篇一：防范企业债务风险的有效手段
一、如何有效的防范债权债务风险
1、建立债权债务动态管理台账
各单位建立债权债务动态管理台账，载明债权债务对象、时间、原因、债务偿还计划、债权债务催收进度等情况，及时反映债务增减变化。
2、建立债务管理激励机制
牢固树立“减债就是政绩”的观念，建立债务管理考核评价体系，将债务管理纳入各地各部门及主要领导的年度目标考核，对债务管理工作成效显着的乡镇，并在财力和项目上给予重点倾斜。新增债务的乡镇和部门必须向县委、县政府说明情况，当年考核不得评为先进。
3、建立健全债权债务控制机制
认真贯彻落实好国务院及省市关于制止新债“八个不得”、“三个不准”、“两项制度”的文件精神，严肃查处违反规定发生新债的各种行为。严格实行公用经费定额管理办法，认真落实车辆管理、办公经费管理、接待经费管理、会议费管理、政府采购等有关规定。不断完善村民“一事一议”制度，防止村级盲目举债。
4、完善债务化解机制
按照“谁举债，谁偿还”的原则，在清理核实的基础上，分别归类，明确债务偿还责任。按照债务情况，分轻重缓急，制定切实可行的偿债计划，逐步有序偿还。县财政、监察、审计部门密切协作，加强对上级及本级财政安排的偿债资金的使用监管，对发现截留、挪用偿债资金的单位，坚决扣减相应款额的偿债资金，并严肃追究相关人员责任。
二、企业债权债务清理中的问题
第一、认清债权债务问题，不是单纯的对方拖欠和资金流紧张的问题，是一个复杂的系统问题。
对于债权回收难度大、周期长、坏帐率高的问题，很多企业都费尽心思采取各种办法来处理，但是很多陷入一个滚雪球式的怪圈，那就是越清理越多，越清理越难。原因何在，关键在于没有解决根本问题。存在债权难以回收现象的原因，大多存在一下几个方面：
一、经营环节选择客户存在失误，对于客户还款能力的估计存在失误;
二、履行合同中忽略法律上的关键问题，造成事实上的被动;
三、债权疏于管理，长期没有专人负责，催讨不力，让欠债者感觉不到还款的压力和必要;
四、采用的清收债权的方式不科学，没有以最经济的手段获得最大的效果;
五、认为继续合作为重，暂时搁置债权，造成越来越多的债权存在;
六、对于债权存在的风险问题防范不够，多次亡羊补牢。
存在大量债权无法尽快回收的同时，企业也习惯通过拖欠其他供应商款项的方式来保持平衡，但是最终发现，债权总是很难收回，而债务却摆脱不掉，并且往往损失会增加。
三、债务风险种类
1、诉讼时效风险。如《民法通则》第135条规定，向人民法院请示保护民事权利的诉讼时效期为2年。第136条规定对延付或拒付租金、出售不合格的产品而未予声明、寄存财物被丢失或损毁等进行索赔，时效均为1年。对交通运输、邮政方面索赔，时效为60～180天等。
2、债务人破产风险。
3、债务人解体风险。如债务人在解散或被撤销时已无财产偿还债务等。
4、债务人犯罪风险。
5、社会性风险。指由于人们法律意识不强，有法不依，使债权人无法依法追偿债款的风险。虽然法律保护债权人的债权利益，但由于债务风险的客观存在，债权人在经济往来中不能单纯依靠法律保护债权，还必须进行事先防范，防止不法侵害事件的发生。
篇二：防范企业债务风险的有效手段篇三：防范企业债务风险的有效手段
企业财务风险防范的措施与方法
企业财务风险防范的措施与方法有哪些你知道吗?你对企业财务风险防范的措施与方法了解吗?下面是yjbys店铺为大家带来的企业财务风险防范的措施与方法，欢迎阅读。
(一)防范财务风险，首先要做好以下几项工作
1.认真分析财务管理的宏观环境及其变化，提高企业对财务管理环境的适应能力和应变能力。建立和不断完善财务管理系统，以适应不断变化的财务管理环境，也就是说要应制定财务管理战略。使财务管理系统有效运行，以防范因财务管理系统不适应环境变化而产生的财务风险。
2.不断提高财务管理人员的管理水平和增强防范风险意识。财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都会给企业带来财务风险，财务管理人员必须将风险防范贯穿于财务管理工作的始终。
3.对财务风险做出恰当的处理。财务风险的处理是风险的事后控制，具体方法主要有：
①坚持谨慎性原则，建立风险基金。即在损失发生以前以预提方式或其他形式建立一项专门用于防范风险损失的基金。如提取一定规定和标准的坏账准备和减值准备。
②在损失发生后，尽可能用已提取的风险基金进行弥补，或分批进入成本，尽量减少财务风险对企业正常活动的干扰。
③建立资金使用效益监督制度。企业内部管理管理部门应定期对资产管理的各项指标进行考核。
4.提高财务决策的科学化水平，防止因决策失误而产生的财务风险。财务决策的正确与否直接关系到财务管理工作的成败，经验决策和主观决策会使决策失误的可能性大大增加。
(二)企业财务风险防范的具体方法
1.规避风险。企业对风险的对策，首先考虑到的是避免风险，凡风险所造成的损失不能由该项目能获得的利润予以抵消时，避免风险
是最可行的简单方法。对不守信用的厂商应拒绝与其发生业务往来;对可能明显导致亏损的投资项目要放弃;在新产品试制过程中发现诸多问题时要果断停止试制。
2.减少风险。企业要事先要从制度、文化、决策、组织和控制上，从培育核心能力上提高企业防御风险的能力。减少风险主要有两方面的意思：一是控制风险因素，减少风险的发生;二是控制风险发生的频率和降低风险损害程度。减少风险的常用方法有：进行准确的预测，如对汇率预测、利率预测、债务人信用评估等;对决策进行多方案优选和相机替代;及时与政府部门沟通获取政策信息;在发展新产品前，充分进行市场调研;实行设备预防检修制度以减少设备事故;选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案，进行预先的技术模拟试验，采用可靠的保护和安全措施;采用多领域、多地域、多项目、多品种的投资以分散风险。
3.转移风险。企业以一定代价、采取一定的方式，将风险转嫁给他人承担，以避免可能给企业带来灾难性损失。主要有两种方式：一是保险转移，即企业通过购买财产保险等方式将财产损失等风险转嫁给保险公司承担。二是非保险转移。即企业将某种特定风险转移给专门机构或部门。如企业产品卖给商业部门，将一些定点的业务交给具有丰富经验技能、拥有专门人员和设备的专业公司去完成等。采用转移风险的方式将财务风险部分或全部转移给他人承担，可以大大降低企业的财务风险。
4.接受风险。对于损失较小的`风险，如果企业有足够的财力和能力承受风险的损失时，可以采取风险自担和风险自保自行消化风险损失。风险自担就是风险损失发生时，直接将损失摊入成本费用，或冲减利润;风险自保，就是企业预留一笔风险金或随着生产经营的进行，有计划地计提风险基金如坏账准备、存货跌价准备等。
(三)加强企业财务风险防范的相关政策
上述防范财务风险的具体办法具有一定的系统性和科学性，但是，这些方法难以防范与化解道德风险，因此，还应根据企业的具体实际建立健全内控制度，动态地完善企业的激励与约束机制，从而有效的防范和化解财务风险，确保企业的良性运作，提高抗御风险的能力，实现企业价值的最大化。
1.建立健全岗位责任制，强化审计监督。建立健全岗位责任制既是防范与化解道德风险的重要措施，也是确保企业财务产安全、保证会计信息可靠性和财务活动合法性的有效手段。建立健全责任制主要应做好以下几个方面的工作：一是根据企业的实际情况，科学的设计财务管理岗位，制定相应的岗位责任制并赋予各岗位权责，使之相互牵制，减少工作失误，提高工作效率，强化分工与协作。二是财务管理的流程和会计核算流程要适应企业经营方式与发展模式的变化，有效地支持企业的市场竞争，扩大市场管理岗位的设置要动态地适应企业发展需要，以预防和规避财务风险的发生。三是强化企业价值管理，并与企业实物管理有机的结合起来。会计核算部门在搞好企业价值循环的反映与监督的同时，还需要有机地结合其他业务部门的实物管理，及时发现异常情况，并采取有效措施出现的问题。
2.动态地平衡企业的现金流量和资产负债率。企业的生存与发展离不开一定的现金流量，而资产负债率则制约着企业的发殿规模与结构，如果提高企业工作的市场竞争力，必须改善企业的资产负债结构，优化现金流量。企业在经营过程中，要根据所处的行业特点确定其发展的速度和总体规模，与之相应的是资产规模的增长速度。在确定资产规模时必须考虑六个方面的因素：一是企业的资源整合能力;二是企业的管理能力;三是企业的人力资源;四是企业激励与约束机制;五是企业所处的竞争地位;六是国家的有关行业政策。
3.切实依照财务风险管理控制原则，确保决策科学化。财务风险的控制环节主要包括财务目标，识别和评价财务风险，财务方案的实施与控制。在设定财务风险管理目标的时要注意与企业目标相一致，强调目标风险与目标收益间的平衡，同时考虑利益关系人的道德风险;识别和评价财务风险时，各种分析方法要综合运用。
在竞争激烈的市场经济条件下，由于多方面的原因，财务风险是不可避免的。因此，每个企业在财务管理工作中，必须重视财务风险的防范工作，以有效地防范和化解财务风险，使企业在激烈的竞争中
处于不败之地。
【企业财务风险防范的措施与方法】
篇四：防范企业债务风险的有效手段
在一个较长的时期内，企业财务风险是我国国民经济面临的较为重要的一种风险。这一风险的形成，既有企业外部法律和经济环境变动的影响，又有企业内部机制和管理中存在先天不足的原因。通过对我国国有企业的总体分析可以看出，我国国有企业已经进入高财务风险时期，发展趋势令人担忧，防范和化解财务风险的任务日益紧迫。
企业财务风险具有“牵一发而动全身”的效应。防范和化解财务风险，既是现在乃至更长时期内我国经济工作的一项重要任务，也是必须解决的一个迫在眉睫的现实问题。如何有效地防范和化解企业财务风险呢？笔者认为，应采取以下主要对策。
一、企业防范财务风险的技术方法
（一）企业财务风险：分散法
即通过企业之间联营、多种经营及对外投资多元化等方式分散财务风险。对于风险较大的投资项目，企业可以与其他企业共同投资，以实现收益共享，风险共担，从而分散投资风险，避免因企业独家承担投资风险而产生的财务风险。另外，市场需求具有不确定性、易变性，企业为分散风险应采用多种经营方式，即同时经营多种产品。一般来说，长期投资的风险大于短期投资的风险，股权投资的风险大于债权投资的风险，证券组合投资可以分散有价证券投资的非系统性风险，其投资风险低于单项证券
投资的风险。当然，风险越大，可能产生的收益也就越大。
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（二）企业财务风险：回避法
即企业在选择理财方案时，应综合评价各种方案可能产生的财务风险，在保证财务管理目标实现的前提下，选择风险较小的方案，以达到回避财务风险的目的。尽管股权投资可能带来更多的投资收益，但从回避风险的角度考虑，企业还是应当谨慎从事股权性投资。当然，采用回避法并不是说企业不能进行风险性投资。企业为达到影响甚至控制被投资企业的目的，只能采用股权投资的方式，在这种情况下，承担适当的投资风险是必要的。
