篇一：规划编制说明怎么写
目
录
一、规划编制的必要性、主要依据、原则及指导思想........................................1（一）必要性及主要依据
.....................................................................................1（二）指导思想
.....................................................................................................2（三）基本原则
.....................................................................................................3二、规划目标任务、主要指标及主要内容............................................................4（一）规划目标任务
.............................................................................................4（二）主要指标及主要内容
.................................................................................6三、与《河南省矿产资源总体规划》及其他相关规划的衔接..........................12四、规划编制过程、规划研究情况，完成主要成果..........................................18（一）规划编制过程
...........................................................................................18（二）规划研究情况
...........................................................................................19（三）完成的主要成果
.......................................................................................19五、规划的审核意见..............................................................................................20（一）主要成绩
...................................................................................................20（二）问题与建议
...............................................................................................21（三）总体评价
...................................................................................................21（四）规划的修改、报批、发布情况
...............................................................22六、其他需要说明的问题......................................................................................22一、规划编制的必要性、主要依据、原则及指导思想
（一）必要性及主要依据
矿产资源是国民经济和社会的重要物质基础，矿产资源规划是国土规划的重要组成部分。其基本任务是，根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排矿产资源的调查评价、勘查、开发利用和保护，综合运用法律、经济、技术和行政等手段，调控资源开发总量，优化资源利用结构和布局，保护生态环境，以促进经济社会的可持续发展。提高规划水平，搞好矿产资源的调查评价、勘查、开发利用与保护，对于实现我县社会主义现代化建设第三步战略目标，具有重要意义。
因此，矿产资源规划是贯彻人口资源环境基本国策的重要举措，是解决资源战略问题的重要途径，是促进保护和合理利用资源的重要手段，是推进资源管理方式转变的重要步骤。
我县总面积1160平方千米，人口48.3万。
新安县地处黄河中游低山丘陵区，属秦岭山系崤山余脉。区内出露地层相对较齐全，境内出露地层由老到新依次为中元古界熊耳群、汝阳群，上元古界洛峪群，下古生界寒武系、奥陶系，上古生界石炭系、二叠系，中生界三叠系，新生界上第三系、第四系。构造以褶皱和断裂为主，岩浆活动较弱，仅局部有岩脉侵入。已发现矿产有7类32种，产地107处,其中探明储量13种，矿产地45处，有大型矿床12处，中型矿床12处，小型矿床21处。煤、铝土矿和耐火粘土是新安县资源储量最大的前三位的矿产，其中探明煤资源储量1118488千吨，铝土矿石119270千吨，耐火粘土81666千吨。另外探明的还有铁矿、熔剂灰岩矿、白云岩矿、水泥灰岩矿、硅石矿、化工灰岩矿、水泥配料用粘土、煤层气、浅层气、浅层水、镓、锂等分散元素和稀土金属矿产，其潜在经济价值不可估量。
新安县现有矿山企业173家（主要矿山企业80家），其中国有矿山企业5家，其他经济类型矿山168家。从业人数42891人，年产固体矿石179.043万吨，年产值108519.15万元，占全县工业总产值的20%；工业增加值38329.20万元，占全县国民生产总值的19%。已开发利用矿种13种，占已探明矿种的41%。
总之，我县是一个矿业大县，矿业是我县国民经济的支柱产业，也是新安县国民经济的基础性产业。矿业的发展带动了我县相关产业的发展，带来了我县国民经济的高速增长，对我县社会经济的发展贡献极大。
同时，新安县历史文化源远流长，有着丰富的人文景观和自然景观资源。另外动植物资源也十分丰富，加之紧邻洛阳的区位优势，为我县的跨世纪发展提供了有利的条件。
随着社会经济发展，矿产品开发力度的加大，逐渐暴露了矿产资源勘查、开发利用和保护等一系列深层次问题。
1．地质勘查工作严重滞后
进入20世纪90年代以来，几乎没有新发现的矿产地，目前所开发利用的矿产资源近乎全是90年代以前的地质勘查成果。煤炭、铝土矿开采强度较大，遍地开花，后备资源的接续问题急待解决。
非金属矿产利用水平太低，开采利用矿种少，2000年非金属矿采选业工业总产值约占全县矿业产值的25%。我县非金属矿产有5大类25种以上。其中许多资源潜力大，但地质工作程度很低，在已知的69个矿产地总数中勘探11个，详查2个，普查6个，其余50个为踏勘，从而严重制约了非金属矿产的开发利用。
2．采选企业规模小，管理粗放
在新安县173家矿山企业中，没有一家大型矿山企业，中型企业只有3家，占矿山企业数的1.7%，其余98.3%均为小规模企业。管理水平低，经济效益不高，缺少长远规划，浪费资源，环境污染严重。
3．科技投入不足，资源浪费严重
各类矿产单打一多，综合利用水平低，既浪费资源，又污染了环境。矿产品以初级产品为主，深加工能力低下，高科技含量、高附加值的产品比重太小，造成企业经济效益差，甚至亏损。
矿业作为我县的支柱产业，要尽快扭转以上不利局面，为我县到2020年国民经济在2000年的基础上翻两翻奠定基础。国民经济的发展要求我县矿业必须加快发展，为省、市、县经济高速增长作出应有的贡献，同时也对我县矿产资源的勘查、开发、保护提出了更高的要求。
规划编制的依据是河南省国土资源厅《关于矿产资源规划编制工作的通知》（豫国土资源[2002]56号）和洛阳市地质矿产局《关于全面开展县级矿产资源规划编制工作的通知》（洛地矿[2002]30号）。具体依据以下五个方面：（1）政策法规；（2）行政职能；（3）省、市、县综合规划；（4）我县矿产资源；（5）矿产品市场供需形势。
（二）指导思想
高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以十六大全面建设小康社会为动力，贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策。以加快发展为主题，以调整优化矿业结构为主线，以提高经济效益为中心，调整和优化矿业结构。以保护和合理利用矿产资源为出发点，统筹考虑经济、社会、资源和环境效益，以人为本，建立生态矿业，实现矿业经济可持续发展；以市场需求为导向，发挥市场配置资源的基础作用，依托县内外资源和市场，保障经济和社会发展对矿产资源的需求；以改革开放和科技进步为动力，提高矿业科技创新水平，努力实现矿产资源的有效供给和开发利用方式的根本转变。
（三）基本原则
围绕上述指导思想，必须坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总方针，并遵循以下基本原则。
1．面向新安县实际的原则
矿产资源的勘查、开发利用和保护要与我县经济和社会发展紧密结合，矿业政策、目标的制定要充分考虑县情、矿情，地质矿产和矿政管理要为我县构筑矿产资源支柱性矿业体系服务。
2．矿产资源开发利用与区域经济发展相结合的原则
根据矿产资源区域分布特点和本县经济布局，发挥优势，突出重点，分工合作与联合发展相结合，提高矿山企业的综合竞争力，形成县域特色矿业。
3．经济效益、社会效益、资源效益与环境效益相统一的原则
矿产资源开发利用在注重经济效益、社会效益、资源效益的同时，还要正确处理与其他自然资源、生态环境以及相关产业协调发展的关系，尤其要重视对环境的影响。坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山生态环境，实现社会与经济的可持续发展。
4．开源与节流并举，开发与保护并重，把节约资源放在首位的原则
加强公益性地质工作和战略性矿产资源勘查，引导社会商业性矿产勘查工作，特别是有成矿远景地区和老矿区深部与外围的找矿评价，以提高矿产资源的可持续供应能力。加强资源保护，节约利用资源，依靠科技进步和科学管理，提高采选冶综合回收率，综合勘查，综合评价，合理开采，综合利用，提高共、伴生矿产的综合利用率。
5．发挥市场机制优化配制资源的基础性作用，宏观调控与市场机制相结合的原则
充分利用“两种资源，两个市场”，在加强县内矿产资源勘查、开发的基础上，充分利用县内外矿业市场，进一步开放我县的矿业市场，建立良好的法制环境，加强矿业权市场建设，创造良好的矿业投资环境，吸引外部资金投资矿产勘查开发。
6．与上级规划相衔接的原则
本县矿产资源规划的编制要依据河南省矿产资源总体规划、洛阳市矿产资源规
划，贯彻执行上级规划有关规划区矿种合理利用与保护要求，优势矿种的总量控制原则，对禁采、限采和鼓励开采矿种的规定，对矿山合理布局、产业结构调整、产品优化升级的要求，落实省、市规划确定的目标，规划项目与省市规划衔接，纳入本县经济与社会发展规划。
7．与法律法规相一致的原则
依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则，以及环保、土地、水资源等相关法律法规，《河南省实施（矿产资源法）办法》及其他有关法规、政策，加强矿产资源管理法制建设，依法行政，严格执法检查和监督。
8．科学性和可操作性原则
在规划基础研究与主要矿种专题研究的基础上进行规划的编制，使其具有充分的科学依据，编制确定的规划便于落实，具有可操作性。
二、规划目标任务、主要指标及主要内容
（一）规划目标任务
“十五”以及至2010年，我县矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护的总目标是：以实施可持续发展为目标，加强矿产资源调查评价与勘查，提高县内矿产资源的可供性；发挥资源优势、区位优势，提高矿业外向度，充分利用县内外矿产资源，实现资源互补，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求，重点建设以新安电力集团为龙头的煤—电—铝及相关产业为主的铝加工基地及以能源矿产合理转化为主的煤炭工业、特色非金属深加工产业，为之提供有效的资源保障；调整优化资源利用结构和布局，提高资源利用效率，实现资源利用方式从粗放型向集约型转变，促进矿产资源的有效保护与合理开发利用，实现矿产资源开发的强强联合、优势互补；改善矿山生态环境状况，促进矿产开发与生态建设和环境保护协调发展。
1．矿产资源调查评价和勘查目标
2005年规划目标：完成省规划“陕县—渑池富铝土矿调查评价”项目中新安县铁门镇、石井等地区的富铝土矿调查评价和勘查工作，完成洛阳市规划的“新安煤田新安矿区煤层气资源调查评价”工作。通过调查评价和勘查，使我县铝土矿资源量有所增加，对我县煤层气开发进行可行性研究，为之早日开发利用提供有力的理论依据。
引导商业性勘查。开展煤炭、煤系高岭土、陶瓷粘土、伊利石、方解石等矿产的勘查，开展对温泉、矿泉水及工艺石、观赏石的综合调研。通过勘查、调研，使我县可供开发建设的煤炭资源勘查程度有所提高，提供2—3处矿区能够建井开发。使我县煤系高岭土、陶瓷粘土、伊利石、方解石等非金属矿产资源的研究评价有所突破，提供矿泉水、温泉等资源能够开发的矿床。新增煤系高岭土等非金属矿产资源、以及矿泉水等旅游产品资源。
2010年远景目标：以商业性勘查为主体，开展煤炭勘查，保证煤炭资源的可持续供应。开展非金属、温泉、矿泉水的勘查及工艺石、观赏石资源的调查评价，为新安县经济的发展提供新的增长点。
2．矿产资源开发利用目标
2005年规划目标：矿产品产量分别为原煤340万吨，铝土矿171万吨，水泥灰岩160万吨，硅质原料40万吨。
2010年远景目标：全县矿业经济总量进一步扩大，经济效益明显提高。煤炭产量400万吨，铝土矿210万吨，石英岩40万吨，水泥灰岩175万吨，耐火粘土10万吨。且以铝为主的有色金属工业得到进一步加强。非金属矿产中石英岩、水泥灰岩、石灰岩、白云岩、耐火粘土等冶金、建材类矿产开发与加工随经济的发展而有较大幅度的增长。高岭土、陶粒页岩、伊利石、紫砂陶粘土、含钾岩石等矿产得到广泛开发和应用。
3．矿业产业结构、开发利用结构与布局调整目标
2005年规划目标：矿产品加工产值增长速度高于矿产采选业和县国民经济增长速度。矿产资源开发利用结构和布局得到调整、优化，支柱性矿业进一步发展。矿产采选业先进技术得到推广应用，进一步提高技术进步对矿业经济增长的贡献率。矿山数量在2000年的基础上减少30％。根据矿床规模所确定的最小矿山建设规模得到落实，采、选、冶的加工结构失调状况得到改善，优势矿产品、高技术含量和高附加值的矿产品比例进一步提高。煤炭供需总量基本平衡，煤变电有较大幅度增长，煤炭入洗率达到30％。以铝为主的有色金属工业进一步发展壮大，在采、选、冶的基础上，加大后续产业链，建立煤电铝及建材一体化的生产格局。高岭土、陶粒页岩、伊利石、紫砂陶粘土、含钾岩石等矿产进一步开发和利用，具有地域特色的名牌产品基地初具雏形。
2010年远景目标：矿产资源开发利用结构和布局得到进一步调整和改善，矿山数量较2000年减少50％。形成以能源、有色金属、非金属为主的集中高效、具有规模优势的矿业集团，产品结构得到根本调整。矿业先进的技术方法得到应用，矿山技术创新能力大幅度提高。
4．矿产资源有效保护与合理利用目标
2005年规划目标：矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，资源利用率明显提高，优矿劣用、破坏性开采的状况得到有效控制，矿产资源开采回采率、选矿回
收率等综合利用率的指标考核体系和相关的技术经济政策基本得到落实，矿产资源采选综合回收率和利用率在现有基础上提高3—5个百分点。
受近期技术经济条件限制、不能进行开发的矿产得到保护，对于名贵与稀缺矿产资源进行保护性开发。全面推进矿产资源综合利用，低品位铝土矿进入生产应用。矿山固体废弃物的资源化利用率有较大提高。
2010年远景目标：采选综合回收率和利用率在2005年的基础上再提高5个百分点，低品位、难选冶矿得到合理利用，共伴生矿及矿山固体废弃物得到综合利用。
