篇一：减少耕地撂荒的措施
农村耕地抛荒撂荒整治方案3篇
农村耕地抛荒撂荒整治方案第1篇
近年来，随着工业化和城镇化建设进程的加快，大量农村青壮年外出务工，部分农民在城镇定居并从事非农工作，各村均出现不同程度耕地抛荒撂荒现象，农业生产受到较大影响。为进一步抓好农业生产，提高农业生产效益，推动现代农业适度规模经营，确保农业增产增收增效，镇人民政府决定对农村耕地撂荒进行集中整治，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以＂三个代表＂重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村承包耕地管理中出现弃耕撂荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，促进＂三农＂工作健康有序发展。
二、基本情况
全镇农业人口2.9万人，耕地面积1.1万亩，人均耕地0.37亩。据不完全统计，全镇常年弃耕撂荒耕地面积将近1000多亩，占耕地总面积的10%，若加上改变用途和损毁耕地，面积更大、比例更高，对农业生产经营十分不利。
三、工作目标
加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，全镇范围内抛荒撂荒现象得到根本好转。
四、组织机构
为加强对农村耕地撂荒集中整治工作的领导，成立镇农村耕地撂荒集中整治工作领导小组，其组成人员如下：
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（8月1日至8月30日）。主要任务：一是召开全镇农村耕地撂荒整治工作会议，安排部署农村耕地撂荒整治工作；二是镇成立工作领导小组，制定方案，明确责任；三是发放《致全镇农民朋友的公开信》，充分利1用各种宣传载体，加大对农村耕地法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，特别是对长期外出务工的农民工，要想法设法将政策送达到其本人。各村于8月30日前将宣传启动阶段的工作开展情况报镇农村耕地撂荒整治工作领导小组办公室。
（二）调查摸底阶段（9月1日至9月10日）。各村要深入各农户和田间地头，对土地弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至座落、流转或撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册，并于9月10日前将撂荒摸清的情况汇报材料及整治工作方案报镇农村耕地撂荒整治工作领导小组办公室。
（三）集中整治阶段（9月11日至12月20日）。镇整治工作组、各村（居）委会根据调查摸底情况，依照有关法律法规政策认真进行梳理，对承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕撂荒的，由各村下发复耕通知书限期复耕，限期未耕的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地，并对该撂荒耕地的所有涉农补贴不予发放；违规改变耕地性质用于非农建设的，责令其限期整改，对该耕地所有涉农补贴不予发放；对弃耕但愿意流转出来的，根据相关法律法规，其土地承包合同依然有效，涉农补贴照常发放；对损毁耕地的农户，限期恢复原貌，恢复前停发涉农补贴，拒不恢复的，由村集体收回并恢复，涉农补贴归集体所有。
（四）检查验收阶段（12月20日至12月30日）。镇整治工作组、各村委会在农村耕地承包管理集中整治撂荒工作结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。县里将组织有关部门对农村耕地承包管理集中整治撂荒工作进行验收。对因工作不力造成耕地撂荒现象依然存在的，将在全镇进行通报批评，取消年终农业农村工作评先评优资格。对制止耕地撂荒工作作出显著成绩的各村和个人给予表彰和奖励。