（三）企业财务风险：转移法
即企业通过某种手段将部分或全部企业财务风险转移给他人承担的方法。转移风险的方式很多，企业应根据不同的风险采用不同的风险转移方式。例如，企业可以通过购买财产保险的方式将财产损失的风险转移给保险公司承担。在对外投资时，企业可以采用联营投资方式，将投资风险部分转移给参与投资的其他企业。采用发行股票方式筹集资金的企业，选择包销方式发行，可以把发行失败的风险转移给承销商。采用转移风险的方式将财
务风险部分或全部转移给他人承担，可以大大降低企业的财务风险。
（四）企业财务风险：降低法
即企业面对客观存在的财务风险，努力采取措施降低财务风险的方法。例如，企业可以在保证资金需要的前提下，适当降低负债资金占全部资金的比重，以达到降低债务风险的目的。当市场不可测因素增多，股票价格出现剧烈波动时，企业应及时降低股票投资在全部对外投资中所占的比重，从而降低投资风险。在生产经营活动中，企业可以通过提高产品质量、改进产品设计、努力开发新产品及开拓新市场等手段，提高产品的竞争力，降低因产品滞销、市场占有率下降而产生的不能实现预期收益的财务风险。另外，企业也可以通过付出一定代价的方式来降低产生风险损失的可能性。例如建立风险控制系统，配备专门人员对财务风险进行预测、分析、监控，以便及时发现及化解风险。
（五）企业财务风险：多角化风险控制法
即多投资一些不相关的项目，多生产、经营一些利润率独立或不完全相关的商品，使高利和低利项目、旺季和淡季、畅销商品和滞销商品在时间上、数量上互相补充或抵消，以弥补因某一方面的损失给公司带来的风险。
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二、防范企业财务风险的相关制度
（一）防范企业财务风险必须坚持标本兼治的原则
防范和规避财务风险不仅仅是一个企业、一个地区、一个部门的事，而是全社会一项十分重要而艰巨的任务。各级党政领导干部、企业主要领导同志，一定要把这项工作作为一件关系到全局的大事来抓，遵循经济规律，树立财务风险意识，正本清源，综合治理，走严格管理、规范经营之路，建立健全适合市场经济要求的约束机制，减少行政干预等人为因素的干扰和影响，为企业规避财务风险创造前提条件。
（二）防范财务风险必须健全内控体系
一是要抓好企业内控制度建设，确保财务风险预警和监控制度健全有效，筑起防范和化解财务风险的第一道防线。二是要明确企业财务风险监管工作程序，分清监管职责，落实好分级负责制。三是要建立和规范企业财务风险报表分析制度，搞好月份流动性分析、季度资产质量和企业负债率分析。四是要充分发挥会计师事务所、律师事务所以及资产评估事务所等社会中介机构在财务风险监管中的积极作用。
（三）提高财务决策的科学化水平
财务决策的正确与否直接关系到财务管理工作的成败，经验决策和主观决策会使决策失误的可能性大大增加。为防范财务风险，企业必须采用科学的决策方法。在决策过程中，应充分考虑影响决策的各种因素，尽量采用定量计算及分析方法并运用科学的决策模型进行决策。
（四）防范财务风险必须制定相应政策
据国家统计局公布的资料，1998年1月至11月国有亏损企业的财务费用是532亿元，其中利息支出为517亿元，占全部财务费用的97%.国家在1998年三次降低企业贷款利息，在这种情况下，国有亏损企业的财务费用仍比上年同期增长了16%.其主要原因在于国有企业负债太多。在这种情况下要想化解企业财务风险，国家必须出台相应政策，以减少企业债务存量。对特困企业可实行“挂本停息”或优惠利率；对有发展前景而暂时困难的企业实行减息予以照顾。
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（五）防范财务风险必须建立御险机制
为了有效防范可能发生的财务风险，企业必须从长远利益着眼，建立和健全企业财务风险防御机制。主要措施是：（1）
积极参加社会保险，建立健全企业风险转移机制。（2）实行一业为主多种经营，建立健全企业风险分散机制，及时分散和化解企业财务风险。（3）建立健全企业坏账准备金制度，适当提高坏账准备金的提取比率。（4）建立健全企业的积累分配机制，及时足额地增补企业的自有资金，提高企业抗击企业财务风险的能力。
（六）提高管理适应能力和应变能力
财务管理的宏观环境虽然存在于企业以外，企业无法对其施加影响，但并不是说企业面对环境变化就无所作为。为防范财务风险，企业应对不断变化的财务管理宏观环境进行认真分析研究，把握其变化趋势及规律，并制定多种应变措施，适时调整财务管理政策和改变管理方法，从而提高企业对财务管理环境变化的适应能力和应变能力，以此降低因环境变化给企业带来的财务风险。
（七）理顺企业内部财务关系
为防范财务风险，企业必须理顺内部的各种财务关系。首先，要明确各部门在企业财务管理中的地位、作用及应承担的职责，并赋予其相应的权力，真正做到权责分明，各负其责。另外，在利益分配方面，应兼顾企业各方利益，以调动各方面参与企业财务管理的积极性，从而真正做到责、权、利相统一，使企业内部各种财务关系清晰明了。
篇五：防范企业债务风险的有效手段
国有企业债务风险防范实施方案三篇
国有企业债务风险防范实施方案一篇
一、国有企业目前存在的债务风险分析
(一)债务风险抵抗能力较弱
作为市场经济下的独立个体，我国一些国有企业的收益并不稳定，而且缺乏必要的自主创新能力和完善的融资渠道，再加上其资本结构和内部组织架构不合理，增加了国有企业整体的债务风险，特别是对于一些发展不好和体量较小的国有企业来说，在进行改制之前，其资产负债率较高，对资产抵押存在着重度依赖，筹集转贷资金的成本较高，缺乏有效的投资门路，而且融资效果较差，难以实现预期的经营效益，在竞争日益激烈和不断变化发展的市场环境下，其发展显得更加艰难。
(二)缺乏较强的投融资能力，影响企业收益
在没有改革之前，大部分国有企业的建设项目主要是政府提供的，在国家没有对政府融资进行严格管控的时候，一些地方政府往往会通过资源垄断或者是借助于政府信用的优势，采取股权或者划拨土地、收费等方式来进行融资，以此来保证企业平台的运转。这一做法的初衷在于充分发挥杠杆效用，满足地方实体经
济的融资需求，但是因为一些国有企业发展能力较弱，对融资拉动经济增长过于依赖，但由于自身缺乏足够的偿债能力和投融资发展能力，不仅会影响企业的长期收益，更有可能引发债务危机。
(三)缺乏健全完善的财务监督管理体制和风险预警机制
现阶段，一些国有企业的法人治理结构依然不够健全和完善，缺乏必要的财务机构和高素质的复合型财务管理人才，财务监督与管理工作落实不到位，影响了企业资源的高效运用，致使会计工作所需要的相关信息的准确性难以得到保证。此外，风险预警机制也不够完善，致使国有企业的资产负债水平与年度投资规模不相匹配，加剧了企业的债务风险，容易使其陷入发展困境。
(四)对资产产权缺乏清晰明确的划分，难以实现资产保值增值
在国企改制之前，一些国有企业缺乏对自身资产和产权清晰明确的划分，并没有构建统一高效的行政职能主管部门，从而导致企业资产比较分散，难以实现高效利用，再加上企业法人的职责和权限不清晰，在出现问题时难以落实责任追究制度，在对区域资金的使用和流向管理过程中缺乏有效的指导和监督，从而导致国有资产被无偿占用的情况经常发生，不利于资源的充分开发和有效利用，导致国有资产存在着严重的流失现象，降低了企业的运营管理效益，甚至出现亏损，难以实现资产的保值增值，自
然也就难以有效抵御国有企业所面临的债务风险。
二、提升国有企业债务风险防范能力的措施
国有企业要想实现资产的高效运用，确保经济的持续增长，必须对债务风险予以足够的重视，对其采取有效措施进行有效的防范和化解，因此坚持调结构去杠杆的基本思路，打好债务风险防范攻坚战，需要国有企业和地方政府共同努力，主要可以从以下四个方面入手：
(一)实现企业规模的合理增长，提升债务风险防范能力
首先，需要国有企业在合理范围内实现规模的有效增长，做好新时期下改革重组的接管运营工作，对国有企业内部那些具备做大做强条件的运营管理板块予以足够的重视，充分发挥国有资本应有的引领和带动作用;其次，需要有效提升国有资本的市场化运作水平，优化资源配置，积极构建并完善国有资本的投资运营平台，通过资金服务战略平台和投资运营管理平台来增强国有企业的资本化运作能力;最后，需要加强资本的高效运用，实现国有企业的资本运营目标，通过资本这一纽带在完善产权的基础上打开國有企业可持续发展的局面，从而为债务风险的化解注入活力。
(二)优化投融资管理模式，增强风险防范意识
国有企业本身就具有大资本运作的整体优势，因此需要对投融资模式进行不断的优化，并在此过程中增强债务风险防范意识。
首先，需要国有企业积极开拓投资渠道，实现资本的高效运营，提升盈利能力，对国有资产的布局进行优化，积极搭建并完善专业化的资产整合平台，优化国有企业的资本结构，从而实现投资的规范化、制度化和专业化运作;其次，需要加强融资管理，实现融资模式的多元化，国有企业需要在地方政府的支持和引导下，充分利用金融和资本市场，通过发行债券或者ppp模式融资租赁模式以及团体借贷等多种融资模式增强自身的融资能力，有效降低杠杆风险;最后需要国有企业有效盘活自有资产，对资源加强运营与管理，以实现区域资源的合理流动，为发展混合所有制经济贡献自己的力量。
(三)加强内控建设，完善风险预警机制
国有企业在自身发展过程中的重要环节就是财务监管，因此需要加强财务内控建设和风险防范预警机制完善，这有助于为国有企业的管理者提供有效的决策依据，所以，首先，要不断优化和完善企业内部的财务控制和财务处理流程，加强风险预警机制建设，对现代化的管理方法进行充分有效的利用，加强对投资项目资产重组以及成本收益的统筹考虑，实现资本的精细化和集成化管理，在最大程度上降低企业的投融资和收益分配风险;其次，加强预算管理水平，开源节流，将新增的债务控制在自身可以承受的范围之内，实现年度投融资计划与年度预算的高效衔接，增
强预算意识，以有效控制债务风险。
(四)实现资本的高效运用，确保国有资产保值增值
首先，创新国有企业的运作模式，从管企业逐渐向管资本过渡，在国有企业的发展过程中，需要资产主管部门严格履行政企分开制度，在地方政府的授权范围之内，严格履行国有资本出资人的职责，加强资本的市场化运作;其次，调结构去杠杆，大力培育新的市场项目，不得违反国家相关方面的法律法规进行举债或者筹措政府投资资金，而是要以市场化的方式获得资金支持;最后，借助供给侧结构性改革这一时代发展的红利，有效降低杠杆率，优化自身的资产负债结构，在此基础上积极探索新的权益类融资途径，从而实现资本向实体产业过渡，对投资增量予以严格的控制，以此来实现国有资产的保值增值，为自身经济效益的提升打下坚持基础，为债务风险的有效防范提供坚实的保障。
