篇一：公安民警队伍分析研判
公安民警的思想状况如何，关系着公安队伍的战斗力，决定着公安工作的最终成效。为了切实加强公安思想政治工作，有针对性地研究分析公安民警思想状况，有力服务公安工作开展，我局在日常了解掌握的基础上，采取召开座谈会、访谈、谈心等形式，深入调查了民警的思想状况实际，为指导公安工作开展提供保障。
一、我局民警思想状况
我局民警思想状况实际根据调查结果显示，总体上讲，我局民警思想是忠诚可靠、锐意进取、积极向上的。但是，民警思想上还存在着一定的问题，应该引起公安机关领导者的高度重视。
一是警务任务繁重，工作压力大。经济社会的不断发展进步，客观造成了刑事、治安案件的相对增多，社会治安呈周期性、阶段性的发展变化形势，公安民警必须接连不断地参与各种严打战役、专项整顿活动，公安工作任务相当繁重。群体性闹事、集体群访事件及因不可抗力作用发生的一些突发性事件，使公安民警承担的事务比以往任何时候都繁重、具体，常年加班加点、连续作战、超负荷工作已成了民警的“家常便饭”。
二是家庭无法兼顾，思想压力大。特殊的岗位职能决定了公安民警的工作、生活无规律，特别是一线民警工作时间长，与家人总是聚少离多;生活无规律，与家人无法步调一
致;顾及家庭少，与家人感情难以完全融合;时刻处于危险地带，留给家人无限的担心。再加上诸如涉及民警子女入学、家庭住房、家属就业等问题，给民警精神、心理和经济上带来了更大的压力与负担，已成为导致民警精神压力过重的一个关键问题。然而，民警所承担的责任、任务不允许有足够多的时间照顾家庭，更没有能力来处理和解决一些家庭困难，大部分家庭事务都由其家属承担，这造成了部分民警家属对民警工作缺乏理解、配合和支持，带来了家庭矛盾，影响了民警的工作。
三是社会期望值高，心理压力大。由于治安形势的日益复杂化，各级党委政府、上级公安机关和社会各界群众对公安民警的要求越来越严，期望越来越高，再加上对公安机关窗口单位服务职能的强化，使得民警总有做不完的事，整天疲于奔波，忙于应付工作，思想上紧崩着安全弦。再之，执法环境的多样性、复杂化，民警的一言一行必须面对社会、公众的“审视”，加上人民群众的素质差异，部分群众的不实投诉、少数媒体的炒作曝光，往往会使民警产生“多干多错、少干少错、不干不错”的错误心态。
四是精神体力透支，健康压力大。警务工作繁重，民警长期超负荷工作，家庭负担过重，以及来自不同方面的的巨大压力，让民警食无定量、睡不应时，饮食习惯、生物钟遭到不同程度的影响或破坏，精神体力透支，健康压力大，民警
的心理、身体健康状况令人堪忧。因此，客观上就造成了警务工作效能提高不快，在一定程度上影响和制约了队伍的建设与发展。
五是纪律约束紧，行为压力大。近几年，公安机关出台了一系列纪律规章，且执行的力度大，效果是非常明显的。但是，由于有些内容对民警的要求、规定有的不够科学合理，“高压线”太多，使民警在工作中顾虑重重，畏首畏尾，要时刻提防“触电”，不敢大胆地、创造性地开展工作，遇到棘手问题往往束手束脚。六是教育活动频繁，自身压力大。近几年，各种各样的教育活动纷繁复杂，有来自党委政府的、有来自政法委的、有来自纪检部门的，也有公安机关内部的。这些活动中，每次都不外忽学习、剖析、整改、建章立制等同样的阶段，相同的事项重复进行，让民警产生厌倦心理。同时，工学矛盾和工训矛盾频频冲突，综合部门民警拼死忙活，负担越来越重，工作压力越来越大，民警怨气越来越大，使的教育活动在某种程度上成为一种负担。
二、存在问题的原因分析
民警思想存在问题的原因分析民警思想中存在问题的原因是多方面的，归结起来，我认为主要有以下两个方面：一是有不少民警没有充分认识当前公安机关加强公安队伍建设的重要性和紧迫性，没有认识到加强公安队伍建设，强化公安执法工作是新时期、新形势及构建和谐社会对公安工作的必然要求，是公安机关践行“三个代表”重要思想的具体行动，是党委、政府和广大人民群众对公安工作的根本要求，也是依法治国对公安工作提出的新要求。上级开展的一系列教育、整顿及活动，出台的方法、措施，既是加强公安
队伍建设的需要，更是对广大民警的爱护。只有规章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行动上才会正确。只有从严治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安队伍更加纯洁、永不变色。二是民警的政治思想、业务素质不能完全适应形势发展的要求。虽然这几年来加大了教育培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是素质提高毕竟是一个循序渐进的过程，需要逐步提高。
三、加强思想政治工作的对策
(一)加强思想道德建设。打牢民警的思想基础，要把真实了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作为民警思想政治工作的最终目的，将着力点放到引导广大民警增强思想修养、党性修养、人格修养和不断加强“三观”改造上，教育广大民警始终保持自重、自省、自警、自励、自爱，自觉做到行使权力不越界、不跨线、不出格，在各种诱惑面前能够坚持住信仰，保持住本色，恪守住道德，切实增强“四个能力”建设的思想基础，构筑起思想道德的防线。
(二)加强民警素质培训。教育培训出战斗力。要加强民警的逻辑分析和辩证思维方面的训练，注重培训民警善于运用唯物辩证法的基本观点，科学地分析和处理各种问题的能力。要加强民警岗位业务技能培训，使民警具有丰富的法律专
业知识、公安业务技能及其相关的理论知识。要善于引导和加强民警对哲学、社会、经济、法律等方面综合知识的培训学习，让民警成为精通公安业务的行家里手。要培养民警做群众工作的能力，学习和掌握服务群众、执法为民的要
求，密切警民关系、调解矛盾、化解纠纷的本领，消除各种不安定因素。要组织民警学习和掌握有关政策法规，把握执勤执法的操作基本规程，让民警履行职能在符合法律、政策的前提下刚柔相济，注重技巧，情理交融，趋利避害。
(三)加强心理健康引导。大力加强民警的心理素质教育，培养自我调控能力，掌握有效应对压力和挫折的技巧。一要坚持正面引导。要加强对公安民警的思想引导，让公安民警树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，增强民警的自信心、事业心和责任心。二要关心爱护民警。要花大力气了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在内的基本情况，积极开展同公安民警的交心、谈心活动，开展警营、家庭联谊和帮教、监督活动，切实增进了解、沟通情况、提高公安思想政治工作的针对性与有效性。