5．矿山生态环境保护目标
2005年规划目标：矿山生态环境状况得到初步改善，矿山环境监督管理得到加强；不再新增对生态环境具有不可恢复利用的破坏性影响的矿山开采项目；大、中型矿山“三废”排放全部符合国家和省内目标要求；矿山生态环境恢复治理率达到20％以上，矿山次生地质灾害发生率明显下降，次生地质灾害损失量显著减少；矿山环境治理恢复保证金制度得到落实。
2010年远景目标：矿山生态环境状况全面好转；矿山生态环境恢复治理率达到30％以上；地质灾害以预防为主，次生地质灾害损失量有较大幅度减少，实现全县矿产资源开发与生态环境保护的良性循环。
（二）主要指标及主要内容
1．公益性地质矿产调查评价
省出资并组织开展的公益性地质矿产调查评价项目为：“陕县—渑池富铝土矿调查评价”，包括了我县西部铁门镇以东地区，研究铝土矿富矿的赋存规律，重点开展以普查为主的地质勘查工作。
洛阳市规划的公益性地质矿产调查评价项目为：“新安煤田新安矿区煤层气资源调查评价”(见表1),包括新安井田、正村普查区、五头预测区，利用二维地震勘查、地面钻探，探明气藏量，为煤层气开发提供资源保证和理论依据。
2．商业性矿产资源勘查工作
根据新安县矿产资源分布特征及国家、省、市经济建设的需要，划定矿产资源勘查规划区14个（见表2），其中煤矿4个，铝土矿4个，地热2个，陶粒页岩及方解石1个，观赏石及工艺石1个，伊利石1个，高岭石1个。预获煤炭资源量72474－72524万吨，铝土矿资源量3720万吨，高岭土100万吨，陶粒页岩100万吨，方解石5万吨，伊利石1000万吨。
新
安
县
矿
产
资
源
调
查
评
价
规
划
表
表1所
在
编号
项
目
名
称
行政区
名
称
主攻
矿种
名称
工
作
地
区
面积
项目
2(km)性质
工作内容
预期成果
工作时间
大中型
资源储
（年）
资源量
矿区数
量单位
陕县—渑池富陕县、渑1铝土矿调查评铝土矿
池、新安
价
东经：111°23′—112°03′
400北纬：34°41′—34°47′
研究铝土矿富矿的赋存规律，重点开展以普查
2002—2004普查为主的地质勘查工作
2—3万吨
4000新安煤田新安新安县新包括新安井田、正村普查区、五2矿区煤层气资煤层气
安矿区
头预测区
源调查评价
372利用二维地震勘查、地面钻探，探明气藏量，开展以为煤层气普查
2002—2005开发提供资源保证和理论依据为重点的勘查工作
万m
58297573新
安
县
矿
产
资
源
勘
查
规
划
分
区
表
表2编号
规划区名称
所在行政区
规划区
类
别
规
划
区
2面积(km)拐
点
坐
标
原工作
预计资源
主要工作内容
程
度
储
量
1新安县正村煤新安县正村
田详查规划区
详查
104.8东经：112°05′46″，北纬：34°43′09″；
东经：112°04′11″，北纬：34°45′17″；
提交煤资源保证程东经：112°11′59″，北纬：34°51′44″；
普查
68000万吨
度
东经：112°13′13″，北纬：34°53′55″；
（2000—2005年）
东经：112°17′20″，北纬：34°50′50″；
东经：112°07′01″，北纬：34°45′18″。
东经：112°02′33″，北纬：34°48′37″；
东经：112°04′40″，北纬：34°50′45″；
东经：112°05′35″，北纬：34°50′45″；
东经：112°05′36″，北纬：34°51′44″；
踏勘
东经：112°07′56″，北纬：34°54′03″；
东经：112°09′54″，北纬：34°52′44″；
东经：112°03′43″，北纬：34°47′42″。
东经：112°01′13″，北纬：34°53′31″；
东经：112°03′46″，北纬：34°53′05″；
踏勘
东经：112°03′43″，北纬：34°51′51″；
东经：112°01′07″，北纬：34°52′25″。
新安县石寺邱沟—北冶煤系新安县石寺、北2高岭土普查规冶
划区
普查
28.3提交煤系高岭土普100万吨
查报告
（2000—2005年）
曹村紫砂陶瓷3粘土及方解石新安县曹村
普查规划区
新安、孟津、4偃师矿点综合
调研
新安县暖泉沟5地热勘查规划新安县暖泉沟
区
普查
40.2陶瓷粘土提交陶瓷粘土、方100万吨；解石综合普查报告
方解石5万（2000—2005年）
吨。
提交观赏石、工艺石调研报告
（2000—2015年）
提高勘查程度，探明资源量
（2005—2015年）
调研
信息点
勘查
11.5东经：112°07′—112°09′；
北纬：34°41′—34°43′。
新
安
县
矿
产
资
源
勘
查
规
划
分
区
表
续表2编号
规划区名称
所在行政区
规划区
类
别
规
划
区
2面积(km)拐
点
坐
标
原工作
预计资源
主要工作内容
程
度
储
量
完成详查续勘，提3603万吨
交勘查报告
（2006—2007年）
提高勘查程度，提交勘查报告
（2010—2015年）
新安县郁山井6田外围详查规新安县郁山
划区
新安县铁门镇7香珠泉勘查规新安县铁门镇
划区
新安县江春煤8矿外围煤普查新安县李村乡
规划区
新安县煤窑洼9煤矿勘探规划新安县煤窑洼
区
新安县石井铝10土矿普查规划新安县石井
区
详查
24.92东经：112°01′06″，北纬：34°41′02″；
东经：112°02′21″，北纬：34°42′22″；
东经：112°03′37″，北纬：34°41′41″；
详查
东经：112°05′16″，北纬：34°40′01″；
东经：112°04′26″，北纬：34°30′28″。
东经：112°01′—112°02′;北纬：34°42′—34°43′。
普查
勘查
2.8普查
3.77东经：112°08′30″—112°10′15″
初查
北纬：34°39′45″—34°40′45″。
东经：112°08′00″—112°09′15″；
普查
北纬：34°41′15″—34°42′45″。
东经：112°04′30″，北纬：34°57′30″；
东经：112°04′29″，北纬：35°00′46″；
初查
东经：112°09′05″，北纬：35°00′43″；
东经：112°09′14″，北纬：34°57′42″。
东经：112°05′55″，北纬：34°57′10″；
东经：112°09′14″，北纬：34°57′42″；
东经：112°11′08″，北纬：34°58′06″；
初查
东经：112°13′00″，北纬：34°57′13″；
东经：112°10′30″，北纬：34°54′30″；
东经：112°05′58″，北纬：34°54′29″。
提高工作程度，提250—300交勘查报告
万吨
（2002—2004年）
提高工作程度，提621万吨
交勘探报告
（2002—2003年）
进行铝土矿普查，120万吨
提高勘查程度
（2002—2004年）
勘探
4.72普查
8.73新安县西沃铝11土矿普查规划新安县西沃
区
普查
7.573000万吨
提高工作程度
（2001—2003）
新
安
县
矿
产
资
源
勘
查
规
划
分
区
表
续表2编号
规划区名称
所在行政区
规划区
类
别
规
划
区
2面积(km)拐
点
坐
标
原工作
预计资源
主要工作内容
程
度
储
量
新安县小井铝12土矿普查规划新安县小井
区
普查
6.4东经：112°04′00″，北纬：34°50′45″；
东经：112°04′00″，北纬：34°52′45″；
初查
东经：112°05′37″，北纬：34°52′45″；
东经：112°05′36″，北纬：34°50′45″。
东经：112°00′35″，北纬：34°48′04″；
东经：112°03′13″，北纬：34°48′03″；
踏勘
东经：112°03′18″，北纬：34°46′22″；
东经：112°00′56″，北纬：34°46′26″。
进行铝土矿普查，提高勘查程度，为100万吨
进一步勘查作出评价
（2001—2003）
进行铝土矿普查，500万吨
提交普查报告
（2002—2004）
铁门镇崔家庄新安县铁门镇13铝土矿普查规崔家庄
划区
普查
7.114方山伊利石普铁门方山
查规划区
普查
2.东经：112°01′25″，北纬：34°47′23″；
进行普查评价，提东经：112°02′39″，北纬：34°47′25″；
踏勘
1000万吨
交普查报告
东经：112°02′39″，北纬：34°46′37″；
（2000—2005）
东经：112°00′56″，北纬：34°46′38″；
3．矿产资源开发利用保护
我县矿产资源规划开采利用的矿种分为：鼓励开采的矿种有煤（分地域）、铝土矿（分地域）、硅石、陶粒页岩、耐火红砂岩、石英岩、煤系高岭土、矿泉水、温泉等。限制开采的矿种有煤（分地域）、铝土矿（分地域）、熔剂灰岩、水泥灰岩等。禁止开采的有新安县蕨山（煤）井田、岱眉寨铁矿、老银洞铁矿。
调控矿产资源开采总量：主要是对煤炭、铝土矿、水泥灰岩、建筑用石料、玻璃原料、新型陶瓷材料与其他建材类矿产、砖瓦粘土等。煤炭开采总量2005年控制在340万吨左右。铝土矿开采总量限制开采铝硅比小于5的铝土矿，2005年控制开采总量在171万吨左右。石灰岩至2005年控制水泥用石灰岩开采总量控制在160万吨以下。至2005年建筑用石料开采总量控制在150万吨以下，硅石开采总量控制在40万吨以内，耐火红砂岩控制在40万吨以下。自2003年起逐步禁止采用砖瓦粘土烧制实心砖。
矿业结构的调整主要包括不同矿种矿山开采最低经济规模的确定。矿业采选冶产品结构的调整，主要是降低初级矿产品在销售中的比例，发展矿产品后续加工能力，大力加强深、精、细加工，增大科技含量高的产品比重，使之成为矿业经济增长的重点。矿业技术结构的调整，支持企业建立研发机构、专业实验室，或与大专院校、科研院所进行联合技术攻关，增大研发资金投入比例。煤矿开采要应用长壁法，淘汰落后的房柱采煤法。鼓励研究推广铝土矿分品级综采技术、优质铝土矿地下综合开采技术等，淘汰铝土矿采富弃贫的小井采矿方法。研究推广应用铝土矿——拜耳法，禁止土法选矿。推广应用高硫煤脱硫技术。矿业组织结构调整主要是调整大中小矿山企业比例结构，优化矿产资源开采规模，逐步减少小型矿山的数量，依法关闭浪费资源污染严重的不具备安全生产条件的小型矿山企业，矿山企业实现规模经营，提高市场竞争力。小型矿山在2000年的基础上减少30%，逐步减少小煤矿、民采铝土矿、铁矿、石料灰岩、砖瓦粘土矿山的数量。合理配置资源，设立新建矿山企业资质准入条件，提高新建矿山的设立门槛。
提高矿产资源利用率，主要是提高矿产资源采、选、冶回收率，按期限分矿种设定“三率”指标，完善考核体系。依靠技术进步，充分利用低品位和尾矿矿产资源及固体废弃物，对共伴生矿产提高选矿技术，实现综合回收、综合利用。制定矿产资源综合利用的鼓励政策和制约措施，将矿产资源综合利用纳入法制化管理轨道。要特别重视共伴生矿产的综合开采和利用问题。
根据省、市规划要求和我县矿产资源的实际情况及国民经济、社会发展的需要，11我县共规划了27个开采规划区（见表3）。其中鼓励开采规划区14个，限制开采规划区10个，禁止开采规划区3个，设立保护区6个。按矿种分，金属矿产10个，非金属及建筑材料（冶金辅料）矿产9个，能源矿产8个。金属矿产中铝土矿8个，铁矿2个。
4．矿山生态环境保护与恢复治理
在矿产资源开发利用过程中，要始终坚持矿产资源开发与生态环境保护并重，坚持预防为主、防治结合的方针，坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则。要保护矿山生态环境，保护地形、地貌景观和地质遗迹，防治次生地质灾害，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏。加强对矿山“三废”的治理及对矿山生态环境的恢复与治理，实现矿产资源开发与生态环境保护的良性循环，逐步建立矿山生态环境监测网络。
对新建矿山的生态环境保护规定为：在勘查、矿山设计、基建、矿产资源开发利用中必须对环境地质条件、环境影响、地质灾害、水土保持、“三废”排放、土地复垦等进行评价，严格执行“三同时”制度。
禁止在省划定的新安县曹村自然保护区（大鲵及生存环境）开采矿产资源；禁止在市、县设置的风景名胜保护区（岱眉山～荆紫山风景区、龙潭峡谷风景区、漏明地质景观区、始祖山风景区、鹰咀山风景区、郁山森林公园、千唐志斋、汉函谷关）、军事禁区、水利工程设施和水资源保护区所圈定的范围内开采矿产资源；禁止在铁路、高速公路、国道、省道及县内主要公路两侧的安全和直观可视范围内开采矿产资源；禁止在地质灾害危险区开采矿产资源；限制在地质灾害易发区开采矿产资源；禁止在县城保护区，国家、省、市和县规定禁止从事矿业活动的其它区域开采矿产资源；禁止土法炼硫、炼铅锌等。
加强现有矿山的生态环境保护和闭坑矿山生态环境恢复治理和土地复垦工作，建立多元化、多渠道的矿山生态环境保护投资机制，制定规章、完善制度，建立矿产资源及生态环境保护制度等。
三、与《河南省矿产资源总体规划》及其他相关规划的衔接
本规划的编制主要依据《全国矿产资源规划》、《河南省矿产资源总体规划》、《洛阳市矿产资源规划》和《新安县国民经济和社会发展“十五”计划及2010年远景目标规划》等进行。规划的正文、专题研究、附图、附表均执行河南省有关规定编制。
12新
安
县
矿
产
资
源
开
采
规
划
分
区
表
表3规划区编
号
规划区名称
所在行政
面积
规划区类别
2区
名
称
(km)拐
点
坐
标
主要矿产
资源储
资源储量
划分依据
量单位
1东经：112°00′57″，北纬：34°41′06″；
东经：112°02′26″，北纬：34°42′27″；
新安县郁山井田
新安县郁山
限制开采区
19.6东经：112°02′25″，北纬：34°42′47″；
煤
东经：112°05′42″，北纬：34°41′44″；
东经：112°06′01″，北纬：34°41′15″。
东经：112°02′25″，北纬：34°42′47″；
东经：112°03′36″，北纬：34°44′04″；
新安县蕨山井田
新安县蕨山
禁止开采区
14.97煤
东经：112°06′40″，北纬：34°43′08″；
东经：112°05′42″，北纬：34°41′44″。
石寺铝土矿区
新安县石寺
鼓励开采区
3.4东经：112°03′31″—112°07′11″；
铝土矿
北纬：34°50′16″—34°52′50″。
千吨
15862含硫3.17％
2千吨
16130含硫3.54％
3万吨
2440国家规划区
4东经：112°06′25″，北纬：34°52′32″；
东经：112°06′41″，北纬：34°53′29″；
新安县马行
东经：112°07′05″，北纬：34°53′00″；
马行沟铝土矿区
限制开采区
5.3铝土矿
沟
东经：112°07′37″，北纬：34°53′55″；
东经：112°08′38″，北纬：34°53′34″；
东经：112°07′04″，北纬：34°52′12″。
竹园—狂口黄铁新安县竹园东经：112°07′30″—112°13′75″；
限制开采区
39.6铝土矿
矿及铝土矿区
—狂口
北纬：34°55′24″—34°57′55″。
万吨
A/S低于5，2236.9目前难以使用。
5万吨
3185.46东经：111°16′20″，北纬：34°48′02″；
新安县、渑池新安—三门峡开东经：112°03′53″，北纬：34°56′45″；
熔剂灰岩
县、陕县、三限制开采区
1121.9万吨
发区
东经：112°07′29″，北纬：34°45′36″；
水泥灰岩
门峡
东经：111°17′12″，北纬：34°43′01″。
5970.5矿种共生
26018综合利用
13新
安
县
矿
产
资
源
开
采
规
划
分
区
表
续表3规划区编
号
规划区名称
所在行政
面积
规划区类别
2区
名
称
(km)拐
点
坐
标
主要矿产
资源储
资源储量
划分依据
量单位
A/S7.27贾沟铝土矿区
东经：112°04′56″，北纬：34°50′35″；
东经：112°05′43″，北纬：34°49′46″；
新安县贾沟
鼓励开采区
7.8铝土矿
东经：112°03′36″，北纬：34°48′26″；
东经：112°02′57″，北纬：34°49′28″。
万吨
23278东经：112°02′57″，北纬：34°49′28″；
新安县张窑