国有企业债务风险防范实施方案二篇
摘
要
当前我国经济在要求高技术质量的同时，不断扩大未来战略区位视野，经济转型和结构性调整不断深化，国有企业为克服转型中的诸多困难，解决所面临的债务风险问题迫在眉睫。政府为拉动经济增长，加强城市基础设施建设，大多基础设施项目属于公益性投资，无收益或收益低下，造成国有企业债务杠杆较高、债务效能转换率低下、到期无法还本付息等诸多问题。本
文立足于国企自身在转型过程中需要克服的矛盾和债务风险，结合现代资本全球化，立足于债务杠杆赋予企业的活力，从防范化解债务风险的必要性，结合企业债务风险的现状，探讨国有企业化解债务风险的对策。
关键词
国有企业
债务风险
杠杆
防范化解债务风险是企业资本流动活化过程中的关键环节，也是对企业各类经营风险的集中反映，同时债务风险直观映射企业生存和资产资金的安全。我国正处于经济技术转型的攻坚阶段，且经济全球化加速带动资本全球化快速发展。在此经济背景下，国有企业权衡并处理企业债务风险对其成功转型至关重要。
一、国有企业防范化解债务风险的必要性
(一)有助于扩大资本规模
合理的债务风险防范化解能力是企业扩大资本规模的必要经济手段。按照目前的中国经济政策来看。在债务资本量越大的条件下，企业能从中获得一定的债务减压，具体体现在债务利息可以在企业所得税税前扣除，利息抵税额为债务额、债务利率、所得税税率三者之积，以此为理论基础，企业拥有的债务额越多，利息的减税作用越大。借债务的额度使企业能在发展转型的过程中将成本降到最低，同时持有巨额资本，在资金充足的情况下择优发展。
债务利息作为固定成本，使得普通股每股利润的变动率大于息税前利润变动率，产生杠杆效应。在预计的息税前利润大于不同筹资方式下每股利润无差别点息税前利润时，合理的债务筹资配比方案可调整债务杠杆率，提高企业收益。
货币价值具有与时俱变性，当前持有的资本价值远高于未来持有等量的资本价值，因此持有高杠杆率融资的企业在某种程度上拥有更好的发展前景。
综上，债务对企业扩大资本规模具有良好积极的作用，合理防范化解国有企业债务风险能使企业有效扩大资本，有利于更好地生产发展以及转型。
(二)有助于前瞻性戰略优势布局
债务是经济流循环的布局体现，除个别现金流极佳的企业，大部分企业需要通过高杠杆率的银行债务融资水平维持自身发展，贷款规模会维持在稳定的水平，企业必须发挥盘活债务对产业转型的促进作用，才能脱离债务风险的漩涡，稳健发展。因此企业应通过防范化解企业债务风险，促进产业不断升级优化，战略性审视企业债务风险问题，尽早进行企业债务反馈调节，做好企业战略优势布局，谋求企业的长远合理发展。
(三)有助于企业转型攻坚
对一个健康发展的社会来说，合理的债务供求关系是良好的发展基础。每个经济组织在谋求发展中若缺乏债务作为资本支持，就难以通过合理的资本流动来实现产业结构升级、资本活化自主生产与开支平衡，陷入平稳发展的瓶颈，容易被外界经济风暴影响而停止发展。因此企业需要通过增加债务杠杆的方法提高融资效率。其目的是定位未来的战略发展地位，这是合理的正反馈调节，资本累加的必然结果是扩大生产和面临更大的债务风险，通过这种方式合理配置企业资本，整合到最优，促进内外部结构的调整。适配发展速度与产品质量的兼容性，这一过程是企业资本活化的必要战略攻坚点，因此，企业防范化解债务风险的能力是考察企业核心战略驱动能力的首要因素，对企业的发展来说必不可少。
二、国有企业面临的债务风险
(一)资产负债杠杆率过高
当前国有企业面临债务风险的首要矛盾是债务比率过高。2018年，实体经济部门总杠杆率243.7%，企业杠杆率153.6%，国企杠杆率达103%，其中一般多为融资平台债务，国企与政府杠杆率合计达139.8%，占据了所有经济部门的六成左右。过高的企业负债杠杆在一定程度上是企业风险的体现，但杠杆的合理运用有助于企业的经营发展，提升社会资金的使用效率，过高的杠杆埋下的债务隐患则会遏制企业的健康发展，甚至会引发流动性风险
和信用风险。在资本体系中，企业持有较少的本金，通过增加债务杠杆的方式提高其所持资金，导致较大的债务风险。
同时存在融资期限结构不合理的风险：融资期限结构主要涉及企业短期债务和长期债务融资在融资总额中所占的实际份额。目前，大部分国有企业融资期限与投资期限不配比，将短期债务融入资金用于购买固定资产等长期资产，固定资产等长期资产的时效性较差，造成负债率增加、资金链压力大，导致出现企业债务风险。
(二)企业违约风险
目前融资政策收紧，传统银行贷款监管及审批较严，非标融资收紧，申报及审批条件受限制，特别是融资平台及类融资平台性质企业的业务难以获批，加上2015年后以政府购买服务融资模式进行的大规模融资，债务集中到期显现，现有政策和企业资产现状下融资方式方法不足，还款资金难以及时足额到位，导致债务违约风险加剧。
(三)企业转型升级难风险
可持续发展政策下要求很多政府平台公司向实体转型改革，国有企业在承担自身债务偿还工作的同时，还面临公益性债务的偿还、发展地方经济及自身转型升级资金不足等严峻问题，资金需求增加，企业有效资产运用已达到极限，实体经营收入微薄，经营业务收入不足以支持债务偿还，企业资产中公益性资产占比较大，基本没有收入来源及现金流，不符合银行贷款、资产证券化等运作条件，严重影响和限制了企业的资本运作能力，无法满足企业的资金需求，制约企业转型升级，加上企业面临转型后的新竞争环境以及网络化进程等很多的挑战和不确定性，借助转型成功强化自身造血功能、化解债务风险，成为国有企业的重点战略企划。
(四)或有负债风险
大部分国有企业为地方的重大基础设施建设和公益性项目融资提供担保且担保数额较大，担保业务呈逐年递增趋势，增加了企业的或有负债规模，使企业在企业债、中票、PPN等融资渠道中申报受到限制，制约企业自身发展，未来如果被担保企业生产经营情况恶化，出现不良风险，企业将面临代偿风险。
三、防范化解国有企业债务风险的建议
(一)优化融资结构、降低融资成本
通过短期债务与长期债务的有机结合，做到资源最优化配置，建立合理的融资链，多元化融资，规范管理。开展项目融资，通过项目建设形成存量优质资产，将优质资产抵押进一步提升融资能力。挖掘并盘活各类资产，扩大企业有效资产规模，提升经营性资产占比，整合物业、供水等有特许经营权资产，将企业业务
的外部性内化为企业的盈利和现金流，进行资产证券化运作。推动混合所有制经济发展，对具备条件的企业实施股权混改，同步运用并购贷款、基金投资等融资渠道。加强与金融机构的对接，实现在交易商协会发行中期票据、超短期融资券、PPN等产品的申报突破，分析确定各种融资方式投入比例，从而获得优化的融资结构，化解国有企业债务风险。
(二)企业实体化、市场化转型
依据国家改革思路，全面深化企业改革，不断增加企业发展活力，推动企业市场化、实体化转型，组建集团公司，改善企业收入及现金流状况。
首先，逐步完善集团公司管控模式。全面推进现代企业制度建设，健全董事会决策、管理层经营、监事会监督的现代法人治理结构。搭建3个层级组织架构，第一层为集团总部，是企业战略决策、资源调度、人才配置、风险管控和党建引领中心，实现国资监管由管资产向管资本的转变;第二层为专业集团公司，按照同业归并、精简高效、科学重组、增强实力的原则，以产业发展为主线，聚焦产业规划，明晰经营线索，推进项目融资;第三层为项目運营公司，以创造价值为目标，投资运营具体项目，各层级企业为独立法人，建立相应层级的风险隔离机制。构建子公司科学的企业组织架构、公司治理结构和内控审计管理体制，理顺企
业内部资产、业务、人员等的配备，厘清业务主线和盈利模式，制定发展战略规划。
其次，完善各项规章制度，着力推动企业管理科学化、制度化、规范化。建立全面、及时、上下一致、透明的财务信息管控系统，通过财务核算集中、资金结算集中、预算管理集中的三算合一的财务规划，建成以财务系统为核心、涵盖全集团的数据集成系统，提升集团管理水平;完善人力资源管理体系，制定相应制度，建立奖优罚劣的激励机制，激发管理者及员工的积极性;健全企业风险控制制度，完善内控制度流程，加强合规教育宣传，进一步增强领导及员工遵纪守法及合规经营意识，确保各项经营管理行为特别是投融资行为在合规管理框架下，在依法依规中提高企业竞争力，实现企业可持续发展。
最后，以效益和市场为中心，积极拓展经营，加强重大项目投资、开发、运营的一体化管理，形成运营闭环，实现项目与收益的合理匹配，增加公司的收入来源与流金流，提升自我造血能力、资本运作能力，化解企业债务风险。
(三)加强对外担保管理
为最大限度地防范债务风险，确保债权人(金融机构)的权益，企业需要通过保证、抵押、质押、留置和定金等方式，签订具有法律效应的对外担保管理合同，同时要严抓对外担保的管理措施。
有企业资产负债率尽快回归合理水平;加强市属国有企业债务风险管控,防止出现企业债券违约风险。
(二)基本原则。
坚持全面覆盖与分级分类管理相结合。全市范围内所有行业、所有类型国有企业均应合理控制资产负债率指标,市、县所属国有企业按照出资关系实行分级管理,市属国有企业按照债务风险程度实行分类管控。
坚持完善内部治理与强化外部约束相结合。加强市属国有企业资产负债约束与深化改革、建立现代企业制度、优化企业治理结构等有机结合,建立健全长效机制。通过强化考核、增强企业财务真实性和透明度、合理限制债务融资和投资等方式,加强市属国有企业资产负债外部约束。
坚持提质增效与政策支持相结合。市属国有企业要坚持提质增效、苦练内功,通过扩大经营积累增强企业资本实力,在严防国有资产流失前提下,合理控制资产负债率。高负债国有企业要明确降低资产负债率的目标、步骤、方式,并限期完成。各职能部门要为高负债国有企业降低资产负债率创造良好政策和制度环境,支持盘活存量资产。
坚持把握底线思维和风险意识相结合。市属国有企业要依法合规开展融资和债务风险处置,严格遵守资本市场规则和监管要
求,按期做好债务资金兑付,维护良好市场信誉和金融市场稳定。
二、分级管理与分类管控
以资产负债率为基础控制指标,由履行出资人职责的机构依据国家政策导向、行业情况,结合企业现阶段债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量、隐性债务等方面的情况,综合考量分类确定其他管控指标对市属国有企业进行债务风险监测。按照出资关系,县属国有企业由各县(市、区)人民政府授权管理的部门确定本地国有企业管控指标并对所属国有企业进行债务风险监测。
三、重点管控风险突出企业