三要减轻工作负担。要分析掌握民警在履行职责过程中的实际情况，结合实际开展轮岗换岗工作，适时调整民警岗位，对工作任务重的岗位要视情况调整或增加警力。对在履行工作中有不适表现或不良苗头的，要为其松绑减压。四要开展心理测试。要在提高民警思想、工作、文化、身体素质的同时，积极开展心理咨询、测试活动，聘请心理专家通过发表电视访谈、开展知识讲座，从各方面缓解民警身心压力，引导民警提高自我调节能力，使民警在工作、生活中保持自觉、自知、快乐的思想情绪。
(四)加强警心工程构建。要大力构建警心工程，不断
提升队伍凝聚力，激发民警的工作主动性和创造力。一是大力弘扬立警为公精神，致力于典型引路、崇尚先进、树立正气。加大先进典型推选和宣传力度，充分运用新闻媒体、公安网络、专题简报等宣传阵地，积极选树和表彰在工作中涌现出的先进集体和个人，把公安工作和先进人物推向社会，充分展示人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。要从政治上、精神上关心关注立功受奖的“功臣”，建立优秀民警和专业人才储备库，将德才兼备、政绩突出、群众公认的同志提拔到领导岗位上来。二是始终坚持以警为本理念，致力于贴近基层、优警抚警、凝聚警心。认真落实从优待警措施，积极推出从优待警举措，努力实现民警诸多利益向一线倾斜，多做得警心、暖警心、稳警心的工作。要增强工作安排的科学性和合理性，落实民警休假制度，尽量避免民警超负荷工作。要及时排解民警工作中所受的“无过委屈”，有力维护民警的合法权益，使队伍凝聚力始终不减。
为了进一步提高队伍正规化建设能力水平，落实警察职业保障工作制度，切实掌握XX县公安局基层队伍思想状况和民警心理健康状况，有效开展民警个体心理危机干预，深入推进全县公安民警思想政治工作健康发展，XX县公安局公安理论调研组对掌握情况进行综合汇总。通过思想上理解民警、行动上关爱民警，使民警队伍的凝聚力得到有效提升。力求原汁原味、事实求是地反映队伍状况和
把握民警思想脉搏，营造“快乐工作、幸福生活”的浓厚氛围，现将XX县公安局基层民警思想状况和心理健康情况报告如下：
一、队伍基本情况
长期以来，XX县公安局党委一直高度重视民警的思想政治教育和心理健康疏导工作，始终把队伍的建设和管理作为首要工作来抓，确保队伍思想稳定和步调一致。
从队伍结构上看，目前，我局政法编制430人，现有在职在编民警377人，目前尚缺警力51人。其中，党委班子成员16人(含挂职4人)，女民警55人，占人数比例14.59%。离退体人员109人，协警辅警187人。
从警力分布来看，我局局机关综合部门只有28人(含局领导)，占在编在岗部人数的7.43%，剩余在编在岗民警全部分布到执法勤务机构(一线部门)和基层派出所。我局一线部门共有警力349人，占在编在岗总人数的92.5%;派出所155人，占在编在岗总人数的41%。我县的人均拥警率为1.3‰，警力存在相对不足，与上级部门的要求和实战工作是不相适应。
从年龄结构来看：35岁以下151人(其中，30岁以下
有105人，30岁至35岁46人)，36至49周岁134人，50至55周岁79人，56周岁以上29人。民警的平均年龄已经超过40.5岁，民警队伍中层“断档”、“两极分化”趋势严重。
从知识结构来看：硕士研究生1人;研究生6人;大学225人;大专139人;中专9人;高中3人;初中2人。大专以下学历人数占全体干警比例为10%。政法专业人员占全体干警比例为60%。
总体上讲，民警队伍思想状况良好，工作情绪稳定，听召唤、守规矩;人心齐、风气正;一种“比学赶帮超”氛围浓厚。
二、当前民警思想状况主要调查内容：
此次调研结合民警心理健康调查问卷、走访基层单位实地调研，对部分民警进行思想状况进行了了解，和基层单位通过个别谈心谈话交流、召开所队领导班子民主生活会等形式对所在单位的民警的思想状况进行了先期摸排、分析，及政工部门收集掌握。主要内容重点为：
(一)调查民警思想动态状况。掌握民警思想动态、心理需求和价值取向;掌握民警关心关注的突出、热点、难点问题，及民警所思、所想、所需、所盼、所怨，摸清民警思想脉搏;掌握民警家庭、工作、学习、生活、等方面存在的困难，及民警思想负担和精神压力。找准存在问题原因，探索解决问题的对策，个性化开展思想工作的预期目的。
(二)调查民警精神状态情况。重点调查和掌握重大政策措施出台后民警的思想认识和反映，专项行动中民警的工作热情和精神状态;掌握先进典型、后进民警工作状况;摸清和掌握队伍中不能独立担当工作民警的底数。
(三)调查队伍遵章守纪情况。重点调查和掌握队伍内部违法违纪方面苗头性、倾向性问题，重点调查民警家庭经济状况、收入来源以及涉商经商人员底数，调查中央“八项规定”、公安部“三项纪律”等制度规定的贯彻执行情况。
(四)调查现有制度落实情况。重点调查和掌握队伍学习制度的建立和推动落实情况;掌握从优待警和优抚工作执行情况，体检、休假制度贯彻落实情况，以及领导干部深入基层民警落实“六必谈、五必访”情况。及其他需要调查分析的民警队伍思想情况以及民警对上级工作的意见与建议。
三、综合队伍思想状况和民警心理健康存在问题
近年来，XX县公安局党委坚持以人为本，在摸清民警思想脉搏的基础上，采取多种形式和手段教育民警、激励民警、鼓舞民警、塑造民警，民警思想状况有了可喜变化，队伍的主流和整体状况是良好的，为各项业务工作的顺利开展提供了有力的思想保证。目前，我局民警思想稳定，工作热情高，但也存在一些不容忽视的心理健康问题。
从调查问卷数据对比可以看出，有部分民警心理焦虑
、烦恼，受工作压力大影响导致人际关系交往能力差、身体健康与生理变化、生活单调枯燥，敏感、缺乏自信和恒心、想驾驭别人，不服从，易激动等情绪倾向。
(一)客观原因：
一是执法环境差，部分民警心理压力大。
从民警对工作的感受调查情况看，有77%的民警觉得目前的工作压力大。一方面，基层一线单位的任务、性质决定着基层民警经常要处置不可预防的危急情况和各种暴力行为的威胁，这种工作的性质和特点导致了民警经常要处于精神高度集中的状态，心理承受着相当大的压力。一方面，随着法制的健全和人民群众法制意识的不断增强，社会各界对公安机关的执法提出了更高的要求，民警有面对人民群众新期待新要求的压力。一方面，在具体执法活动中，执法程序要求严，办案纪律要求多，导致了基层民警在一些执法活动中缩手缩脚，给民警的工作增加了许多压力，在一定程度上引发了民警的挫折感，影响了工作积极性的发挥。
二是工作任务重，部分民警情绪烦躁。一方面，各类考核、检查、台帐繁杂，耗费了基层民警的大量精力，民警普遍感到力不从心，疲于应付，心理上厌烦，身体上疲乏，消弥了民警对做好各项公安业务工作的积极性、主动性。另外有部分民警对考核工作提出建议，有的对民警岗位调整提出建议，有的民警建议减少非警务工作、较少“务虚”性工作，有的民警希望单位真正落实民警休假政策，还有的民警认为会议较多，且时间太长，影响民警正常工作。一方面，受体制制约，绝大多数民警认为干到退休只能是个科员，在晋升职级上基本没有希望，导
