篇一：关于加强农村饮水安全管理
关于加强农村安全饮用水管理的调查报告
在我们日常生活中，报告的使用越来越频繁，所以写报告时要注意逻辑的合理性。为了让你不再担心写报告，下面是关于加强农村安全饮用水管理的调查报告，仅供参考，希望对大家有所帮助。
关于加强农村安全饮用水管理的调查报告1为推进我区农村安全饮水工程建设和管理，有效提高安全饮水工作水平，根据20xx咨询工作计划，CPPCC部分成员于10月10日至17日组织对叶村、石爻等6个镇的13个村、5个安置点和1家供水公司进行了初步调查。10月22日，组织部分成员深入大井镇集中式供水点，在叶村镇建设方利民供水站和何家源供水点，通过现场检查、入户走访、听取汇报、面对面讨论等方式，对我区农村安全饮用水进行了集中调查。调查报告如下：
一、现状及特点
20xx年以来，我区累计完成农村饮水工程建设投资xx万元，建成xx个供水工程。其中地下水水源为xx，地表水水源为xx，设计供水能力为xx万m3/天，供水范围覆盖全区xx个乡镇办事处，解决了xx万人的饮用水问题。农村自来水普及率xx%，供水保障率xx%。全区农村安全饮用水工作取得阶段性成果，主要表现为以下四个特点：
第一，领导重视，尽职尽责。区政府高度重视农村安全饮
水工程建设和管理，把农村饮水安全作为加快农民脱贫致富、全面建设小康社会的重要民生工程，成立了以区长为总指挥、副区长为副总指挥、发展改革、财政、水务等部门为成员的农村安全饮水工程建设指挥部，加强组织领导和部门协作。明确了组织领导、主要责任和部门协作责任，巩固了工作任务，圈定了时间节点，强化了推进措施，为全区农村安全饮用水工程建设和管理有序有效实施提供了有力保障。
二是因地制宜，科学规划。区政府及职能部门坚持有利于用水、节约成本、后期管理、向饮用水困难地区、旅游景区、移民开发区和城市规划区倾斜的工作思路，加强农村饮用水安全工程规划与镇村布局规划、移民开发区建设规划的协调衔接。按照统筹规划、突出重点、因地制宜的原则，围绕全区扶贫攻坚的总体部署，科学合理地编制我区农村饮水安全工程。
第三，注重质量，规范施工。为了建设农村安全饮用水工程，区政府和水务部门严格控制饮用水安全工程建设质量，认真履行工程基本建设程序，严格遵守制度。选择具有相应资质的设计单位和监理单位进行工程设计和质量监督。设备采购和施工单位公开招标。要求施工单位在施工中严格执行“三检制”，做到安全生产、文明施工。在项目建设实施中，质量保证体系由项目法人负责，监督控制
第四，建立规章制度，加强管理。为了加强村镇供水工程的运行管理，保证供水设施的正常运行，区政府出台了《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区供水工程维修养护基金管理使用办法》两个政策文件，狠抓农村饮水工程的运行管理。目前，我区农村饮水安全工程管理已初步形成单村供水工程由村民自主管理，联合村集中供水工程由供水站管理的模式，合理核定供水价格，坚持自我管理，自负盈亏，有效解决供水相关成本费用。同时，加强饮用水的抽样检查，最大限度地保证饮用水安全。在将清洁水引入千家万户的同时，也满足了人们期待已久的方便安全用水的愿望，成为群众满意的热门项目。
二、困难和问题
虽然我区农村饮水安全工作取得了显著成效，但据调查，仍存在一些不容忽视的突出问题，主要表现在以下几个方面：
(一)思想认识不到位。个别部门和乡镇卫生院对饮用水安全重要性的认识不到位，《xx区镇村供水工程运行管理办法》的实施流于形式。群众对当前国家农村安全饮用水工程建设管理措施和投资机制的知晓率较低，缺乏节约用水、水资源有偿使用和水源保护等意识。相关部门负责人、业务人员和乡镇干部定期学习培训较少，政策法规执行和业务能力缓慢提高，不利于有效工作；有的人有偿用水意识淡
薄，对水费的收取有抵触心理，导致水费难以收取，严重影响供水设施的正常使用。
(二)资金投入不足。农村安全饮用水工程涉及资源量大，除此之外，扶贫攻坚对时间要求严格，任务增加，项目规划设计前期资金不足。受客观条件和自然因素影响，工程建设配套资金落实不到位。村级经济普遍较弱，在饮用水工程建设中难以实施管床开挖回填、占地等自升式部分。区财政未落实工程维护基金预算，饮用水工程抗灾能力差，工程水质检测费用无法落实。特别是在一些安置点，由于供水管道冻结损坏，没有资金修复，居民无法正常用水。比如松云、松沟安置点，设施维护和管理人员工资由当地政府支付，导致管理和保护资金缺口较大。
(3)水质安全得不到保障。全区农村安全饮用水工程以村或组分散供水为主，集中供水方式相对较少，水源范围广，管理保护能力差，水质保障压力大。农村环境“脏乱差”和面源污染现象没有得到有效解决，饮用水源环境差；饮用水水源保护区的划定、设施和制度的建立不到位
。“从源头到龙头”的饮水安全主体责任不明确，保障体系不健全，水质检测设备、人员配备不到位，检测业务水平低，水质检测不经常、检测数据未公开，饮用水安全隐患令人担忧。
（四）建后管理滞后。调研中发现大部分水厂只由1至2名周边村民管理，管理水平低，服务跟不上，影响群众的生产生活。在运营管理中，除集中供水外基本实行村组干部义务代管，自流饮水不收费、打井抽水只收取用电费用，没有建立健全管理人员选聘、培训持证上岗、绩效考核，初期运营维护风险化解，合理水价补偿机制，导致饮水工程后期管理不规范，设施维护不及时，停水、无水现象时常发生，重建轻管的问题比较突出。
三、意见和建议
（一）提高认识，扎实做好宣传培训工作。各级政府要高度重视农村饮水安全工作，把此项工作列入重要议事日程，通过广播电视、报刊、网络等形式，广泛宣传《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区镇村供水工程维修养护基金管理使用办法》、《xx市农村饮水安全管理条例》等农村安全饮水政策，不断提高干部群众对用水安全重要性的认识。进一步加大宣传力度，大力开展饮水安全、节约用水和水资源有偿使用的科普宣传，切实增强农民群众的水资源忧患意识、环境保护意识和饮用水安全意识。加强对基层工程技术和管理人员的培训工作，提高业务水平和管理水平，为饮水安全工作提供坚强有力保障。
（二）加大投入，强化资金保障。积极争取中省专项资金，加大区级财政预算和资金整合力度，不断拓宽投融资渠道，鼓励和吸引社会资本参与工程建设管理，进一步