东经：112°03′32″，北纬：34°48′24″；
张窑院铝土矿区
鼓励开采区
6.8铝土矿
院
东经：112°03′08″，北纬：34°47′38″；
东经：112°00′58″，北纬：34°47′39″。
北冶铝土矿区
新安县北冶
限制开采区
新安县郁山
限制开采区
东经：112°06′35″—112°06′00″；
铝土矿
北纬：34°51′50″—34°54′00″。
铝土矿
煤
万吨
937.29万吨
万吨
千吨
138044516365010郁山铝土矿区
A/S4.3A/S4.211新安县渠里井田
新安县渠里
鼓励开采区
31.01东经：112°07′40″，北纬：34°55′24″；
东经：112°07′42″，北纬：34°57′10″；
12新安县狂口矿区
新安县狂口
鼓励开采区
22.46东经：112°11′47″，北纬：34°57′39″；
煤
东经：112°12′35″，北纬：34°57′14″；
东经：112°10′19″，北纬：34°55′22″。
东经：112°06′22″，北纬：34°31′53″；
南李村煤开发区东经：112°09′31″，北纬：34°42′37″；
13（普士山、江村、南
李
村
鼓励开采区
33.2煤
东经：112°11′13″，北纬：34°39′44″；
建设井田）
东经：112°06′33″，北纬：34°39′30″。
千吨
3217千吨
100914新
安
县
矿
产
资
源
开
采
规
划
分
区
表
续表3规划区编
号
规划区名称
所在行政
面积
规划区类别
2区
名
称
(km)拐
点
坐
标
主要矿产
资源储
资源储量
划分依据
量单位
东经：112°00′58″，北纬：34°47′39″；
方山石英岩开发东经：112°03′08″，北纬：34°47′38″；
14新安县方山
鼓励开采区
5.8硅石
区
东经：112°00′57″，北纬：34°46′31″；
东经：112°03′07″，北纬：34°46′29″。
万吨
225615铁门水泥灰岩矿区
铁
门
限制开采区
7东经：111°59′30″，北纬：34°46′31″；
东经：112°02′35″，北纬：34°46′30″；
水泥灰岩
万吨
东经：112°02′34″，北纬：34°45′12″；
东经：111°59′30″，北纬：34°45′13″。
8783矿种共生
综合利用
16北冶水泥灰岩矿区
北
冶
东经：112°05′25″，北纬：34°52′41″；
东经：112°05′50″，北纬：34°52′11″；
限制开采区
2.2东经：112°06′27″，北纬：34°52′11″；
水泥灰岩
万吨
东经：112°06′28″，北纬：34°52′55″；东经：112°06′41″，北纬：34°53′29″
东经：111°57′30″，北纬：35°02′26″；
东经：111°58′30″，北纬：34°02′26″；
铁矿
东经：112°58′29″，北纬：35°01′21″；
东经：111°57′30″，北纬：35°01′21″
2000矿种共生
综合利用
17岱嵋寨铁矿
岱嵋寨
禁止开采区
3万吨
1563风景保护区
18老银洞铁矿
老银洞
东经：111°58′48″，北纬：35°01′24″；
东经：111°59′28″，北纬：35°01′24″；
禁止开采区
1.5铁矿
东经：111°59′27″，北纬：35°00′35″；
东经：111°58′48″，北纬：35°00′35″
万吨
428.5风景保护区
15新
安
县
矿
产
资
源
开
采
规
划
分
区
表
续表3规划区编
号
规划区名称
所在行政
面积
规划区类别
2区
名
称
(km)拐
点
坐
标
主要矿产
资源储
资源储量
划分依据
量单位
19新安煤井田
新
安
东经：112°05′06″，北纬：34°46′46″；
东经：112°04′07″，北纬：34°47′39″；
鼓励开采区
52.68煤
东经：112°11′35″，北纬：34°54′15″；
东经：112°11′59″，北纬：34°51′44″。
东经：112°05′46″，北纬：34°43′09″；
东经：112°04′11″，北纬：34°45′17″；
东经：112°11′59″，北纬：34°51′44″；
鼓励开采区
104.8煤
东经：112°13′13″，北纬：34°53′55″；
东经：112°17′20″，北纬：34°50′50″；
东经：112°07′01″，北纬：34°45′18″。
东经：112°06′14″，北纬：35°01′40″；
东经：112°06′10″，北纬：34°58′31″；
限制开采区
24.2铝土矿
东经：112°09′30″，北纬：34°58′30″；
东经：112°09′30″，北纬：35°00′22″。
万吨
24459.20正村煤开发区
正
村
万吨
680021石井铝土矿开发区
石
井
万吨
12东经：112°11′21″，北纬：34°54′04″；
东经：112°09′19″，北纬：34°54′11″；
东经：112°07′11″，北纬：34°52′07″；
东经：112°05′37″，北纬：34°50′50″；
石寺—北冶煤开东经：112°05′37″，北纬：34°50′20″；
22石寺、北冶
鼓励开采区
36.9煤
发区
东经：112°05′42″，北纬：34°49′46″。东经：112°03′33″，北纬：34°48′23″。东经：112°03′09″，北纬：34°47′37″。东经：112°03′08″，北纬：34°46′12″。东经：112°05′07″，北纬：34°46′46″。
万吨
6053.516新
安
县
矿
产
资
源
开
采
规
划
分
区
表
续表3规划区编
号
规划区名称
所在行政
面积
规划区类别
2区
名
称
(km)拐
点
坐
标
主要矿产
资源储
资源储量
划分依据
量单位
23云梦山陶粒页岩开发区
云梦山
东经：112°04′55″，北纬：34°48′33″；
东经：112°06′22″，北纬：34°49′09″；
鼓励开采区
3.4陶粒页岩
万吨
东经：112°06′46″，北纬：34°48′30″；
东经：112°05′18″，北纬：34°47′52″。
东经：112°07′41″，北纬：34°47′05″；
东经：112°07′40″，北纬：34°46′22″；
耐
火
鼓励开采区
2.1东经：112°08′44″，北纬：34°46′21″；
红砂岩
东经：112°08′45″，北纬：34°47′04″。
东经：112°06′12″，北纬：34°46′13″；
东经：112°06′11″，北纬：34°45′34″；
耐
火
鼓励开采区
2.3东经：112°04′56″，北纬：34°45′35″；
红砂岩
东经：112°04′56″，北纬：34°46′14″。
东经：112°07′14″，北纬：34°41′44″；
东经：112°08′14″，北纬：34°41′53″；
鼓励开采区
2.1石英岩
东经：112°08′13″，北纬：34°41′16″；
东经：112°07′14″，北纬：34°41′01″。
35024白墙耐火红砂岩开发区
白
墙
万吨
64825簸箕庙耐火红砂岩开发区
簸箕庙
万吨
17226甲子沟石英岩开发区
甲子沟
万吨
2444.627青石岭水泥灰岩开发区
青石岭
东经：112°08′40″，北纬：34°41′26″；
东经：112°09′57″，北纬：34°41′25″；
限制开采区
2.2水泥灰岩
万吨
东经：112°09′56″，北纬：34°41′50″；
东经：112°08′39″，北纬：34°41′50″。
5451正文和专题研究的编写提纲按照《河南省市、县级矿产资源规划编制技术要求》制定，但紧密结合新安县实际。
规划贯彻了上级规划有关矿种规划区合理利用要求，优势矿种的总量控制原则，对禁采、限采和鼓励开采矿种的规定，矿山合理布局、矿业结构调整、产品优化升级的要求，矿山生态环境保护与恢复治理要求。从而落实了省、市规划确定的目标，做到了与省、市规划的衔接。
四、规划编制过程、规划研究情况，完成主要成果
（一）规划编制过程
为更好地高质量地完成我县矿产资源规划的编制，县领导对此十分重视，首先成立了规划编制领导小组和项目组，其人员组成如下：
领导小组：组
长：
郭轩子
副
组
长：
李智伟
刘普选
尤书汉
成
员：
李振国
张传良
王恩年
赵孝利
袁志峰
孙亚飞
陈桂琴
范保安
杨建统
主
编：
刘普选
岳铮生
副
主
编：
李振国
燕建设
编制人员：
李振国
王振峰
陈照辉
汪联团
王锡纯
牛冬梅
赵春和
付法凯
徐育新
徐新光
杨生强
魏丛忠
汪江河
张澍蕾
古
英
责任编辑：
王振峰
燕建设
整个编制过程分为五个阶段：
第一阶段：准备阶段，2002年9月2日—2002年10月30日。
组建规划编制领导小组和项目组；系统学习国家、省、市有关矿产资源法规和编制规划的技术要求，明确规划编制的指导思想和基本原则；编制新安县矿产资源规划提纲和《编制工作技术设计书》；进行资料收集和矿山勘查开发区调研。
第二阶段：开展基础研究和专题研究，2002年10月31日—2003年2月28日。
根据新安县矿产资源特点，进行了煤、铝土矿、非金属矿等矿产资源形势分析与规划研究；对非金属矿产资源基本情况和开发利用对策进行了归纳分析；同时进行了新安县矿产资源规划基础研究，在此基础上修订了规划编制提纲。
第三阶段：专题研究修改和规划初稿编制阶段，2003年3月1日—7月25日。
按有关方面的意见，对专题研究进行了修改，同时编制了规划初稿。
1第四阶段：规划修改阶段，2003年7月26日—2003年10月9日。
对规划初稿广泛征求县有关领导和单位意见，修改并完成征求意见稿的编制。
第五阶段：审查、修改、批准阶段，2003年10月10日—2004年8月31日。
征求意见稿形成之后，再次征求了县内有关部门的意见，并征得他们的肯定，县政府和洛阳市地矿局进行了审核，河南省国土资源厅组织了评审会，予以评审，根据各级领导部门的审查情况，对征求意见稿进行了多次修改，最终形成《新安县矿产资源规划》，按照省国土资源厅的指示准予发布实施（各级政府的审查意见另附）。
（二）规划研究情况
首先是基础研究，对我县资源特点、开发利用与保护现状、存在问题进行了分析。准确认识矿业在国民经济发展中的地位和作用，将县经济社会发展与资源背景紧密结合，明确发展方向，遵照国家、省、市矿产资源规划政策及经济发展、产业政策，明确县级规划必须落实的上级规划确定的目标和任务，提出具体实施方案。确定矿产资源开发利用的指导思想及必须遵循的基本原则，明确规划的重点和目标，规划的任务和实施措施研究。其二是金属矿产“铝土矿”和能源矿产“煤炭、煤层气”的专题研究。其三是非金属矿产资源的专题研究。
（三）完成的主要成果
我县矿产资源规划成果主要包括规划文本、规划研究、附图、附表及相应的电子文档等，并提交数字化成果。
文本：
1.新安县矿产资源规划
附图：
1．新安县矿产资源分布图1∶500002．新安县矿产资源开发利用现状图1∶500003．新安县矿产资源勘查规划图1∶500004．新安县矿产资源开发与保护规划图1∶5000附表：
1．新安县主要矿产资源储量表
2．新安县基础地质工作程度表
3．新安县主要矿区资源储量基本情况表
4．新安县矿产资源勘查情况一览表
5．新安县主要矿产资源开发利用现状表
6．新安县主要矿山开发利用现状表
17．新安县矿产资源调查评价规划表
8．新安县矿产资源勘查规划分区表
9．新安县矿产资源开采规划分区表
10．新安县主要矿产开发利用最低开采规模表
11．新安县矿区（床）最低开采规模规划表
12．新安县部分矿种小小矿、零星分散矿最低开采规模规划表
13．新安县自然保护区一览表
14．新安县重点文物保护单位一览表
15．新安县风景名胜保护区一览表
附件：
1．新安县矿产资源规划基础研究
2．新安县铝土矿资源形势分析与规划研究
3．新安县煤炭、煤层气资源形势分析与规划研究
4．新安县非金属矿产资源形势分析与规划研究
5．新安县矿产资源规划编制说明
五、规划的审核意见
我县的矿产资源规划，是根据省国土资源厅和洛阳市地质矿产局的统一布置，在县政府领导和组织下，由县地质矿产局与河南省地质矿产勘查开发局第一地质调查队共同编制完成的。规划在编制过程中，广泛征求了县四大班子领导、县各相关局委和矿山企业的意见和建议，并得到了各单位的大力支持。洛阳市地质矿产局于2003年3月27日在新安县组织召开了《新安县矿产资源规划》征求意见会。与会领导及专家仔细听取了项目组的规划工作汇报，对《规划》进行了认真的审阅，并提出了许多有益的意见和建议。会后，市地矿局又组织评审委员会的专家对《规划》各项成果进行了认真的评审，形成的主要预审意见如下：
（一）主要成绩
1．《规划》成果资料包括：《规划》文本1册、《规划》附图4张、基础研究报告1册、专题研究报告3册（煤炭及煤层气、铝土矿、非金属矿），规划内容齐全，基本符合豫国土资发《2002》56号文对规划成果的具体要求。
2.《规划》编制工作始终得到了县政府的高度重视，县地矿局组织协调得力。规划编制过程中广泛征求了各有关方面的意见，确保规划编制工作圆满完成。
3．《规划》在对本县县情和矿情进行认真调研的基础上，充分利用已有成果，2开展了系统的基础研究和专题研究工作，为增强规划的科学性和可操作性奠定了基础。规划研究对新安县社会经济发展和矿产资源供需形势进行了分析，地质调查评价与勘查规划研究具有科学性，切合新安县实际，符合国家政策。矿产资源开发利用总体布局和规划分区划分合理，矿产资源合理利用经济指标符合实际。在专题研究中，论述了煤炭与煤层气、铝土矿和非金属矿的资源特点、开发现状、进行了供需分析。规划研究为《规划》编制提供了坚实的基础资料。
4．《规划》具体落实了《河南省矿产资源总体规划》和《洛阳市矿产资源规划》的指导思想与基本原则，分解和落实了省、市两级规划的目标和任务，同时认真贯彻了《新安县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的精神，与相关规划相协调。
5.规划指导思想突出了加强以矿产资源优势为依托的铝工业、能源工业、非金属工业三大支柱产业，《规划》始终紧紧围绕这一主体，目的任务明确，思路清晰、依据充分，部署较为合理。规划工作重点突出，符合新安县实际。
6．矿产资源调查评价与勘查、开发利用总量调控、结构和布局调整、提高资源利用率和矿山生态环境保护与恢复治理等方面规划安排基本合理，总体可行。
7.规划在煤炭、铝土矿、非金属矿产资源的综合利用方面，具有较强的可操作性。
（二）问题与建议
1.煤炭、铝土矿是新安县的主要矿产资源，也是县政府提出的“重点建设以新安电力集团为龙头的煤—电—铝及相关产业为主的铝加工基地和以能源矿产为主的煤炭工业基地”的资源基础，《规划》应在进一步加强主要矿产资源需求预测的基础上，对有关目标进一步论证，加大勘查、开发和保护力度，为矿业经济的健康和可持续发展提供资源保障。
2．新安县具有一定的发展地质生态旅游的资源潜力，《规划》应补充地质生态旅游资源的合理开发利用与有效保护的规划内容及相关对策。
3．《规划》基础研究中应补充增加2000年与2002年的基础数据的对比内容。
4．《规划》文本、专题研究报告、附表和附图中的有关数据应进一步校对，规划文本的表述要符合现行技术规范和要求。
（三）总体评价
《规划》紧密结合新安县的县情和矿情，指导思想正确，基础研究工作扎实，目的任务明确，部署合理。提交的《规划》成果资料齐全，内容翔实，图面美观，具有较强的可操作性，达到了规划编制的目的。经评委会讨论审议，通过规划预审。
21建议尽快按照本预审意见及有关专家意见修改完善后，按规定程序报批。
（四）规划的修改、报批、发布情况
评审会议结束后，项目工作组按照评审意见对《规划》进行了认真的修改,形成报批稿，然后报省国土资源厅审批。河南省国土资源厅于2004年6月17日以豫国土资函[2004]232号文对《新安县矿产资源规划》进行了批复。新安县人民政府于2004年8月13日以新政[2004]115号文对《新安县矿产资源规划》进行了发布。
六、其他需要说明的问题
１．《新安县矿产资源规划》和《新安县矿产资源规划基础研究》中，所涉及的矿产资源储量基期数据均截止2000年底，但由于本轮规划编制周期较长，按照河南省国土资源厅规划处《关于市县级矿产资源规划编制工作中有关技术问题的说明》中有关要求，在《新安县矿产资源规划编制说明》中增加了“新安县主要矿区2002年与2000年资源储量的对比表”（见表4）。