致民警奋发进取的内在动力不足。
调查显示，有56%的民警感到身心疲惫，38%的民警感到心理负担很重。调查问卷中有14%的民警认为在工作中大多数的法定假日不能正常休假或轮休。由于长时间、快节奏、高强度、超负荷地工作，对基层民警造成一种沉重的心理负担，使一些民警精神紧张、身心疲惫、脾气暴躁。
三是兼顾工作家庭，部分民警受家庭问题困扰。
调查统计结果显示，73%的民警家属都很支持民警工作，但困扰民警的诸多问题，如经济负担重、对父母赡养、子女上学就业难、缺少沟通都将长期存在，这些问题的解决直接关系到广大民警能否安心工作，应引起我们的高度重视。
四是身体亚健康状态，部分民警有后顾之忧。
调查显示，有73%的民警认为工作时间过长，82%的民警认为自己的作息时间无规律。全局民警2015年度体检结果表明，检查项目全部正常的民警只有17%，有85%名民警患有这样或那样的疾病，民警健康状况令人担忧，这不同程度地影响到工作任务的完成。
五是待遇偏低，部分民警心理不平衡。
一方面，公安民警付出很多，但是与工商、税务、烟草等收入高的行业相比，回报反差大，民警们感到心理不平衡，影响工作积极性的发挥。一方面，社会大环境的影响。市场经济的影响，等价交换与利益原则渗透到警察队伍之中，使一部分民警的世界观、人生观错位，价值观扭曲，使得利益至上的思想有了存在的土壤。有部分民警认为经济负担重成为困扰其家庭生活的主要问题，还有77%的被调查者最大期望是提高经济待遇。政治待遇方面，公安民警由于人数众多，职数有少，个人政治发展空间十分有限，有56%的民警最大的期望是组织能任用提拔。经济、政治待遇偏低导致了民警心理的不平衡，不仅挫伤了他们的工作积极性，也使一些民警在职业选择上发生变化。调查表明，有13%的民警认为如果再选择一次职业，不会再选择警察这个职业。
(二)主观方面：
其具体情况主要表现在三个方面：
(一)工作进取态度问题。个别领导缺乏担当意识，干部榜样作用不强，在其位，不谋其政，不能各司其职;个别民警缺乏积极性、主动性，怀着多一事不如少事的心态，遇事绕道走，争先创优意识不强。部分领导没有大局意识，缺乏协作，甘居中流，不督不办，甚至督了也不办。导致少数单位和民警缺乏积极向上的蓬勃朝气和你追我赶的活力。
(二)敬业奉献精神状况。不少民警缺乏职业荣誉感，认为警察只是为了挣一份固定工资，只要不犯错误，保住饭碗即可，思想懒惰，工作懈怠，遇事不动脑筋，不钻研。个别民警只求组织照顾，不求个人付出。少数不满足于现任职位，不安心工作。
(三)工作纪律作风问题。少数民警不能严格执行制度，得过且过，对警规警纪置若罔闻。对从优待警企盼强烈。大部分民警热切期盼解决民警抚恤工资问题，不少基层所队领导希望加大考核激励力度，奖勤罚懒，从另一方面更好地将从优对待积极上进的民警的各项措施落到实处。
四、民警心理干预方式及解决问题建议和对策
民警个体心理危机主要划分为两大类：负性生活事件引发的心理危机和负性工作事件引发的心理危机。上述，对民警心理健康影响极大。建议采用以下渠道校正民警失衡情绪。
一是着手于实际，开展调查研究。公安机关每半年组织各基层单位开展一次集中调研活动，通过发放问卷、典型调查、个别访谈、集体座谈、研讨交流及家庭走访等形式，了解基层民警迫切需要解决的实际问题和思想诉求，在充分调查的基础上形成分析报告，准确把握队伍思想状况，深刻分析民警产生思想问题的原因，提出相应对策，及时呈送县局党委，为领导决策提供依据。
二是着眼于长远，制定惠警政策。政工部门对民警提出的意见和建议，要认真研究分析;对有利于队伍建设、有利于公安工作发展的合理化意见和建议，要及时予以采纳;对民警反映比较集中的突出问题和普遍性问题，要专题研究，完善相关制度，形成长效管理机制。针对民警队伍中存在的突出性、普遍性思想问题和苗头倾向，因地制宜，因情施策，及时采取相应的工作措施，有针对性地开展思想政治工作，努力做到个性化、精细化、规范化管理队伍。
三是着力于基础，加强职业保障。政策措施上，争取各方面的支持，逐步解决民警在从优待警上所关注的热点、难点，做到以感情留人，以事业留人，以待遇留人。开展民警喜闻乐见的警营文化活动、户外健身活动，合理安排休假、定期体检，切实关注民警生活。警力安排上，合理配置警力资源。要慎用警力，公安民警的工作量大、工作时间长、任务繁杂。应当根据不同的工作任务和不同的工作需求及公安民警不同的心理特征将警力合理调配。岗位交流上，定期实行警种轮岗。继续实行轮岗交流学习，在队伍调整民警时，要“老中青”结合，可以考虑工作任务繁重和心理压力大警种与较轻的警种定期轮换，以实现总体分配均衡。权益维护上。公安民警执法难已成为一个不争的事实。广大基层民警处于各种社会矛盾的风口浪尖。很多情况下执法办案的公安民警反倒是弱势群体，打骂警察、恶意造谣等现象必须严加处理。
四是着重于引导，加强疏导教育。
素质教育上，要按照从严治训、以管促训的相关要求，抓好业务培训，强化工作技能。开展各种相关公安工作业务及技能、体能培训。注意劳逸结合，增强民警体质，要倾听新民警对队伍的建议，关心他们的工作;纪律规范上，通过多种渠道，减缓工作压力，解决纪律约束和自我调适的矛盾，要按照人民警察职业要求，教育民警形成雷厉风行、令行禁止、纪律严明的作风;心理疏导上，与有资质的大医院对接，邀请专家教授走进警营，要开展心理咨询和疏导讲座，开展心理干预、培养警察的认知，解决心理问题，帮助民警保持愉快的心境和稳定的情绪，增强民警行为素质训练。
大队党总支根据支队党委的安排，结合深化创先争优活动、“四群”教育及干部直接联系群众、“三访三评”深化大走访、人民警察核心价值观教育实践活动、党风廉政建设教育活动、集中开展执法教育整顿活动、公安厅机关关于在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的部署要求，了解民警的思想状况，准确掌握民警的思想脉搏，及时发现、解决苗头性、倾向性问题，增强民警政治思想工作的科学性和针对性，着重从执法规范化建设，深入查找、剖析和有效解决纪律作风、执法思想、执法理念、执法根基、执法行为等执法过程中存在的突出问题，进行了分析和研判工作，不断提升队伍建设水平。现将情况汇报如下：
一、突出问题
(一)大队党总支抓班子建设能力还有待加强，中队班子作用发挥不明显，中队落实各种会议制度不够坚决，抓组织建设不到位，抓队伍建设偏软，用制度管事、用制度管人、用制度约束力不强，管理和制度存在缺陷。