完善水费收缴制度，统筹推进脱贫攻坚与饮水安全巩固提升，有效解决农村饮水安全工程改造提升和管护中存在的前期规划设计经费、工程建设配套、工程后期维修养护资金拨付不到位，水质监测经费无保障等问题，确保农村安全饮水工程建得成、管得好、用得起、长受益。
（三）多措并举，确保农村饮水安全。加强源头保护，依法划定水源保护区，明确保护范围，落实保护措施。学习借鉴外地经验，尽快成立我区水质监测中心，探索建立农村安全饮水保障系统，努力实现农村安全饮水工程水质监测全覆盖，加强水质检验和监测工作。严格按照相关法律法规要求，建立健全水源地巡查制度，通过定期巡查、不定期检查等方式，加大对水源保护的执法检查力度，实行全方位、全过程、常态化管理。加大农村人居环境整治工作力度，消除农村面源污染，严格控制污染物排放。坚持水质定期取样检测，公开检测数据，建立农村水质状况档案，确保水质干净卫生、安全达标，让群众吃上安全水、放心水。
（四）开拓创新，不断完善管理机制。区水务局及相关部门要在农村安全饮水工程运行管理上下功夫，创新社会化管理模式，不断建立健全绩效考核、风险化解、水价补偿等管理机制，抓点带面，着力解决重建轻管的突出问题，形成责权利明晰的农村饮水工程管理体制和运行机制。
进一步完善区、镇、村三级供水管理网络和分类管理制度，探索采取承包、租赁、委托管理、设立公益岗位等形式，不断加强农村饮水工程运行管理工作。对规模以上供水工程，可推行企业化运行管理模式；对小型供水工程，探索政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，实现维修、管护服务社会化、专业化；对分散工程，由农户自行管理，水务部门提供技术指导和帮助，逐步建立农村安全饮水长效管理机制。
加强农村安全饮水工作管理调研报告2一、全县农村安全饮水工程现状
镇赉县所辖11个乡（镇）、场，487个自然屯。农村常住总人口22。23万人。截止到20xx年底共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全村屯325个，已建农村饮水安全工程325处，解决农村饮水不安全人口17。51万人，占农村总人口的78。8%，农村饮水安全工程建设取得了较好成绩。但自农村安全饮水工程实施以来，由于自然灾害、缺少建设及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因，导致全县农村多达120余处安全饮水工程已经停用，其中：20xx年冬天冻层深度达到2。6米，管网冻坏46处；缺少电力设备配套资金未用11处；水质铁锰超标停用45处；管理工作不到位、运行经费不足、农民用自家小深井等停用18处，仅205处工程能够正常使用，全县农村饮用安全水
的人数不足14万人，占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的63%。全县农村安全饮水工程利用率正在逐年呈下降趋势。截止到目前全县农村还有162个自然屯、4。72万人，由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。
二、存在的问题
（一）部分农村居民对安全卫生水的认识存在误区。现如今，由于部分农村居民健康观念滞后，制约着农村安全饮水工程的建设、管理和发展：一是大部分群众把农村安全饮水工程当做是政府的一种福利，认为这都是政府的事情，投工、投劳、投资等建设、维护、管理、运营等问题与自己没多大关系。二是一部分群众认为农村安全饮用水只能满足农户日常生活用水，畜禽及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决，实用性不强。三是还有个别群众对安全饮水与健康的关系认识不深刻等。
（二）缺乏有效的运行管理机制。大部分农村安全饮水工程项目都是由乡镇政府协调申报、水利部门组织实施。项目工程建成后，乡镇政府和职能部门一般都认为任务完成了，对后期自来水厂的运营没有进行研究指导，缺乏有效运行管理的长效机制。目前，农村安全饮水工程管理责任主体不明确，绝大多数只简单地交由村集体管理，管理存在多样化和简单化，没有形成良好的运管机制。在村级
财力不足、精力有限，乡镇政府和职能部门扶持管理不到位的.情况下，使已经实施的农村安全饮水工程正在逐年走向半瘫痪状态。
（三）其他方面。一是20xx年以前工程由于设计、施工或土质问题，有的地方村屯供水管道深埋不够，不能完全抵御严寒，致使部分村屯供水管网经常冰冻损坏，半年无法供水。增大了运转和维修成本，甚至无法正常使用。二是现阶段大部分村屯实现不了全天供水，只能是定时段供水。农民在农忙时节往往错过供水时段或需要留专人在家蓄水，不方便生产、生活。三是有的村屯小、分布零散，独立运转经费不足。
三、加强农村安全饮水工作管理的几点建议
依照**政发**6号《**省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理工作实施意见》要求，尽快制定符合我县实际的《农村饮水安全工程建设和管理实施办法》，着重抓好以下几方面工作：
一是要加强宣传，把实施农村安全饮水工作的重要意义和作用宣传到位。让农村干部群众深入理解安全饮水是国家重视、投入较大、改善农村居民的生活质量、保障广大农民及子孙后代健康的民生大事，从而引起高度重视和广泛参与。
二是要明确主体责任。工程建设依然采取水利部门组
织实施，乡（镇）、场配合的建设模式；管理责任主体为乡、镇政府及其水管部门，负责《实施办法》的贯彻落实，设备维修、设施维护、运营监督的组织管理工作。
三是吸纳社会资金参与管理。可以采取个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村安全饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，从水费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改造项目由县乡两级政府承担。承包或租赁经营的好处是从管理到经营上规范、着实、可持续性强，也便于群众监督，提高服务质量，方便群众生产、生活。
四是要深入调研，形成长期有效的管理办法。县政府应责成水利局和各乡镇政府，调查掌握全县安全饮水工程现状，特别是已经停止运营的120余处自来水厂的恢复运营的可行性评估及维修方案。通过调研，形成全县农村安全饮水工程长期有效的建设和管理办法，使正常运营的逐步提高饮水安全标准，可维修恢复使用的自来水厂尽快运营。