农村耕地抛荒撂荒整治方案第2篇
6月1日，湘乡市委书记彭瑞林督查耕地抛荒撂荒整治工作时指出，主体责任必须抓落实，分块责任必须抓落实，督查督办必须抓落实，责任追究必须抓落实，坚决抓实抛荒撂荒整治工作。
当天，彭瑞林先后来到栗山镇洪芙村、九峰村，山枣镇莲花桥村，实地查看耕地抛荒撂荒整治工作情况，了解抛荒撂荒原因、治理方案以及治理中存在的实际困难。
彭瑞林指出，必须理清工作思路，以改革的思想、切实的手段，建立治荒长效机制，通过加大奖补、服务力度等方式，把培育种粮大户作为遏制耕地抛荒、发展粮食生产的重要举措来抓，切实解决耕地抛荒问题。
调研结束后，在山枣镇召开座谈会。彭瑞林强调，主体责任必须抓落实。各乡镇党委书记要带头督办，选派有经验、懂农业的分管同志抓粮食生产，层层压实责任，高标准、严要求抓好耕地抛荒撂荒治理工作。分块责任必须抓落实。乡镇党委书记、乡镇长要根据抛荒地实情，因地制宜，分块包干。督查督办必须抓落实。要加强调度，详细摸排抛荒情况，实事求是进行摸底登记。责任追究必须抓落实。要实行干部责任追究制，确保责任落实到人、整改落实到位，坚决抓实耕地抛荒撂荒整治工作，确保不出现抛荒水田。
市委常委、市委办主任陈星辉，副市长赵造时参加督查。
农村耕地抛荒撂荒整治方案第3篇
近日，记者在连江县东湖镇东塘村一处抛荒地复垦现场看到，挖掘机来回穿梭挖泥修坎。没多久，原本光秃秃的抛荒地，变成一畦畦镜面般的水田。
民以食为天，食以地为本。今年春耕生产中，福州市多措并举，全力推进耕地抛荒整治，力促复垦复种，打出治理耕地抛荒的＂组合拳＂，让昔日＂望天收＂的土地重披绿装。截至目前，全市各相关县（市）区水稻生产功能区抛荒撂荒复耕率均已超过50%，提前完成阶段整治目标任务。
政策激励服务先行
农民复耕积极主动
前天，连江县东湖镇东湖村的种田大户卢建华早早来到复耕的水田。和往常不同，他既没开拖拉机，也没用插秧机，而是拉来一头耕田的水牛。
＂这里原来种的是莲藕，抛荒了五六年，地里的淤泥太深，机器容易陷进去，还是请老牛来＂帮忙’。＂说话间，卢建华熟练地将牛赶进水田。
卢建华之前就种了300多亩稻田，今年耕地抛荒整治工作开始后，他在种好自家稻田的同时，还把村里130多亩荒田流转过来，帮助缺少劳力的农户耕种。
＂这次市、县两级政府分别给出每亩400元、500元的补助，镇、村还帮忙做好配套服务，我们种粮的积极性更高了。＂卢建华说，由于之前的藕塘淤泥多，村里不仅帮忙清淤、挖沟，还重修了田埂、清除了杂草，让他既省了费用，又省
了功夫，可以全身心投入种粮生产。
眼下，卢建华复耕的130多亩荒田已基本耕好，预计月底前全部插上秧苗。
为了帮助村里做好复耕复种，东湖村村主任郑后赛一直奔走在一线。＂要想整治好抛荒撂荒，首先要站在农民的角度考虑，宣传好各项优惠政策，帮助农民解决实际困难，发挥种粮大户的带动作用，提高农民的种粮积极性。＂郑后赛对记者说。
因地制宜灵活流转
农民复种增产增收
当天，在东塘村抛荒整治现场，数台大型农用机械设备忙个不停，有的对大棚进行拆除，有的对耕田进行翻耕。＂这些地抛荒多年，土地板结，需要采取一系列＂盘活’措施，才适宜种植。＂现场农技人员说。
前些年，东塘村大部分青壮年外出打工，村里缺乏劳动力，不少耕地都承包给一家外来企业种植大棚蔬菜。几年前，这家企业放弃经营，农田因此荒废。
抛荒撂荒整治开始后，村里鼓励村民进行多种形式的复种生产。＂我们一边摸底，一边加大宣传力度，引导农民自种、代种，或者流转给种植大户。根据摸底情况，将零星分散的土地根据功能进行整合划分，水田种植水稻，旱地则种植大豆、红薯等粮食作物。＂东塘村村主任吴传云说。
经过科学整合和规划，东塘村120多亩荒地现在全部＂有主＂，村民每亩获得的收益比之前增加近三成。