(二)中队领导管理能力和做思想政治工作能力还有待加强，对如何在新形势下，抓好队伍建设，做好队伍工作，突出管理重点、找准位置、履行职责、发挥作用上失重，缺乏准确掌握民警思想动态的能力、解决实际问题的能力、科学教育管理队伍的能力、谈心疏导的1能力、讲课辅导的能力和调查研究的能力。
(三)个别民警理想信念淡化、宗旨观念淡薄、职业道德滑坡、责任意识不强、工作作风漂浮、精神状态不佳，思想懒惰，工作懒散，执法不严，履职不到位，纪律观念淡薄，事业心、责任心缺失。
(四)个别民警纪律作风要求不严，工作作风不扎实，特权思想严重，执法理念淡化，执法艺术单一，执法方法粗糙，执法形象不好，依法管理生硬，遇到问题处理不冷净，无任何应对能力，自身防护意识不力，自我保护能力差。
(五)个别民警执法理念不清，执法根基不牢、执法行为不规范，执法中不理智，态度生硬，方法简单，动作偏急，用语粗俗，说理性不强，受人以柄。执法过程中只注重数量，不注重质量，只注重管理，不注重服务，达不到执法工作的法律效果和社会效果的有机统一。
二、原因教训
大队党总支面对民警存在的突出问题，举一反三，进行了认真的研究判和反思，查找不足，总结教训。
(一)党组织建设有待进一步提高和加强。虽然大队每年把党建工作放在突出位置来抓，但客观分析，仍存在一些问题：学习培训少。忽视了对中队民警的基本理论、基本知识和现代科学文化知识的培训，只善于以会代训、以管促训、以
学代训多，致使中队领导不熟悉党务工作的基本内容和方法，导致部分大、中队党组织缺乏提高党支部解决自身问题、中队全面建设和带领民警执行各项工作任务的能力。支部书记的党务工作素质有待于提高。目前，中队党支部书记，缺乏理论水平、工作经验、工作方法、工作手段，不会组织党务会议程序、不清楚党务工作内容、不会召开党支部会、不开展组织生活是常事。搞不清哪些事务由组织解决，哪些事务由行政办公会解决。实践证明，中队领导班子和党组织的战斗堡垒作用弱化，问题就会多发。下大力气抓好班子建设，不断提高“一班人”的政治素质和业务素质，切实提高“一班人”的思想理论水平和分析问题、解决问题的能力，把党组织建设好，把队伍建设抓好。
(二)大队党总支对民警平时执法理念，核心价值观教育认识不到位。面对当前道路交通管理工作形势估计不足，交通管理难题日益凸现，新的问题层出不穷，给大队的交通管理工作带来了前所未有的压力和挑战，道路交通管理的形势十分严峻。一是没有充分认识道路交通安全形势的严峻性、艰巨性，民警存在麻痹、松懈、畏难等情绪，没有从讲政治、讲大局的高度规范执法行为。二是执法理念和服务宗旨认识不到位，工作作风不实，执法行为不规范，执法用语不文明，执法动作不冷静，行为过急，动作过大，影响面过大;三是大(中)队对新形势下高速公路交管工作的艰巨性、复杂性认识不足，未能及时转变思想观念，提高思想认识，将先进的管理理念带入现代交通管理工作中。部分民警学习热情下降，宗旨意识降低，工作的主动意识衰减，执法为民的思想淡化，缺乏服务意识，影响了群众的满意度。
(三)大队个别民警工作作风漂浮不实。暴露出少数民警作风漂浮，组织纪律观念淡薄，对待工作纪律、工作规范、工作要求不以为是，对《道路交通管理工作规范》不认真执行，遇事不请示，不报告，不作为，乱作为的现象严重。大队深知从严治警，是永恒的主题。为此，要把强化管理、严肃警纪作为大队队伍建设的主旨。大队屡屡发生民警“放卫星”的问题，主要与教育、管理、监督不力密切相关。民警接触社会、接触群众的机会多，不可避免地会受到社会上一些阴暗面、消极因素的影响，容易淡化廉洁奉公、为人民服务观念，滋长麻痹大意思想，出现纪律松懈、自我要求不严等现象。坚持“从严治警”，大力弘扬正气，理直气壮地抵制各种歪风邪气，使不良倾向抬不起头，歪风邪气站不住脚。只有持之以恒从严治警，常抓不懈，才能出成效。
(四)大队队伍管理失之以宽，失之以软。大队队伍的教育和管理不适应新时期民警的需求，跟不上时代的节拍，思想滞后，行动节奏慢，队伍思想对当前形势认识和估计不足，各种制度没有真正落实到工作中;部分民警缺乏学习动力，素质和能力差，执法水平较低，适应不了新法律规范、新执法要求及新的复杂多变的公安交通管理要求;部分民警在市场经济大潮中受到负面影响，人生观、价值观发生偏移;治警不严、管理不善、不到位。大队党总支深刻地认识到，只有始终把队伍建设摆上重要位置，列入重要议事日程，经常分析在市场经济条件下队伍建设出现的新情况、新问题，加强思想政治工作，不失时机地进行政治教育，提高民警的思想觉悟，增强民警的事业心、责任感，激发他们的工作积极性，才能从根本上确保队伍不出问题，也才能稳步推进支队的健康发展，确保各项规章制度落到实处，最大限度地提高队伍素质。
(五)大队抓民警学习教育还有待加强，客观原因，由于大队点多线长，警力分散、集中困难。多年来，大队教育有方案、学习有计划，具体在抓落实上不到位。在突出抓好政治理论教育、宗旨教育和社会主义法治理念教育，提高民警的思想政治素质，真正做到“立警为公、执法为民”，忠实履行人民警察的神圣使命上不到位。按照“理性、平和、文明、规范”的要求，加强民警的法律、业务、身体、心理等素质的教育，强化法制意识，提高为民服务水平。在任何时候不能放松对民警的教育和管理，否则就会出事。在日常教育和管理中，不断强化民警的政治思想教育，以思想道德建设为抓手，注重全面提升队伍的整体素质和执法质量水平。在日常执勤执法和处理事故工作中，始终坚持高标准、严要求，不断强化事业心和责任感，让人民群众满意，让民警履好职、干好事、办好案、抓好落实。
三、整改措施
(一)中队党支部要抓思想政治建设不放松。将民警思想政治教育置于队伍建设的首要位置，大、中领导是队伍管理的第一责任人，分管领导加强对分管中队的工作指导，及时帮助研究解决问题。在大、中队树立“队伍是根本”的理念，认真落实好党风廉政责任制和领导干部“一岗双责”要求。通过开展“人民警察核心价值观”教育实践活动，真正把以人为本、执法为民、公平正义等理念根植到每一个民警的头脑中，着力解决民警执法为民思想不牢的问题。
(二)中队党支部要推进队伍思想状况分析研判工作的制度化。队伍思想状况分析研判会议每季度召开一次，通过这一制度，定期摸5排、分析队伍思想，把问题找准、查细、摸透，真正对每个民警的情况了然于胸，始终掌握队伍建设主动权。
(三)中队党支部不断改进政治思想工作方式。提高工作针对性、预见性和实效性，对存在的问题不回避、不遮掩、不袒护，始终做到抓早、抓小、抓苗头。大队党总支、中队党支部将第一季度定为“交心谈心暨家访月”，开展交心谈心及家访活动。第一季度，已实现了大队领导负责与班子成员谈，班子成员与分管中队领导谈，中队领导与民警谈达到80%和班子成员对分管中队民警家访率不低于20%、中队领导对民警家访率必须达到50%的目标。通过开展广泛深入的交心谈心和家访活动，充分调动民警沟通理解、建言献策、群策群力的积极性，达到深入了解情况、关爱民警、团结同志、凝聚力量、促进队伍建设、推动大队中心工作发展的目的。一季度，大、中队领导共走访了18民警家庭。