总之，农村安全饮用水关乎全县农村百姓的生活质量和生命健康，关乎农村经济社会可持续发展，必须引起县乡两级党委政府的高度关注。把农村安全饮水工程当做一项产业去管理和经营，是农村现实社会发展的需要，是农民群众日益增长的物质文化生活的需要。让农村居民喝上
干净水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高饮水安全标准，切实把农村饮水安全成果巩固住，不反复。
加强农村安全饮水工作管理调研报告3水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水不安全造成的，全世界每年因饮水安全得不到保障而死亡的人数超过800万之多。可见，饮水安全对保障和提高人民群众健康水平何等重要。
为全面掌握全县农村群众饮用水现状，促进全县农村安全饮水工程顺利推进，我们深入乡（镇）、村（屯），实地视察了我县农村安全饮水工程建设情况，并召开座谈会，听取了县水利局和乡（镇）关于安全饮水工程建设情况的说明，对我县农村安全饮水工程取得的成绩、存在的问题，为实施好今后的工程建设总结了经验，提出了建议。
我县农村常驻人口22。4万人，农村安全饮水工程关系农村常驻人口的身体健康。我县农村饮用水水源主要为地下水，地下水水源较为充足。在我县的农村饮用水水源中，水质情况不容乐观，部分村屯水质铁锰招标、水源污染。
20__年至20__年建设饮水安全工程__5处，20__年建设饮水安全工程__处，20__年建设饮水安全工程__处，20__年建设饮水安全工程31处，20__年建设饮水安全工程49处，20__年建设饮水安全工程35处，20__年建设饮水安全工程17处，20__年建设饮水安全工程9处。建设的饮水安全工
程全部为地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水质铁锰超标。
截止到20__年底，我县共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全的村屯325个，新建农村饮水安全工程325处，解决农村饮水不安全人口17。51万人，占农村总人口的78%，农村饮水安全工程建设取得了较好成绩。
截至目前，全县农村还有部分地区由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。
由于自然灾害、缺少建设资金及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因，导致一部分饮水安全工程停用。现有__0处饮水安全工程已停用，其中：20__年冻层深度达到2。6米，使管网冻坏46处；缺少电力设备配套资金__处；水质铁锰超标45处；管理工作不到位、运行经费不足、农民自家有小深井等停用18处。仅2处工程正常使用，全县农村饮用安全水的人数不足__万人，占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的62。5%。农村安全饮水工程的利用率正在逐年呈下降趋势。
一是加大宣传力度。采取多种形式，广泛宣传安全饮水、节约用水、健康用水的意识，增强群众节水意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高工程效益，以点带面，广泛宣传，加大安全饮水工作宣传力度，推动工
程运行管理的规范化、制度化建设。
二是加大项目资金争取力度。利用国家逐年加大农村安全饮水工程投资力度的有利契机，调动多方面的积极因素，建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金的争取力度。地方政府配套资金采取政府支持，社会引资及出台一些优惠政策，多种方式扩大资金来源。
三是做好工程建设规划。在农村饮水安全工程建设前，充分考虑建设地的环境、气候和土质等条件，既要满足当地农民用水的需要，又要保证饮水安全工程建成后可以长期安全运行，提高使用率。
四是确保工程建设质量。农村安全饮水工程是一项民生工程，工程质量的好坏关系到农户的身体健康。农村饮水安全工程实施方案的规划、设计要与社会发展相协调，水源的选择及供水形式应因地制宜，工程施工要确保工程工期及质量，建后管理保征良性循环。在建设中，要不断完善监管体系，保证工程建设的质量。
一是建立水质监测体系。高度重视农村饮水安全工程水质监测工作，安排必要的经费，配备相应的人员和设备，保证水质监测数据的准确。
二是完善农村饮水工程的建设管理机制。进一步探索和总结已建安全饮水工程有效管理模式，克服以往“重建
轻管”的思想，按照“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，根据工程管理运行情况，建立统一管理机制，理顺产权关系，确定供水工程所有权属、经营权属，做到有管理站、有技术档案、有水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。成立专门机构，投入一定的维修养护资金。加强对已建工程管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，不断转变管理理念，提高服务水平，切实保证农民饮水安全，真正达到工程良性运行的目的。在管理中，可以参照有线电视或电业管理模式。管理责任主体以乡镇水管站为主，管理维修收费一条龙。这样，不但便于管理，也可以弥补屯小、人口少运转费用不足问题。还可以缩减人员开支，又可以增加水管站工作经费。同时，水管站依托上级职能主管部门，便于协调。另外，还可以吸纳社会资金参与管理。采取个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村安全饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，只从收费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改进项目由镇村两级协助承担。个人承包或租赁经营的好处是从管理到经营上群众容易接受，便于群众监督，服务质量能够提高，方便群众生产、生活。
篇二：关于加强农村饮水安全管理
管理科学