积极整治抛荒撂荒
稻田又现勃勃生机
手中有粮，心中不慌。年初以来，连江县全面加强耕地抛荒撂荒整治，及早动员部署，出台多项惠农政策，有效推动全县粮食生产和制止耕地抛荒撂荒。
＂提高农民种粮积极性，既要重视种粮大户，也要兼顾一般农户，还要保证粮食收购价和对加工企业的适当补助，做到系统性、综合性全盘考虑。＂连江县相关负责人表示。截至6月18日，全县水稻生产功能区抛荒撂荒复耕率达79.2%、复种率达50.3%。
防止耕地抛荒撂荒是实现农业增效、农民增收的基本要求，对保障粮食安全、推动农业可持续高质量发展具有重要意义。4月以来，福州市相继出台《坚决制
止耕地抛荒撂荒工作实施细则》《关于调动农民种粮积极性促进粮食生产八条措施》等政策，从整治范围、工作目标、整治措施、奖惩机制、督导落实、鼓励办法等方面着手，坚决制止耕地抛荒撂荒。
通过整治，一批昔日＂望天收＂的抛荒地，如今重现生机，田间地头随处可见农人劳作的身影。截至6月19日，全市已完成水稻生产功能区抛荒撂荒复耕面积13439.92亩，复耕率64.37%，复种面积8347.89亩，其中水稻和甘薯等粮食作物面积7141.07亩，占已复种面积的85.54%。
篇二：减少耕地撂荒的措施
撂荒地整治工作方案
保障粮食安全事关国家安全和发展大局，是推进农业农村现代化的首要任务。为进一步加强全xx耕地管理和保护，有效遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，加快推进农村撂荒耕地整治工作，提高耕地利用率，助推乡村振兴战略实施，现结合xx实际，制定本方案。
一、指导思想
认真执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》《农村土地经营权流转管理办法》等法律法规有关规定，落实粮食安全xx政同责，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村承包耕地管理中出现弃耕撂荒等现象，保障耕地有人种，稳定农村生产经营，坚决守住粮食安全生命线，牢牢把住粮食安全主动权。
二、工作目标
2022年粮食种植面积稳定在38万亩以上，产量保持在10.3万吨以上，确保粮食种植面积不减少、产量不下降。2022年12月底前完成全面根治农户承包耕地撂荒工作，切实发挥耕地使用效率，坚决杜绝耕地“非农化”和“非粮化”现象，确保全xx粮食种植面积和产量。
三、工作措施
（一）摸清家底，建立台账。
落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。健全xx委领导、xx负责、部门协同、群众参与、上
下联动的责任机制，建立xx、乡、村三级联动的全覆盖耕地保护网格化监管体系。以乡镇为单位，逐村、逐户开展摸排登记，做到一户一查、摸清底数，确保不落一户、不漏一块，厘清撂荒面积、承包关系、位置、现状、撂荒原因、撂荒时间等情况，建立信息台账，开展动态监测管控，防增量、减存量。各乡镇负责对各村摸排情况进行审核，xx农业农村局负责对全xx摸排情况进行复核，加强跟踪调度，利用一块、销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。对利用撂荒地过程中发现的问题，及时反映、协调解决。
（二）分类指导，科学推进复耕复种。