(一)建立健全国有企业债务风险监测预警机制。履行出资人职责的机构要建立重点监管企业债务风险指标监测台账,逐月跟踪分析,对国有企业债务风险进行动态监测,将债务风险突出的企业纳入重点管控范围,督促企业一企一策制定债务风险处置工作方案,确保稳妥化解债务风险。发行债券的企业应向出资人定期报送发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息。出资人监测发现信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损的企业,应督促其提前做好兑付资金接续安排,并将其存在的债券违约风险报市政府行业主管部门。
(二)加强投融资性质国有企业的自我风险管控。具有投融资
性质的国有企业要把防范债券违约作为企业债务风险管控的重中之重。要实施债券发行年度计划管理,严格限定所属子企业债券发行条件,做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。规范重大项目的投融资管理,严控缺乏交易实质的变相融资行为,将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业,原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本,切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。严格执行国家金融监管政策,建立企业重大资金支出动态管理制度,按照融资协议约定的用途安排资金,突出主业、聚焦实业,严禁过度融资形成资金无效淤积,严禁资金空转、脱实向虚,严禁挪用资金、违规套利,防范资金使用风险。
四、完善国有企业控负债防风险的自我约束机制
(三)合理设定资产负债结构。国有企业要根据相应资产负债率预警线和重点监管线,综合考虑市场前景、资金成本、盈利能力、资产流动性等因素,加强资本结构规划与管理,保持合理的企业资产负债率和资产负债结构,确保财务稳健、有竞争力。要根据财务承受能力科学确定投资规模,从源头上防范债务风险。要加强隐性债务管控,严控资产出表、表外融资等行为,合理使用权益类融资工具,对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制,严格对外担保管理,对有产
权关系的企业按股比提供担保,原则上不对无产权关系的企业提供担保,严控企业相互担保等捆绑式融资行为,防止债务风险交叉传导。
(四)加强控负债防风险的日常管理。国有企业经营管理层要忠实勤勉履职,审慎开展债务融资、投资、支出、对外担保等业务活动,防止有息负债和或有债务过度累积,确保资产负债率保持在合理水平。在年度董事会或股东(大)会议案中,要对资产负债状况及未来资产负债计划进行专项说明,并按照相关程序,提交董事会或股东(大)会审议。在企业可能或已实质陷入财务困境时,要及时主动向相关债权人通报有关情况,依法依规与相关债权人协商,分类稳妥处置相关债务。对按期兑付确有困难的,应提前与债券持有人沟通确定处置方案,通过债券展期、置换等方式主动化解风险。
(五)强化集团公司对所属子企业债务风险管控。国有企业集团公司要根据子企业所处行业等情况,按照国有企业资产负债率控制指标要求,合理确定子企业的资产负债率水平,并将子企业的资产负债约束纳入集团公司考核体系,确保子企业严格贯彻执行。国有企业集团公司要进一步强化子企业资产、财务和业务的独立性,减少母子企业、子企业与子企业之间的风险传染。
(六)增强国有企业内源性资本积累能力。国有企业要牢固树立新发展理念,明晰企业的发展定位,以提高发展质量和效益为中
心,着力提升经营管理水平,通过创新驱动提高生产率,围绕核心业务逐步调整业务结构,增加经营性资产比例,在特色优势产业、战略性新兴产业等领域培育新的利润增长点,推动多元化发展,增强企业盈利能力,提高企业资产和资本回报率,为企业发展提供持续的内源性资本。
五、强化国有企业控负债防风险的外部约束机制
(七)强化考核约束。履行出资人职责的机构要加强过程监督检查,将降杠杆减负债成效作为企业考核和评价的重要内容。对重点管控企业,要将降负债规模、降资产负债率、降融资成本、降生产成本、控投资项目、清收应收账款及存货等指标纳入考核内容,充分发挥考核引导作用,督促企业贯彻落实控负债防风险要求。
(八)加强金融机构对高负债企业的协同约束。对资产负债率超出预警线的国有企业,相关金融机构要加强贷款信息共享,摸清企业表外融资、对外担保和其他隐性负债情况,全面审慎评估其信用风险,并根据风险状况合理确定利率、抵质押物、担保等贷款条件。对重点关注企业或资产负债率超出重点监管线的国有企业,新增债务融资原则上应通过金融机构联合授信方式开展,由金融机构共同确定企业授信额度,避免金融机构无序竞争和过度授信,严控新增债务融资。对重点监管的国有企业,金融机构原则上不得对其新增债务融资。
(九)强化企业财务失信行为联合惩戒机制。加强企业财务真实性和透明度审核监督。国有企业负责人对企业财务真实性负全责,要确保企业不虚报资产隐匿债务,财务信息真实可靠。会计师事务所等专业中介机构要严格按照会计准则规范出具审计报告,客观准确反映企业资产负债状况。加强社会信用体系建设,完善企业财务失信行为联合惩戒机制,将违法违规企业、中介机构及相关责任人员纳入失信人名单,并依法依规追究相关责任。
六、加强国有企业控负债防风险的配套措施
(十)厘清政府债务与企业债务边界。坚决遏制政府以企业债务的形式增加隐性债务,严禁任何形式的违法违规融资或变相举债。多渠道盘活各类资金和资产,积极稳妥化解以企业债务形式形成的政府存量隐性债务,保障国有企业合法权益。进一步完善国有企业参与国家或地方发展战略、承担公共服务等领域的合法权益保障机制。政府部门和社会组织要严格落实减轻企业负担的各项政策,一般情况下,不得强制要求国有企业承担应由政府或社会组织承担的公益性支出责任。国有企业自愿承担的,应严格履行相应决策程序。
(十一)支持国有企业盘活存量资产优化债务结构。鼓励国有企业采取租赁承包、合作利用、资源再配置、资产置换或出售等方式实现闲置资产流动,提高资产使用效率,优化资源配置。鼓励
国有企业整合内部资源,将与主业相关的资产整合清理后并入主业板块,提高存量资产利用水平,改善企业经营效益。鼓励国有企业加强资金集中管理,强化内部资金融通,提高企业资金使用效率。支持国有企业盘活土地使用权等无形资产,充分实现市场价值。积极支持国有企业按照真实出售、破产隔离原则,依法合规开展以企业应收账款、租赁债权等财产权利和基础设施、商业物业等不动产财产或财产权益为基础资产的资产证券化业务。推动国有企业开展债务清理,减少无效占用,加快资金周转。在风险可控前提下,鼓励国有企业利用债券市场提高直接融资比重,优化企业债务结构。
(十二)完善国有企业多渠道资本补充机制。以增加经营效益为前提,进一步完善国有企业留存利润补充资本机制。充分发挥国有资本经营预算资金的作用,在逐步解决企业历史遗留问题及相关改革成本后,更多作为资本投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。积极推进混合所有制改革,鼓励国有企业通过出让股份、增资扩股、合资合作等方式引入民营资本。鼓励国有企业充分通过多层次资本市场进行股权融资,引导国有企业通过私募股权投资基金方式筹集股权性资金,扩大股权融资规模。支持国有企业通过股债结合、投贷联动等方式开展融资,有效控制债务风险。鼓励国有企业通过主动改造改制创造条件实施市场化债
转股。
(十三)积极推动重组,依法实施破产。支持通过兼并重组培育优质国有企业。鼓励国有企业跨地区开展兼并重组。加大对产业集中度不高、同质化竞争突出行业国有企业的联合重组力度。鼓励各类投资者通过股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金等形式参与国有企业兼并重组。充分发挥企业破产在解决债务矛盾、公平保障各方权利、优化资源配置等方面的重要作用。支持国有企业依法对扭亏无望、已失去生存发展前景的僵尸子企业进行破产清算。对符合破产条件但仍有发展前景的子企业,支持债权人和国有企业按照法院破产重整程序或自主协商对企业进行债务重组。对严重资不抵债失去清偿能力的国有企业,依法实施破产重整或清算,坚决防止风险累积形成系统性风险。同时,要做好与企业破产相关的维稳工作。
七、加强国有企业控负债防风险工作的组织实施
(十四)明确各类主体责任。市属国有企业是落实控负债防风险的第一责任主体,要按照本意见要求,明确企业资产负债率控制目标,深化内部改革,强化自我约束,有效防范债务风险,严防国有资产流失,确保企业可持续经营。对落实本意见不力和经营行为不审慎导致资产负债率长期超出合理水平的国有企业及其主要负责人,相关部门要加大责任追究力度。对落实本意见弄虚作假的国有
企业,相关部门要对其主要负责人及负有直接责任人员从严从重处罚。相关金融机构要根据国有企业资产负债和经营情况,审慎评估企业债务融资需求,平衡股债融资比例,加强贷后管理,开展债务重组,协助企业及时防范和化解债务风险。履行出资人职责的机构要按照本意见确定的降低国有企业资产负债率目标和约束标准,分解落实、细化要求、加强指导、严格考核,有关情况及时报告市积极稳妥降低企业杠杆率工作联席会议(以下简称联席会议)办公室。
(十五)履行监督报告职责。履行出资人职责的机构要适时将各类企业资产负债率预警线和重点监管线以及按照规定应公开的企业财务信息,通过信用中国等媒介向社会公开,接受社会监督。审计部门要依法独立开展审计监督,促进国有企业资产负债约束落实到位。金融管理部门要按照本意见进一步明确规则,加强对金融机构的业务指导和督促。市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况时,应报告国有企业资产负债情况和资产负债率控制情况。联席会议要加强组织领导、统筹协调、检查督导和监督问责。重大问题及时报告市委、市政府。
各县(市、区)所属国有企业参照本意见执行。
篇六：防范企业债务风险的有效手段
Opportunityhasaspecialaffinityforpreparedminds.整合汇编
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如何防范偿债风险
导读：1、确定最佳的资产负债率。对举债经营企业而言，要降低偿债风险，最直接最简单的办法就是把企业的债务本息控制在偿债能力范围内，为此需要为企业确定一个最佳的资产负债水平。2、建立完善的偿债保障机制。
长期以来，企业的负债经营是企业经营中倍受关注的问题。企业负债在财务上的正面作用是直接而又直观的，它有利于企业合理避税，从而提高权益资本收益率，实现股东利益最大化;可以实现资本结构最佳、市场价值最大;还有利于强化对企业经理的约束和监督，及早暴露企业的问题。但由于债务资本的成本是固定不变的，不能凭企业的主观意愿进行调整，给企业的经营带来了风险，从资本结构理论来看，提高负债水平在提高公司的权益资本收益率的同时，也提高了权益资本收益的风险。当前，随着我国银行利率水平的提升，对众多的举债经营企业来说，如何在充分发挥负债经营的正面作用的同时降低偿债风险，更成为了一个现实而又迫切的问题。