Management?Science如何加强农村饮水安全管理文/赵晓丽摘要：水，是生命之源，纵观当前人类世界面临的各种生存问题中，水资源危机不仅影响到社会生产生活的正常运行，还是维持人的生命延续的重要威胁，而其中饮水安全问题是最为直接和严重的问题。本文主要介绍了如何加强农村饮水安全。关键词：农村饮水；政策；安全；安全管理在全球人类群体中，有五分之一的人饮用水存在安全隐患，将近三十亿人群缺乏必要的饮水卫生设施，每年因为长期饮用不安全水引发疾病死亡的案例超过了三百万，就我国而言，有超过四分之一的人口日常饮用的水都是不符合安全饮用水标准的，饮水安全是一个世界性的问题，引起了广泛关注。而在我国农村因为农民自身的不关注，政府相关部门对这个问题关注力度也存在失察，农村俨然已经成了我国饮水安全问题的重灾区。（1）农村饮水安全状况随着我国国民经济的不断增长，农村经济也被带动发展，农村居民生活水平获得发展的同时，农村人口也在不断攀升，在这个过程中，国家政策调整，东部沿海大城市实现工业产业转移，农村地区得到更大程度的开发利用，无论是资源的利用率还是开发程度都前所未有，这带来经济提升的同时也对环境与生态随产生深刻的影响，对水资源的污染日益严重。当前我国城市地区自来水已经基本普及，而农村地区的自来水普及率仅仅才达到34%，在偏远贫困山区甚至更低。饮水安全的基本要求是人们不仅有水喝，还要能喝得起水，同时要保证喝得安全卫生，实现饮水安全主要依靠水资源的数量与水的质量两方面。根据相关权威数据统计，一般中等发达国家农村安全饮水实现百分之七十的普及率，在发达国家更是实现了百分之九十以上，而在我国农村情况比较好的东部也只达到了百分之七十，在西部地区仅仅只有百分之四十，显然就我国目前的情况来看，我国的农村饮水安全还存在相当多的问题，与世界其他发达国家相比存在相当大的差距。根据国家相关的饮水困难标准进行计算，当前我国农村地区存在饮水安全问题的用户多达3亿，而在脱离饮水困难的人群中，大部分也仅仅是摆脱了有水喝的基本问题，实际上无论是饮水质量还是饮水的数量层面，都与国家制定的全面小康社会的相关标准相差甚远，农村饮水安全问题急需解决。（2）当前我国农村饮水安全存在的问题从我国当前农村饮水安全现状中可以看出，在农村饮水安全中主要存在以下几个问题:2.1??饮水工程建设存在重大问题饮水工程直接关系到农村人们的生活用水安全，一直以来，虽然地方政府都在努力开展农村饮水工程建设，试图帮助农村群众解决用水问题，已经取得了一些可喜的成就，但是依然存在许多问题急需解决，比如工程资金投入力度跟不上实际需求，工程很难发挥应该发挥的效果;工程建设人员技术水平不合格，工程出现质量问题;饮水工程建后管理方不明确，在具体的管理过程中出现各方互相图为责任的现象等等。这些问题的存在使得饮水工程虽然工作开展了，但是却无法真正保障农村人们的饮水安全。2.2??集中供水普及并不乐观能否集中供水直接关系到人们的日常生活，在我国农村因为居民居住比较分散，集中供水一直是一个大问题，大部分地区无法实现集中供水，少数地区在积极开展尝试，却效果不理想。由于农村科技条件相对落后等原因，水质得不到有效保障，使得一些未经过加工净化的水直接流通入农民的日常生活，因而给农村人们的饮水安全造成隐患。2.3??农民一直以来保护水资源的意识比较低过去农村山清水秀，（作者单位：??河北省灵寿县抗旱服务站）但是在不断发展过程中，无论是人们的生活垃圾还是工业生产垃圾都越来越多，而农村当地人的环境保护意识还存在明显缺失，没有有意识的去保护水资源，比如乱扔垃圾等行为很常见，这种日常行为直接影响到农村用水水质，加上农村科技应用水平比较低，被污染的水直接进入到农民的日常生活中，造成了饮水安全问题。2.4??饮用水质恶化严重城市化发展过程中，农村生活水平提升，但是也伴随着生活垃圾和工业废水的剧增，加上农业活动中排放的农药、禽畜粪便等，直接影响到地方浅层地下水和地表水，而直接饮用这些未经处理的已经被污染的水，会严重影响人体健康，出现肠道性疾病甚至传染病。1如何加强农村饮水安全管理1.1?做好农村饮水工程建设与建后管理工作开展农村因素工程建设需要再按照国家相关规定的前提下根据地方实际情况开展工程建设，同时需要做好工程建设之后管理工作，使饮水工程发挥应有的作用按照相关规定科学规划农村饮水工程建设。针对当前农村饮水工程建设中存在的问题，地方政府要本着为人民服务的精神采取有力措施积极去解决问题，比如针对资金紧缺的问题，需要加大投资的力度，做好建设资金的使用监管，确保资金用对、用到位。根据地方具体实际情况开展建后管理工作，使农民得实惠。在饮水工程建设只是一个步骤，要想饮水工程真正发挥作用还需要做好减后的管理工作，立足为人民服务的原则，根据地方居民的生活水平来进行水费征收工作，加强对工程的有效管理，明确管理中每一个环节责任归属，制定好行之有效的管理机制，并落实到实际工作中。1.2?做好农村水资源保护工作水质污染是当前农村饮水安全存在的最集中突出的问题，如何做好农村饮水安全的水资源建保护工作迫在眉睫，主要可以从以下几个方面着手:（1）明确划分饮用水源保护区域。将饮用水源划分出来是为了更好的开展饮水安全保护工作，可以在水源保护区建立栏杆，严禁往保护区内排放生活垃圾或者工业垃圾。做好水源保护区保护工作，保护饮水水质，是进行农村饮水安全管理的前提工作。（2）??开展水资源周边生态环境的保护。划分水源保护区域是对水源进行保护的重要一步，但是在这个基础上还需要做好平常对水资源保护的管理工作，保护好地方水资源，建立好相关的保护机制，通过告示、警示牌等方式提醒地方居民保护水资源。（3）从源头开展水资源保护。目前来说，会对农村水质产生影响的主要是农村水污染问题，而治理水污染问题需要从源头抓起，严格控制污染发生量。在实际操作中可以根据农村地方的生产生活特点，引入适宜的污水治理技术，实现污水进化与利用同步，同时推广科学合理的生态农业模式，减少农业活动带来的水污染。334教育前沿CuttingEdgeEducation
篇三：关于加强农村饮水安全管理
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村民饮水平安管理制度
第一章
总
那么
第一条
为加强农村饮水平安工程建设，保障农村饮水平安，改善农村居民生活和生产条件，根据《中央预算内投资补助和贴息工程管理方法》（国家开展改革委第3号令）等有关规定，制定本方法。
本方法适用于纳入全国农村饮水平安工程规划、使用中央预算内投资的农村饮水平安工程工程。
第二条