各乡镇、村要主动作为，深入开展政策宣传、劝耕复耕，加强业务指导，引导群众应种尽种，宜种尽种。对撂荒地要结合实际分类施策，因地制宜选择复耕复种的农作物品种和技术模式。对有能力复耕的农户要做好农资调剂供应和生产服务。对有意愿但缺乏劳动力的农户要组织助耕服务队，一对一帮扶耕种。对没有意愿复耕的农户，按照“平等协商、自愿有偿”的原则，鼓励引导种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体流转撂荒地复耕；新型经营主体不愿意流转的，由村集体经济组织兜底统一组织复耕，同时鼓励引导农业生产社会化服务组织在撂荒地整治中开展“代耕代种”“统种统储”等全程式、菜单式托管服务。对撂荒时间短、复耕难度不大、相对集中连片的撂荒地立即组织复耕种植玉米、大豆等大春粮食作物；对撂荒时间长、复耕难度大、地块分散的撂荒地，实行一地一策，在今年秋冬种前完成复耕，种上小麦、油菜、豌豆、蚕豆等小春作物。
（三）强化政策支持激励，引导规模化经营。
严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定,进一步落实第二轮土地承包政策，依法确认农户土地承包权、经营权，禁止任何单位和个人闲置荒芜耕地。对弃耕撂荒一年以上的，暂停发放耕地地力保护补贴，待复耕复种后恢复补贴；对弃耕抛荒连续两年以上的，根据《农村土地经营权流转管理办法》第二十条第二款规定“弃耕抛荒连续两年以上的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同的规定，解除合同关系”。
xx级财政统筹安排一定的撂荒地整治资金，按照300元/亩的标准，对积极参与整治耕地撂荒新型职业农民、种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、村集体经济组织等主体进行一次性补助激励。
四、时间安排
（一）核查阶段（2022年5月29日前）
以农村土地承包经营权确权登记颁证成果为基础，再次开展农户承包耕地撂荒普查。要借鉴精准脱贫方式，以村、组为单元，调动各村民小组力量，逐户核实，现场核查，以村为单元建立台账，定期更新，并层层复核上报，层层签字负责，不得瞒报、谎报、漏报。镇、村两级要落实责任人和联系人负责摸排整治相关工作。
（二）全面整治阶段（2022年6月1日至12月底前）
要抢抓当前春耕生产时机，按照“一村一案”“一地一策”原则，采取边摸排边整治的方式，切实制定整治方案，高效组织撂荒地整治工作。区分撂荒成因，合理运用自行复耕、助耕服务、流转经营、统一经营等多种方式推进复耕复种。撂荒时间短、复耕难度不大、相对集中连片撂荒地，要立即组织复耕，撂荒时间长、复耕难度大、零散分布撂荒地，要在今年年底前完成复耕复种，确保在2022年做到全面整治，不再出现新增耕地撂荒现象。
五、工作要求
（一）强化组织领导。
成立以xx长为组长，分管副xx长为副组长，xx委目标绩效办、xx农业农村局、xx自然资源局、xx林草局、各乡镇xx委xx主要负责同志为成员的xx撂荒耕地集中整治工作领导小组。各乡镇人民xx要建立乡镇“干部包村、村级干部包组”的撂荒地整治责任机制，乡镇xx委xx对辖区内的撂荒耕地复耕工作负主体责任，“一把手”负总责、分管负责同志具体抓，切实开展好耕地撂荒整治的组织领导、进度安排、任务落实、资源调配、面积核实、整治整改等工作。村支两委负责人和村民小组负责人是直接责任人，负责实施具体的整治工作。
（二）强化宣传引导。
各乡镇、相关部门要加大宣传力度，充分利用乡村广播、微信群、LED宣传专栏、标语横幅等群众喜闻乐见的方式广泛宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，让各村和广大农民群众珍惜土地、用好耕地，提高群众耕地保护意识。要加大对违法占用耕
地、破坏耕地行为的打击力度，教育引导群众依法依规经营耕地、保护耕地，认真总结遏制耕地撂荒和引导撂荒耕地复耕复种的有效做法，营造统筹利用撂荒地的良好氛围。
（三）强化监督考核。
xx撂荒耕地集中整治工作领导小组牵头，加强撂荒耕地整治的督导检查和暗访。把撂荒地整治纳入乡村振兴战略实绩考核和粮食安全责任制考核，强化考核结果应用。对成效显著的乡镇，相关涉农项目资金上予以倾斜；对撂荒地整治进度慢、工作不力、责任不到位的相关责任人，予以约谈、诫勉、通报批评等；对弄虚作假、撂荒地趋势恶化的乡镇，进行严肃追责问责。