(一)确定最佳的资产负债率
既然是举债经营，就必然涉及偿债问题。现实经营活动中，也存在偿债得不到履行的现象。对举债经营企业而言，要降低偿债风险，最直接最简单的办法就是把企业的债务本息控制在偿债能力范围内，为此需要为企业确定一个最佳的资产负债水平。企业的资产负债率多大才算是合理，主要取决于企业价值的大小。企业价值高，一方面表明企业盈利水平高、经营活动产生的现金流量净额大、偿债资金多，另一方面也说明在银行的信誉高、获取银行贷款的可能性大、偿债能力强。
(二)建立完善的偿债保障机制
1、事前保障就是要防止偿债危机的出现，主要包括：
(1)负债企业对债务任务的自动履行。
法定的企业控制权转移是自我履行债务的核心。破产法实际上给了所有的债务合同一个暗示的条款，即如果企业不履行债务，企业的控制权就会转移给债权人，如果企业不能按规定支付利息，债权人就有权进行重新谈判以重新安排支付或获得对企业的部分控制直至清算。声誉也是自我履行债务的一个重要因素。在市场交易中，声誉是一项十分重要的资产，能降低交易费用，所以企业愿意自动履行债务以维护和增加声誉资产，否则，企业下一次借债就会面临困难。
(2)抵押和担保。
抵押和担保是最原始的偿债保障机制，当其他保障手段不健全或不可获得时，或者当事人认为其他保障手段成本太高时，抵押和担保是一个简易的选择，银行贷款和公司债券都可以将抵押和担保作为重要的偿债保险机制。当然，由于抵押品和担保资产的价值在较长时间内都可能出现重大变化，所以抵押和担保更适用于短期债务。但是，由于经济发展使债务市场的规模越来越大，抵押和担保的僵化性和局限性已日益暴露出来，再加之更先进的保障机制不断地出现，其地位已远不如以前重要了。
(3)债权人的审慎和信用配给机制。
由于信息高度不对称等原因造成了借贷市场的特殊性，即贷款人不能单纯凭价格来作决策，并不是谁给的利息率高就借钱给谁。在进行信贷决策时，需要贷款人建立风险评估和信用评价制度，资产质量好、偿债风险低的借款人，即使提出的利息率低，应比资产质量差但利息率高的借款人更容易借到钱，这样才会使债务的履行有可靠的保障，而且，债权人往往还要根据调查，在不同类型的借款人合理地分配资金，以使风险最低、收益最大。
(4)限制债务期限和债务资金的用途。
如果债务期限短，并用于流动性较强的资产，风险就比较小，而且在一段较短时间内，负债企业的资产结构和资产价值不至于发生很大的变化，有利于债权人对偿债风险的掌握。因此，保持负债企业资产的流动性是对短期债务最主要的保障机制之一。但
实际上，要真正做到限制债务资金的用途，执行成本比较大，如对于无担保贷款来说，银行为了确保债务资金被用于流动性资产而不是变相用于长期固定资产投资，有时会要求企业与银行签订有关合同，这就会使某些借款者望而生畏。
(5)对企业和企业经营者行为的限制，甚至债权人有限介入企业管理。
对企业和企业经营者行为的限制，从根本上说源于债权人的审慎和信贷配置，主要是银行针对长期贷款的保障手段。长期贷款一般用于固定资产投资，数额较大，而风险又大且缺乏流动性和可转换性，难以通过抵押和担保来获得偿债保障，所以贷款人选择的保障机制主要是对企业和企业经营者行为进行限制。这种限制可能会发展成为有限介入负债企业的管理，如企业重大决策需要经过债权人首肯，甚至债权人会进入企业的决策机构(如董事会)。当企业的负债高、风险大时，债权人对管理的介入就比较迫切。当债权人贷给某个企业的贷款数额大、期限长、流动性差，或进行连续贷款，以至于该企业的经营十分依赖于该债权人时，企业也就可能接受债权人对管理的介入。这种偿债保险机制在我国的现阶段是有积极意义的。目前，我国国有企业的经营在很大程度上依赖于银行，而银行资产结构非常单一，对企业的贷款占了绝大部分，银行对其偿债风险没有其他有效的方式来进行控制。
2、事后保障是指当企业出现偿债危机时对债权的保护措施。与事前当事人的主动防范相比，事后的保障机制更依赖于强制性的法律程序。事后保障主要包括：
(1)自发性和解与结算。
当企业出现偿债危机时，债权人可同负债企业达成和解协议。这是一种“私了”。自发性和解与结算是事后保障机制中内容最丰富也最灵活的方式，容易将清算与重组有机地结合起来，如折扣和以多种形式偿还债务、对部分债务进行延期处理或对部分债务本息进行豁免、变更证券种类和条款等。这种保险机制可免去冗长的法律程序。
(2)破产清算与重组。
一般地说，破产清算只有部分资产能得到偿还，其余部分则血本无归。重组可使企业仍作为一个整体保存下来，但资本结构会变动，债权也会受到影响。破产制度提供清算与重组两种方式，如果重组计划不能被接受就必须进行清算，这是债权在破产机制中得到有效保障的基础。
(3)承担无限责任。
由于破产制度对债权提供必要的保障，也使债务人获得了豁免与“解脱”，所以企业有可能利用这种“解脱”来算计债权人。尽管各种事前保障机制的设计越来越复杂，企业可以在清算能力
没有保障的情况下不负责任地借款，或欺诈性地将财产转移并使企业破产逃债。为此，要对企业有关股东(特别是能操纵企业的大股东)和当事人(企业经理)进行财产追索，使其以自己的财产为公司负债承担无限责任。在我国目前破产制度执行力度不够，不少债权人不愿意企业破产的情况下，有关人员承担无限责任十分有必要。
篇七：防范企业债务风险的有效手段
企业清理债权债务规避风险有哪些?法在?常的?活?作中我们知道，企业不仅会?临?些经营??的风险，还会?临企业的债权债务的清理遇到的?些问题。不管是哪种债权债务，我们都应该清楚避免风险的办法。那么企业清理债权债务规避风险有哪些?法，下?店铺的?编为您整理了相关内容，来为您解答。企业清理债权债务规避风险有哪些?法?、把握债权债务清理思路1、对于?较重要的?客户，不能完全听任对?过多的款项积压，定期对客户进?资信评价，预估该客户的风险值，并进?严格监控，必要时让对?提供相应的担保和保证措施，避免最终债权落空。事实证明，越来越多的?型企业，其风险防范能?都存在诸多问题，他们往往通过设?多个采购中?，恶意拖延应付款项，让债权?维权艰难。对此，债权?应该严密关注该客户的动向，通过提前准备，从法律上获得有?证据，证明其关联交易和资产转移途径，保证能够绕过其设?的采购中?主张债权，如遇紧急情况，尽快采取有效措施，实现债权。2、对于处于不利市场地位的情形，更应该关注客户的资?动态和偿还能?，随时评价其风险指数，不能因为期待将来?法预期的结果?忽视被占?的资?的利益，?旦出现不利因素，应当尽快采取诉讼措施。3、对于?贯采?引诱?式进?先期交易的客户，要辨别其真实?的，?旦对?存在违约?为，就要据理?争，避免损失扩?。4、对于故意制造障碍的客户，特别要注意保存各种交易凭据，尽量获取有关交易履?的证明，采取有理、有利、有节的原则，避免被对?牵着???。5、对于那些喜欢?花?巧语骗取信任的客户，应当?即采取有效?段，尽快清理。6、加强??管理，提?风险防范意识。?先，应该建?完善的合同管理制度，重视对客户的资信评估，强调对于合同的审批，避免履约风险，加强对于交易过程的管理和控制，注意保存各种交易资料。其次，对于所有客户建?完善的档案，并随时更新，定期评价客户的履约能?和风险系数，并尽量通过各种途径关注其经营变化。然后，成?专门机构管理债权，对于债权进?严格的分类，由专?负责催收，并随时注意收集诉讼所需要的证据和信息。避免到万不得已诉讼时，才发现证据不?。再次，加强企业内部的沟通交流，?旦发现某个环节有问题，及时通报各个部门，避免同样的失误继续存在，杜绝各?为战的状态。最后，预防为主，通过多??的努?，逐渐让企业?向良性循环的状态，避免债权清理滚雪球式的发展。第五、充分重视律师的作?律师由于其??的职业优势，对于企业债权债务管理问题有着独到的看法，注重和专业律师的交流，相互探讨，取得?条适合企业??的管理模式，并注重长期效果，避免急于求成，急功近利。?、准确?使诉讼权利，综合运?法律?段三、树?全?营销观念，运?营销?段清理债权债务企业管理上的全?营销观念主要是产品策略、价格策略、分销策略和渠道策略，所谓的4P组合，其核?问题是解决好差异化的问题，“细节决定成败，”树?全?营销观念，运?营销?段清理债权债务就要在差异化上做好?章、做巧?章。本律师为差异化营销清?法总结了?个容易被忽视的细节。债权债务清理报告范本的相关内容对于债权债务的清理对于公司来讲是?关重要的，下?提供债权债务清理报告范本的相关内容和格式。1、介绍本企业的基本情况①基本概况，包括公司类型(是否有限公司)、经济性质(国有或民营)、员??数、注册资?、主营产品、经营?式(批发或零售)。②?产经营，包括资产规模(资产总计)、主营业务、市场区域、近?年平均销售收?、盈利或亏损。
③发展?向，包括下?步的营销管理机制不断完善情况、产品创新情况、开拓市场情况。2、介绍本企业的债务债务的现状、特点、原因企业债务是指企业所承担的能以货币计量的，将以资产或劳务偿付的负债。对于企业来说，债务的来源包括三种：战略性分钟内需要?筹措的长期债务，短期资?不??借?的短期借款以及?常经营活动产?的应付项?。和物权不同的是，债权是?种典型的相对权，只在债权?和债务?之间发?效?，原则上债权?和债务?之间的债之关系不能对抗第三?。债权是得请求他?为?定?为(作为或不作为)的民法上权利。本于权利义务相对原则，相对于债权者为债务，即必须为?定?为(作为或不作为)的民法上义务。因此债之关系本质上即为?民法上的债权债务关系，债权和债务都不能单独存在。3、对于本企业的债权债务的对策和建议对本企业债权债务的情况，分析其原因，针对性的给出对策，采取措施纠纠正和预防。?如应该建?完善的合同管理制度，重视对客户的资信评估，强调对于合同的审批，避免履约风险，加强对于交易过程的管理和控制，注意保存各种交易资料。应该建?完善的合同管理制度，重视对客户的资信评估，强调对于合同的审批，避免履约风险，加强对于交易过程的管理和控制，注意保存各种交易资料。加强企业内部的沟通交流，?旦发现某个环节有问题，及时通报各个部门，避免同样的失误继续存在，杜绝各?为战的状态。如果您还有其他问题，请咨询店铺的专业律师，他们会为您解答。
篇八：防范企业债务风险的有效手段
企业该怎样减少债务风险
不管是个人债务，还是公司企业债务，都会产生一定的债务风险，重要的是在债权债务关系发生之初的谨慎防范，以减少可能会发生的债务风险。相对于个人来讲，企业该怎样减少债务风险？接下来，就让律师365小编为你做详细解答吧。