纳入全国农村饮水平安工程规划解决农村饮水平安问题的范围为有关省（自治区、直辖市）县（不含县城城区）以下的乡镇、村庄、学校，以及国有农（林）场、团场和连队饮水不平安人口。因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量缺乏、水质污染引起的农村饮水平安问题，按照“污染者付费、破坏者恢复”的原那么由有关责任单位和责任人负责解决。
第三条
农村饮水平安保障实行行政首长负责制，地方政府对农村饮水平安负总责，中央给予指导和资金支持。
“十二五”期间，要按照
批准的《全国农村饮水平安工程“十二五”规划》和国家开展改革委、水利部、卫生计生委、环境保护部与各有
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关省（自治区、直辖市）人民政府、兵团签订的农村饮水平安工程建设管理责任书要求，全面落实各项建设管理任务和责任，认真组织实施，确保如期实现规划目标。
第四条
农村饮水平安工程建设应当按照统筹城乡开展的要求，优化水资源配置，合理布局，优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式，大力开展规模集中供水，实现供水到户，确保工程质量和效益。
第五条
各有关部门要在政府的统一领导下，各负其责，密切配合，共同做好农村饮水平安工作。开展改革部门负责农村饮水平安工程工程审批、投资方案审核下达等工作，监督检查投资方案执行和工程实施情况。财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审批工程竣工财务决算等工作，落实财政扶持政策。水利部门负责农村饮水平安工程工程前期工作文件编制审查等工作，组织指导工程的实施及运行管理，指导饮用水水源保护。卫生计生部门负责提出地氟病、血吸虫疫区及其他涉水重病区等需要解决饮水平安问题的范围，有针对性地开展卫生学评价和工程建成后的水质监测等工作，加强卫生监督。环境保护部门负责指导农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管工作，催促地方把农村饮用水水源地污染防治作为重点流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生态环境保护工程以及农村环
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境综合整治“以奖促治”政策实施的重点优先安排，统筹解决污染型水源地水质改善问题。
第六条
农村饮水平安工程建设标准和工程设计、施工、建设管理，应当执行国家和省级有关技术标准、标准和规定。工程使用的管材和设施设备应当符合国家有关产品质量标准及有关技术标准的要求。
第二章
工程前期工作程序和投资方案管理
第七条
农村饮水平安工程区别不同情况由地方开展改革部门审批或核准。对实行
的工程，工程审批部门可根据经批准的农村饮水平安工程规划和工程实际情况，合并或减少某些审批环节。对企业不使用政府投资建设的工程，按规定实行核准制。
各地的工程审批（核准）程序和权限划分，由省级开展改革委商同级水利等部门按照
关于推进投资体制改革、转变政府职能、减少和下放投资审批事项、提高行政效能的有关原那么和要求确定。工程建设涉及占地和需要开展环境影响评价等工作的，按规定办理。
第八条
各地要严格按照现行相关技术标准和标准，认真做好农村饮水平安工程勘察设计工作，加强水利、卫生计生、环境保护、开展改革等部门间协商配合，着力提高设计质量。工程设计方案应当包括水
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源工程选择与防护、水源水量水质论证、供水工程建设、水质净化、消毒以及水质检测设施建设等内容。其中，日供水1000立方米或供水人口1万人以上的工程（以下简称“千吨万人”工程），应当建立水质检验室，配置相应的水质检测设备和人员，落实运行经费。
农村饮水平安工程规划设计文件应由具有相应资质的单位编制。
第九条
农村饮水平安工程应当按规定开展卫生学评价工作。
第十条
根据规划确定的建设任务、各工程前期工作情况和年度申报要求，各省级开展改革、水利部门向国家开展改革委和水利部报送农村饮水平安工程年度中央补助投资建议方案。
第十一条
国家开展改革委会同水利部对各省（自治区、直辖市）和兵团提出的建议方案进行审核和综合平衡后，分省（自治区、直辖市）下达中央补助地方农村饮水平安工程工程年度投资规模方案，明确投资目标、建设任务、补助标准和工作要求等。
中央补助地方农村饮水平安工程工程投资为定额补助性质，由地方按规定包干使用、超支不补。
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第十二条
中央投资规模方案下达后，各省级开展改革部门要按要求及时会同省级水利部门将方案分解安排到具体工程，并将方案下达文件抄送国家开展改革委、水利部备核。分解下达的投资方案应明确工程建设内容、建设期限、建设地点、总投资、年度投资、资金及工作要求等事项，明确各级地方政府出资及其他资金责任，并确保纳入方案的工程已按规定履行完成各项建设管理程序。工程分解安排涉及财政、卫生计生、环境保护等部门工作的，应及时征求意见和加强沟通协商。
下达建设总任务和补助投资总规模内，各具体工程的中央投资补助标准由各地根据实际情况确定。
第三章
资金筹措与管理
第十三条
农村饮水平安工程投资，由中央、地方和受益群众共同负担。中央对东、中、西部地区实行差异化的投资补助政策，加大对中西部等欠兴旺地区的扶持力度。地方投资落实由省级负总责。入户工程局部，可在确定农民出资上限和村民自愿、量力而行的前提下，引导和组织受益群众采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。
鼓励单位和个人投资建设农村供水工程。
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第十四条
中央安排的农村饮水平安工程投资要按照批准的工程建设内容、规模和范围使用。要建立健全资金使用管理的各项规章，严禁转移、侵占和挪用工程建设资金。
各地可在地方资金中适当安排局部经费，用于工程审查论证、技术推广、人员、检查评估、竣工验收等前期工作和管理支出。
第十五条