22新安县主要矿区2000年与2002年资源储量对比表
表42000年
序号
矿区编号
123456789矿
区
名
称
矿产名称
煤炭
煤炭
煤炭
煤炭
煤炭
煤炭
煤炭
煤炭
煤炭
煤炭
煤炭
煤炭
铁矿
铁矿
铝土矿
铝土矿
镓矿
铝土矿
2002年
备
注
金属量
矿石量
金属量
矿石量
（）
（千吨）
（吨）
（千吨）
158621058570986764202234142161306053510976334212378736830801641642862665193661753吨
318541753158078358565148442022314401536832713109762657623415868308016320427426651757623270吨
31854410323007新安县郁山井田
410323008新安县蕨山井田
410323009新安县普士山井田
410323010新安县江村小井
410323011新安县建设矿区
410323012新安县狂口矿区
410323013新安县眷庄矿区
410323014新安县北冶石寺矿区
410323015新安县孟津五一矿
10410323016新安县渠里矿
11410323017新安县新安井田
12410323024新安县正村普查勘探区
13410323001新安县岱嵋砦铁矿区
14410323002新安县老银洞铁矿区
15410323003新安县张窑院铝土矿
16410323004新安县贾沟铝土矿
17410323004新安县贾沟铝土矿
18410323005新安县竹园—狂口黄铁矿及铝土矿
23新安县主要矿区2000年与2002年资源储量对比表
续表42000年
序号
矿区编号
矿
区
名
称
矿产名称
2002年
备
注
金属量
矿石量
金属量
矿石量
（）
（千吨）
（吨）
（千吨）
244002236931303354153440436707460142382443116870465892264万吨
460万吨
1311万吨
4444356613800361621660223693130335415344043670746083502423115219465892113万吨
460万吨＊
1163万吨
4444356613800＊
3616＊
19410323006新安县石寺铝土矿
20410323023新安县马行沟铝土矿
21410323004新安县贾沟铝土矿
22410323005新安县竹园—狂口黄铁矿及铝土矿
23410323005新安县竹园—狂口黄铁矿及铝土矿
24410323005新安县竹园—狂口黄铁矿及铝土矿
25410323005新安县竹园—狂口黄铁矿及铝土矿
26410323006新安县石寺铝土矿
27410323018新安县甲子沟冶金用石英岩
28410323019新安县方山头冶金用石英岩矿区
29410323020新安县扬岭山白云岩矿区
30410323021新安县铁门水泥用灰岩矿区
31410323021新安县铁门水泥用灰岩矿区
32410323022新安县铁门镇刺猬山水泥灰岩矿段
33410323023新安县马行沟铝土矿
34410323025新安县郁山耐火粘土矿区
3536新安县北冶铝土矿
新安县郁山铝土矿
铝土矿
铝土矿
耐火粘土
硫铁矿(矿石)耐火粘土
熔剂用灰岩
电石用灰岩
耐火粘土
冶金用石英岩
冶金用石英岩
冶金用白云岩
水泥用灰岩
水泥配料用黄土
水泥用灰岩
耐火粘土
耐火粘土
铝土矿
铝土矿
24新安县主要矿区2000年与2002年资源储量对比表
续表42000年
序号
矿区编号
矿
区
名
称
矿产名称
2002年
备
注
金属量
矿石量
金属量
矿石量
（）
（千吨）
（吨）
（千吨）
284836141吨
1845吨
952吨
120152256万吨
240836141吨*1845吨*952吨*12015*2256万吨
5431848万吨
37410323003新安县张窑院铝土矿
38410323023新安县马行沟铝土矿
39410323023新安县马行沟铝土矿
40410323006新安县石寺铝土矿
414243新安县毛头山白云岩矿
新安县甲子沟硅石矿
新安县青石沟铝土矿
耐火粘土
锂(LiO2)镓
镓
白云岩
硅石
铝土矿
水泥灰岩
2000年未利用
2000年未利用
2000年未利用
2000年未利用
44410323026新安县鸡头山水泥灰岩矿
＊：2002年省、市储量表无相关数据，仍用2000年数据
25
篇二：规划编制说明怎么写
规划编制的情况说明书
1.规划说明书的定义
规划说明书的定义
在总监理工程师的掌管下编制、经监理单位技术担任人批准，用来指点项目监理机构全面开展监理工作的指点性文件。
监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：
1监理规划应在签订托付监理合同及收到设计文件后开头编制，完成后必需经监理单位技术担任人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；
2监理规划应由总监理工程师掌管、专业监理工程师参与编制；
3编制监理规划应依据：--建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；--与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术材料；--监理大纲、托付监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。
4.1.3监理规划应包括以下次要内容：
1工程项目概况；
2监理工作范围；
3监理工作内容；
4监理工作目标；
5监理工作依据；
6项目监理机构的组织形式；
7项目监理机构的人员配备方案；
8项目监理机构的人员岗位职责；
9监理工作程序；
10监理工作方法及措施；
11监理工作制度；
12监理设备。
2.状况说明怎样写
最低0.27元/天开通百度文库会员，可在文库zwh188298凉州区永昌镇马珣学校关于编制全面改善贫困地区义务训练薄弱学校基本办学条件项目规划中有关问题的状况说明依据《关于编制全面改善贫困地区义务训练薄弱学校基本办学条件项目规划的通知》（甘教基一〔2021〕3号）的有关要求，我校在编制校舍项目规划中以实际情况为依据，发觉2021年年报数据与学校实际状况存在不符，次要问题是：一、校内占地面积丈量错误。
2021年年报中校内占地面积4458平方米，实际测量为6132平方米。2.更新数据不准时。
因***缘由，学校占地面积减小（添加）***平方米，但在年报中未进行准时更新。二、校舍面积2021年年报中校舍建筑面积994平方米，实际测量为792.1平方米。
消失误差的缘由是：1.丈量方法不一。年报数据中校舍面积包含建筑物散水面积，但本次测量时不含散水面积。
2.丈量错误。因测量方法有误，导致建筑面积消失错误。
三、规划校舍面积超诞生均建筑面积我校规划校舍总建筑面积
988.72平方米，已超诞生均建筑面积，次要缘由是我校是一所六年制完全学校，同学人数较少，若修建面积较小的教学用房不符合采光、通风等设计要求，且各种功能用房又不能缺少，这样以来，导致规划校舍面积超诞生均建筑面积。综上所述，我校在编制校舍项目规划中，根据学校实际情况，本着实事求是，缺什么补什么的准绳，在满意最基本办学需求的前提下，进行了规划编制。
凉州区永昌镇马珣学校2021年3月16日（以上缘由仅供参考，请各校按实际状况对比写出说明，详细排版要求见蓝皮书44。
3.施工进度方案的编制说明内容有哪些
1施工进度方案一般是指建设工程项目综合性的施工进度方案。它是用来确定建设工程项目中所包含的各单位工程的施工挨次、施工时间及相互连接关系的方案，是依据施工合同商定、结合工程实际状况而编制。施工进度方案分为总进度方案、以及在总进度方案指点下的分进度方案。
2编制施工进度方案的内容有：编制说明、施工进度（总进度和分进度）方案表、单位工程施工方案的分析及掌握措施、网络方案及重要节点。
3编制施工进度方案的依据有：施工总方案；资源供应条件；各类定额材料；合同文件；工程项目建设总进度方案；工程动用时间目标；建设地区自然条件及有关技术经济材料等。
4.规划编制的一般程序有哪些
■前期工作
■立项
■起草
■连接
■论证
■批准
■公布
■评估和修订
一、规划编制的前期工作
■时间
◇新规划期前两年
（一）前期工作规范
■国家级专项规划——拟订规划编制工作方案
■需由国务院批准的专项规划——拟订年度编制方案，报国务院批准
■跨省级区域规划，由国务院进展改革部门会同有关省级政府提出申请，经国务院批准
■编制规划的经费，列入部门预算
二、规划的编制
（一）决策主体（两类决策主体）
党委、政府
■总体规划——由同级党委做出
■专项规划和区域规划——由同级政府做出
（三）建立健全有效的规划公众参加制度（三制度）
■公众——公布规划草案或进行听证会，听取公众看法
■人大、政协——进展改革部门在将草案提交本级政府审定前，要听取本级人大、政协的看法
■专家——专家论证制度
三、规划编制中的连接
（一）规划连接的准绳（四准绳）
■下级听从上级的准绳
■专项和区域听从总体规划的准绳
■专项规划之间不相互冲突的准绳
■跨地区的区域规划要考虑土地利用总体规划、城市规划等领域的规划的要求
（二）规划之间的连接协调程序1、总体规划的连接程序
■连接时间
◇在送本级政府审定前
■连接的准绳
◇平级或向上连接，部分与全局连接
■三项连接
◇省级与国家连接——应由省级进展改革部门送国务院进展改革部门与国家总体规划进行连接
◇省级与其它省级连接——送相关省级政府进展改革部门与其总体规划连接
◇省级与国家级专项规划连接——送国务院其他有关部门与国家级专项规划连接2、专项规
划的连接程序
■专项规划与同级总体规划——由编制部门送本级政府进展改革部门
■专项规划与上一级专项规划——编制部门送上级政府有关部门
■专项规划与同级专项规划连接——编制部门送本级政府有关部门
■同级专项规划连接冲突时处理——由本级人民政府协调打算3、区域规划连接程序
■跨区域规划草由国务院进展改革部门送国务院其他有关部门与相关专项规划连接
（三）规划连接内容（五内容）
■方针政策的连接
■进展目标的连接
■措施手段的连接
■严重建设项目的连接
■不同层次规划对象的连接
（四）规划连接其它规定
■未连接的规划不得报批和公布实施
■相关部门自收到草案之日起30个工作日内，以书面形式反馈看法
■公民、法人和其他组织认为规划在次要内容上存在明显冲突的，可提请国务院或省级人民政府
进展改革部门审查并处理
四、规划论证（五条）
■草案在送审之前必需进行论证，否则不得批准和实施
■规划草案须经专家委员会进行论证，出具论证报告。
国家级、省（区、市）级专项规划论证时，专项规划领域以外的相关领域专家应当不少于1/3■草案送审时，一并报送规划编制说明和规划论证报告
■规划编制说明中必需说明征求看法和连接状况
■按规定提交环境影响报告书
五、规划审核、批准
（二）审批权限
■总体规划草案由各级政府报同级人民代表大会审议批准
■重要的国家级专项规划，由国务院审批，其他国家级专项规划由国务院有关部门批准，报国务院备案
■跨省的区域规划由国务院批准
■未经连接或专家论证的规划，不得报批和公布实施
六、规划评估及修订
（一）
评估单位及形式
（二）评估内容（五方面）
■宏观经济状况
■结构调整状况
■政府职能履行程度
政策措施执行状况、环境管理、供应公共服务
■规划对进展环境的顺应程度
■对严重问题的处理程度。
篇三：规划编制说明怎么写
监理规划编制说明
一、监理规划
1、监理项目部组建并收到工程项目的设计文件后，在总监理工程师的主持下进行编制；若分阶段提供施工设计图纸，可分阶段编制监理规划；
2、监理项目部的监理规划，在编制完成后由总监报审，监理部总工程师批准；监理规划经批准后，加盖监理部公章；
3、监理规划应于工程项目建设现场召开第一次工地会议前报送建设单位（如委托监理合同中注明监理规划应经建设单位认可，项目部应在第一次工地会议召开前征得建设单位的书面认可）；
4、在监理工作实施过程中，如遇设计方案重大修改，承包方式发生变化，工期、质量等要求发生重大变化或原监理规划所确定的方法、措施、程序和制度不能有效地发挥控制作用时，总监理工程师应按程序重新修订和报审；
5、监理规划应分别保存于监理项目部和监理部工程技术部；
6、监理规划应包括的主要内容及其编写要点如下：
(1)工程项目概况
①工程项目名称、工程等级、建筑地址、建筑规模、结构形式以及主要的设计参数（可包括单位工程组成和数量、地质情况、建筑特点及装饰标准、结构特点等）；
②工程项目建设单位、设计单位、勘察单位、施工单位、质监机构；
③工程建设质量、进度、控制或安全文明施工控制目标。
(2)监理工作范围
应按《建设工程委托监理合同》的相关规定，明确在工程建设中所承担的监理工作范围，包括所监理的单位工程名称以及所确定监理工作的施工阶段，如单位工程中有部分分部工程不属监理工作范围内应明确注明。
(3)监理工作内容
应按《建设工程委托监理合同》的相关规定及建设工程监理规范要求，明确监理工作内容。
(4)监理工作目标
根据监理工作内容制定相关的监理工作目标：
①工程质量目标应按分部工程制定质量目标和目标控制要求；
②工程进度目标至少建立基础工程、主体结构工程、建筑安装及装饰工程、竣工验收等四阶段的总工期分配及形象进度控制目标和目标控制要求；
③工程造价控制可按工程进度或工程施工阶段制定相关控制目标和目标控制要求；
④开展监理工作的质量方针和质量目标。
(5)监理工作依据
①建设单位给予的本工程项目施工图纸及说明；
②国家或地方现行建筑工程质量验收标准及验收规范；
③现行的预决算定额、取费标准等；
④与建设监理相关的法律、法规、规范和标准；
⑤建设工程委托监理合同；
⑥
建设单位与承包单位签订的工程承包合同及协议；
⑦
其他必要的文件。
(6)监理项目部的组织形式
应根据工程建设监理工作开展的实际情况，组成监理项目部人员并编制监理项目部组织机构图。如根据施工阶段需进行调整的，应分阶段编制监理项目部组织机构图。
(7)监理项目部的人员配备计划
对监理项目部全体人员按姓名、监理职务、专业、专业资格、技术职称、履行监理工作阶段和时间等内容，建立监理项目部的人员配备计划。如在监理过程中人员配备有所调整，在获得建设单位同意后应及时进行相应调整。
(8)监理项目部的人员岗位职责
应分别按总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理工程师、监理员和信息档案管理员建立相关的岗位职责。
(9)监理工作程序
应明确：(1)监理工作总程序；(2)施工准备阶段监理工作程序；(3)施工阶段质量控制工作程序；(4)施工阶段造价控制工作程序；(5)施工阶段进度控制工作程序；(6)合同管理工作程序；(7)工程项目竣工验收工作程序；(8)工程质量
保修期监理工作程序；(9)隐蔽工程验收流程；(10)检验批、分项、分部工程验收工作流程；(11)施工暂停及复工处理流程；(12)工程变更管理流程；(13)费用索赔处理流程；(14)工程延期处理流程；(15)安全文明施工监理流程等。
所建立的相关监理工作程序应结合本工程监理工作内容和工程特点，有针对性、预见性和计划性。
(10)监理工作方法及措施
按：⑴
施工准备阶段监理工作；⑵
施工阶段质量控制监理工作；⑶
施工阶段造价控制监理工作；⑷
施工阶段进度控制监理工作；⑸
施工阶段合同管理监理工作；⑹
施工阶段安全、文明施工监理工作；⑺
工程项目竣工验收阶段监理工作；⑻工程质量保修期监理工作等的内容分别制定相关的工作方法及措施。应突出针对性和可操作性。
(11)监理工作制度
监理工作制度必须包括：⑴
监理文件审核工作制度；⑵图纸会审工作制度；⑶
工地例会工作制度；⑷
监理文件编写（日记、月报、通知单、联系单）工作制度；⑸
监理工作信息资料管理工作制度；⑹
工程质量问题、事故处理工作制度；⑺
见证、巡视、旁站等监理工作制度；⑻
工程质量预验收工作制度；⑼
施工报审和验收制度；(10)其他必要的监理工作制度。
(12)监理设施
应根据《监理大纲》、《委托监理合同》和工程建设监理工作的需求明确监理项目部所使用监理设施的名称、型号、测量精度、使用有效期（标定证书编号）、数量、使用人、使用阶段、设施存放处等内容。
(13)监理旁站方案
根据建设部于2002年发布的《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》（建市[2002]第189文）规定，总监在编制监理规划时应当制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等。
