财政的三个作用，、推进农业农村现代化，实施乡村振兴战略，建设美丽乡村，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，13、加强市场监管,完善规章制度,打击违法企业——规范市场秩序;14、减税降费————实施积极的财政、货币政策，减轻企业负担，拓宽融资渠道，鼓励社会资本增加投入，缓解企业融资难融资贵的问题，优化营商环境、深化放管服改革，简政放权，激发市场活力，深化供给侧结构性改革，完善产业链、供给链，15、家庭分散承包经营和集体统一经营
或
农村用地问题———坚持农村基本经营制度，实行强农富农惠农政策和科技兴农战略，壮大农业规模，稳定粮食产量，维护粮食安全，推进三权分置改革，提高土地利用率，发展壮大农村集体经济，实现共同富裕，全面建成小康社会，16、夜经济、地摊经济———非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分，要保证各种生产要素依法平等参与市场竞争，同等受到法律保护，使各种所有制经济相互取长补短，相互促进，共同发展，激发市场活力，夜经济、地摊经济———发挥消费对促进经济发展的基础性作用，（地摊经济）
24、发展落后地区、中西部等———促进区域协调发展/挖掘消费与投资潜力，扩大内需/促进共同富裕、促进全面小康等
25、发展面临新环境(如一带一路、自贸区、国家政策调整)———（企业）制定正确经营/发展战略/走出去,綜合利用两种资源、两种市场,优化资配置
26、在科技、环保、第三产业等领域中引进外资等———优化利用外资结构,利于调结构转方式
27、重视产品的质量\品牌建设\技术升级等———使用价值是价值的基础\助推供给侧机构性改革\供给体系质量提升\为消费者提供优质的产品和服务，提高消费水平（生活质量）\促进消费升级等。
28、企业走出去\海外并购\中国制造走出去\国家间的经贸合作等———促进国际产能合作\打造中国品牌，增强我国国际竞争力\拓宽我国经济发展空间\有利于利用国际国内两个市场两种资源，发展我国经济\是经济全球化的内在要求等。
29、注重环保\提高资源利用率———促进低碳发展、循环发展、绿色发展；资源节约和环境保护，；提高消费的质量（生活质量）；贯彻落实新发展理念；实现经济效益和社会效益的统一等。
30、企业完善激励机制\改进工资奖金发放机制\提高科研人员的收入等———完善分配制度激发劳动者积极性\促进效率与公平的统一
31政府利用实施阶梯电价、水价/高速公路分时段收费等———发挥价格机制的作用，提高资源利用效率/
篇四：减税降费是财政政策还是货币政策
2020年时政专题精粹（十）减税降费（8）
1.党的十八大以来，政府持续推进减税降费。实施更大规模减税降费对企业来说是减负，对政府而言却意味着可能减收。在这种情况下，为了实现平衡年度预算收支、确保财政可持续的目标，政府部门可以通过()①适度增加财政赤字规模，提高可用资金空间
②减少国内货币供给，推进供给侧结构性改革
③收缴集体企业税后利润，拓宽财政收入来源
④压减一般性财政支出，为重点支出腾出空间
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
2.中国人民银行宣布从2018年10月15日下调人民币存款准备金率1个百分点，释放增量资金约7500亿元，这是年内第四次降准与此同时,财政部也采取系列减税降费措施，全年规模超过1.3万亿元。专家指出：降准减税措施将助力我国经济发展。其传导过程是（）
①降准—释放增量资金—为企业发展提供资金支持
②降准—增加货币供给—促进经济增长和物价上涨
③减税—减轻企业税负—提高企业的自主创新能力
④减税—居民收入增加—生活质量提高和物价上涨
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
3.作为收入分配制度改革的重头戏，扩大中等收入群体相关工作由多部委协同推进。有专家指出,建立扩大中等收入群体的长效机制,推进减税降费是关键环节。从企业角度看,不考虑其他因素,推进减税降费对扩大中等收入群体的影响路径是（）
①降低企业经营成本
②企业研发投人增加
③提升企业营利能力
④提高最低工资标准
⑤员工劳动收入增加
⑥企业生产规模扩大
A.①—③一⑤B.②—①—⑤C.④—②—③D.②一③一⑥
4.财政部强调：2019年，在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费措施。下列国家政策及其影响符合材料所述精神推导的是()
①提高增值税小规模纳税人起征点
②降低创业创新成本
③扩展初创科技型企业优惠政策适用范围
④增强小微企业发展动力
⑤促进扩大就业
⑥降低小微企业融资风险
A.②→③→④
B.①→④→⑤
C.③→②→⑥
D.⑥→④→⑤
5.2018年1～8月，我国减税降费政策效应进一步显现，全国税收收入增速放缓，非税收收入同比下降13.1％．下列对材料信息解读正确的是（）
①减税降费是国家实施积极货币政策的体现
②收入分配政策是影响国家财政收入的重要因素
③正确处理与国家的分配关系是企业的核心战略
④积极财政政策有利于激发市场活力