解决规划外受益人口饮水平安问题、提高工程建设标准以及解决农村平安饮水以外其他问题所增加的工程投资由地方从其他资金渠道解决。对中央补助投资已解决农村饮水平安问题的受益区，如出现反复或新增的饮水平安问题，由地方自行解决。
第四章
工程实施
第十六条
农村饮水平安工程管理实行分级负责制。要通过层层落实责任制和签订责任书，把地方各级政府农村饮水平安保障工作的领导责任、部门责任、技术责任等落实到人，并加强问责，确保农村饮水平安工程建得成、管得好、用得起、长受益。
第十七条
农村饮水平安工程建设实行工程法人责任制。对“千吨万人”以上的集中供水工程，要按有关规定组建工程建设管理单位，负责工程建设和建后运行管理；其他规模较小工程，可在制定完善管理
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方法、确保工程质量的前提下，采用村民自建、自管的方式组织工程建设，或以县、乡镇为单位集中组建工程建设管理单位，负责全县或乡镇规模以下农村饮水平安工程建设管理。
鼓励推行农村饮水平安工程“代建制”，通过招标等方式选择专业化的工程管理单位负责工程建设实施，严格控制工程投资、质量和工期，竣工验收后给使用单位。
第十八条
加强工程民-主管理，推行用水户全过程参与工作机制。农村饮水平安工程建设前，要进行广泛的社区宣传，就工程建设方案、资金筹集方法、工程建成后的管理体制、运行机制和水价等充分征求用水户代表，并与受益农户签订工程建设与管理协议，协议应作为工程申报的必备条件和开展建设与运行管理的重要依据。工程建设中和建成后，要有受益农户推荐的代表参与监督和管理。
第十九条
农村饮水平安工程投资方案和工程执行过程中确需调整的，应按程序报批或报备。对重大设计变更，须报原设计审批单位审批；一般设计变更，由工程法人组织参建各方及有关专家审定，并将设计变更方案报县级工程主管部门备案。重大设计变更和一般设计变更的范围及标准由省级水利部门制定。
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因设计变更等各种原因引起投资方案重大调整的，须报该工程原审批部门审核批准。
第二十条
各地要根据农村饮水平安工程特点，建立健全行之有效的工程质量管理制度，落实责任，加强监督，确保工程质量。
第二十一条
国家安排的农村饮水平安工程要全部进行社会公示。省级公示可通过政府网站、报刊、播送、电视等方式进行，市（地）、县两级的公示方式和内容由省级开展改革和水利部门确定。乡、村级公示在施工现场和受益乡村进行，内容应包括工程批复文件名称、文号，工程措施、投资规模、资金、解决农村饮水平安问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等。
第二十二条
工程建设完成后，由地方开展改革、水利部门商卫生计生等部门及时共同组织竣工验收。省级验收总结报送水利部。验收结果将作为下年度工程和投资安排的重要依据之一。对未按要求进行验收或验收不合格的工程，要限期整改。
第五章
建后管理
第二十三条
农村饮水平安工程工程建成，经验收合格后要及时办理交接手续，明晰工程产权，明确工程管护主体和运行管理方式，完善
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管理制度，落实管护责任和经费，确保长期发挥效益。以政府投资为主兴建的规模较大的集中供水工程，由按规定组建的工程法人负责管理；以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，可由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理；单户或联户供水工程，实行村民自建、自管。由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有，由按规定组建的工程法人负责管理。
在不改变工程根本用途的前提下，农村饮水平安工程可实行所有权和经营权别离，通过承包、租赁等形式委托有资质的专业管理单位负责管理和维护。对采用工程经营权招标、承包、租赁的，政府投资局部的收益应继续专项用于农村饮水工程建设和管理。
第二十四条
农村饮水平安工程水价，按照“补偿本钱、公平负担”的原那么合理确定，根据供水本钱、费用等变化，并充分考虑用水户承受能力等因素适时合理调整。有条件的地方，可逐步推行阶梯水价、两部制水价、用水定额管理与超定额加价制度。对二、三产业的供水水价，应按照“补偿本钱、合理盈利”的原那么确定。
水费收入低于工程运行本钱的地区，要通过财政补贴、水费提留等方式，加快建立县级农村饮水平安工程维修养护基金，专户存储，统一用于县域内工程日常维护和更新改造。
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第二十五条
各地原那么上应以县为单位，建立农村饮水平安工程管理效劳机构，建立健全供水技术效劳体系和水质检测制度，加强水质检测和工程监管，提供技术和维修效劳，保障工程供水水量和水质达标。要全面落实工程用电、用地、税收等优惠政策，切实加强工程运行管理，降低工程运行本钱。加强农村饮水平安工程从业人员业务培训，提高工程运行管理水平，保障工程良性运行。
第二十六条
各级水利、环境保护等部门要按职责做好农村饮水平安工程水源保护和监管工作，针对集中式和分散式饮用水水源地的不同特点，依法划定水源保护区或水源保护范围，设置保护标志，明确保护措施，加强污染防治，稳步改善水源地水质状况。
农村饮水平安工程管理单位负责水源地的日常保护管理，要实现工程建设和水源保护“两同时”，做到“建一处工程，保护一处水源”；加强宣传教育，积极引导和鼓励公众参与水源保护工作；确保水源地管理和保护落实到人，责任落实到位。
第二十七条
各级水利、卫生计生、环境保护、开展改革等部门要加强信息沟通，及时向其他部门通报各自掌握的农村饮水平安工程建设和工程建成后的供水运行管理情况。
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第六章
监督检查
第二十八条
各省级开展改革、水利部门要会同有关部门全面加强对本省农村饮水平安工程工程的监督和检查。检查内容包括组织领导、相关管理制度和方法制定、工程进度、工程质量、投资管理使用、执行、竣工验收和工程效益发挥情况等。