××××××××工程
监
理
规
划
编
制
人：
×××
（各专业监理工程师）
总监理工程师：（投标时的总监或经业主同意变更的总监）
批
准
人：
×××（公司总工签字）
批
准
时
间：×年×月×日（必须在第一次工地会议前且报建设单位）
XXX工程管理有限公司
目
录
1、工程概况…………………………………………………12、监理工作范围……………………………………………13、监理工作内容……………………………………………14、监理工作目标……………………………………………35、监理工作依据……………………………………………36、项目监理机构的组织形式………………………………47、项目监理机构的人员配备计划…………………………58、项目监理机构的人员岗位职责…………………………59、监理工作程序……………………………………………810、监理工作方法及措施…………………………………1811、监理工作制度…………………………………………2912、监理工作影像资料计划留存部位……………………33
篇四：规划编制说明怎么写
编制说明怎么写
第一篇：编制说明怎么写
编制说明
一、本工程投标预算为56537279.77元，平米造价为1728.7元/m2。
二、编制依据
1、本工程投标报价采用山西省建设工程计价依据2011年版《山西省建筑工程预算定额》、《山西省装饰工程预算定额》、《山西省安装工程预算定额》、《山西省建设工程费用定额》等定额。
2、本工程材料价差执行晋中市工程造价管理信息第二期。
3、本工程按综合取费24%（包含规费、企业管理费、利润、税金），安装工程以人工费为取费基础的执行费用定额的73%计取。
三、报价说明
1、基础部分：桩基础、基坑土方开挖与运输、基坑帷幕与降水等基础部分均尚未进行报价。
2、外墙装饰：外墙装饰的干挂石材、玻璃幕墙（即图示的外饰
1、外饰
2、外饰
3、外饰4与其内的保温）均尚未报价；台阶、坡道、消防通道和残疾人通道石材面层均尚未报价。
3、室内装饰：内墙、天棚的面层（即刮腻子、涂料、乳胶漆、石膏板吊顶、瓷砖石材墙面）均尚未计价；地面、踢脚线的瓷砖、石材面层均尚未报价；内门窗尚未报价；电梯尚未报价；需二次设计项目未报价。
4、砌体部分：外墙砌体尚未报价（窗户要用落地玻璃幕墙）；屋面保温及防水尚未报价。
5、暖
通：本分项工程未报价（包括预留洞、堵洞及预留套管均未报价）。
6、给排水：变频给水设备主机、热水锅炉图纸中未设计，本预算
未报价；制冷机组只计安装费，主材未报价；消防系统安装未报价（包括消防预留洞、堵洞及预留套管均未报价）。
7、强电：防排烟、应急照明只配管；电力电缆、照明灯具、开关及插座、配电箱只计安装费，主材未计；电梯不在计价范围；
低压配电柜设计在A座，本预算未报价；图上设计的空气幕、风机盘管电源引至就近普通照明箱（由二次装修设计)，本预算未计；电梯双电源切换箱至电梯井道的照明及插座回路未计价；电气图中部分电源引自就近照明箱，引线部分未计；
8、消防电：本预算只计配管埋盒、桥架。
9、弱电：图纸上未设计，本预算未报价。
第二篇：编制说明
地下污水处理厂消防预算编制说明
一、编制依据
（1）《消防法》
（2）《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）
（3）《建筑设计防火规范》GB50016-2006（4）《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005（5）《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-1998（6）《气体灭火系统设计规范》（GB50370-2005）
(7)甲方提供建筑及暖通图纸
其它相关专业提出的设计条件以及参照国内其他项目消防设施设置情况
二、设计及预算包含内容
根据国家相关规范及参照其他类似项目，该项目设置如下系统a火灾自动报警系统(系统包括地下室和综合楼主机安装及设备
安装联动调试)b消火栓系统（系统含综合楼、地下室、泵房、及室外消火栓系
统管道安装和阀门井、灭火器安装）
c消防防排烟系统(系统包括综合楼和地下室设备及风管安装）
d气体灭火系统（系统包括地下室无管网气体灭火装置）
e消防卷帘系统、防火门及挡烟垂壁安装调试
第三篇：编制及说明
编制说明
本施工组织设计是根据设计图纸、建设方提供的合同条款，并结合现场实际情况编制的。主要内容有：工程概况，施工组织管理机构设置，施工部署和施工方案，施工进度计划安排，劳动力及机具投入情况，质量、安全、文明施工保证措施，钢筋工程、模板工程、混凝土工程、脚手架工程、砌体工程、预留预埋、各分部工程、各特殊专业工程施工方法；冬、雨期施工方案；紧急情况的处理措施预案以及抵抗风险措施等内容。根据此工程中的工序技术特点和有关的工程量,采用先进科学的施工方法、施工工艺和施工手段为原则进行编制。工程质量确保合格，实现安全施工。充分准备，合理安排，理顺进度与质量、进度与安全之间的关系，使三者协调统一，在保证质量、安全目标的前提下，确保项目总目标的实现。严格按照质量评定验收标准及施工规范组织施工，保证工程质量，以优良的工程质量和优质的服务满足该项目创优规划的实现。以标准化管理为基础，现代化科技为手段，合理组织，抓住施工重点，采取有效措施，确保提前竣工并交付使用。
第四篇：编制说明
编
制
说
明
一、工程量及工程造价计算：
1、工程量：每个单项工程工程量根据施工现场签证为依据进行计算；
2、造价计算：
①、定额计价部分2009《陕西省建筑装饰市政园林绿化工程价目表》及配套的2004《陕西省建筑装饰工程消耗量定额》;②、议价部分依据2011年10月13日陕西大西沟矿业有限公司《基建技改工程取费标准及规定》及相关规定部分条款的调整报告执行；
?、该工程造价按规定不含税不含价差下浮5%。
二、材料单价的确定：
1、型钢4.15元/kg，325#水泥319.85元/t，钢筋3.35元/kg，彩钢瓦25.56元/m2，(单价依据公司库房同期材料单价不含税计取);2、砂85元/m3，石子65元/m3。
2014年8月20日
第五篇：编制说明
中加矿业公司2018年6—12月份中层领导奖金考核补充办法
2018年下半年，以新建100万吨破碎生产线和一选厂湿式预选为代表的技改工程的投产稳产，矿业公司在盈利和经营结构深度调整方面，将迎来历史性的突破和成功。为顺利完成集团公司下达的各项任务、指标，保证相关工作顺利开展，特制定本考核办法：
一、指导思想
围绕集团总经理张俊杰提出的“三条主线”为工作重心，通过强化“四项保障”，合理组织生产，持续技术改造，深挖内部潜力，实现“双一流目标”。
二、编制依据
2.1、精矿产量指标考核依据中加矿业公司2018年6—12月份铁精矿生产计划；
2.2、200万吨D岩生产线入破量指标考核依据2017年D岩入破量月均值；2.3、李岗矿石灰石成品指标考核依据中加矿业公司2018年生产计划；2.4、2018年6-12月份生产指标计划见附表一；
三、编制原则
3.1、实行三级阶梯考核；
2、奖金考核收入执行《2018年1-5月份生产、生产辅助及后勤单位奖金考核办法》；
3、奖金考核补充收入=吨超产奖金系数×超产量
4、其它罚款为违反公司相关管理规定进行的罚款；
5、奖金考核补充收入相关计算数值见附表二；
五、结算注意事项
1、精矿产量、200万吨D岩生产线入破量及李岗石灰石成品矿目
标计划按照基数计划的5%上调；
2、本考核办法与《2018年1-5月份生产、生产辅助及后勤单位奖金考核办法》相互补充，互不影响；
3、《2018年1-5月份生产、生产辅助及后勤单位奖金考核办法》中精矿产量考核指标参照2018年6—12月份铁精矿生产计划；其余挂钩指标考核量及权重不变；
4、各单位设定预测奖金考核补充总收入原则上为奖金考核补充收入上限；出现当月产量超出目标产量，奖金考核补充收入超过设定值情形的，由考核主管单位报公司领导另行评定；
5、本考核办法与公司以往下发的规定相冲突时另行评议；
本办法最终解释权归公司综合管理处。
篇五：规划编制说明怎么写
规划》的编制说明
关于《宁夏人口健康信息化“十三五”发展
规划》的编制说明
为认真贯彻落实国家《“十三五”卫生与健康规划》，按照国家医药卫生信息化总体要求和相关规范标准，我处编制了《宁夏回族自治区人口健康信息化“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），现就《规划》的编制情况作如下汇报。
一、编制背景
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚时期，也是推进健康中国战略的关键时期。人口健康信息化作为国家信息化建设的重要组成部分，是深化医药卫生体制改革的重要内容，是体现国民生活质量和国家综合实力的标志之一。为加快推进全区人口健康信息化发展，我处根据相关文件精神，结合我区情况，编制了《规划》。
二、编制依据
《规划》的编制与国家政策一致，与我区人口健康信息化需求切合。针对宁夏本省现有卫生计生信息化现状，以需求和问题为导向，结合全区各医疗卫生机构需求，以“智慧宁夏、健康宁夏”为目标，编制了我区今后五年医药卫生信息化建设的指导性文件。
1.国务院印发的《“十三五”卫生与健康规划》中指出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持需求导向和问题导向，针对人民群众不断增长的健康需求和卫生计生事业发展存在的突出问题，围绕保障人民健康的总体目标。确定了八大任务，分别是防治重大疾病、维护重点人群健康、推广健康生活方式、完善计划生育政策、提升医疗服务质量、推动中医药全面发展、加强健康环境建设和发展健康产业，为群众提供全方位的健康服务。
2.《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》以及《宁夏回族自治区人民政府办公室关于贯彻落实促进和规范健康医疗大数据应用发展指导意见》中明确要求探索“互联网+健康医疗”服务
新模式，推动健康医疗数据互联融合、开放共享。在新的形势下，宁夏人口健康信息化建设面临新的机遇，需要进一步加强整体规划和顶层设计，完善现有人口健康信息化体系，强化信息化对医改的支撑作用，提高信息化对业务的保障能力，形成具有宁夏特色的人口健康信息化应用与管理模式。
3.《宁夏信息化“十三五”发展规划》提出，按照“3+X”架构，即一网一库一平台加X个云应用系统，进行自上而下设计，自下往上匹配，一盘棋推进政务民生信息化建设。深化政务、社保、民政、卫生等“八朵云”的覆盖广度和应用深度，搭建全区统一的政府服务门户，集成各级部门对社会提供的信息服务。
4.《宁夏回族自治区卫生计生事业和人口均衡发展“十三五”规划》将加快人口健康信息化建设列入主要任务。提出推进全民健康保障信息化工程，以全域宁夏为理念，建设宁夏“264112”人口健康信息服务体系。
三、《规划》基本框架
《规划》分为规划背景、发展思路、主要任务、保障措施四部分。
（一）规划背景。按照国家《“十三五”卫生与健康规划》总体要求和相关规范标准，编制了《规划》。“十二五”时期，主要完成了以全域宁夏为理念的区域医疗卫生信息平台加快建设；医疗机构信息化建设深入发展；全区药品集中采购信息平台建成运行；信息惠民工程稳步推进；全员人口信息化建设成效显著。但同时存在信息化建设力度不够、卫生计生信息化建设发展不平衡、卫生计生信息化队伍亟待加强、信息安全压力凸显等问题。在新的形势下，宁夏人口健康信息化建设面临新的机遇，需要进一步加强整体规划和顶层设计，完善现有人口健康信息化体系，强化信息化对医改的支撑作用，提高信息化对业务的保障能力，形成具有宁夏特色的人口健康信息化应用与管理模式。
（二）发展思路。以中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，结合自治区“四个宁夏”的战略部署，以全域宁夏为理念，贯彻落实国家和自治区关于人口健康信息化建设工作的各项具体要求为
指导思想；以以人为本、需求导向，统筹规划、持续发展，互联互通、积极创新，加强管理、保证安全为基本原则；全面实现《规划》预期的发展目标。
（三）主要任务。1.加强信息基础环境建设，保障人口健康信息化持续健康发展；2.完善互联互通体系建设，促进开放融合的信息化治理体系构建；3.深化业务应用体系建设，推动卫生计生服务与管理能力水平提升；4.探索领域发展新型业态，打造具有区域特色的创新应用模式。
（四）保障措施。１.提高思想认识，加强组织领导；２.注重调查研究，合理顶层设计；３.寻求持续发展，争取多方支持；4、加强机制建设，营造良好环境；5、紧抓信息安全，确保稳妥可靠；6、充实专业队伍，强化人才支撑。
四、《规划》实现目标
1.到2017年，依托自治区电子政务外网构建卫生信息专网，实现乡级及以上卫生计生机构全覆盖；完善自治区级人口健康云平台，实现与国家平台的互联互通；覆盖医疗服务、公共卫生、计划生育、医疗保障、药品供应、综合管理等业务域的信息化互联互通体系初步形成。
2.到2018年，实现重点地区（银川市、中卫市）居民健康卡的发放与推广，信息惠民服务体系逐步完善，全区远程医学体系逐步延伸。
3.到2020年，一体化的人口健康信息化应用体系建设基本形成，功能完善、架构合理、互联互通、运行高效的信息化整体框架初具规模，具有宁夏特色的创新型信息化管理机制与发展模式逐步完善，为深化医药卫生体制改革、促进
卫生计生事业发展、提高卫生计生服务与管理水平、实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的信息技术支撑和保障。
篇六：规划编制说明怎么写
新规划编制情况说明（大全）
第一篇：新规划编制情况说明（大全）
新规划编制情况说明
新计划编制说明?为增进我区妇女儿童事业与经济社会调和发展，依照省市、区经济社会发展目标和要求，结合我区妇女儿童发展的实际情况，区妇儿办从2017年3月份开始组织实行新1轮妇女儿童发展计划的编制工作，现已构成《XXX妇女发展计划（2016⑵020年）》、《XXX儿童发展计划（2016⑵020年）》（简称“两个计划”）（审议稿），下面就“两个计划”编制的有关情况作以说明。
1、编制背景?《XXX妇女发展计划（2016—2020年）》和《XXX儿童发展计划（2016—2020年）》（以下简称“新计划”），是根据国务院和省市政府的要求，为推动落实《中国妇女儿童发展纲领》和我省及
XXX市妇女儿童发展计划的目标，保护妇女儿童特殊权益而制定的指点我区未来5年妇女儿童发展的纲领性文献。
自
1995年以来，为推动落实北京第
4次世界妇女大会提出的男女同等基本国策和《北京宣言》战略目标，国务院制定并实行了
3轮妇女儿童发展纲领（1995—2000年、2001—2010年、2011—2020年），同时要求县以上各级政府根据纲领精神，制定本地区的妇女儿童发展计划。在每轮妇女儿童发展计划实行进程中，?区政府充分实行主体责任，各成员单位充分发挥职能作用，极大地推动了我区妇女儿童事业的健康发展。
2015年，XXX政府妇儿工委“两个计划”终期评估组对我区“两个计划”实行工作进行了为期
1天的专项督导。XXX“两个计划”实行工作成效明显，整体达标水平良好。
2016年10月和2017年3月，省市妇儿工委新1轮的妇女儿童
发展计划的颁布实行，为下
1步推动妇女儿童事业迈上新台阶明确了基本方针和整体要求。因此，编制、实行好下1个5年妇女儿童
发展纲领，对在新的历史出发点上推动我区妇女儿童事业发展有重要意义。
“新计划”的编制是由区妇儿工委办公室主持起草，在广泛征求各成员单位及相干部门的意见和建议，数易其稿后构成的审议稿。
2、编制进程?2017年3月，区妇儿办依照省市妇儿办的要求，成立了编制工作领导小组,安排部署编制我区“新
1轮妇女儿童发展计划”的编制工作。根据上
1轮“两个计划”实行中反应出的问题，和当前和今后1段时间妇女儿童工作的重点、难点，我们听取各方面意见和建议，研究肯定“新的两个计划”的整体架构、主要内容和目标设置，在经过了起草、修改、构成初稿的基础上征求了妇儿工委各成员单位和相干部门的意见，针对成员单位和相干部门提出的意见和建议对初稿进行了修改完善，构成征求意见稿，再次下发征求意见，?采用、吸收征求的意见，修改完善征求意见稿后，经妇儿办核对无误后，构成审议稿。
3、编制根据