A．①②B．①③C．②④D．③④
6.2018年12月召开的中央经济工作会议提出2019年要实施更大规模的减税降费:对小微企业实施普惠性减税;继续推进实质性减税;全面实施修改后的个人所得税法,落实好专项附加扣除政策;降低社会保险费率。同时清理、规范收费,着力激发市场主体活力。减税降费举措有利于（）
①释放政策红利,加大对科技的投入,助力绿色发展
②增加居民收入,刺激消费,满足人民对美好生活的需求
③优化营商环境,发挥市场机制作用,实现新旧动能转换
④减轻企业负担,提振市场信心,激发市场主体活力
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
7.2019年4月30日，国务院发布《2019年全国减轻企业负担工作实施方案》，明确要落实减税降费2万亿元，确保主要行业税负有明显降低,让市场主体特别是小微企业有明显感受。减税降费发挥作用的传导路径正确的是（）
①企业负担减轻→利润增加→职工收入增长→职工素质提高
②企业负担政轻→创新投人增加→促进技术进步→企业活力增强
③社会创业积极性提高→增加就业→创造更多财富→纳税增加
④企业融资增加→沉动资金充足→市场应对能力强→股价稳定"
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
8.2019年1月至8月,我国不同类型企业利润总额、同比增速情况如下:
利润总额（亿元）
同比增速（％)国有企业
24093.16.1外商及港澳台商投资企业
9789.6-5.8私营企业
11303.46.5注:2019年前三季度,全国累计新增减税降费17834亿元,其中新增减税15109亿元。
不考虑其他因素,从中可以得出的结论是()①国有经济主体地位进一步增强
②多种所有制经济共同发展
③非公有制经济在国民经济中的比重上升
④减税降费释放红利,提振市场信心
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
9.2019年我国的财政政策是大规模减税降费为全社会减负，重点支出不减，助力高质量发展，有效防范化解财政金融风险，继续深化财税体制改革。以下举措中属于积极的财政政策的是（）
①实行普惠性减税和结构性减税相结合
②定向降准，下调小微企业的贷款利率
③鼓励金融机构加大对实体经济的支持
④增加对脱贫、“三农”等领域的财政支出
A.①②
B.①③
C.①④
D.③④
10.阅读材料，完成下列要求
2018年12月19日至21日召开的中央经济工作会议明确提出，2019年我国宏观政策要强化逆周期调节，积极的财政政策要加力提效，推动更大规模减税、更明显降费。
小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。2019年1月9日召开的国务院常务会议确定新推出小微企业普惠性减税措施，其中的一个重要内容是扩大小规模纳税人、小型微利企业和科技型初创企业的优惠范围，增加有关优惠税种、实行减半再减半政策和叠加车受优惠政策。
2018年12月22日，作为我国新个税的亮点，备受关注的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》正式出台，新个税方案在子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租
金、赡养老人等方面给人们芾来实惠。
2019年3月，李克强总理在政府工作报告中指出，去年全年为企北和个人减税降费约1.3万亿元；2019年将继埃实施更大规糢的减税降费，普惠性减税与
结构性减税并举，重点减轻制造减轻制造业和小微企业税收负担，碉保减税降费落实到位。全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿。
(1)上述材料中我国“更大规模的减税降费”政策是在怎样的宏观经济形势下提出的？
(2)结合材料，运用经济生活知识，分别说明这一政策对我国企业和个人的积极意义。
11.阅读材料,完成下列要求。
近年来,我国经济增长态势持续向好,但未来仍存在着不确定性。继续实施积极的财政政策仍有空间，实施更大规模的减税降费、适度扩张支出可以起到稳增长、调结构的效果,也有利于更好地应对复杂多变的国际经济形势。
据统计2018年全年减税降费规模约1.3万亿元,2019年还有更大规模的减税和更明显的降费(如下表所示)。
2019年减税降费的主要方面
提高增值税小规模纳税人起征点，月销售额3万元调对小微企业普惠性减税
整到10万元；放宽小型微利企业标准并加大优惠力
度……
增值税的税率由现行16%—档税率降至13%，现行深化增值税改
革，推进10%—档税率降至
9%;允许生产、生活性服务业纳税实质性减税
人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳
税额
落实好6项专项附加扣除政策，分别是子女教育、继全面实施修改后的个续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养
老人所得
税法
人
研究制定降低社会保险费率综合方案