篇三：减少耕地撂荒的措施
全面整治农户承包耕地撂荒工作方案
随着我国城市化进程不断加快，越来越多的农户将承包耕地撂荒，使得大量的土地处于闲置状态，无法有效利用，不仅浪费了国家资源，也影响了农业和农民的生活。为此，我提出了全面整治农户承包耕地撂荒的工作方案。
1.加强政策宣传。通过媒体、网络等渠道，向农民宣传国家对耕地的政策法规，以及耕地利用的重要性，并鼓励农民积极参与耕地整治，做到知晓政策、了解法规、知晓效益。
2.建立耕地监测系统。通过建立现代化的耕地监测系统，监测城市化进程对耕地的冲击，及时掌握土地利用状况，有效防止农民承包的耕地被闲置，减少土地浪费。
3.定期开展耕地调查。加强对农村耕地利用动态的调查，了解耕地利用的状况和存在的问题，制定予以对策，调整优化耕地利用布局，引导农民合理使用耕地，在利益的基础上，实现耕地优化利用和可持续利用。
4.加大政策扶持力度。为了鼓励农民正常利用承包耕地，政府应该出台各种政策措施，给予农民必要的补贴和激励，降低农户成本，提高农民身心健康，使得农民在坚持种植的同时，获得更多的收入。
5.建设耕地防护设施。对于那些无法种植的耕地，政府可以建设相应的耕地防护工程，如荒地绿化、水源涵养和生态系统修复等措施，对农村环境进行整治，从而促进农民生产生活方式
的转变和经济的升级。
以上就是全面整治农户承包耕地撂荒工作方案，通过加强宣传、监测、调查、支持和建设等方面的综合措施，有望解决农户承包耕地撂荒问题，推动农村可持续发展与社会经济发展的融合，实现农民与政府共赢的局面。为了更好的推进全面整治农户承包耕地撂荒的工作，还有其他一些需要注意的事项。
首先，要明确责任，建立健全相应的考核机制，对于那些违反政策规定的农户，应该给予相应的处罚，从而强化管理效果，促进应用政策的落地。
其次，要加强宏观调控，鼓励企业投入农村，提高农村产业的竞争力，增加农民收入，从而提高农民对于承包耕地的利用热情，改变农民当下地少人多的现状。
此外，要注重科技创新，推广新型的高效农业生产方式，使得农民能够更加轻松、高效、安全地完成承包耕地的生产任务，并且获得更高的经济收益，从而激发更多农民投入到耕地生产中。
最后，需要进一步加大宣传力度，提高广大农民对于农村耕地保护的意识，引导他们树立科学的生产观，适应新的农业生产方式，逐步发扬农民的聪明才智，为我们的国家、社会的可持续发展做出新的贡献。
总之，全面整治农户承包耕地撂荒的工作仍然任重而道远，需
要全社会付出更多努力和智慧，从而推动农村地区向着更加健康、科学、持久的方向发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标做出新的贡献。全面整治农户承包耕地撂荒是一个关系到国家、社会和农民的重大问题，需要持续加强整治措施。政府应加强政策引导和监管，建立健全相应的考核机制，对于违规农户采取相应惩罚措施，促进政策履行和效果。同时，加强宏观调控，鼓励企业投入农村，提高农业产业的竞争力，增加农民收入，改变地多人少的现状。还需要注重科技创新，推广新型高效农业生产方式，保障农民生产利益，提高耕地利用率。在推行整治措施的同时，需要加大宣传力度，提高广大农民的环保意识和科学生产观念，让更多农民投入到耕地生产中，为国家的可持续发展做出新贡献。全社会应该共同努力，以实现农村地区向着更加健康、科学、持久的方向发展，成为实现全面建设社会主义现代化国家的重要保障。
篇四：减少耕地撂荒的措施
农村土地撂荒治理方案