中央有关部门对各地农村饮水平安工程实施情况进行指导和监督检查，视情况组织开展专项评估、随机抽查、重点稽察、飞行检查等工作，建立健全通报通告、年度和奖惩制度，引导各地合理申报和安排工程，强化管理，不断提高政府投资效率和效益。
第七章
附
那么
第二十九条
本方法由国家开展改革委商水利部、卫生计生委、环境保护部、财政部负责解释。各地可根据本方法，结合当地实际，制定实施细那么。
农村饮水平安工程建设管理方法xx-09-2212:43|#2楼
第一章
总
那么
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第一条
为加快解决农村饮水平安问题，改善农民的生存环境和生活条件，国家决定
建设投资中安排局部资金，专项用于补助农村饮水平安工程建设。为加强工程建设管理，保证各项建设任务的顺利完成，根据国家有关规定，制定本管理方法。
第二条
解决农村饮水平安问题的范围，主要指解决农村（包括牧区、渔区、农垦区和农村学校）饮水不平安人口的`生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村饮水平安问题，由责任单位或责任人负责解决。
第三条
中央补助资金重点向中西部地区倾斜，东部地区以自筹资金为主解决。
第四条
各级开展改革部门商有关部门，落实好规划的编制和报批、工程审批、方案下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商有关部门负责编制工程工程规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导工程的实施及运行管理。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需要解决饮水平安问题的范围和工程建成后的水质检测、监测。
第二章
农村饮水不平安标准和解决标准
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第五条
农村饮水不平安标准：水质、水量、方便程度和保证率四项指标中任何一项达不到《农村饮用水平安卫生评价指标体系》根本平安规定的为饮水不平安。
第六条
农村饮水平安工程建设标准：水质到达国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准那么》要求；人均日生活供水量按不同分区正常年份为40－60升，干旱年份或季节为20－40升；居民从公共给水点取水往返时间不超过20分钟；水源供水保证率不低于90－95%。
第三章
工程申报和审批
第七条
农村饮水平安工程参照建设工程管理程序管理。
第八条
原那么上以地市或县为单元，由具有一定资质的规划设计单位编制工程可行性研究报告，并按现行建设程序的有关要求，由省级开展改革（方案）部门商水利部门审批。
第九条
地市级开展改革委（计委）和水利（水务）局根据年度方案控制规模，联合向省（自治区、直辖市）开展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）申报年度工程建议方案，由省级开展改革委（计委）
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和水利（水务）厅（局）联合编制省级年度工程建议方案，报送国家开展改革委和水利部。
第十条
报送的文件材料包括：
1、农村饮水平安年度工程建议方案；
2、所列工程可行性研究报告审批文件；
3、省级有关部门对配套资金的承诺文件；
4、上一年度工程建设情况总结，包括工程进度、效益、配套投资到位和中央补助投资的使用情况。
第十一条
水利部汇总审核各省上报的年度工程建议方案后，提出全国年度工程建议方案送国家开展改革委。国家开展改革委根据各省和水利部的建议方案对年度任务进行综合平衡后，商水利部下达工程建设投资方案。
第四章
资金筹措与管理
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第十二条
农村饮水平安工程所需资金，由中央、地方和受益群众共同负担。省、市、县各级人民政府要足额落实地方建设投资，其中省级安排的投资不低于30%。同时各级地方政府安排相应资金用于农村饮水平安工程的技术审查、专题研究、技术推广、人员培训、检查评估等工程管理工作，以及水源保护和水质检测、监测工作。
第十三条
各渠道筹集的农村饮水平安工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，有条件的地方应按工程建设进度实行报账制，保证资金平安，提高资金使用效率。
第十四条
中央补助资金的农村饮水平安工程工程建成后，如出现反复或新增的饮水平安问题，由地方自行解决。
第五章
工程实施
第十五条
根据审批的可行性研究报告和中央下达的年度投资方案，以地市为单位编制工程实施方案，经省级水利部门审查后，由省级开展改革（方案）部门批复，报国家开展改革委和水利部备案。
以县和乡镇为单位编制的工程实施方案，经省级开展改革（方案）和水利部门同意，可由地市级开展改革（方案）和水利部门审批，报省级开展改革（方案）和水利部门备案。
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第十六条
实施方案要将工程方案落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金、解决农村饮水平安问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容，并在当地新闻媒体进行公示。
第十七条
村级方案要根据工程类型和规模决定细化的程度。集中供水工程要细化到自然村，家庭水窖水池等工程要细化到户。
第十八条
实施方案的执行实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。
第十九条
对设计单位、施工队伍和人员，制订严格的选择、使用和管理方法。规模较大的集中供水工程，推行工程法人责任制、招标投标制和工程监理制。有条件的地区，主要工程材料和设备实行集中招标采购。
第二十条
根据工程特点，建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量
责任制以及工程质量检查监督管理方法等。