进一步减轻企业的社会保险缴费负担，同时清理规范收费，加大对乱收费查处力度。
结合材料并运用经济知识，分析上述举措的经济影响。
12.阅读材料，完成下列要求。
材料一
图为2016-2018年我国减税降费情况和GDP总量图。
注:“减税降费”具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分，根本目的是通过逆周期调节，激发市场活力，确保中国宏观经济运行不滑出合理区间。
材料二
目前，中国经济进入转型期，减税降费被提到了突出位置。政府工作报告提出，2019全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。坚持普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低，确保所有行业税负只减不增。明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。2019年4月1日起将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%；5月1日起对基本养老保险单位缴费率，从20%降到16%，划转部分国有资本充实社保基金。
（1）简要说明材料一包含的经济信息。
（2）结合材料，运用经济生活知识分析减税降费支持实体经济发展的路径。
答案以及解析
1.答案：B2.答案：A3.答案：A解析：本题属于传导类试题。首先应确定起点，设问指定的是“推进减税降费对扩大中等收入群体的影响”，因此起点应该是推进减税降费，终点应该是扩大中等收入群体，然后从起点一步一步向后推理。减税降费后，企业税收负担减轻，经营成本降低，不考虑其他因素，企业营利能力会提升，员工劳动收入会增加。答案为A?
4.答案：B解析：此题考查国家宏观调控的相关知识。提高增值税小规模纳税人起征点（①），减轻小微企业负担，有利于增加小微企业发展动力（④），实现小微企业发展，进而促进劳动者就业（⑤），B项正确；降低小微企业融资风险（⑥）与增强小微企业发展动力(④）之间没有直接联系，D项中的“⑥—④”推导错误，排除；扩展初创科技型企业优惠政策适用范围（③），有利于降低创业创新成本（②），A项中的“②—③”推导错误，排除；降低企业的创业创新成本（②）与降低小黴企业融资风险（⑥)之间没有直接联系，C项中的“②—⑥”推导错误，排除。故本题选B。
5.答案：C解析：我国正在实施积极的财政政策，减税降费政策效应进一步显现，下列对材料信息解读正确的是收入分配政策是影响国家财政收入的重要因素，积极财政政策有利于激发市场活力，②④正确；减税降费是国家实施积极财政政策的体现，不是货币政策，①错误；利改税的核心是正确处理国家同企业的分配关系，③错误。故答案为C。
6.答案：D7.答案：C解析：①不合题意，职工收入增长与职工素质提高之间并无直接的因果关系；
②符合题意，依据题意，减税降费，可以减轻企业负担，增加创新投入，有利于促进技术进步，增强企业活力；③符合题意，依据题意，减税降费，使得社会创业积极性提高，有利于增加就业，创造更多财富，从而纳税增加；④不合题意，减税降费属于财政政策，企业融资增加属于货币政策，减税降费与企业融资增加之间无必然联系；故选：C。
8.答案：C解析：由材料中国有企业、私营企业的利润总额同比增速上涨，可以推出多种所有制经济共
同发展，②符合题意；由注可知，减税降费释放红利，提振了市场信心，④符合题意。国有经济起主导作用，公有制居于主体地位，①错误；材料体现不出非公有制经济在国民经济中的比重，③排除。
9.答案：C解析：本题考查财政政策。①④：政府实施积极的财政政策的一般措施是增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长，实行普惠性减税和结构性减税相结合，增加对脱贫、“三农”等领域的财政支出，这是积极的财政政策的具体运用，①④正确。
②：定向降准，下调小微企业的贷款利率，这属于货币政策，不是属于积极的财政政策，②不符合题意。③：“鼓励金融机构加大对实体经济的支持”并不会导致财政支出的增加，不属于积极的财政政策，③不符合题意。故本题选C。
10.答案：（1）经济运行下行压力加大。
（2）对企业：有利于降低企业成本，提高企业利润，有利于企业扩大再生产；
有利于企业增强创新能力，推动企业优化产品结构，促进企业高质量发展；
有利于加快制造业企业发展，促进小微企业发展。
对个人：有利于增加居民收入，激发消费潜力，促进消费结构转型升级，增加就业机会，使人民有更多的获得感。
解析：本题以我国2018年中央经济工作会议指出，2019年积极的财政政策要加力提效,推动更大规模减税、更明显降费，以助力经济的发展为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。