为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，经县委、县政府研究，决定开展农村撂荒地专项治理工作，现结合工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求。全面贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神，以全面实施乡村振兴为抓手，以构建新发展格局、落实新发展理念、树立新粮食安全观为目标，以坚守耕地红线、稳定播种面积、实施藏粮于地、提升产能为重点，利用现代农业技术手段，充分发挥乡、村两级基层党组织的领导核心作用和集体经济组织成员参与治理主力军作用，鼓励耕地经营权人积极参与撂荒地治理，建立撂荒地动态监测平台和治理长效机制，全面精准排查摸清底数、分类施策减少存量、强化监督遏制增量，统筹推进撂荒地治理，促进农业生产健康发展，确保粮食安全和重要农产品有效供给。
二、目标任务。建立县、乡、村三级齐抓共管治理体系，充分发挥各级党组织在撂荒地治理工作中的主导作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、统筹推进撂荒地治理工作。2021年底前，充分利用现代农业普查手段完成撂荒地精准摸底清查、信息台账建立和实施方案制定等工作；2022年8月底前，基本完成11个乡镇186个村的撂荒地治理任务。将撂荒地治理纳入乡村振兴战略持续推动落实，建立和完善与农业农村现代化发展、耕地资源保护利用相适应的长效机制。
三、基本原则。1、坚持乡村主体。切实履行耕地保护监管职责，以乡镇、村为责任主体，把解决耕地撂荒问题作为“三农”工作的一项
重要内容，因地施策，认真履职，积极作为，切实解决耕地撂荒问题。
2、坚持依法依规。严格遵守法律法规，执行最严格的耕地保护制度，强化耕地保护意识，坚守耕地红线，加大耕地保护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
3、坚持民主决策。积极发挥村委会、村集体经济组织的作用，坚持公开、公平、公正的原则，尊重群众意愿，保护村集体权益，积极有效开展专项整治。
4、坚持问题导向。深入调研分析集体土地违规使用、耕地撂荒等存在的问题及原因，有针对性的制定撂荒地恢复耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营等措施、办法，分类指导，逐项解决。
四、实施步骤，（一）成立机构（2021年11月底前）。各乡镇要结合实际，成立相应的工作机构，结合本乡镇实际，制定实施方案，细化措施、夯实责任，全面进行动员部署，通过宣传车、村广播、报刊、村级微信群、培训等方式，大力宣传中央及省、市、县有关耕地地力保护政策，充分调动群众自主复耕复种的积极性，营造良好的舆论氛围。
（二）精准摸排（2021年12月底前）。1、建立平台。利用现代农业科技手段，支持采取政府服务，聘请第三方服务或自行组织技术队伍的方式对乡镇、村撂荒面积较大区域进行重点摸排，结合农村土地承包经营权信息应用平台，对撂荒地建档上图，建立撂荒地信息台账，明确农户、位置、面积和类型等信息，做到可查询、可定位，为撂荒地统计提供准确基础数据。
2、理清权属。对已经确认经营权属归集体的撂荒地，则由集体纳入乡村振兴战略统筹规划治理；对于已经确认经营权属归承包户或其他第三方的，则由承包户个人或第三方依法实施治理；对经营权未确认但一直由个人经营的撂荒地，原则上完成土地权属确认后由经营权持有人进行治理；地权无归属且又无人经营的撂荒地，原则上由村集体规划治理。
3、干部包抓。结合“田长制”工作，按照县级干部包乡镇，乡镇干部包村，村干部包撂荒地户的责任体系，深入农户、田间地头，逐户对撂荒地进行“地毯式”“拉网式”摸排登记，理清撂荒面积、承包关系、位置、耕种现状等情况，为复耕工作顺利开展奠定坚实基础。