?，我们根据省市计划编制了我区“新计划”（2016—2020年），即与省市“新计划”的主要目标和任务相
1致，又与我区妇女儿童发展的实际需求相
1致，充分统筹了各方面的情况。
“新计划”编制坚持以108届5中和6中全会、____总书记系列重要讲话和“1035”计划精神为统领，努力与我区“1035”时期各领域、各部门的重大部署和政策相统1，与国家纲领、省市计划体系相1致，与我区上1轮妇女儿童发展计划目标相衔接。
在编制中，我们主要以《XXX妇女儿童发展计划（2016－2020）》和《XXX妇女儿童发展计划（2016－2020）》为根据。
4、框架结构和主要内容?妇女儿童两个计划的体例是1致的，均由5大部份组成，1是指点思想和基本原则；2是总目标；3是发展领域、主要目标和策略措施；4是组织实行；5是监测与评估。
“新计划”认真总结了
2011—2015年我区妇女儿童事业发展获
得的主要成绩和经验，分析了当前?我区妇女儿童事业发展面临的新环境，结合省市新
1轮妇女儿童计划的整体要求和区委、区政府的最新精神，明确了下1个5年我区发展妇女儿童事业的指点思想和基本原则，提出了
66项主要目标，158项支持性指标，128项“新计划”实行保障措施。其中《XX区妇女发展计划（2016⑵020年）》，包括妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与社会保障、妇女与福利、妇女与环境、妇女与法律保护等7个领域，设置了39项主要目标，90项支持性指标，71项策略措施。《XXX儿童发展计划（2016⑵020年）》，包括儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与社会环境、儿童与法律保护等
5个领域，设置27项主要目标，68项支持性指标，提出57项策略措施。
5、需要说明的几个问题?1、重视与我区上1轮计划的有效衔接。“新计划”以上1轮计划目标体系为主体，在此基础上创新发展，完善提高，确保了两轮计划发展目标的有效衔接。上
1轮计划保存下来的绝大部份指标都提高了标准。设定“新计划”的目标时充分斟酌到达标的可行性，要有益于考核评估，因此，对个别长时间以来达标困难或低于国家平均水平的指标，做了下行调剂。如“人大、政协参政议政女性比例、党政工
作部门领导班子、正职中女干部比例”等目标，“新计划”没有量化，而是表述为“保持稳定并有所提高”。（“妇女发展计划”第
4个领域?“妇女参与决策和管理”第
1⑸项主要目标中有具体要求。）
2、重视与我区“1035”计划的有效衔接。“新计划”编制进程中牢牢掌控我区“1035”计划纲领精神，努力把108大以来特别是5中、6中全会以来党中央国务院和省市、区委提出的1系列新政策、新理念、新目标、新要求融入“新计划”中。比如：根据“全面实行2孩政策”，“新计划”在保护妇女同等就业权利、加快合并实行生育保险和基本医疗保险进度方面均有具体要求；（“妇女发展计划”第
3个领域“妇女与经济”第
2项策略措施“保护妇女同等就业权利”和第5个领域“妇女与社会保障”第2项策略措施“建立统1的城区
居民医疗保险制度”中有具体要求。）根据“脱贫攻坚”目标，在“新计划”中多个目标和策略措施上细化了医疗扶贫和救助、教育扶贫、社会保障兜底扶贫的内容；（“妇女发展计划”第
3个领域“妇女与经济”第3、5、7项策略措施和第5个领域“妇女与社会保障”第
3、6、7、8项策略措施中有具体要求。）根据“建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系”和国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》要求，“新计划”增加了“儿童留守现象明显减少”、“建立健全窘境儿童分类保障政策”、“构建窘境儿童社会服务工作体系”等目标和策略措施。（“儿童发展计划”第
3个领域“儿童与福利”第
5、6项策略措施和第
5个领域“儿童与法律保护?”第3项主要目标中有具体要求。）
3、重视与国家“两纲”和省市计划的有效衔接。“新计划”编制，保存了国家纲领中仍有指点意义的发展目标和策略措施，在此基
础上进行推陈出新，修正完善。我区“新计划”与省市计划保持相对1致。在指标设置上，充分预留了未来
5年努力空间，新计划有
6项量化指标的目标值设定高于省计划标准，与市计划标准1致。
4、“新计划”在编写中尽力体现切实可行的原则。在策略措施上，避免空洞的“加大”、“增强”、“完善”、“重视”等辞汇，而且提出了具体的如何加大、增强、完善和重视等措施。如儿童发展计划中儿童与福利领域第5项措施中，列出非常明确可操作的措施。
第二篇：编制说明养护新
编
制
说
明
一、编制依据
1、浙江省交通厅[2005]224号关于发布《浙江省公路养护工程预算定额》的通告。
2、浙江省交通厅[2005]224号关于发布《浙江省公路养护工程预算编制办法》的通告（以下简称编制办法）。
3、浙江省交通厅[2005]224号关于发布《浙江省公路养护工程机
械台班费用定额》的通告。
4、养护定额缺少部分按照交通部2007年第33号公告颁布的《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）。
5、浙江省交通厅
[2009]52号《关于部分税费改革后涉及公路水运工程造价文件编制事项》的通知。
二、人工主要材料及机械台班费用的规定
1、人工费
A、按《编制办法》规定人工单价为35.75元/工日。
B、参照公路预算定额人工单价为52.42元/工日。
2、材料价格
材料单价参照《浙江交通建设工程质监与造价》2011年第9期材料价格，缺少部分采用当地调查的价格。
3、机械台班费用
机械台班费按《浙江省公路养护工程机械台班费用定额》计算，养护定额缺少部分按交通部2007年第33号公告颁布的《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03-2007）计列，其中不变费用按定额规定费用计算，可变费用
中的台班人工费工日单价同生产工人工人费单价计算，动力燃料费用按材料费的计算规定计计算，养路费及车船使用税按按浙江省交通厅[2009]52号《关于部分税费改革后涉及公路水运工程造价文件编制事项》的通知执行。
三、施工取费
1、冬季施工增加费按准二区计列。
2、雨季施工增加费按雨Ⅱ期（4.5个月）计列。
3、夜间施工增加费按夜间施工工程项目的直接费之和的1.00%计算。
4、行车干扰费、施工辅助费、现场经费按《编制办法》中规定计列。
5、间接费、计划利润和税金按《编制办法》中规定计列。
四、设备购置费
该项费用本工程暂不计列。
五、公路养护工程其他费用
1、养护工程管理费、养护工程监理费按《编制办法》规定计列。
2、养护工程前期工作费按《编制办法》规定计列。
3、预留费为｛一二三部分合计｝*3%计算。
六、工程总造价构成工程总投资：862.5747（万元）其中：
第一部分费用（养护工程费）：756.3703（万元）第三部分费用（养护工程建设其它费用）：81.0809（万元）预留费：25.1235（万元）
第三篇：“十二五”规划编制情况说明1灵宝市大中型水库库区和移民安置区
基础设施建设和经济发展规划
编制水库库区基础设施建设和经济发展规划是确保库区和移民长期发展与稳定的一项重要基础工作，是国家安排库区和移民安置区扶持资金和项目的前提和依据。2010年3月，根据河南省移民办公室安排，按照省办印发的《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲》，对灵宝市大中型水库移民基础设施现状和存在问题进行了认真分析，对水库移民后期扶持方案的可行性和合理性进行了论证研究，编制完成了《灵宝市水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划(简称移民“十二五”项目规划)》。
本次规划共编制项目498个，总投资14578.56万元，其中国家投资12670.56万元，地方配套1908.00万元。规划涉及农田水利、人畜饮水、交通道路、文化教育、医疗卫生、种植业、生态治理和环境保护及劳动力就业技能培训共八类别项目。移民规划项目实施后，将使移民的生产生活条件得到较大的改善，移民人均纯收入显著增加，移民区域经济将得到发展。
一、移民分布概况
灵宝市境内大中型水库移民主要来自4座大中型水库，其中2座大型水库，2座中型水库。2010年，灵宝市大中型
水库农村移民核定人数为80701人，其中三门峡水库73215人，占总人数的90.72%，窄口水库1657人，占总人数的2.05%，沟水坡水库2353人，占总人数的2.92%，卫家磨水库1317人，占总人数的1.63%，其他外省水库迁入人口共2159人，仅占总人数的2.68%。
二、移民区存在的主要问题
根据灵宝市大中型水库移民后扶持调查情况，现主要对移民村存在问题严重的农田水利、人畜饮水、道路等进行论述。
1、人畜饮水现状
根据2010年对市内农村饮水现状的调查及本次规划调查，408个移民村涉及的各类饮水工程，多为村组级供水工程，供水量和水源基本能满足安全饮水标准，但大部分工程没有净化设施，很少进行定期检查。
2、交通状况
目前仍有49个村路面不平，生产条件差，随着移民区经济的日益发展，移民区客货流量急剧增长，使移民区业已十分紧张的交通状况成为制约移民区经济发展的主要因素之一。
3、农田水利设施状况
目前移民村中仍有35个村缺水源，无灌溉条件，有27个村缺乏资金。随着水位不断下降，部分村原有机井面临报废的危险，还有部分村的机井急需配套工程。
三、规划编制的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院17号文件精神，按照开发性移民方针的要求，在解决水库移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，整合各方力量，加大投入力度。逐步改善库区和移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平，建立库区和移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。
四、基本原则
（一）坚持突出重点，统筹兼顾，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，加强基础设施建设、社会事业发展，促进库区和移民安置区全面发展。
（二）坚持从实际出发，因地制宜，根据各地实际情况，在分析需要与可能的基础上，合埋确定发展目标，科学规划，协调发展。
（三）坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护移民群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。
（四）坚持开发性移民万针，增强移民自我发展能力，在国家的帮扶下，动员移民，群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力。
（五）坚持保护生态环境，节约利用土地，严格保护耕地的万针，按照建设资源节约型社会的要求，促进人与自然
和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调和社会经济可持续发展。
（六）坚持与区域经济发展规划相结合，在本地区经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快库区和移民安置区经济社会的发展速度。
五、规划范围
本次规划范围为灵宝市大中型水库库区和移民安置区。核定人口为2010年末的水库移民现状人口。以村为单位统计，本次规划涉及灵宝市15个乡镇2个管委会，408个行政村，80701口人。
六、规划任务
规划主要任务是解决库区和移民安置区长远发展问题，重点是加强基本口粮田建设及配套水利设施建设，加强交通、供电、通信和社会事业等方面的基础设施建设，加强生态建设、环境保护，加强移民村群众劳动力就业技能培训和职业教育，发展使移民能够直接受益的生产开发项目。
七、规划项目情况
1、农田水利：根据灵宝市实际情况，这次规划共规划项目148个，具体项目内容为：新打机井168眼，其中深200以下163眼，21050延米，200米以上5眼，1170延米，配水泵169台，井房123间，抽水站10处，变压器91台区，其中50KVA77台，80KVA9台，100KVA5台，电力线21千米,其中10KV4.9千米，380V16.1千米，输水渠36.5千米，,输水管道87.4千米，喷灌2700亩，堤坝5200m。农田水利规划项目共需投资4503.37万元，其中国家投资3901.37万元，地方配套602.00万元。
2、饮水安全：规划饮水安全工程54处，包括机井31眼，其中深200米以下18眼，2480延米，200米以上13眼，3620延米，配水泵41台，蓄水池9个900m，增压罐1个80吨，抽水站6处，井房36间，变压器18台，管道96.65千米。总需投资1532.11万元，其中国家投资1298.11万元，地方配套234.00万元。
3、交通道路：规划项目232个，修C20砼路203千米,其中2.5米宽路面102千米，3.6米宽路面101千米，修砂石路28千米,村内砼路5千米，桥2座，排水渠28千米。总需投资6528.04万元，其中国家投资5666.04万元，地方配套860.00万元。
4、文化教育：文化教育规划项目共17个，新建房屋4644平方米，修缮房屋3458平方米。购置文娱设备18套，硬化场地8038平方米，桌椅200套。共需投资1070.19万元，其中国家投资894.19万元，地方配套176.00万元。
5、医疗卫生：规划在7个移民行政村修建卫生室7个，增加卫生用房690平方米。总投资51.75万元，其中国家投资44.75万元，地方配套7.00万元。
5、生态治理：在黄河沿岸栽植生态林，防风固沙，防止水土流失，控制塌岸滑坡蔓延，改善移民居住环境，本次33规划在北村、盘东村沿黄库岸进行生态治理230亩。栽植生态林，苗木、保栽保活等费用全包，每亩按2000元估算，治理402.5亩，规划投资80.50万元。
6、生产开发：共规划项目8个，新建蔬菜大棚35个，种植莲菜110亩，苗木252亩，总投资200.6万元，其中国家投资178.6万元，地方配套22.00万元。
7、移民培训：移民培训费用一般包括食宿费、资料费、文具费、实习费、专家授课费、场地租赁费、误工补助费等，实用技术培训5—10天一班，就业技能培训一般在16-20天，移民干部培训费每期
10天，每人每天费用约在50元左右，据此计算，培训项目总需费用612.00万元。
规划项目全面实施后，将极大改善库区和安置区移民及当地居民生产生活条件，助推经济发展，促进移民增收，加快脱贫致富的步伐。其中：农田水利设施建设将新增及扩大农田灌溉面积27236亩，预计年可增产粮食408万公斤，增收327万元，同时也为农业结构的调整和优化创造了有利条件；安全饮水、交通等基础设施项目的实施，将为移民和当地群众发展畜牧业、工副业、运输业、加工业奠定基础；技能培训项目将使3700人次的移民掌握现代农业生产技术，8400名青年移民接受技能培训后，预计将有7500名移民劳力实现转移就业，预测到2015年末，移民人均纯收入将由2010年的3635增加到7000元，达到全市农民“十一五”末人均纯收入水平。
第四篇：××城市夜景规划编制说明
关于《××市城市夜景规划》的编制说明
一、规划编制背景
××市作为国家级风景旅游城市和历史文化名城，其中心城区南临西江，北靠高耸绵延的北岭山，城区内多处景点和片区极具历史文化特色，由北向南形成了“山湖城江”的独特景观序列，是××市经济最发达、城镇化水平最高、人口最密集的区域。为指导××市中心城区夜景的有序建设，提高城市夜景环境质量，丰富市民生活，促成了本次××市城市夜景规划的编制。
二、规划编制目的通过本次的夜景照明规划，重塑和再现夜间××自然景观和人文景观，体现山水城市的特点以及风景旅游城市、历史文化名城的特征，突出××夜景照明的地域性，强调照明的综合环境效果，为市民和游客创造视觉舒适、高效、节能、环保，以及富于魅力和特色的城市夜景观。
通过本次夜景规划的编制，形成××市中心城区夜间照明的整体布局，同时结合一江两岸景观，与高要城区夜景观相协调，并促进低碳环保高效照明科技的运用。
通过夜景总体规划及控制性规划，在满足夜间视觉定向和视看需