(四)抓培训，提高民警素质。针对民警、协勤人员自身素质参差不齐的现状，组织民警、协警分期分批开展培训，切实提高民警和协警员的政治素质、科学文化素质、心理素质和体能素质。第一季度，大队组织各类培训3次。一季度，根据“以培训推动全警执法水平、促进实战应用、提升队伍素质”的总体要求，大队教育训练工作，精心组织了三次180名民警开展警纪警风教育、执法规范化、信息化应用三个教育培训活动。通过开展全警“大培训”，筑牢民警执法理念提升执法水平。
(五)注重落实从优待警措施，提升队伍凝聚力。大队党总支坚持以人为本理念，全面推进和谐警营建设，认真落实从优待警方针，狠抓各项措施的落实，多做得警心、暖警心、稳警心的工作。一季度，在坚持落实原有各项从优待警措施的基础上，根据《20xx年队伍建设工作要点》的部署安排，把“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值理念植根于警营文化建设，通过建设文化长廊以及开展各项健康有益的文体活动，调节和放松民警的情绪，陶冶民警的情操，培养民警健康向上的兴趣和爱好，创造拴心留人的和谐环境。
篇二：公安民警队伍分析研判
2020年度交警队伍风险隐患排查研判报告
为进一步加强队伍建设，及时准确掌握交警队伍中存在的风险隐患，切实提升队伍风险防控能力，强化队伍监督管理，打造过硬交警队伍。XXX根据上级部门相关通知要求，结合实际，认真开展队伍风险隐患排查研判，现将相关情况汇报如下：
一、风险点：
（一）思想状况方面：
1、警务任务繁重，工作压力大
随着社会的不断发展进步，客观造成了车辆的相对增多，道路交通环境日趋复杂多变，公安交警任务相当艰巨，所承担的事务比以往任何时候都繁重、具体，常年加班加点、连续作战、超负荷工作已成了交警的“家常便饭”。
2、家庭无法兼顾，思想压力大。
特殊的岗位职能决定了公安交警的工作、生活无规律，特别是一线民警工作时间长，与家人总是聚少离多；生活无规律，与家人无法步调一致；顾及家庭少，与家人感情难以完全融合；时刻处于危险地带，留给家人无限的担心。再加上诸如涉及家庭事务等问题，给民警精神、心理和经济上带来了更大的压力与负担，已成为导致民警精神压力过重的一个关键问题。然面，民警所承担的责任、任务不允许有足够多的时间照顾家庭，更没有能力来处理和解决一些家庭困难，大部分家庭事务由其家属承担，这造成了部分民警家属对民警工作缺乏理解、配合和支持，带来家庭矛盾，影响了民警的工作。
3、社会期望值高，心理压力大。
由于道路交通形势的日益复杂化，各级党委政府、上级公安机关和社会各界群众对公安交警的要求越来越严，期望越来越高，再加上公安机关窗口单位服务职能的强化，使得交警总有做不完的事，整天疲于奔波，忙于应付工作，思想上紧崩着安全弦。再之，执法环境的多样性、复杂化，民警的一言一行必须面对社会、公众的“审视”，加上人民群众的素质差异，部分群众的不实投诉，往往会使民警产生
“多干多错，少干少错、不干不错”的错误心态。
4、精神体力透支，健康压力大。
交通管理工作繁重，民警长期超负荷工作，家庭负担过重，以及来自不同方面的巨大压力，让民警食无定量、睡不应时，饮食习惯、生物缋遭到不同程度的影响或破坏，精神体力透支，健康压力大，民警的心理、身体健康状况令人堪忧。因此，客观上就造成了工作效能提高不快，在一定程度影响和制约了队伍的建设与发展。
（二）具体业务工作方面：
1、车驾管、处罚窗口:一是为人民服务理念不够牢固，接待群众不够热情，窗口管理服务不够规范；二是部分辅警纪律松弛不按规定着装，不准时上下班；三是需加强打击非法中介，维护。
2、交通事故处理：勘查事故现场安全防护设置不规范，安全防护措施落实不到位，存在安全隐患。
3、日常管理中：日常监督作为工作常态化坚持的还不够，在紧盯管理人、财、物、印章等容易滋生风险隐患的岗位，以及民警辅警八小时外监督管理方面还能做得更细致些。
二、下一步工作措施
1、要认真落实上级相关文件精神，结合教育整顿工作，抓好队伍管理。
进一步发挥领导核心作用，牢固树立“抓好队伍教育管理是本职，放任民警、辅警违法违纪是失职”的理念，切实抓好队伍思想、组织、纪律和作风建设，对重点人员要重点关注，做到重点帮扶，要以教育整顿的实际成效和执法能力水平的提升来取信于民，不断提高人民群众的获得感、安全感和满意度。
2、要坚持履职尽责，知行合一抓好担当作为。
要按照“坚持政治建警
全面从严治警”教育整顿“分层级负责、分层级管理、分层级落实”的要求，搭建起层级化队伍风险防控责任框架，健全完善队伍风险防控体系，层层传导、压实责任，将队伍风险防控工作落实到心上、扛在肩上、抓在手上。
3、要坚持底线思维，持之以恒抓好风险防范。
要紧盯执勤执法、事故处理、窗口服务、非现场违法处理等风险隐患点，通过“一岗一查找、一点一防控、一责一落实”等手段，持续强化风险隐患点排查力度，确保每个岗位查找的风险点准确、到位、不遗漏。
4、要坚持齐抓共管，从实从严抓好精细管理。
要从队伍精细化管理入手，善于从细微处发现问题，定期梳理不作为、不规范、小错不断等重点人员，“常咬耳朵、猛扯袖子、早打预防针”，确保其守住“底线”、不踩“红线”、不越“警戒线”。坚持以党内监督为主导，家庭监督和群众监督相结合的，单位、家庭、个人“三位一体”动态监督模式，加强定期谈心谈话、定期家庭联系走访等制度的落实，时常向家属通报“八小时之外”动态监督管理信息。
5、要坚持问题导向，毫不放松抓好整改落实。
聚焦解决突出问题，提高思想认识、强化履职尽责，抓重点、强落实、促整改。针对此次分析研判中发现的个性、共性问题、薄弱环节以及管理漏洞，要健全完善问题发现、跟踪、整改、反馈的闭环管理机制，进一步优化和完善解决问题的方法手段，细化整改目标、明确责任人以及整改时限，落实销号管理，把整改重点任务做实，确保队伍风险隐患整改工作落到实处。
篇三：公安民警队伍分析研判
昆楚大队党总支第一季度队伍思想分析研判情况
交通警察网发布时间：2012年5月10日-昆楚大队
大队党总支根据支队党委的安排，结合深化创先争优活动、“四群”教育及干部直接联系群众、“三访三评”深化大走访、人民警察核心价值观教育实践活动、党风廉政建设教育活动、集中开展执法教育整顿活动、公安厅机关关于在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的部署要求，了解民警的思想状况，准确掌握民警的思想脉搏，及时发现、解决苗头性、倾向性问题，增强民警政治思想工作的科学性和针对性，着重从执法规范化建设，深入查找、剖析和有效解决纪律作风、执法思想、执法理念、执法根基、执法行为等执法过程中存在的突出问题，进行了分析和研判工作，不断提升队伍建设水平。现将情况汇报如下：