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第二十一条
省级开展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）全面负责对本省工程的监督和检查。检查内容包括组织领导、制度和方法的制定、工程进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。
第六章
工程验收
第二十二条
工程完成后，有关地市在自验合格的根底上，向省级开展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）提出验收申请。由省级水利部门商开展改革委（方案）、卫生厅（局）等有关部门组织验收。验收结果报水利部（农村水利司）备案。
第二十三条
对工程村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表（见附件1）。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字；家庭水窖、水池等工程要以户为单位签字。
第二十四条
省级验收采取随机抽样的方法，抽样县不少于任务县数的50%，每县抽验乡不少于任务乡的40%，每乡抽验村不少于任务村的30%。
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第二十五条
验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水平安工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。
第二十六条
验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80~90分为良好，70~79分为合格，小于70分为不合格。
第二十七条
验收结果将作为下年度安排工程的重要依据。对验收不合格的地区和工程，要立即整改，并通报批评。
第七章
建后管理与维护
第二十八条
工程验收合格后及时办理交接手续。按照水利部《关于加强村镇供水工程管理
》，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。
第八章
目标责任管理
第二十九条
地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。
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第九章
附
那么
第三十条
本方法由国家开展改革委商水利部负责解释。各地可根据本方法，结合当地实际，制定实施细那么。
第三十一条
本方法自发布之日起施行。
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篇四：关于加强农村饮水安全管理
农村饮水安全管理制度
为保障农村饮水安全，改善农村居民生活和生产条件，经广泛征求意见，特制定此管理制度。
1、倡导珍惜水资源，保护水环境。保持良好生产生活习惯，不往河道、水源处乱丢垃圾、不乱排污水、不侵占河道、不破坏污水处理设施。
2、保护和爱护水利设施，恶意损坏水利设施者，除责令其修复外，还要受到一定的经济处罚，严重者送有关部门处理。
3、水利设施落实属地管理，由受益用水户联合管理，责任到人，加强村组辖区内用水管网建设、水利设施养护和入水口清洁疏通。
4、村委会要定期不定期地开展检查监督，发现问题及时督促整改，同时充分发挥用水户的作用，监督水质、服务质量。
6、全体村民都有保护农村饮用水水源、农村饮水安全工程设施的义务，有权制止、举报污染农村饮用水水源、损毁农村饮水安全工程设施的违法行为。
安全饮水，需要全体村民的共同努力，广大基层党员、群众要积极争做安全饮水的宣传员、实践员和监督员，以实际行动积极参与，形成人人参与、人人有责、人人受益的普遍共识。
X年11月27日
X村委会
篇五：关于加强农村饮水安全管理
村级安全饮水管理制度
村级安全饮水管理制度
第一条、为了加强农村饮水安全工程管理，保障农村饮水安全，改善农村居民的生活和生产条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条、本办法所称农村饮水安全工程，是指列入国家和省农村饮水安全规划，以解决农村居民和农村中小学师生饮水安全为主要目标的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。
农村饮水安全工程包括取水设施、水厂、泵站、公共输配水管网以及相关附属设施。
第三条、农村饮水安全工程是公益性基础设施，其建设和管理应当遵循因地制宜、统筹城乡、分类指导、多措并举的原则。
鼓励单位和个人参与投资建设、经营农村饮水安全工程。
鼓励有条件的地区向农村延伸城镇公共供水管网，发展城乡一体化供水。
第四条、县级以上人民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入国民经济和社会发展规划，统一编制专项规划，健全管理体制，落实扶持措施，实行规范运行，保障饮水安全。
第五条、县级人民政府是农村饮水安全的责任主体，对农村饮水安全保障工作负总责。
县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村饮水安全工程的行业主管部门，负责农村饮水安全工程的行业管理和业务指导。
县级以上人民政府发展改革、财政、卫生、环境保护、价格、住房城乡建设、国土资源等行政主管部门应当按照各自职责，负责农村饮水安全的相关工作。
乡（镇）人民政府应当配合县级人民政府水行政主管部门做好农村饮水安全的相关工作。
第六条、任何单位和个人都有保护农村饮用水水源、农村饮水安全工程设施的义务，有权制止、举报污染农村饮用水水源、损毁农村饮水安全工程设施的违法行为。
第七条、在农村饮水安全工程建设和运行管理等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰。
第八条、县级以上人民政府水行政主管部门应当会同发展改革、卫生等行政主管部门编制农村饮水安全工程规划，报本级人民政府批准后组织实施。
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