（三）分类施策（2022年6月底前）。根据各乡镇、村撂荒地不同情况进行分类治理。1、以户施策。对摸排出的撂荒地，以村为单位，进行分析研判，实行“一户一策”“一地一策”，探索“农户自愿、亲友代管、生产托管等多种复耕新模式，鼓励有劳动能力的小农户自行复耕，对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，采取将土地全流转、生产全托管交由新型经营主体或农业企业经营等方式，快速推进撂荒地复耕复种。
2、集体经营。鼓励将承包户手中弃耕的土地经营权和移民搬迁撂荒地经营权反流到村股份经济合作社，进行统筹安排合理利用，支持开展产业化、规模化耕种经营。
3、主体引领。充分发挥农民专业合作社、家庭农场、种植大户、农业企业的引领作用，大力推进农民专业合作社质量提升工作，采取
农业生产托管的方式，进一步解放劳动力，发展生产力，发展农村一二三产业融合项目。
4、依法治理。各乡镇、村对无力耕种（包括弃农经商、长期外出务工等），而造成长期撂荒的耕地，由村委会（发包方）通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或村集体经济（股份）合作社等进行委托管理，种植收益归托管方，农户可继续享受耕地力补贴。对弃耕抛荒超过两年（含两年）又不接受委托管理的，由村委会（发包方）通知承包方限期复耕，限期未复耕的，村委会应当终止承包合同，按照相关法律程序收回发包的耕地，并停止所有涉农补贴的发放，待复耕后重新纳入补贴范围。
（四）督查巡查（2022年7月底前）。县农业农村局、自然资源局等相关单位要组成联合督查组，对各乡镇撂荒耕地情况进行专项督查，对督查发现的问题进行限期整改。
（五）考核验收（2022年8月底前）。整治工作结束后，成立专门的考核验收组，从整治成效、工作台账和建立健全农村耕地管理工作机制等方面，对各乡镇进行综合考核验收，形成专项工作汇报，报送县专项整治工作领导小组办公室，对整治工作成效突出的乡镇给予奖励；对整治工作不力，整治不彻底，整治土地没有复耕到位的，将倒查责任，严肃追责。
五、保障措施。（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长的撂荒地专项整治工作领导小组，统筹负责全县撂荒地整治工作，定期调度整治工作，联合开展督导检查，指导督促落实整治任务，并对完成情况进行考核验收。县农业农村、自然资源等县专项整治工作领导小组成员单位要强化部门协作，形成工作合力，确保认识到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。
（二）政府引导扶持。落实好粮食最低收购价政策，提前启动收购、增设网点，避免农民卖粮难。健全补贴机制，完善玉米、杂粮生产者补贴，让农民种粮有账算、有钱赚。完善农业保险政策，扩大粮食作物保险覆盖范围，降低农民生产经营风险。对返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的给予政策支持。
（三）压实部门责任。县农业农村局要把统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全目标责任考核。自然资源局要依托技术资源和基础资料，与农业农村局共同做好研判排查、土地性质甄别及检查验收等工作。县财政、水务、林业、文旅、畜牧、乡村振兴等部门要抓好农村撂荒地治理资金落实、技术支持和统筹协调等工作；各乡镇要严格落实属地责任，实行乡镇领导包村、村干部包户制度，建立调度、通报、考核等管理机制，充分发挥基层党组织和村集体经济组织作用，采取有力措施，及时对撂荒地进行复耕复种。
（四）规范土地流转。完善农村土地流转服务机制，健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。对当年新流转耕地的农户、专业合作社、家庭农场，进行流转合同备案时，探索缴纳土地流转风险防控金的办法，确保流转土地不撂荒。加强土地流转管理，强化约束监督，对承包户流转耕地满一年未栽种导致撂荒