一、突出问题
（一）大队党总支抓班子建设能力还有待加强，中队班子作用发挥不明显，中队落实各种会议制度不够坚决，抓组织建设不到位，抓队伍建设偏软，用制度管事、用制度管人、用制度约束力不强，管理和制度存在缺陷。
（二）中队领导管理能力和做思想政治工作能力还有待加强，对如何在新形势下，抓好队伍建设，做好队伍工作，突出管理重点、找准位置、履行职责、发挥作用上失重，缺乏准确掌握民警思想动态的能力、解决实际问题的能力、科学教育管理队伍的能力、谈心疏导
的能力、讲课辅导的能力和调查研究的能力。
（三）个别民警理想信念淡化、宗旨观念淡薄、职业道德滑坡、责任意识不强、工作作风漂浮、精神状态不佳，思想懒惰，工作懒散，执法不严，履职不到位，纪律观念淡薄，事业心、责任心缺失。
（四）个别民警纪律作风要求不严，工作作风不扎实，特权思想严重，执法理念淡化，执法艺术单一，执法方法粗糙，执法形象不好，依法管理生硬，遇到问题处理不冷净，无任何应对能力，自身防护意识不力，自我保护能力差。
（五）个别民警执法理念不清，执法根基不牢、执法行为不规范，执法中不理智，态度生硬，方法简单，动作偏急，用语粗俗，说理性不强，受人以柄。执法过程中只注重数量，不注重质量，只注重管理，不注重服务，达不到执法工作的法律效果和社会效果的有机统一。
二、原因教训
大队党总支面对民警存在的突出问题，举一反三，进行了认真的研究判和反思，查找不足，总结教训。
（一）党组织建设有待进一步提高和加强。虽然大队每年把党建工作放在突出位置来抓，但客观分析，仍存在一些问题：学习培训少。忽视了对中队民警的基本理论、基本知识和现代科学文化知识的培训，只善于以会代训、以管促训、以学代训多，致使中队领导不熟悉党务工作的基本内容和方法，导致部分大、中队党组织缺乏提高党支部解决自身问题、中队全面建设和带领民警执行各项工作任务的能力。支部书记的党务工作素质有待于提高。目前，中队党支部书记，缺乏理论水平、工作经验、工作方法、工作手段，不会组织党务会议程序、不清楚党务工作内容、不会召开党支部会、不开展组织生活是常事。搞不清哪些事务由组织解决，哪些事务由行政办公会解决。实践证明，中队领导班子和党组织的战斗堡垒作用弱化，问题就会多发。下大力气抓好班子建设，不断提高“一班人”的政治素质和业务素质，切实提高“一班人”的思想理论水平和分析问题、解决问题的能力，把党组织建设好，把队伍建设抓好。
（二）大队党总支对民警平时执法理念，核心价值观教育认识不到位。面对当前道路交通管理工作形势估计不足，交通管理难题日益凸现，新的问题层出不穷，给大队的交通管理工作带来了前所未有的压力和挑战，道路交通管理的形势十分严峻。一是没有充分认识道路交通安全形势的严峻性、艰巨性，民警存在麻痹、松懈、畏难等情绪，没有从讲政治、讲大局的高度规范执法行为。二是执法理念和服务宗旨认识不到位，工作作风不实，执法行为不规范，执法用语不文明，执法动作不冷静，行为过急，动作过大，影响面过大；三是大（中）队对新形势下高速公路交管工作的艰巨性、复杂性认识不足，未能及时转变思想观念，提高思想认识，将先进的管理理念带入现代交通管理工作中。部分民警学习热情下降，宗旨意识降低，工作的主动意识衰减，执法为民的思想淡化，缺乏服务意识，影响了群众的满意度。
（三）大队个别民警工作作风漂浮不实。暴露出少数民警作风漂浮，组织纪律观念淡薄，对待工作纪律、工作规范、工作要求不
以为是，对《道路交通管理工作规范》不认真执行，遇事不请示，不报告，不作为，乱作为的现象严重。大队深知从严治警，是永恒的主题。为此，要把强化管理、严肃警纪作为大队队伍建设的主旨。大队屡屡发生民警“放卫星”的问题，主要与教育、管理、监督不力密切相关。民警接触社会、接触群众的机会多，不可避免地会受到社会上一些阴暗面、消极因素的影响，容易淡化廉洁奉公、为人民服务观念，滋长麻痹大意思想，出现纪律松懈、自我要求不严等现象。坚持“从严治警”，大力弘扬正气，理直气壮地抵制各种歪风邪气，使不良倾向抬不起头，歪风邪气站不住脚。只有持之以恒从严治警，常抓不懈，才能出成效。
（四）大队队伍管理失之以宽，失之以软。大队队伍的教育和管理不适应新时期民警的需求，跟不上时代的节拍，思想滞后，行动节奏慢，队伍思想对当前形势认识和估计不足，各种制度没有真正落实到工作中；部分民警缺乏学习动力，素质和能力差，执法水平较低，适应不了新法律规范、新执法要求及新的复杂多变的公安交通管理要求；部分民警在市场经济大潮中受到负面影响，人生观、价值观发生偏移；治警不严、管理不善、不到位。大队党总支深刻地认识到，只有始终把队伍建设摆上重要位置，列入重要议事日程，经常分析在市场经济条件下队伍建设出现的新情况、新问题，加强思想政治工作，不失时机地进行政治教育，提高民警的思想觉悟，增强民警的事业心、责任感，激发他们的工作积极性，才能从根本上确保队伍不出问题，也才能稳步推进支队的健康发展，确保各项规章制度落到实处，最大
限度地提高队伍素质。
（五）大队抓民警学习教育还有待加强，客观原因，由于大队点多线长，警力分散、集中困难。多年来，大队教育有方案、学习有计划，具体在抓落实上不到位。在突出抓好政治理论教育、宗旨教育和社会主义法治理念教育，提高民警的思想政治素质，真正做到“立警为公、执法为民”，忠实履行人民警察的神圣使命上不到位。按照“理性、平和、文明、规范”的要求，加强民警的法律、业务、身体、心理等素质的教育，强化法制意识，提高为民服务水平。在任何时候不能放松对民警的教育和管理，否则就会出事。在日常教育和管理中，不断强化民警的政治思想教育，以思想道德建设为抓手，注重全面提升队伍的整体素质和执法质量水平。在日常执勤执法和处理事故工作中，始终坚持高标准、严要求，不断强化事业心和责任感，让人民群众满意，让民警履好职、干好事、办好案、抓好落实。
三、整改措施
（一）中队党支部要抓思想政治建设不放松。将民警思想政治教育置于队伍建设的首要位置，大、中领导是队伍管理的第一责任人，分管领导加强对分管中队的工作指导，及时帮助研究解决问题。在大、中队树立“队伍是根本”的理念，认真落实好党风廉政责任制和领导干部“一岗双责”要求。通过开展“人民警察核心价值观”教育实践活动，真正把以人为本、执法为民、公平正义等理念根植到每一个民警的头脑中，着力解决民警执法为民思想不牢的问题。
（二）中队党支部要推进队伍思想状况分析研判工作的制度
化。队伍思想状况分析研判会议每季度召开一次，通过这一制度，定期摸排、分析队伍思想，把问题找准、查细、摸透，真正对每个民警的情况了然于胸，始终掌握队伍建设主动权。