本题包含两个方面的小问题，考生在实际作答的过程中需要依次分析作答。第一个小问题，考查考生对材料的解读、分析、提取信息的能力。2019年我国宏现政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策对经济进行调控，这说明了当前宏观经济处于下行压力之下。第二个小问题属于意义类主观解析试题。考生要解答意义类问题，首先要学会审题，做到思路清晰，要紧扣材料，力求准确全面，体现一定的综合性。故主要分别从对企业与个人两个方面结合材料展开分析即可。
11.答案：(1)创新和完善宏观调控，处理好政府与市场的关系，健全社会主义市场经济体制。
(2)完善税制，推动实体经济发展，深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。
(3)切实减轻企业负担，优化营商环境，助力企业转型升级，激发市场主体活力。
(4)增加居民可支配收入，降低生活成本，顺应居民消费升级趋势，提振消费信心，满足人
民美好生活需要。
12.答案：(1)2016-2018年我国经济持续健康发展,减税降费力度不断加大,经济增长为减税降费提供了物质保障,减税降费又助推经济高质量发展。
(2)减费降税,企业负担减轻,有利于生产规模扩大,增加投资需求和有效供给。降价空间加大,扩大消费需求,拉动生产发展。减税降费,企业科研投入增加,创新能力增强,提高核心竞争力
(有利于实施创新驱动战略,推动大众创业万众创新,增强市场经济活力)。
减税降费,有利于促进产业结构优化,优化现代市场经济体系,支持实体经济发展。解析：(1)本题要求简要说明材料包含的经济信息，属于信息概括类试题。图表中2016年到2018年，我国GDP总量从74万亿元增长到90多万亿元，减税降费从3000多亿元增长到1.3万亿元，说明2016--2018年我国经济持续健康发展，减税降费力度不断加大。上述现象反映出
经济增长与减税降费存在密切的联系，经济增长为减税降费提供了物质保障，减税降费又助
推经济高质量发展。
(2)本题要求结合材料，运用经济生活知识分析减税降费支持实体经济发展的路径，实际
是要求回答减税降费对支持实体经济发展的意义，属于意义类试题。根据材料中“坚持普惠
性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展”的信
息，学生可以从减轻企业负担，扩大生产，增加科研的投入，增强创新能力和优化产业结构，优化现代市场经济体系的角度展开分析。
篇五：减税降费是财政政策还是货币政策
政策解读>财政政策与货币政策解读文|本刊记者张乐编辑|陈芬政府工作报告指出，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度。新冠肺炎疫情的全球蔓延，给世界经济带来前所未有的冲击。我国通过一揽子政策的协调落实来对冲疫情带来的不利影响。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员张斌认为，目前国内的疫情取得了较好控制，大多数产业复工，但是经济运行距离正常状态还有不小的距离。经济运行面临的最突出矛盾是需求不足，这来自外需的猛烈下降，来自企业在疫情期间的资产负债表显著恶化不利于投资，也来自于未来不确定性。提升总需求的政策有待加强。刘锋进一步表示，目前欧洲与美国已经开始逐步重启经济，从乐观角度看，二季度内中国的主要贸易伙伴国重启经济的可能性较高，外需以及全球产业链和供应链将开启修复进程，这意味着下半年总需求水平恢复将明显加快，国内经济同比增速有望在下半年回归常态。但是，依照国际货币基金组织4月经济展望中的悲观场景，即假设欧美不能妥善控制正常生产生活秩序恢复之后的疫情反弹，则全球经济与贸易形势会进一步恶化，届时中国则需要以宏观政策进一步提振国内总需求，以补位外需的缺失。政策效果“财政政策出台了针对性的减税减费政策，为受疫情影响严重的企业减轻负担，避免企业部门出现系统性风险，同时在疫情出现好转、生产能力有所恢复后，加快专项债的下发与使用，加强传统基建和新型基础设施投资支出，并利用发放消费券的方式刺激消费，为经济总需求创造增量；在较为宽松的货币政策下，我国前四个月新增社融与信贷规模较高，社融增速与M2增速都出现了明显的回升，企业部门的融资成本与融资可得性都出现了明显的好转。针对疫情出台的相关财政、货币政策效果显著。”粤开证券首席经济学家李奇霖在接受《中国经济评论》记者采访时表示。中国银河证券首席经济学家刘锋认为，“总体来看，逆周期调节还是起到了正面作用，但当前经济运行的压力依然较大，因此逆周期调节确有进一步加强的空间：四月份，随着复工复产的推进，国内经济在生产端持续修复，但是第三产业的修复仍然疲弱，表明了终端需求的弱势，现阶段仍需注意库存累积与工业品价格通缩压力；固定资产投资也出现改善，但是整体力度仍然偏弱；消费有明显改善势头，但经济放缓制约可支配收入增长。”28政府工作报告定调
2020年政府工作报告指出，积极的财政政策要更加积极有为。赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，这2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基