不管是个人债务，还是公司企业债务，都会产生一定的债务风险，重要的是在债权债务关系发生之初的谨慎防范，以减少可能会发生的债务风险。相对于个人来讲，企业该怎样减少债务风险？接下来，就让小编为你做详细解答吧。
一、企业该怎样减少债务风险
为了减少债务风险，避免应收账款追不回，企业应做好如下几个方面的工作：
1、履行合同手续要完备
许多企业在履行合同时，尤其是在履行买卖合同时，交付货物时只让对方的收货人员打个白条，更有甚者连白条都不打。这
种行为在诉讼时会处于被动，若债务人不出庭或者不承认收到货物时，债权人不能以足够的证据确实、充分证明债权的存在。所以债权人在交货时手续一定要完备。
2、注意诉讼时效及其证据
有一些企业在交货后，并不积极主张权利讨要货款，导致债权过了诉讼时效;另一种情况相反，就是积极主张权利，但是没有收集主张权利的证据。这都将导致不利的诉讼结果。在产生欠款后，一定要注意债权的诉讼时效，同时注意收集主张权利的证据。
3、注意保全
官司胜诉了，债务人有执行能力，但执行不了，也就是俗语说的“赢了官司，赔了钱”。为避免出现这种情况要注意做到两点：
(1)在诉讼过程中“保全”，让人民法院冻结债务人的相应财产，避免出现不能执行的局面。
(2)积极寻找债务人的财产，发现线索向人民法院反映，协助人民法院执行。
二、企业如何解决债务纠纷
1、防患于未然是维护企业自身权益的前提基础
防患于未然，是维护企业自身权益的前提基础，因为债务纠纷在许多情况下是可以避免的。现代交易，实际上就是合同交易，是口头或书面合同的具体履行，但是合同在订立履行时会遇到很多风险。
2、积极催要货款是企业避免陷入债务纠纷的重要手段
中国人向来讲人情，重友谊，看发展，认为催款太紧会使对方不愉快，影响以后的交易，一般不到最后日期，不愿意行使自己作为债权人的权利。其实，这是一种错误观念。，如果总是担心对方不高兴，那么永远都会收不到货款，而且未必保证以后的交易能顺利进行。
催要货款时最好直截了当的表明自己的来意，不要让对方认为延期还款是理所应当的。到了合同规定的收款日，上门的时间一定要提早，否则客户就会以你迟到为借口推诿还款。登门催款时，不要看到客户处有另外的客人就走开，一定要说明来意，专门在旁边等候，这本身就是一种很有效的催款方式。因为客户不希望他的客人看到债主登门，这样做会影响另外的生意。
3、灵活运用法律规则是企业维护自身权益的最后保障
在数次催要而对方仍不还款时，就要考虑用法律手段来维护自己的权益了。诉讼是最有效的维权手段，其中蕴涵着众多的因素，象如何顺延诉讼时效，怎样选择最佳的诉讼时期，诉讼之前
要做好那些准备工作等等，都会影响诉讼的结果。而且，再成功的诉讼如果没有进行财产保全导致胜诉却无法执行，也不能算是完美的诉讼。所以，企业用诉讼手段来维权时，一定要及时准确。
欠款发生之初，企业要谨慎签订相关的合同。如果债务方没有及时归还欠款，作为债权方的企业就要及时追收，避免账款追不回的风险。如果双方之间发生了债务纠纷，能和平解决自然最好，如果不能，您就要及时收集好证据，做好提起诉讼的准备。而为了防范对方讨债，最好是能够申请财产保全。
篇九：防范企业债务风险的有效手段
企业债务风险防控措施方案（精选7篇）
企业债务风险防控措施方案
通过编写工作方案，可以对可能发生的问题进行提前的预想。在提出某个项目前，我们需要为领导提供多种工作方案，你知道写工作方案需要注意哪些问题吗？以下是小编为大家整理的企业债务风险防控措施方案（精选7篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
企业债务风险防控措施方案1一、加强企业内部控制建设
（一）加强公司治理、机构设置建设
按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制；建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。
（二）加强筹资活动的内部控制
资金管理是公司财务管理的核心内容，资金一旦出问题便是大问题，筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。因此要加强筹资活动的内部控制，建立完善的筹资活动业务流程，提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制，从这几个环节设计科学的筹资内控制度，有效的进行筹资环节的风险防控。
（三）加强担保业务的审核
担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水平等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的审批，重大担保业务要实行集体决策。
二、加强公司预算管理
有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、科学的预
算系统，指导公司的正常运营。一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。
三、正视当前的经济形势，严禁盲目投资，努力降低融资规模
有些国有企业盲目追求经营规模，未经仔细研究便盲目投资，导致很多投资项目经营失败，这也是引发债务风险的一个主要原因，对于投资项目要进行详尽的可行性研究，新增投资要量力而行，谨慎投资，不要因为不合理的投资行为而盲目举债，努力缩小融资规模，进行去杠杆化，降低财务风险。
四、采取积极措施努力降低融资成本
目前部分国有企业的融资成本过高，很多国有企业的融资成本超过了6%，融资的高成本也使本来效益就不好的国有企业雪上加霜，所以企业要严格控制融资成本，规避高息债务的发生。有些国有企业是集团公司性质，可以利用这一优势，从集团公司角度进行融资的筹划，加强“总对总”战略对接合作等方式，从企业集团的角度统一与银行谈合作，大的企业集团具备更高的谈判资本，可以争取到长期、稳定、低成本的信贷支持。这样就可以为整个企业集团的下属企业争取到更低的融资成本率，也可以为企业争取到更多的信贷优惠政策，也就可以降低企业的融资成本，企业自身要加强信用等级管理，使企业整体的信用水平得以提升，这样又可以进一步增强融资能力和议价能力，不断降低融资成本，使企业轻装上阵。
五、加快体制改革、激发企业活力
国有企业效率低、效益差主要还是由于与市场脱节、企业活力不够，归根结底还是体制问题。国有企业体制、机制问题已成为国有企业发展的重大障碍，国有企业生产运营、市场销售、人力资源等各方面都没有完全的市场化，在现在的市场经济体制下，以需求为导向的经营模式下，国有企业的运营模式显得格格不入，其市场主体地位未得到确立。因此我们要加大国有企业的体制、机制改革，使其成为真
正的市场主体，遵循市场经济发展规律，激发企业活力，加快国有企业的战略重组，通过“四个一批”促进国有企业中的僵尸企业退出，对于那些长期亏损、扭亏无望、资不抵债的投资项目或企业，要加大清理力度，结合国家“出清一批”、“出让一批”工作，实现“瘦身强体”，减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资，从根源上清理对外债务，压缩债务规模。另一方面把国有资本推向重要领域和关键环节。结合“混改一批”和“上市一批”工作，加强企业的资本运作，积极引入战略投资者，通过股份制改造、上市融资、政府注资等方式增加权益性融资比重，优化资本结构，提高企业资产的证券化水平，降低债务性融资规模。
六、努力开源节流，提高企业抗风险能力
我们一直在强调国有企业要降本增效，但是很多国有企业对成本问题不够重视导致企业的成本长期居高不下。因此我们要加强成本意识，改变国有企业成本管理理念落后的现状，引进精益制造、精细化管理、作业成本、目标成本等管理理念，从制造成本到期间费用全方位的降低成本费用，助力企业发展。企业成本费用的降低，可以为企业挤出利润，让企业有更大的利润空间去应对债务成本负担，也在一定程度上促进了企业债务风险的降低。
打仗还要自身硬，单位经营好坏是关键。面临当前经济下行、消费疲软的现状，我们要采取多种举措提高企业的经营效益，按照政府提出的供给侧改革，提高供给质量、供给效率，改善产品供给，努力开拓市场、扩大销售；不断提升管理水平、向管理要效益；通过不断创新增加企业动力、催生企业活力。努力改变企业借新债还旧债的恶性循环，使企业进入良性发展轨道。另一方面还要优化企业的资产，加大对资产的管控力度，加大对不良存货和应收账款的清理力度，提高资产周转率，提升资产的使用效率，盘活存量资产，加快现金流的收回。
七、加强上级单位管控
国有企业上级单位要加强对债务的管控，要求各下级单位建立详尽的债务管理台账，对下级各单位的负债情况定期要求其汇总上报，对大额筹资项目加强管控，通过审计委员会、内部审计机构加大监管
力度，监督其筹资前的预算分析是否到位，监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法，监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等，特别是对于即将到期的债务要重点关注，关注其是否具备到期偿付能力，通过全方位的监管避免债务风险的发生。
八、优化融资结构
很多国有企业对于新型的融资模式应用很少，企业融资模式单一，以我所在的单位为例，资产负债表中只有短期借款有余额，单位对银行的借贷只采用短期借款方式，企业应根据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构，通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。合理安排筹资计划，以分散大额单笔债务，减少债务的集中还款压力。企业要根据产业性质、资本结构与偿债能力，通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链，科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模，确保直接融资和间接融资比例适当。单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低，只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规避债务风险。
在当前的经济新常态下，我国经济发展面临严峻的挑战，国有企业在国民经济中发挥着重要作用，为过我国经济的平稳运行提供了重要支撑。国有企业更应该加大力度防控债务风险，通过提质增效、瘦身健体、苦练内功来渡过难关、抵御债务风险，为推动经济社会持续健康发展做出更大贡献。