的，由集体经济组织送达限期复耕通知书，承包户在通知后一年内未复耕的，可提前解除流转合同，由此造成的损失由承包户自行承担。
（五）加快设施建设。改善丘陵地、细碎地耕作条件，具备条件的撂荒地可纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。提升耕地地力，大力实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。配套农机装备，加快适合丘陵山区农机装备投入，落实农机产品购置补贴政策，降低劳动强度和生产成本。
篇五：减少耕地撂荒的措施
农村耕地“撂荒”越来越多，有3个原因，2个应对措施导读：农村耕地“撂荒”越来越多，有3个原因，2个应对措施谈到农耕?化可以把历史推到?千年前，?吃五?杂粮是每天必须要经历的过程，随着社会的不断演变及发展，传统的?地也在进?着更加深层次的改?，?如?地租赁给种粮?户或合作社。这背后的深意在于改变传统的种植模式及提?农作物的产量，让年纪?的?增加收?，缓解因???龄化背后的养?压?问题我国是?个拥有14亿??的?国，但是我国地?位置?较特殊，能够种粮?的耕地却不?20亿亩，?我国农民数量近9亿?，按此计算，农民?均仅2.2亩耕地，虽然我国粮?持续获得丰收丰产，但是粮?种植的问题却是受到?家?分关注的。那现实那现实?活中农村的耕地撂荒是越来越多，原因有以下?点：01、耕地?积减少耕地减少主要由两个主要因素决定，?先是城市建设和?业?房建设，这是经济社会发展的需要；接着就是是植树挖鱼虾蟹塘占?了耕地，特别是铁路，?速公路，省道两侧都绿化较多，占了相当多的耕地。同时养殖鱼塘也占?了?些耕地。加上现在?多数农村的孩?也不会、不愿从事农活，有相当?部分?家蔬菜都是上街买02、种地不赚钱2020年包地?亩，半季500元，耕地50元，麦种80元左右，肥料120元左右，播种20元，追肥50元，灭草剂5元，杀?农药2元左右，收割50元左右，风调?顺，不浇地，??除外。合计下来也有940元，相?在?地做?，?天下来也有200－400元不等，?个?下来最少也有6000元，?种地赚的多03、耕地利?率下降随着禁烧令出台，不少地?也禁?焚烧秸秆，于是秸秆还?成了?种趋势，秸秆还?粉碎的秸秆在地?，秸秆?的?卵和?些病菌会直接带到下?季，造成?药量增?。另外如果种?种到秸秆上会造成不出苗或出苗了苗弱发黄。这就直接导致?地利?率下降。?地撂荒处理措施01、引导农民复耕撂荒地，增加种地的积极性在《关于统筹利?撂荒地促进农业?产发展的指导意见》中，我们可以从找到答案，意见中有提到要强化政策扶持，引导农民复耕荒地。这就意味着种地也有惠农政策补贴，?如我们熟知的种粮?户补贴、购置农机补贴、粮?直补、?学?返乡创业补贴、培育新型职业农民等等
02、可将撂荒的耕地并??标准农?规划现在农村很多地都是处理零散状态，可以把荒废耕地与其它耕地?起归并，?机械化耕种实现??积作业，不仅可以提?效率，丰产丰收不是梦。写在最后：现在?地??不种，也不租给别?种，是普遍现象，因?亩地收?种与不种分不好，荒就让它荒着，?户承包?，若承包地价马上上涨，搞的?户承包也租不了所以应该??提倡农村农业现代机械科技化，并对机械科技化耕作使?进?补贴。耕地是?来种的不是?来占有的，在笔者看来耕地补贴应补给村委会?来改善农业农?基本设施与环境，帮村民代缴医保养?保险等，不宜到户，撂荒了还拿补贴，不合理。第?耕?应由村集体统?管理，农户每年租赁耕种再?个就是控制租地价格，?个家地?种不奖不罚，但不能荒，荒?亩罚?百，租给?户也只能租??百，这样?户种，也可以得到可喜收?，不种者也不租也不种罚，中国现形?地粮?问题基本全能解决。?家觉得如何？欢迎留?！