本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。刘锋认为，赤字率的提升有助于稳定经济预期，表明政府实施积极有为财政政策的决心，为市场消费者及投资者注入“强心剂”，同时预期赤字率的提升也为特别国债及地方债的大规模增发扫清制度性障碍。对于1万亿元的抗疫特别国债，财政部副部长许宏才在6月12日国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，抗疫特别国债不列入财政赤字，纳入政府性基金预算管理，通过政府性基金转移支付下达给地方。主要用于有一定的资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫的相关支出，包括支持小微企业发展、财政贴息、减免租金补贴等。抗疫特别国债以十年期为主，并适当搭配部分五年、七年期国债。抗疫特别国债采用市场化方式面向记账式国债承销团成员公开招标发行，并在银行间债券市场、交易所市场和商业银行柜台市场上市流通。6月18日，财政部发行首批两期抗疫特别国债共1000亿元。其中，5年、7年期国债各发行500亿元，发行利率分别为2.41%、2.71%。抗疫特别国债于6月中旬开始发行，并将于7月底前发行完毕。2020年1-5月，全国一般公共预算收入77672亿元，同比下降13.6%。其中，全国税收收入66810亿元，同比下降14.9%；非税收入10862亿元，同比下降4.9%。1-5月，全国一般公共预算支出90281亿元，同比下降2.9%。其中，中央一般公共预算本级支出13171亿元，同比下降2%；地方一般公共预算支出77110亿元，同比下降3.1%。财政收入下降一定程度源于国家减税降费政策的实施。因疫情冲击，对财政支出的需求增加，而收入端主要的收入来源—税收收入却明显下滑。财政存在着较高的收支缺口，需要依靠财政赤字和政府发债来弥补。张斌表示，当前经济运行低于正常状态，需要政府支出扩张维护总需求稳定，也需要对特定人群和产业进行纾困。财政收入低于支出，政府可以通过发行普通国债、特别国债、地方专项债等方式进行融资。有些债券发行纳入公共预算，会带来公共财政赤字率的变化，也有一些债券发行不纳入公共预算。政府发债后增加的支出，会形成企业和居民部门的收入，这个过程中政府债务虽然增加，企业和居民的资产负债表会好转，对维护市场活力也有帮助。两会政府工作报告中提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。对于货币政策，政府工作报告中提出，稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。刘锋告诉记者，政府工作报告中货币政策的亮点在于，要有配套的机制和工具。打通资金从银行向企业流动的通道，建立无障碍的资金传导机制，从而更好服务实体经济。财政赤字货币化争议5月份，围绕此次特别国债的发行方式，有学者提及“财政赤字货币化”引发争议。财政赤字货币化是指中央银行在一级市场直接购买国债，或者政府向中央银行透支，或者以零利率发行永续国债等。支持的观点认为，财政赤字货币化的好处是避免了国债向市场发行产生的挤出效应，可以产生和央行扩大货币供应不同的效应；过去两次发行的特别国债，以及棚户区改造都是赤字货币化的做法，将财政赤字货币化放到明处，有利于财政的纪律约束。
反对者的观点有：目前我国的政策工具充足，还不需要用到财政赤字货币化；财政赤字货币化一旦施行，其规模难以控制，会加重债务负担；财政赤字货币化可能会引发通货膨2政策解读>胀；央行直接购买财政部的国债是不合法的；央行不直接购买一级市场的国债，可以对政府财政有一个市场约束。李奇霖认为，财政赤字货币化在过去不被大家接受，主要是因为这种做法中财政支出的纪律没有约束，财政可以随意利用央行的货币政策来扩大赤字规模，刺激经济，最终导致较高的通胀。但在现在的特殊情景下，如果政策是有锚的，比如以达到合意的增长和通胀水平为约束条件，那么财政赤字货币化也是可以接受的。张斌表示，财政赤字货币化是非常政策，一般情况下最好不用。它最主要的危害是通货膨胀和财政过度支出，会对经济带来不利的影响。如果这两种情况可以避免，财政赤字货币化也不是不能用。我国货币当局几十年来一直以多种方式做财政的事，花财政该花的钱，和财政赤字货币化有相通之处。货币当局替财政出钱的做法某种程度上是次优选择，需要具体问题具体分析。刘锋认为，央行在二级市场买国债（间接货币化）好于直接在一级市场消化（直接货币化），这是因为二级市场方便退出，而不会形成永久超发的货币。可以考虑将特别国债定向发行给政策性银行和指定范围的商业银行，同时提供特定的借贷便利窗口给这些银行，以便他们用增持的国债作抵押品获得央行流动性支持，用以发放专项基建贷款给地方，支持本年度基础设施建设。待经济恢复正常，央行可以逐步有计划地减持有关存量国债，实现宽松的退出。刘锋强调，赤字的增加对应的货币供应量扩张不能长期显著超越实体经济的货币需求，要考虑实体经济的货币消化能力，从而以一定的纪律约束财政的扩张。政策着力点在哪