企业债务风险防控措施方案2一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持从办公室工作实际出发，通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段，着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，最大限度地预防和减少权力运行中不廉洁行为的发生。
二、方法步骤和主要内容
第一阶段：动员部署阶段（20xx年第一季度）
（一）动员部署。及时召开全办动员大会，认真传达全区廉政风险防控工作会议精神，进行动员部署，制定下发具体实施方案，明确各股室（下属事业单位）的分工。同时结合周二集中学习等，持续加大有关廉政风险防控的学习力度，使办全员牢固树立廉政风险防控的意识和观念。
（二）成立机构。成立本办廉政风险防控工作领导小组，下设“廉防办”（挂靠在人秘股）负责组织协调和督促检查，各挂靠单位、各股室各负其责，形成内外监控、多方联动、上下协同的`领导体制和工作机制。明确由办分管领导牵头抓好分管范围的廉政风险防控的职权梳理、风险查找、防控措施等防控重点，同时办挂靠单位、各股室（下属事业单位）要结合实际，指定专人负责，做到股室（挂靠单位）廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推进。
风险等级的评定：按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，廉政风险分为高、中、低三级：
（1）高级风险为重点关注等级，指发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；
（2）中级风险为需要关注等级，指发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规的风险；
（3）低级风险为一般关注等级，指发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。
风险等级的管理：廉政风险等级实行分级管理、分级负责。高级风险由办主要领导负责，中级风险由办分管领导负责，低级风险由办挂靠单位、股室负责人直接管理和负责。办“廉防办”将排查出来的风险点和预防措施在一定范围内征求意见并公示。
第二阶段：制定防控措施阶段（20xx年第三季度）
（一）公开亮权。针对排查出来的因公开不够、权力运行透明度不高等方面存在的廉政风险，坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合，拓展信息公开范围。要充分利用网站、公开栏及宣传栏等阵地，将职权目录、运行过程、运行结果等向社会公开，主动接受监
督。办“廉防办”要负责将本办履行职权情况积极对外公开，重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题，做到及时、主动、全程，让权力在阳光下运行，消除各种潜在的廉政风险。
（二）制度控权。要汇总排查出来的因制度不健全或制度有“漏洞”而产生的风险点，形成防控措施责任分解抓落实的方案：一方面做好当前各项廉政制度的评估，查找制度有无漏洞，是否隐藏部门利益，建立健全相应的防控制度，使制度更加科学、合理、管用，努力提高制度的执行力。另一方面要结合职权梳理和风险排查，建立健全相应的防控制度，让每一个风险点都能找到相应的防控措施。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位、法定权限制定相应的规范。重要重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。
（三）简政放权。各挂靠单位、各股室针对排查出来的因市场竞争不充分、行政管制过度而存在的"廉政风险，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力岗位入手，构建权力公开透明运行机制；要继续深化行政审批制度改革，简化审批手续，拓宽网上审批覆盖面，提高办事速度，不断优化政务环境。
第三阶段：建立长效机制阶段（20xx年第四季度）
（一）检查考核机制。要建立本办廉政风险防控工作检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险点及其防范措施的落实情况进行监督检查，评估结果纳入本办党风廉政建设责任制和绩效评估考核内容。
（二）预警处置机制。建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度，由办“廉防办”指定专人负责廉政风险信息收集，对收集的预警信息进行分析，有针对性地进行预警处置，对防控措施的落实情况及时督导，在一定范围内通报预警处置情况，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，防患于未然。
（三）风险评审机制。邀请办廉政风险评议监督员或纪检监察部门，对我办的防控制度进行审核评估，重点围绕制度的廉洁性、合法性、合理性、科学性以及是否存在利益冲突等问题，从制度设计环节
开始，查找制度在内容、程序、配套等方面的不足。
（四）动态管理机制。在廉政风险防控实践过程中，不断总结经验，推进防控机制的科学化和规范化，并结合我办各项工作发展的新要求，对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。
三、工作要求
（一）明确目标，统一思想。办领导班子成员和各股室（下属事业单位）要高度重视，切实明确目标任务、主要内容、重点步骤，切实把思想统一到区纪委的决策部署上来。要充分利用各种载体，大力开展宣传工作，在全办营造勤廉风险防范的宣传氛围。
（二）领导带头，精心组织。建立廉政风险防控制度体系，涉及面广，政策性、专业性性强。办班子成员要切实履行“一岗双责”职责，对分管范围内防控体系建设工作带头抓、亲自抓，查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理，确保全面推行，落到实处。
（三）结合实际，务求实效。要立足实际，坚持把建设廉政风险防控体系与业务工作紧密结合、与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合，突出抓好权力清理、风险查找、防控措施制定等防控重点，确保把风险点找全、找准，力求取得实效。
企业债务风险防控措施方案3为贯彻落实中央、省、市关于加强地方政府债务管理的相关精神，有效防控化解我区政府债务风险，结合实际情况，制定本工作方案。
一、基本原则
（一）依法依规原则
严格遵照中共中央国务院、省委省政府、财政部、省财政厅等相关文件要求，依法依规处置政府性债务风险。
（二）分级负责原则
成立由区委书记沈裕谋任组长的开福区防控化解政府债务风险工作领导小组，指导全区防控化解政府债务风险工作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体
工作；金霞经济开发区成立相应领导小组，负责本园区具体工作。
（三）平等协商原则
在政府与社会资本方谈判中，遵循平等协商、长期合作、公开透明的原则。
（四）分类施策原则
针对政府和社会资本合作（PPP）及政府购买服务项目等涉及财政责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号、财办金〔20xx〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。
（五）稳妥处置原则
避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风险”，如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等。
二、目标任务
逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区政府债务可承受、可持续，守住不发生区域性系统性风险的底线。
三、任务分工
（一）妥善化解存量
1、锁定存量债务
区发改局牵头，对照政府年度投资计划，逐项清理核实存量在建政府投资项目和资金落实情况。
区审计局牵头，按照政府性债务、隐性债务和其他债务的口径，逐笔清理存量政府债务情况，分类锁定政府与平台公司的债务。
2、分类筹措资金
区财政局牵头，将存量政府债务中政府应承担的资金分年足额纳入预算，并在预算稳定调节基金中按比例新设防控化解政府债务风险应急专项；指导平台公司按市场化原则多渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规模、变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管理的国有资产情况，制定资产盘活和处置方案。
3、继续完成整改
区财政局牵头，按照《财政部
发展改革委
司法部
人民银行
银监
会
证监会关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔20xx〕50号）、《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔20xx〕87号）要求，继续整改违法担保，纠正政府投资基金以及政府购买服务中的不规范行为，确保将违法违规行为依法依规整改到位。
4、做好配套安排
区法制办牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依法办事能力，切实防止在化解存量政府债务过程中出现违法违规行为。
区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在建项目可持续融资，避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断链，防范在化解存量政府债务过程中出现“处置风险的风险”。
（二）严格控制增量
区发改局牵头，制定政府投资项目负面清单，科学论证和编制新建政府投资项目计划。对于无法落实资金来源或难以实现资金平衡的项目，不得批准立项和开工建设。
区财政局牵头，强化新建PPP项目的“两评”论证；强化政府投资项目施工图预算（招标上限值）、工程变更、结算和决算的审核，积极介入政府投资项目初步设计概算编制审查。
区金融办牵头，指导平台公司依法依规开展项目融资。
（三）规范平台发展
区委办牵头，进一步厘清政府与平台公司的边界，严格控制新设平台公司，加快整合现有平台公司，推进平台公司市场化转型。