求的基础上，组织夜景的空间与时间构架，创造夜景环境与现代生活和谐共存的机会，整合山湖城江的夜景景观序列，遵循低碳节能、高效管理的原则，为今后的夜景规划、建设和管理提供依据。
三、规划编制过程
2010年12月底，我局对《××市城市夜景规划》进行公开招标。2011年1月下旬，通过法定的评标程序确定某某建筑设计（集团）有限公司承担《××市城市夜景规划》的规划编制任务。
2011年3月8日，在××市规划局组织召开××市夜景照明规划工作座谈会，项目正式展开。随后的20天时间内，编制单位以现场踏勘、问卷调查、部
门走访座谈等多种方式深入了解××市的现状建设、市民需求、各部门的建议、设想。
2011年5月初形成初步方案。为扩大规划的公众参与度，使规划更加科学合理，2011年5月至9月期间，我局多次组织召开方案汇报会，广泛征求市政府、各区政府及各局单位的意见。随后，规划编制单位根据各方反馈意见对规划成果进行了修改完善。编制单位根据评审意见作进一步修改完善后，形成本次专家评审稿。
四、本次规划重点解决的问题
本次规划在《××市城市总体规划（2010-2020）》的框架下，根据规划确定的城市发展目标和发展定位，重点解决以下几大问题：
1.确立××夜景观照明体系:本次规划以上层次规划及××的人文、地域特色为基础，从亮度、光色、动态照明、光污染控制等方面建立××的规划体系，以科学的照明数量与质量评价指标分类控制不同的属性区域。通过专业化、系统化的照明规划，填补了××无夜景照明规划的空白，使××的夜空得以适度的控制与发展，并为后续的照明规划奠定基础。
2.具有指导性的专项规划与导则的编制：分专项编制建筑、道路、景观、广告标识照明规划并制定专项导则，针对××的实际进行有的放矢的控制与指导，使规划部门在规划审批中有据可依。通过建筑照明设定的立体化指标，在以后进行建筑夜景照明设计及实施的过程中，可以便捷找到规划上的有效依据，指导建筑照明的设计，并使规划切实得以实施。
3．城市夜景观形象整合与提升：通过星湖、一江两岸、天宁路、星湖大道、信安路、城市出入口等重要节点的具体规划与设计，勾勒出××城市夜景观的形象，并对现状夜景进行整合与提升，塑造××作为现代化大城市、风景旅游城市以及历史文化名城的独特夜景。
4．近期实施及建议：为增强规划的可操作性，本次规划明确了近期的工作内容以重点地区的整治和局部更新为主，初步形成城市夜景形象；端州区近期主要夜景亮化区域：主要城区道路及建筑的亮化提升、城东新城中心、龟顶新城中心、北岭山度假区二区；鼎湖区近期主要夜景亮化区域：民乐桥片区、观砚大道片区、××新港。
5．环保低碳节能的规划理念：在满足夜景塑造的前提下，坚持节能方向，统一制定整体照明控制措施与环保节能计划，注重生态效益，避免当前城市夜景中经常存在的光污染、能源浪费、扰民等负面效应。划定城市生态环保区域，保护××夜间的生态环境。
6.注重规划的可控性，可实施性，为规划部门提供审批监督依据，指导建设项目的实施，体现××山水城湖的景观特色，用灯光提高市民生活质量。
第五篇：新事业单位财务报表编制说明
新事业单位财务报表编制说明
A.事业单位会计报表格式
编
号
财务报表名称
编制期
会事业01表
资产负债表
月度、会事业02表
收入支出表
月度、会事业03表
财政补助收入支出表
附
注
B.财务报表编制说明
一、资产负债表编制说明
（一）本表反映事业单位在某一特定日期全部资产、负债和净资产的情况。
（二）本表“年初余额”栏内各项数字，应当根据上年年末资产负债表“期末余额”栏内数字填列。如果本资产负债表规定的各个项目的名称和内容同上不相一致，应对上年年末资产负债表各项目的名称和数字按照本的规定进行调整，填入本表“年初余额”栏内。
（三）本表“期末余额”栏各项目的内容和填列方法：
1.资产类项目
（1）“货币资金”项目，反映事业单位期末库存现金、银行存款和零余额账户用款额度的合计数。本项目应当根据“库存现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”科目的期末余额合计填列。
（2）“短期投资”项目，反映事业单位期末持有的短期投
资成本。本项目应当根据“短期投资”科目的期末余额填列。
（3）“财政应返还额度”项目，反映事业单位期末财政应返还额度的金额。本项目应当根据“财政应返还额度”科目的期末余额填列。
（4）“应收票据”项目，反映事业单位期末持有的应收票据的票面金额。本项目应当根据“应收票据”科目的期末余额填列。
（5）“应收账款”项目，反映事业单位期末尚未收回的应收账款余额。本项目应当根据“应收账款”科目的期末余额填列。
（6）“预付账款”项目，反映事业单位预付给商品或者劳务供应单位的款项。本项目应当根据“预付账款”科目的期末余额填列。
（7）“其他应收款”项目，反映事业单位期末尚未收回的其他应收款余额。本项目应当根据“其他应收款”科目的期末余额填列。
（8）“存货”项目，反映事业单位期末为开展业务活动及其他活动耗用而储存的各种材料、燃料、包装物、低值易耗品及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的实际成本。本项目应当根据“存货”科目的期末余额填列。
（9）“其他流动资产”项目，反映事业单位除上述各项之外的其他流动资产，如将在1年内（含1年）到期的长期债券投资。本项目应当根据“长期投资”等科目的期末余额分析填列。（10）“长期投资”项目，反映事业单位持有时间超过1年（不含1年）的股权和债权性质的投资。本项目应当根据“长期投资”科目期末余额减去其中将于1年内（含1年）到期的长期债券投资余额后的金额填列。
（11）“固定资产”项目，反映事业单位期末各项固定资产的账面价值。本项目应当根据“固定资产”科目期末余额减去“累计折旧”科目期末余额后的金额填列。“固定资产原价”项目，反映事业单位期末各项固定资产的原价。本项目应当根据“固定资产”科目的期末余额填列。“累计折旧”项目，反映事业单位期末各项固定资产的累计折旧。本项目应当根据“累计折旧”科目的期末余额填列。
（12）“在建工程”项目，反映事业单位期末尚未完工交付使用的在建工程发生的实际成本。本项目应当根据“在建工程”科目的期末余额填列。
（13）“无形资产”项目，反映事业单位期末持有的各项无形资产的账面价值。本项目应当根据“无形资产”科目期末余额减去“累计摊销”科目期末余额后的金额填列。“无形资产原价”项目，反映事业单位期末持有的各项无形资产的原价。本项目应当根据“无形资产”科目的期末余额填列。“累计摊销”项目，反映事业单位期末各项无形资产的累计摊销。本项目应当根据“累计摊销”科目的期末余额填列。
（14）“待处置资产损溢”项目，反映事业单位期末待处置资产的价值及处置损溢。本项目应当根据“待处置资产损溢”科目的期末借方余额填列；如“待处置资产损溢”科目期末为
贷方余额，则以“-”号填列。
（15）“非流动资产合计”项目，按照“长期投资”、“固定资产”、“在建工程”、“无形资产”、“待处置资产损溢”项目金额的合计数填列。
2.负债类项目
（16）“短期借款”项目，反映事业单位借入的期限在1年内（含1年）的各种借款。本项目应当根据“短期借款”科目的期末余额填列。
（17）“应缴税费”项目，反映事业单位应交未交的各种税费。本项目应当根据“应缴税费”科目的期末贷方余额填列；如“应缴税费”科目期末为借方余额，则以“-”号填列。
（18）“应缴国库款”项目，反映事业单位按规定应缴入国库的款项（应缴税费除外）。本项目应当根据“应缴国库款”科目的期末余额填列。
（19）“应缴财政专户款”项目，反映事业单位按规定应缴入财政专户的款项。本项目应当根据“应缴财政专户款”科目的期末余额填列。
（20）“应付职工薪酬”项目，反映事业单位按有关规定应付给职工及为职工支付的各种薪酬。本项目应当根据“应付职工薪酬”科目的期末余额填列。
（21）“应付票据”项目，反映事业单位期末应付票据的金额。本项目应当根据“应付票据”科目的期末余额填列。
（22）“应付账款”项目，反映事业单位期末尚未支付的应付账款的金额。本项目应当根据“应付账款”科目的期末余额4填列。
（23）“预收账款”项目，反映事业单位期末按合同规定预收但尚未实际结算的款项。本项目应当根据“预收账款”科目的期末余额填列。
（24）“其他应付款”项目，反映事业单位期末应付未付的其他各项应付及暂收款项。本项目应当根据“其他应付款”科目的期末余额填列。
（25）“其他流动负债”项目，反映事业单位除上述各项之外的其他流动负债，如承担的将于1年内（含1年）偿还的长期负债。本项目应当根据“长期借款”、“长期应付款”等科目的期末余额分析填列。
（26）“长期借款”项目，反映事业单位借入的期限超过1年（不含1年）的各项借款本金。本项目应当根据“长期借款”科目的期末余额减去其中将于1年内（含1年）到期的长期借款余额后的金额填列。
（27）“长期应付款”项目，反映事业单位发生的偿还期限超过1年（不含1年）的各种应付款项。本项目应当根据“长期应付款”科目的期末余额减去其中将于1年内（含1年）到期的长期应付款余额后的金额填列。
3.净资产类项目
（28）“事业基金”项目，反映事业单位期末拥有的非限定用途的净资产。本项目应当根据“事业基金”科目的期末余额填列。
（29）“非流动资产基金”项目，反映事业单位期末非流动
资产占用的金额。本项目应当根据“非流动资产基金”科目的期末余额填列。
（30）“专用基金”项目，反映事业单位按规定设置或提取的具有专门用途的净资产。本项目应当根据“专用基金”科目的期末余额填列。
（31）“财政补助结转”项目，反映事业单位滚存的财政补助结转资金。本项目应当根据“财政补助结转”科目的期末余额填列。
（32）“财政补助结余”项目，反映事业单位滚存的财政补助项目支出结余资金。本项目应当根据“财政补助结余”科目的期末余额填列。
（33）“非财政补助结转”项目，反映事业单位滚存的非财政补助专项结转资金。本项目应当根据“非财政补助结转”科目的期末余额填列。
（34）“非财政补助结余”项目，反映事业单位自年初至报告期末累计实现的非财政补助结余弥补以前经营亏损后的余额。本项目应
当根据“事业结余”、“经营结余”科目的期末余额合计填列；如“事业结余”、“经营结余”科目的期末余额合计为亏损数，则以“-”号填列。在编制资产负债表时，本项目金额一般应为“0”；若不为“0”，本项目金额应为“经营结余”科目的期末借方余额（“-”号填列）。
“事业结余”项目，反映事业单位自年初至报告期末累计实现的事业结余。本项目应当根据“事业结余”科目的期末余额填列；如“事业结余”科目的期末余额为亏损数，则以“-”号6填列。在编制资产负债表时，本项目金额应为“0”。
“经营结余”项目，反映事业单位自年初至报告期末累计实现的经营结余弥补以前经营亏损后的余额。本项目应当根据“经营结余”科目的期末余额填列；如“经营结余”科目的期末余额为亏损数，则以“-”号填列。在编制资产负债表时，本项目金额一般应为“0”；若不为“0”，本项目金额应为“经营结余”科目的期末借方余额（“-”号填列）。
二、收入支出表编制说明
（一）本表反映事业单位在某一会计期间内各项收入、支出和结转结余情况，以及年末非财政补助结余的分配情况。
（二）本表“本月数”栏反映各项目的本月实际发生数。在编制收入支出表时，应当将本栏改为“上年数”栏，反映上各项目的实际发生数；如果本收入支出表规定的各个项目的名称和内容同上不一致，应对上收入支出表各项目的名称和数字按照本的规定进行调整，填入本收入支出表的“上年数”栏。本表“本年累计数”栏反映各项目自年初起至报告期末止的累计实际发生数。编制收入支出表时，应当将本栏改为“本年数”。
（三）本表“本月数”栏各项目的内容和填列方法：
1.本期财政补助结转结余
（1）“本期财政补助结转结余”项目，反映事业单位本期财政补助收入与财政补助支出相抵后的余额。本项目应当按照本表中“财政补助收入”项目金额减去“事业支出（财政补助
支出）”项目金额后
的余额填列。
（2）“财政补助收入”项目，反映事业单位本期从同级财政部门取得的各类财政拨款。本项目应当根据“财政补助收入”科目的本期发生额填列。
（3）“事业支出（财政补助支出）”项目，反映事业单位本期使用财政补助发生的各项事业支出。本项目应当根据“事业支出—财政补助支出”科目的本期发生额填列，或者根据“事业支出—基本支出（财政补助支出）、”“事业支出——项目支出（财政
补助支出）”科目的本期发生额合计填列。
2.本期事业结转结余
（4）“本期事业结转结余”项目，反映事业单位本期除财政补助收支、经营收支以外的各项收支相抵后的余额。本项目应当按照本表中“事业类收入”项目金额减去“事业类支出”项目金额后的余额填列；如为负数，以“-”号填列。
（5）“事业类收入”项目，反映事业单位本期事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入的合计数。本项目应当按照本表中“事业收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”项目金额的合计数填列。
“事业收入”项目，反映事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。本项目应当根据“事业收入”科目的本期发生额填列。
“上级补助收入”项目，反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。本项目应当根据“上级补助收8入”科目的本期发生额填列。
“附属单位上缴收入”项目，反映事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。本项目应当根据“附属单位上缴收入”科目的本期发生额填列。
“其他收入”项目，反映事业单位除财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的其他收入。本项目应当根据“其他收入”科目的本期发生额填列。
“捐赠收入”项目，反映事业单位接受现金、存货捐赠取得的收
入。本项目应当根据“其他收入”科目所属相关明细科目的本期发生额填列。
（6）“事业类支出”项目，反映事业单位本期事业支出（非财政补助支出）、上缴上级支出、对附属单位补助支出、其他支出的合计数。本项目应当按照本表中“事业支出（非财政补助支出）”、“上缴上级支出”、“对附属单位补助支出”、“其他支出”项目金额的合计数填列。
“事业支出（非财政补助支出）”项目，反映事业单位使用财政补助以外的资金发生的各项事业支出。本项目应当根据“事业支出—非财政专项资金支出”、“事业支出—其他资金支出”科目的本期发生额合计填列，或者根据“事业支出—基本支出（其他资金支出）”、“事业支出—项目支出（非财政专项资金支出、其他资金支出）”科目的本期发生额合计填列。
“上缴上级支出”项目，反映事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。本项目应当根据“上缴上
级支出”科目的本期发生额填列。
“对附属单位补助支出”项目，反映事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。本项目应当根据“对附属单位补助支出”科目的本期发生额填列。
“其他支出”项目，反映事业单位除事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出以外的其他支出。本项目应当根据“其他支出”科目的本期发生额填列。
3.本期经营结余
（7）“本期经营结余”项目，反映事业单位本期经营收支相抵后的余额。本项目应当按照本表中“经营收入”项目金额减去“经营支出”项目金额后的余额填列；如为负数，以“-”号填列。
（8）“经营收入”项目，反映事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。本项目应当根据“经营收入”科目的本期发生额填列。
（9）“经营支出”项目，反映事业单位在专业业务活动及其辅助
活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。本项目应当根据“经营支出”科目的本期发生额填列。
4.弥补以前亏损后的经营结余
（10）“弥补以前亏损后的经营结余”项目，反映事业单位本实现的经营结余扣除本年初未弥补经营亏损后的余额。本项目应当根据“经营结余”科目年末转入“非财政补助结余分配”科目前的余额填列；如该年末余额为借方余额，以“-”号填列。
5.本年非财政补助结转结余