面对疫情冲击，经济政策如何发力？张斌建议，一是扩大需求。目前经济低迷，主要问30题在于需求方面，扩大需求才能缓解困难。这需要政府增加开支，尤其是政府建设项目尽快开工。二是放宽服务业行业准入标准，部分新设立企业享受1-2年的税收和房屋租金政策优惠。未来居民部门消费升级的主要内容是教育、健康、体育文娱等，产业升级的关键依托是科学研究、教育、商业服务等。切实降低这些人力资本密集型服务行业的准入标准同时给予一定的政策优惠，是未来消费扩张和升级的保障。李奇霖认为，目前由于居民的收入水平依然没有得到有效恢复，居民的消费意愿有所下滑，失业率处于较高水平；外需依然较弱，在二季度可能会对经济造成新的冲击。他建议，一方面需要中央以支出性的政策来刺激总需求，包括更加积极的财政政策与货币政策，促进基础设施投资，扶持制造业企业，刺激内需消费；另一方面需要中央加大对中小微企业，尤其是面向海外市场的出口企业的扶持，以税收、信贷等优惠政策帮助这些处于弱势但在保就业领域有着非常重要作用的企业渡过难关。刘锋建议，一是立足于巨大国内市场的优势，宏观政策加大托底对冲力度，在全力推动复工复产的基础上，尽力刺激内需恢复。经济政策的重点应该放在全力保证民生方面，维持实体部门的消费能力与现金流。加大力度落实扩大进口政策，降低甚至取消关税，为各国经济恢复提供助力，也进一步深化各国对中国市场的粘性。二是力行要素市场化配置改革，维持全要素生产率（TFP）增长速度以激发未来中国经济可持续增长的潜力，同时从根本上改善中国的营商环境，为中国进一步巩固制造业产业链中心地位以及加快成为世界安全金融资产中心奠定坚实基础，以改革开放这一根本手段应对国际形势百年未有的大变局。
抗疫财政政策加大对小微企业和个体工商户的增值税减免对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业，亏损结转年限由5年延长至8年减免各类企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费上半年达6000亿元，实施失业保险稳岗返还政策惠及8400多万职工免收收费公路通行费1400多亿元降低电价气价上半年为企业减负670亿元在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上，再按程序提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税3月-6月，免征进出口货物港口建设费，减半征收船舶油污损害赔偿基金对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月租金鼓励非国有房屋减免租户租金，政府为其提供减税降费支持抗疫货币政策央行三次定向下调存款准备金率，释放长期资金9500亿元超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35%通过公开市场操作投放流动性约3.33万亿元下调1年期中期借贷便利（MLF）利率30个基点下调7天期逆回购操作利率35个基点下调1年期定向中期借贷便利（TMLF）利率20个基点引导1年期LPR下调30个基点至3.85%，5年期以上LPR下调15个基点至4.65%安排1.8万亿元再贷款再贴现额度支持抗疫保供、复工复产和中小微企业等下调支农、支小再贷款利率25BP至2.5%对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业贷款，给予临时性延期还本付息安排，还本付息日期最长可延至2020年6月30日支持金融机构发行3000亿元小微金融债券用于发放小微贷款鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，为受疫情影响的中小微企业提供流动性支持，允许债券发行人使用不超过40%的债券资金用于补充营运资金政策性银行发行抗击疫情专题低息债券，增加3500亿元专项信贷额度，以优惠利率向民营、中小微企业发放资料来源：根据公开资料整理，数据时间截至2020年5月20日31
篇六：减税降费是财政政策还是货币政策
圆园21年第07期总第465期耘悦韵晕韵酝陨悦砸耘杂耘粤砸悦匀郧哉陨阅耘经济研究导刊杂藻则蚤葬造晕燥援465晕燥援07袁圆园21我国减税降费政策的回顾与梳理龚辉（辽宁大学经济学院，沈阳110136）近十年来，国家相继出台了一系列普惠性与结构性相结合的减税降费举措，特别是在助力供给侧结构性改革和要：摘抗击新冠疫情的背景下，部署落实的减税降费政策节奏紧凑、涉及税费种类多、受益群体广。因此，及时梳理我国减税降费政策的历程与思路，能够对政策的抓实落地和后续跟进给予理论上的助推。减税降费；普惠性减税；结构性减税关键词：中图分类号：F812.42文献标志码：A（2021）文章编号：1673-291X07-0014-03第三次会议上，李克强总理在《政府工作报告》中再次在第十三届全国人民代表大会2020年5月22日，税抵扣链条，消除了营业税重复征税的弊端，充分发挥增值税普遍征收、税收中性的优点，打破了增值税与营业税在征收环节上的壁垒，为更进一步实施减税降费做好了税制结构上的准备，同时确保企业税负在“营改增”后只减不增。在增值税方面，财政部、国家税务总局连续推出简并增值税征收率（税率）政策的通知，普惠性降低增值税税率与征收率，相应的农产品扣除率、出口退税率和离境退税率也同时调整。