（三）中队党支部不断改进政治思想工作方式。提高工作针对性、预见性和实效性，对存在的问题不回避、不遮掩、不袒护，始终做到抓早、抓小、抓苗头。大队党总支、中队党支部将第一季度定为“交心谈心暨家访月”，开展交心谈心及家访活动。第一季度，已实现了大队领导负责与班子成员谈，班子成员与分管中队领导谈，中队领导与民警谈达到80%和班子成员对分管中队民警家访率不低于20%、中队领导对民警家访率必须达到50%的目标。通过开展广泛深入的交心谈心和家访活动，充分调动民警沟通理解、建言献策、群策群力的积极性，达到深入了解情况、关爱民警、团结同志、凝聚力量、促进队伍建设、推动大队中心工作发展的目的。一季度，大、中队领导共走访了18民警家庭。
（四）抓培训，提高民警素质。针对民警、协勤人员自身素质参差不齐的现状，组织民警、协警分期分批开展培训，切实提高民警和协警员的政治素质、科学文化素质、心理素质和体能素质。第一季度，大队组织各类培训3次。一季度，根据“以培训推动全警执法水平、促进实战应用、提升队伍素质”的总体要求，大队教育训练工作，精心组织了三次180名民警开展警纪警风教育、执法规范化、信息化应用三个教育培训活动。通过开展全警“大培训”，筑牢民警执法理念提升执法水平。
（五）注重落实从优待警措施，提升队伍凝聚力。大队党总支坚持以人为本理念，全面推进和谐警营建设，认真落实从优待警方针，狠抓各项措施的落实，多做得警心、暖警心、稳警心的工作。一季度，在坚持落实原有各项从优待警措施的基础上，根据《2012年队伍建设工作要点》的部署安排，把“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值理念植根于警营文化建设，通过建设文化长廊以及开展各项健康有益的文体活动，调节和放松民警的情绪，陶冶民警的情操，培养民警健康向上的兴趣和爱好，创造拴心留人的和谐环境。
南岳交警大队2012年度队伍建设情况分析研判报告
为及时掌握大队民警的思想动态，有针对性的做好当前民警的思想政治工作，大队领导采取开民警座谈、民主生活会及与民警个别谈心的形式，对大队民警当前的思想状况有了较为深入的掌握，现将队伍整体情况分析汇报如下：
一、当前队伍中存在问题
一是少数民警执法思想和理念仍需进一步转变。在当前全面构建和谐社会时期，尤其创南岳平安、良好旅游交通环境，个别民警执法理念还跟不上形势发展的需要，执法素质能力、工作水平还不能胜任和履行好岗位职责，个别民警执法思想观念转变滞后，把执法为民当作口号，不能与时俱进，跟不上形式发展；少数民警执法上虽无大错，但常有瑕疵，不尽完美。
二是一些民警对日常学习重视程度不够。尽管总队、支队以集中培训、网上考试等形式来提升民警的业务素质，但受各方面因素的影响，部分民警思想重视程度不够高，也不能主动积极的进行学习。
三是部分民警执法存在畏难情绪、得过且过的心理。由于长期超负荷工作，得不到很好休息，使一些民警身心疲惫；执法上的严格规定，严格的内部管理，使少数民警在执法中存在怕执法、怕投诉、怕出问题的“三怕”思想，一些民警工
作中不求有功，但求无过；超常的工作压力，加之高危险的工作环境，导致一些民警心理失衡，左攀右比，认为付出与回报不成比例，工作出工不出力。
二、存在问题的主要原因
一是教育培训落实不到位。主要是对民警的执法理念教育、公正廉洁执法教育、职业道德教育和纪律作风教育抓得不紧，力度不够，使少数民警放松了学习，放松了思想转变，放松了自我约束。
二是执法理念不到位。个别民警没有树立正确的人生观、价值观，执法为民的执法理念还没有转变过来，不善于做群众工作，缺乏耐心，不讲究方式方法，造成群众反感，大局意识、忧患意识、服务保障意识还没有真正树立起来。
三、加强队伍建设的应对措施
1、切实转变执法理念，强化为民服务意识。
坚持“以人为本、执法为民”理念既是新时间公安交警执法工作的宗旨要求，也是我们公安民警的价值去向。我们要结合学习教育，抓住要领，解决转变执法理念的问题，通过个人谈、领导点、大家帮的办法，切实用新的执法理念充实头脑，占领阵地，持之一恒地抓好民警执法理念的转变，吸取教训，开拓创新。
2、打牢思想政治基础，筑严思想政治防线。
一是继续抓好政治思想教育。在改革开放的大潮中，只
有牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观，才能在社会变革中经受住严峻的考验，才能在纷繁复杂的社会环境中保持清醒头脑，才能在腐蚀与反腐蚀的斗争中立于不败之地。只有确立了坚定的共产主义理想和社会主义信念，摆正了个人利益与人民利益的关系，才能从思想上行动上正确认识和行使我们手中的权力，自觉做到“立警为公，执法为民”。
二是继续深入抓好党性党风教育。要突出抓好政治纪律教育，使广大民警在政治上、思想上、行动上同党中央时刻保持高度一致；要围绕增强民警的遵纪守法意识，认真抓好党纪条规教育，使广大民警明确行为规范的准则，分清是非、善恶、美丑界限。教育既要着眼长远，在提高根本觉悟上下功夫，又要立足当前，坚持从社会主义初级阶段的实际出发，根据民警的现实思想表现和特点，努力解决队伍建设中存在的各种突出问题，不断增强教育的有效性和针对性。
3、强化监督和管理，切实加强队伍廉政建设。
一要认真落实党风廉政建设责任制。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真贯彻执行中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示，切实抓好领导干部的“一岗双责”工作。进一步明确抓队伍管理抓党风廉政的职责和责任，把党风廉政建设与队伍管理、业务工作紧密结合，一起部署，一起落实、一起检查、一起考核。
二要加强制度建设，完善预防体系。建立健全各项工作
制度，严格日常考核监督，严格落实执法责任制和责任追究制度，调动起民警工作积极性。要结合开展“无投诉无违纪”警队创建活动，严格民警的执勤执法活动，严禁发生吃拿卡要、乱罚款的问题，严禁发生在执法中不作为、放纵违法行为的问题。
清正在德，廉洁在志。全体民警都应自觉以“三个代表”重要思想与指导，树立正确的世界观、人生观、价值观，以身作则，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想防线，追求积极向上的生活情趣，树立共产党人的高风亮节。要立警为公，执法为民，把人民赋予的权力真正用来为人民服务，树立人民警察的良好形象。
南岳区公安分局交通警察大队
2012年10月22日
11畅通思想
务实基础——一大队召开队伍思想状况分析研判会