（11）“本年非财政补助结转结余”项目，反映事业单位本年除财政补助结转结余之外的结转结余金额。如本表中“弥补以前亏损后的经营结余”项目为正数，本项目应当按照本表中“本期事业结转结余”、“弥补以前亏损后的经营结余”项目金额的合计数填列；如为负数，以“-”号填列。如本表中“弥补以前亏损后的经营结余”项目为负数，本项目应当按照本表中“本期事业结转结余”项目金额填列；如为负数，以“-”号填列。
（12）“非财政补助结转”项目，反映事业单位本年除财政补助收支外的各专项资金收入减去各专项资金支出后的余额。本项目应当根据“非财政补助结转”科目本年贷方发生额中专项资金收入转入金额合计数减去本年借方发生额中专项资金支出转入金额合计数后的余额填列。
6.本年非财政补助结余
（13）“本年非财政补助结余”项目，反映事业单位本年除财政补助之外的其他结余金额。本项目应当按照本表中“本年非财政补助结转结余”项目金额减去“非财政补助结转”项目金额后的金额填列；如为负数，以“-”号填列。
（14）“应缴企业所得税”项目，反映事业单位按照税法规定应缴纳的企业所得税金额。本项目应当根据“非财政补助结余分配”科目的本年发生额分析填列。
（15）“提取专用基金”项目，反映事业单位本年按规定提取的专用基金金额。本项目应当根据“非财政补助结余分配”科目的本年
发生额分析填列。
7.转入事业基金
（16）“转入事业基金”项目，反映事业单位本年按规定转入事业基金的非财政补助结余资金。本项目应当按照本表中“本年非财政补助结余”项目金额减去“应缴企业所得税”、“提取专用基金”项目金额后的余额填列；如为负数，以“-”号填列。
上述（10）至（16）项目，只有在编制收入支出表时才列；编制月度收入支出表时，可以不设置此7个项目。
三、财政补助收入支出表编制说明
（一）本表反映事业单位某一会计财政补助收入、支出、结转及结余情况。
（二）本表“上年数”栏内各项数字，应当根据上财政补助收入支出表“本年数”栏内数字填列。
（三）本表“本年数”栏各项目的内容和填列方法：
1.“年初财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本年初财政补助结转和结余余额。各项目应当根据上财政补助收入支出表中“年末财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目“本年数”栏的数字填列。
2.“调整年初财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位因本年发生需要调整以前财政补助结转结余的事项，而对年初财政补助结转结余的调整金额。各项目应当根据“财政补助结转”、“财政补助结余”科目及其所属明细科目的本年发生额分析填列。如调整减少年初财政补助结转结余，以“-”号填列。
3.“本年归集调入财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本取得主管部门归集调入的财政补助结转结余资金或额度金额。各项目应当根据“财政补助结转”、“财政补助结余”科目及其所属明细科目的本年发生额分析填列。
4.“本年上缴财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本按规定实际上缴的财政补助结转结余资金或额度金额。各项目应当根据“财政补助结转”、“财政补助结余”科目及其所属明
细科目的本年发生额分析填列。
5.“本年财政补助收入”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本从同级财政部门取得的各类财政拨款金额。各项目应当根据“财政补助收入”科目及其所属明细科目的本年发生额填列。
6.“本年财政补助支出”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本发生的财政补助支出金额。各项目应当根据“事业支出”科目所属明细科目本年发生额中的财政补助支出数填列。
7.“年末财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位截至本年末的财政补助结转和结余余额。各项目应当根据“财政补助结转”、“财政补助结余”科目及其所属明细科目的年末余额填列。
四、附注
事业单位的会计报表附注至少应当披露下列内容：
（一）遵循《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》
的声明；
（二）单位整体财务状况、业务活动情况的说明；
（三）会计报表中列示的重要项目的进一步说明，包括其主要构成、增减变动情况等；
（四）重要资产处臵情况的说明；
（五）重大投资、借款活动的说明；
（六）以名义金额计量的资产名称、数量等情况，以及以名义金额计量理由的说明；
（七）以前结转结余调整情况的说明；
（八）有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。
篇七：规划编制说明怎么写
如有帮助，欢迎下载支持
关于“十三五”专项规划编制情况的说明
专项规划正式立项后，我办按照《上海市“十三五”市级专项规划编制工作方案》的要求，积极开展调查研究，坚持开门办规划，认真听取各方意见和建议，注重加强规划对接，以较高的标准完善规划内容，按时完成规划的编制工作。
一、规划编制情况
为编制好专项规划，主要做了以下几个方面的工作：
（一）专门成立规划编制领导小组。市委、市政府分管领导高度重视，成立了由分管副组长任组长、18家委办局参加的规划编制领导小组和委办主要处室参加的起草小组，明确了规划编制的组织保障体系和工作分工，并对规划编制作了具体安排。分别在市领导小组成员单位和委办层面召开了规划编制专题会议，及时启动规划编制工作，提出具体工作要求。起草小组认真学习国家和本市“十三五”规划编制相关精神，结合专项规划目标定位，积极推进规划编制工作，于2015年3月和10月，按要求分别提交了专项规划的初稿和送审稿。
（二）开展“十三五”规划课题研究。以市合作交流专项资金资助的形式，设立了提升上海服务全国能力、长三角一体化、长江沿岸园区和产业合作、对口支援短期专业人才选派机制等6项课题，充分借助外脑，为“十三五”规划提供研究支撑。课题研究开展过程中，注重加强对研究进展的跟踪对接，及时吸收研究成果，努力做到课题与规划同步研究、同步转化。
如有帮助，欢迎下载支持
（三）组织专题座谈调研活动。分别召开了部分省市驻沪办事机构负责同志座谈会、上海与周边城市“十三五”规划衔接讨论会。与市政府研究室、市社科院组成调研组，赴安徽、湖北、重庆等省市，开展“十三五”专项规划学习调研与对接。此外，还走访了市经信委、市旅游局、市卫计委等成员单位。专项规划初稿完成后，起草小组根据调研座谈情况，对专项规划的框架作了修改，内容得到不断充实，目前仍在进一步完善中。
（四）广泛征求各方意见。专项规划的编制过程中，注重听取吸纳各方意见和建议，增强规划的科学性、针对性和可行性。征求意见范围如下：一是8月份，征求委办内部的意见；二是9月8日、21日，两次书面征求市对口支援与合作交流工作领导小组成员单位和市政府驻外办事处的意见；三是9月21日，通过市对口支援新疆工作前方指挥部、各援外干部联络组，书面征求上海对口支援地区的意见；四是11月20日，召开座谈会，征求相关省区市驻沪办事机构的意见；五是11月26日，召开座谈会，征求长江经济带相关省市的意见。经多轮征求意见，大部分合理的建议都得到采纳。部分意见未被采纳，原因是有的意见超出了国内合作的范围，有的意见过于笼统等，我们也与相关单位作了沟通解释，并取得共识。
（五）积极开展规划对接。重点作了三个方面的衔接：一是与国家“十三五”规划进行对接，在指导思想、主要任务等方面体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；二是与本市“十三五”规划
如有帮助，欢迎下载支持
进行对接，注重体现排头兵、先行者的要求和科技创新中心、“四个中心”建设的主要目标；三是与分地区对口支援规划进行对接，在总体要求上、工作方向上保持规划间的一致性。
（六）认真组织专家论证。专项规划送审稿完成后，结合课题评审工作，及时召开专家论证会，组织专家对规划的科学性、可操作性、前瞻性等方面进行评审论证，并根据专家评审意见对规划进行修改完善。
二、规划的框架结构和主要内容
专项规划主要有4个组成部分：
第一章，“十三五”时期的基础及面临的形势。主要有三个方面内容：一是回顾“十二五”时期的工作，着重归纳对口支援、区域合作、企业服务、友好往来等方面的亮点和成绩。二是分析未来五年的发展背景，从全面建设小康社会目标、国家区域发展战略、本市创新发展任务等方面，提出对内开放工作面临的机遇和挑战。三是存在的困难和差距，初步梳理了辐射引领、社会参与、运作机制等亟待改善的工作领域。
第二章，“十三五”发展的总体思路和目标。指导思想是按照“四个全面”战略布局要求和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕基本建成“四个中心”、社会主义现代化国际大都市和加快建设具有全球影响力的科技创新中心，主动服务区域协调发展新战略，主动适应合作交流新趋势，坚持“服务带动、合作创新、协同发展”的工作方针，以“落实国家战略、推进区域合作、服务改革创新”为主
如有帮助，欢迎下载支持
线，以对接各方合作需求为导向，以打造功能性服务平台为抓手，着眼大市场，发挥大优势，谋求大合作，努力构建更宽领域、更深层次、更高水平的合作交流新格局，为落实国家战略和促进上海创新发展作出新贡献。基本原则是“五个坚持、五个更加注重”，即：坚持服务大局，更加注重扩大开放；坚持政府引领，更加注重市场主导；坚持统筹协调，更加注重集中集聚；坚持务实推进，更加注重创新突破；坚持优势互补，更加注重互融共进。主要目标是对口支援工作继续走在全国前列，区域协同发展工作成效显著提升，城市集聚辐射服务功能有效显现，国内合作交流工作体系不断完善。
第三章，“十三五”发展的主要任务。包括5个板块：一是对口支援方面，提出坚持“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的工作方针，按照“精准扶贫、突出民生、促进发展、注重长效”的工作思路，将“中央精神、当地需求、上海优势”紧密结合起来，因地制宜、综合施策，全面加强对口支援工作的精准化、科学化、规范化、社会化，动员和凝聚全社会力量广泛参与，提升工作实效，增进民族团结，促进社会稳定，推进经济发展，共建小康社会。二是长三角合作方面，提出坚持创新引领、融合发展，以推进重点专题合作为抓手，以构建共享平台为纽带，共同打造具有全球影响力的活力、互融、创新、美丽长三角。三是长江经济带合作方面，提出坚持创新机制、互联共建，以推进黄金水道开发为依托，以促进流域产业合作为重点，以强化沿江环境保护为底线，形成区域基础设施对接、优势资源共享、生态走廊共建的新格局。四是区域战略合作方面，如有帮助，欢迎下载支持
提出坚持主动对接、重点推进，以参与“一带一路”建设为机遇，以服务东中西协调发展为己任，以推进政府间战略合作和支持对口地区扩大开放为重点，形成内外联动、优势互补、互惠互利的合作交流新格局。五是企业服务方面，提出坚持搭台服务、对接需求，以推进信息资源共享为基础，以服务企业跨区域开拓为重点，以吸引优势要素集聚为核心，形成大众创业、万众创新、企业投资自由、活力竞相迸发的良好态势。
第四章，“十三五”发展的保障措施。包括完善体制机制、创新工作方式、推进平台建设、完善政策法规等内容。
篇八：规划编制说明怎么写
【个人简历范文】
规划编制说明
关于《南通市“十二五”科技发展规划》的编制说明
——2011年3月24日在南通市
第十三届人大常委会第二十二次会议上
市科技局局长
朱千波
主任、副主任、秘书长、各位委员
根据市委市政府的工作部署，市科技局及时启动了市“十二五”科技发展规划编制工作，现在我受市政府的委托将有关情况汇报如下，敬请审议，规划编制说明。
一、规划编制的总体过程
为做好“十二五”科技发展规划编制工作，加强全市科技创新工作的总体部署，在总结前几个五年规划编制经验的基础上，我局对此次规划编制工作进行了部署。
一是健全领导机制和工作组织机制，明确领导职责。科技局对“十二五”科技发展规划高度重视，专门成立了相关的领导机构，主要领导亲自抓，分管领导专项负责规划研究和编制工作，各相关处室对科技创新重大专题和专项工作研究负责，扎口处室负责规划工作的协调、规划的总体战略研究和规划起草。
二是开展了市“十二五”科技发展规划前期课题和专项工作的研究。强化了科技发展若干重大战略问题的前瞻研究和产业发展的基本分析，在软科学计划中先期有针对性地安排相应的课题，请专家学者与科技局共同组织研究，发挥各方专长。
通过重大专题和专项工作的调查、分析和研究分别形成了《南通市促进高新技术产业发展的举措》、《南通市产学研合作“十二五”规划研究》、《南通市“十二五”科技基础设施规划研究》、《南通市“十二五”农业科技发展规划研究》和《南通市知识产权战略纲要》等成果。
除了重大专题和专项工作研究以外，科技局和南通大学还专门进行了《南通市“十二五”科技发展规划战略研究》，课题组调研和总结了我市
“十一五”科技创新成果和经验，探讨了我市“十二五”科技创新工作的思路，形成了研究成果，为“十二五”科技发展规划编制做了大量的基础工作。
三是规划起草与论证。根据重大专题、专项工作研究和《南通市科技发展“十二五”规划战略研究》研究成果，同时关注《南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《江苏省“十二五”科技发展规划》的编制，接受这两个规划的指导，在编制的过程中我们
还注意与《南通市产业转型升级规划纲要》等相关规划的衔接，起草了《南通市“十二五”科技发展规划》。
《南通市“十二五”科技发展规划》初稿形成后，我们广泛听取了相关处室和专家的意见，吸收很多好的建议，先后作了三次大的改动，完成了《南通市“十二五”科技发展规划》审议稿。
二、规划研究和编制的重点
(一)全面分析新时期、新阶段我市科技发展的环境和需求
要制定好我市“十二五”科技发展规划必须全面分析新时期、新阶段我市科技发展的环境和需求。
当前，从世界经济发展的全局看，全球经济进入缓慢增长、模式调整、竞争加剧的发展期，从全球科技创新的态势看，培育战略性新兴产业、发展低碳和绿色经济、抢占科技制高点成为核心主题。“十二五”是落实国家中长期科技发展规划纲要、建设创新型国家进程中承上启下的重要时期，从国内经济社会发展需求看，引领经济发展、支撑发展方式转变、改善惠及民生成为科技创新的主旋律。“十二五”也是江苏经济转型升级的加速期、科技创新的活跃期，省委省政府提出把科教与人才强省作为基础战略、把创新驱动作为核心战略，是根据科学发展新要求、发展阶段新变化作出的重大决策，是关系江苏长远发展和未来命运的必然选择。
“十二五”也是南通加强自主创新、建成创新型城市的关键阶段。发展创新型经济急需发挥科技在转变经济发展方式中的引领与支撑作用，急需我们在增强自主创新能力、加快区域创新体系建设、创新科技政策措施等方面攻坚克难，为基本建成创新型城市务实创新的制度基础。
进入“十二五”新的发展阶段，南通经济社会发展对自主创新的有效社会需求将持续增长。建立起科技发展和自主创新在我市基本实现现代化中的强力支撑和引领机制是我市可持续发展的内在要求，也是“十二五”科技发展规划的出发点和着力点。
(二)科学研究“十二五”我市科技发展战略
南通转型与升级的背景、科技新需求引致的科技供给变化，必须要求对南通科技发展战略的新突破，来适应区域经济社会转型升级的新挑战，因为科技发展战略是科技政策的灵魂。
经济社会发展面临的形势和创新型城市建设的阶段性特征，决定了我市“十二五”科技发展应突出“加强自主创新，支撑和引领转型升级”的战略主线，体现创新驱动、内生增长的根本要求。在编制思路上应坚持五个原则:一是以自主创新能力建设为核心，攻克核心关键技术，抢占发展制高点，大幅度提升科技创新对经济发展的直接贡献;二是以产业技术需求为导向，紧密衔接国家创新战略，统筹安排重大设施和科技平台建设，提升科技持续创新能力;三是以创新体制机制为动力，深化科技管理体制改革，加快富有特色的区域创新体系建设，引领和支撑发展方式转变;四是以人才队伍建设为保障，培养造就规模宏大的创新人才队伍，为创新型经济发展提供有效的人才支撑;五是以充分发挥市场机制作用为基础，加强集成，引导创新要素向南通集聚和向产业流动。
三、规划的主要发展指标
规划要提出的“十二五”主要发展指标