2014年将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%；取2017年再次简并税率结构，消13%的增值税税率，降为11%。2018年对增值税税率在原基础上再降1%，应税销售行为或者进口货物，将制造业等行业的16%的税10%；2019年4月1日起，率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业的10%的税率降至9%。同时，有针对性地实施结构性减税：2019年，对月销售额10万元（含）以下的小规模纳税人免征增值税；取得不动产或不动产在建工程的进项税不再分两年抵扣；购进国内旅客运输服务的进项税允许从销项税额中抵扣；自2018年11月1日起，将现行货物出口退税率为15%和部分13%的提高至16%，9%的提高至10%，其中部分提高到13%，其5%的提高到6%，中部分提高到10%；进一步简化税制，退税率由原来的七档减为五档；允许邮政服务、电信服务、现代服务和生活服务业纳税人在2019年4月1日至2021年12月（财政31日按照当期可抵扣进项税额的10%加计抵扣原适用17%和11%税率的，税率分别调整为16%、提出，“加大减税降费力度，强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。”2020年的政府工作报告提出加大减税降费力度，新增减税降费约5000亿元，要坚决把减税降费政策落到企业。将减税降费作为调节经济的重要手段，将供给侧结构性改革深入推进，积极的财政政策和稳健的货币政策要加力提效，形成合力，通过继续实施大规模的减税降费促进产业和消费升级。减税降费是我国深入推进供给侧结构性改革的一项重大举措，也是积极财政政策的重要组成部分。因此，有必要对我国针对不同经济形势和困难的情况下做出的减税降费举措进行一下回顾与整理。我国的税收立法权主要在中央，税收立法机关是全国人民代表大会及其常委会。此外，国务院及其所属的各部委经全国人大及其常委会授权，可以制定相关的行政法规和规章制度，地方政府按照“统一税法”的原则制定实施细则。因此，应从国家税收立法的角度，对减税降部税务总局87号公告又将生活服务业进项税加计抵抗比例提高到15%）；试行增值税期末留抵税额退税制度。企业所得税方面，在2018年1月1日至2020年12万元月的，31允许日新一购次进的性设计备入、当器期具的、单成位本价值费用不，在超计过算500应纳税所得额时扣除，同时这一期间的企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%的税收优惠政策，由科技型中小企业扩大至所有企业。从2019年1月1日起，固定资产加速折旧的受惠行业也扩大到全部制造业。对于高新技术企业和科技型中小企业，其亏损结转年限增加到10年。对其他企业的职工教育经费税前扣除限额的比例也与高新技术企业统一，从2.5%提高到8%。此外，对提供社区养老、托育、家政服务的收入，减按90%计税。同时为支持特定企业的发展，有针对性地出台了一些税收优惠政策：从2011年开始，对小型微利企业的税收优惠标准进行六次修改，应纳税所得额的优惠标准从最初的3万元提高到300万元，从业人数提高到300人，资产总额提高到5000万元，进一步扩大了小型微利企业的受惠范围，并对所得额不超过300万元的小型微利企业大幅降低税负；对集成电路设计企业和软件企业实行两免三减半政策；对从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。个人所得税方面，最典型的普惠性个人所得税减税政策即2018年8月31日颁布的《个人所得税法》中，将工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得合并为综合所得，将个人所得税起征点由3500元提高到5000元，并增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等支出作为专项附加扣除，彻底降低了中低收入者的税负。从2011年以后逐步增加了对全国职工优秀技术创新成果奖、李四光地质科学奖、职务科技成果转化收入、创业投资企业个人合伙人、公益慈善捐赠支出以及在粤港澳大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才等特定群体的个人所得税税收优惠政策。其他税种方面，自2019年1月1日至2021年12月31日，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，对增值税小规模纳税人可以自50%的税额幅度内减征资源税、城市建设维护税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税，减按50%计征。涉企收费方面，自2019年5月1日起，养老保险单位缴费比例高于16%的，可降至16%，并核定调低社保缴费基数。失业保险费缴费比例总和从3%阶段性降至1%的政策继续执行。住房公积金缴存比例下限为5%费。深，上限化最电高力不市得超场化改过革12%，清。