（四）强化考核问责
区审计局牵头，对政府债务进行年度审计，查处违法违规融资举债行为。
区绩效办牵头，将防控化解政府债务风险工作落实情况，纳入区对各级各部门绩效考核范围。
区委督查室牵头，督促审计查处的违法违规融资举债行为整改，并商请有关部门，对全国金融工作会议以后出现的违法违规融资举债行为负有领导责任和直接责任的党政干部进行严肃问责。
四、工作要求
（一）区领导小组办公室要统筹协调，强化督导，定期召开各责任部门（单位）工作调度会，及时向区领导小组报告工作情况。
（二）区直各责任部门（单位）、平台要统一思想、强化担当，抽调精干力量，建立主要领导负责制的工作机制，切实做好本部门（单位）防控化解政府债务的工作。结合牵头任务和工作实际，制定具体的工作方案，并报领导小组办公室。
（三）金霞经济开发区领导小组制定本地区具体工作方案报区领导小组办公室。
企业债务风险防控措施方案4为进一步强化我市国有企业债务风险防范，规范企业举债行为，提高资金使用效益，有效防范和化解债务风险，按照常态化、规范化管理要求，根据《企业国有资产法》等相关规定，参照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔20xx〕43号）相关要求，制定本方案。
一、明确企业债务范围
根据企业债务的性质及偿还责任，企业债务主要包括以下三类：
（一）直接负债。企业向市内外金融机构或其他经济组织的借款，负有偿还义务的债务。
（二）间接负债。主要指企业发行的各种债券、向市财政及行政企事业单位的借款。
（三）或有负债。企业为市属国有企业以外的单位包括行政事业单位、非国有企业等单位提供担保，当债务人无法偿还债务时，企业负有连带偿债责任的债务。
二、建立规范的"企业融资机制
（一）编制年度融资计划。各企业要根据市委市政府重点项目建设以及自身发展需要，认真编制举债融资计划，计算融资成本，做好风险评估，明确资金用途与方向；要全面反映企业上年年末债务余额、可用债务资金余额、当年举债额度、债务支出用途、需偿还的债务本息及偿债资金来源等重要信息。
（二）规范融资举借程序。有融资需求的企业都应制定融资方案，向市国资公司提交融资贷款书面申请，由市国资公司按程序做好审批工作。
（三）制止违规担保事项。市属国有企业对外担保必须向市国资公司提出书面申请，明确拟担保主体、担保额度、担保方式和担保风险防控以及被担保单位偿债能力等信息，坚决制止违规担保事项。
（四）制定融资偿债计划。各企业在编制举债融资计划的同时，要结合实际，制定详细的偿债计划。偿债计划应包括贷款单位、贷款总额、贷款年限、贷款利率、偿债时限、每次偿还的本金和利息、偿债资金来源、责任人等。各企业应建立融资台账，加强贷款合同管理，合理筹集资金，及时偿付到期的债务。
三、建立债务风险动态管控机制
为防范和控制企业债务风险，应建立健全债务风险管控机制，实行动态化管理，确保企业债务风险可控。
（一）加强债务资金使用管理。各企业要严格按照融资贷款的用途合理使用债务资金，不得挪作他用。要加强债务资金管理，及时、准确地掌握债务资金使用情况，严防债务项目资金被挤占挪用，严禁债务资金闲置，不断降低成本，提高资金使用效益。
（二）建立债务统计报告制度。各企业要根据有关规定和要求按月报送本企业债务构成、偿还、使用情况报表。各有关主管部门要按月汇总、分析企业债务情况，随时掌握企业债务规模、债务结构、资金使用和风险状况，为市委、市政府决策提供依据。
四、加强融资成本管控
（一）严格控制企业融资成本。各企业和有关部门要加强融资成本的管控，实行融资机构利率比选制度，进一步降低融资成本，原则上企业融资综合成本最高不得超过市政府研究决定的贷款利率最新上浮标准。
（二）鼓励企业多种方式融资。引导和鼓励企业充分利用资本市场和金融市场，打好“融资组合拳”，可采取发行债券、动产担保融资、团体贷款、融资租赁、PPP等多种融资模式，切实改变目前主要
依靠银行贷款的融资方式，分散融资风险，降低融资成本，实现融资多元化。
（三）置换较高成本存量债务。要按项目类别、融资渠道、融资成本、还款计划和方式等，逐项梳理分析已形成的成本较高债务。通过多种方式逐步置换，减轻企业利息负担，优化企业债务结构。
五、建立债务风险管理机制
（一）建立债务风险预警机制。按照客观、全面、科学的原则建立一套符合介休实际的债务风险预警系统，设立并测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险预警指标，全面反映企业整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力等，为市委、市政府决策及时提供依据。
（二）建立风险应急处置机制。当企业出现偿债困难时，债务人要履行偿债责任，及时报告债务风险，启动债务风险应急处置预案。通过控制项目规模、处置存量资产、动用偿债准备金、债务重组等方式，多渠道筹集资金偿还债务。
（三）建立债务考核问责机制。要把企业债务纳入企业负责人薪酬考核以及经济责任审计的重要内容，强化对企业债务的考核、审计和责任追究。要强化举债责任意识，严格执行举债审批程序和资金使用规定，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、风险防控不力、不按要求报告债务情况、提供虚假信息等行为，要依法依规严肃追究责任。
企业债务风险防控措施方案5为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国
有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途，确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突
出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。
企业债务风险防控措施方案6市国资委认真落实国有企业风险防控主体责任，扎实抓好风险研判预警、防范应对工作，推动国资国企做大做强，提高发展质量。20xx年末，全市国有企业平均资产负债率为59.3%，低于全国地方国有企业平均水平2.5个百分点。
一、优化考核机制，强化资产负债约束的考核引导。
市国资委将降杠杆减负债成效作为企业经营业绩考核和财务评价的重要内容，利用考核杠杆依法落实国有资本经营者责任，通过考核目标实现对企业债务风险的有效监管，促进国有资产保值增值和企业高质量发展。
二、分类管控，保持合理负债水平。
参照省属企业资产负债率行业警戒线和管控线，综合考虑国有企业功能定位、行业特点、发展阶段，“一企一策”确定管控目标,进行分类管控。
三、完善监测预警体系，加强风险评估研判。
依托企业财务快报、年报数据系统，建立以资产负债率为核心，以企业成长性、效益、偿债能力等方面指标为辅助的企业资产负债监测与预警体系。
四、聚焦重点领域，精准做好防范应对工作。
一是聚焦债券违约风险。指导督促国有企业，尤其是城投公司等融资平台类企业严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，坚决杜绝恶意逃废债行为。二是加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，采取有效措施，严防重大潜在损失。
企业债务风险防控措施方案7为全面推动国企深化改革、增强国企抗风险能力，铁岭市国资委不断完善国有企业债务风险管控工作体系，跟踪监测重点债务风险指标，积极打好防范化解债务风险主动仗。
统筹调度排查。铁岭市国资委按照国务院国资委印发的《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》相关要求，按照管理权限、贷款类别，组织我市各级国资监管机构对国有企业金融债务情况进行调查摸底，对存在的债务风险进行排查，做到早识别、早预警、早应对。
动态监测管理。铁岭市国资委对市属国有企业开展带息负债情况月调度、季排查工作，实行重点企业债务风险动态管理。该项工作通过对债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等指标综合分析，对企业债务风险进行精准识别，对重点企业名单
进行跟踪调整。目前，确认3家市属国有企业集团为重点调度企业。
积极应对风险。铁岭市国资委强化债权债务清理，对债务风险突出的企业实施负债规模和资产负债率双约束；督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，落实企业主体责任；运用企业预算硬约束，防范和化解重大债务风险。
近年来，中央企业整体负债率稳步下降，圆满完成了国务院布置的“20xx年较20xx年下降2个百分点以上”目标任务。在这个目标完成的前提下，今年以来央企负债率始终稳定在65%以下，债务结构始终保持在合理水平。20xx年以来，没有发生一起重大债务违约，债务风险总体可控在控。
关于地方国资委，这几年我们一方面按照党中央、国务院的要求，加大债务风险防范力度，一方面专门下发通知，组织专项工作，更好防范化解潜在风险。我前段时间到有关地方去调研督察，总的感觉是各地国资委对这项工作非常重视，在债务风险防控方面都做了大量工作，总体上控制在合理水平。
为贯彻党中央关于防范化解重大金融风险的决策部署，坚决守住中央企业不发生重大风险的底线，带头维护经济金融稳定，下一步，国资委将重点从完善机制、管住重点、优化手段三个方面开展工作。
第一，完善机制。国资委专门组建了中央企业风险管控工作小组，将建立完善中央企业风险早发现、早预警、早处置的长效管控机制，加强与人民银行、证监会等部门的联防联控，及时识别和发现风险企业，实施挂牌督导、穿透监管和联动管控，牢牢守住风险底线。
第二，管住重点。在巩固降杠杆工作成果的基础上，紧盯重点企业、重点业务、重点行业，进一步细化风险管控措施。对中央企业每一个行业、每一个企业有针对性地采取不同的措施，行业不同，企业不同，企业发展阶段不同，都确定了合理的管控线，把这些重点企业要管好。
第三，优化手段。推动中央企业加快信息化、数字化、智能化转型，依托司库管理体系建设。我们正在建立司库管理体系，进一步加强资金管理和债务风险防控，强化债务风险穿透式监测预警，全面提
升企业抗风险能力。
同时，正像你刚才说的，关于地方国有企业的债务问题，国务院国资委还将进一步加强对地方国有企业债务风险防控工作的指导，在定期开展债务风险监测，指导地方做好重点企业风险化解的基础上，通过风险提示等方式，进一步压实地方属地监管职责和地方国有企业主体责任，切实防范化解重大债务风险。
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