理以电改价革附推动加收降费低，涉降企低收制造业用电成本，使一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收全年税务部门征收的社保费收入3.8万1.7个百分点，亿元。全国居民人均可支配收入32189元，比2010年增加1倍；全年城镇新增就业人数为1186万，消费市场呈现持续复苏的态势，基础设施、制造业、房地产开发三大领域投资继续改善，市场主体的发展信心和创业活力显著增强。减税降费减轻了企业负担和压力,特参考文献：别是为中小企业在新冠疫情的影响下实现自救提供了动力和活力。随着普惠性与结构性减税政策的综合助力，减税降费效应不断显现，我国在常态化疫情防控中经济态势运行逐渐趋于平稳，人民的生产生活秩序逐步恢复，体现了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。（国家税务总局公告2019年第4号）[4]国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税政策有关征管问题的公告[EB/OL].国家税务总局官（财政部国家税务总局海关总署公告2019年第39号）[6]财政部国家税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告[EB/OL].（财税〔2018〕[8]财政部国家税务总局关于企业职工教育经费税前扣除政策的通知51号）[EB/OL].国家税务总局官网，2018-07-11.（财税〔2018〕[7]财政部国家税务总局科技部关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知99号）[EB/OL].国家税务总局官网，2018-09-20.国家税务总局官网，2019-03-20.（国家税务总局公告2019年第14号）[5]国家税务总局关于深化增值税改革有关事项的公告[EB/OL].国家税务总局官网，2019-03-21.网，2019-01-19.（财税〔2018〕[3]财政部国家税务总局关于调整增值税税率的通知32号[EB/OL].国家税务总局官网，2018-04-04.（财税〔2017〕[2]财政部国家税务总局关于简并增值税税率有关政策的通知37号）[EB/OL].国家税务总局官网，2017-04-28.（财税〔2014〕[1]财政部国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知57号）[EB/OL].国家税务总局官网，2014-06-13.（建金〔2018〕[11]住房城乡建设部财政部人民银行关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知45号）[EB/OL].住房和邓秋云，陈丽.减税降费与促进高质量就业———基于PVAR模型的研究[J].税务研究，（6）：[12]王智烜，2018，102-108.（5）：[15]李华.高质量发展目标下税收体系构建与减税降费再推进[J].税务研究，2019，25-29.（4）：[14]刘尚希.稳预期的减税降费助力中国经济行稳致远[J].清华金融评论，2019，21-23.（4）：[13]李万甫.精准施策助力提升高质量发展的税收治理[J].税务研究，2018，37-41.城乡建设部官网，2018-04-28.（国办发〔2019〕[10]国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知13号）[EB/OL].国家税务总局官网，2019-04-01.（财税〔2019〕[9]财政部国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知13号）[EB/OL].国家税务总局官网，2019-01-17.政策框架与现实选择[J].财政研究，（5）：[19]张斌.减税降费的理论维度、2019，7-16+76.（9）：[18]陈小亮.中国减税降费政策的效果评估与定位研判[J].财经问题研究，2018，90-98.张心怡.提升企业“获得感”的减税降费政策研究[J].财会研究，（4）：[17]潘孝珍，2019，13-18.郑皓月.新一轮减税降费如何增强企业与居民的获得感[J].地方财政研究，（3）：[16]周克清，2019，34-40.RetrospectandCombingofmyCountry’sTaxandFeeReductionPoliciesGONGHui（SchoolofEconomics，LiaoningUniversity，Shenyang110136，China）structuralaspects，especiallyinthecontextofhelpingsupply-sidestructuralreformsandfightingthenewcrownepidemic.ThefeepolicyisKeywords：taxreductionand
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