为切实了解全队民警的思想状况，准确掌握民警的思想脉搏，及时发现、解决苗头性、倾向性问题，增强交警政治思想工作的科学性和针对性,直属一支队一大队严格按照总队、支队工作的部署和安排，建立健全了大队队伍思想状况分析研判制度。为切实推进此项工作的落实，大队于3月12日上午召开了队伍思想状况研判分析会议。会上首先由各中队中队长汇报了1、2月份队伍思想状况。随后，大队邓勇教导员对大队当前民警队伍思想状况进行了份系研判，并要求各中队要坚持每月、季度、年度对中队民警思想状况进行一次研判，并将研判结果上报大队。大队每月、每季度召开一次队伍思想状况分析研判会，分析查找警民关系建设和队伍教育管理存在的问题，研究采取相应措施，推进和谐警民关系和高速交警队伍建设。同时大队还就进一步推进此项工作的贯彻落实，严密制定了工作措施：一是要高度重视，牢固确立“队伍是根本”的理念，认真落实好月、季度、年对大队、中队队伍思想状况研判分析长效机制，使其形成制度化；二是要多管齐下，切实掌握队伍思想状况。中队要经常性的通过诫勉谈心谈话、座谈会等形式排摸、分析队伍思想状况，把问题找准、查细、摸透，真正对每个民警的情况了然于胸，始终掌握队伍建设主动权；三是要认真落实整改，保持队伍思想稳定。要不断改进政治思想工作方式，提高工作针对性、预见性和实效性，对存在的问题不回避、不遮
12掩、不袒护，始终做到抓早、抓小、抓苗头，切实把队伍建设的各项要求落到实处。
队伍思想状况分析研判制度的建立,将有助于进一步推进大队队伍正规化建设,提升大队队伍管理水平,为公安交管队伍更好地服务社会发展提供可靠的政治保障和纪律保证，从而有力促进大队各项公安交管工作任务顺利完成。
麒麟公安分局五举措强化队伍思想状况分析研判
2012-11-12出处:作者:编辑
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为了解全局民警的思想状况，准确掌握民警的思想脉搏，及时发现、解决苗头性、倾向性问题，增强全局民警政治思想工作的科学性和针对性，麒麟公安分局通过五项工作措施强化队伍思想状况分析研判，不断提升队伍建设水平。
一是抓思想政治建设不放松。将民警思想政治教育置于队伍建设的首要位置，部门主要领导是本部门队伍管理的第一责任人，分管局领导要加强对分管联系部门的工作指导，及时帮助研究解决问题。在全局树立“队伍是根本”的理念，认真落实好党
13风廉政责任制和领导干部“一岗双责”要求。通过在全局开展“人民警察核心价值观”教育实践活动，真正把以人为本、执法为民、公平正义等理念根植到每一个民警的头脑中，着力解决民警执法为民思想不牢的问题。
二是抓培训，提高民警素质。针对民警、协勤人员自身素质参差不齐的现状，组织民警、协警分期分批开展培训，切实提高民警和协警员的政治素质、科学文化素质、心理素质和体能素质。将2月份定为全局的“教育培训月”，根据“以培训推动全警练兵、促进实战应用、提升队伍素质”的总体要求，分局教育训练委员会各成员部门通力协作，精心组织了全局837名民警开展警纪警风教育、执法规范化、信息化应用三个教育培训活动。通过开展全警“大培训”，筑牢民警执法理念提升执法水平。
三是不断改进政治思想工作方式。提高工作针对性、预见性和实效性，对存在的问题不回避、不遮掩、不袒护，始终做到抓早、抓小、抓苗头。分局将3月份定为“交心谈心暨家访月”，在全局开展交心谈心及家访活动。目前，已实现了局长、政委负责与党委班子成员谈，党委班子成员与分管联
14系部门正副职领导谈，部门领导与本部门民警谈达到100%和党委班子成员对分管联系部门民警家访率不低于30%、部门领导对本部门民警家访率必须达到100%的目标。通过开展广泛深入的交心谈心和家访活动，充分调动全局民警沟通理解、建言献策、群策群力的积极性，达到深入了解情况、关爱民警、团结同志、凝聚力量、促进队伍建设、推动公安工作发展的目的。
四是推进队伍思想状况分析研判工作的制度化。队伍思想状况分析研判会议分局每季度至少召开一次，局属各部门每月至少召开一次。通过这一制度，定期摸排、分析队伍思想，把问题找准、查细、摸透，真正对每个民警的情况了然于胸，始终掌握队伍建设主动权。
五是注重落实从优待警措施，提升队伍凝聚力。今年，在坚持落实原有各项从优待警措施的基础上，根据《曲靖市公安局麒麟分局进一步加强警营文化建设的实施方案》，把“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值理念植根于警营文化建设，通过建设分局文化沙龙、文化长廊、荣誉室以及开展各项健康有益的文体活动，调节和放松民警的情绪，陶冶民警的情操，培养民警健康向上的兴趣和爱好，创造
15拴心留人的和谐环境。
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篇四：公安民警队伍分析研判
警力不足现状及改善途径
时间：2011年1月4日
来源：中国法治网
[内容摘要]近年来，伴随着我省经济的高速发展，社会各部门对公安系统的工作提出了更高的要求；公安机关出现了警力不足的现象。本文针对当前警力不足的现状及如何解决警力不足的问题进行了阐述。
[关键词]警力不足、概念、现状、改善途径
马克思主义认为，劳动者是生产力系统中的主体性要素。列宁把劳动者称之为“首要的生产力”。公安机关的警力无疑是公安队伍战斗力构成的最基本、最重要的因素。警力的多少，配置的优劣，素质的高低，直接关系到公安机关战斗力的强弱，影响到公安工作的开展和任务的完成。近年来，伴随着我省经济的高速发展，社会各部门对公安系统的工作提出了更高的要求；公安机关出现了警力不足的现象。如果不解决此问题，人民警察的形象也会受到影响，公民对人民警察的满意度也会随着下降。笔者就警力不足的现状及如何解决警力不足的问题进行了探讨。
一、警力的概念及属性
警力就是指国家维持社会秩序和治安的武装力量，既包括警察的数量，又包括警察的素质，是警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素的集合体。警力是公安机关得以正常运转的决定性因素。但习惯上人们往往从狭义的角度关注警力问题，认为警察数量的多少决定战斗力的强弱，人多好办事的传统观念根深蒂固。但仅仅关注增加警察的数量的观点是不全面的。现在比较多的观点认为，在警察数量一定的情况下，主要是通过提高民警的素质来增强警察队伍的战斗力。这种认识虽有进步，但把增强警力的目光只集中在民警身上，依然是不全面的，主要是对警力及其构成要素缺乏全面的认识，对警务装备、警务保障、管理体制、机构设置，尤其是组织管理等因素与战斗力的关系没有引起足够重视。由此，我们从警力的概念可以看出，警力具有以下属性：
（一）集合性。警察个体作为警力构成的重要组成部分，固然重要，但警察个体只是警力构成的一个细胞，警力更多体现出来的是一个合成概念，是警察整体的战斗力、凝聚力、公信力。除了个体能力外，加上其它因素，它可能是“1＋1＞2”，也可能是“1+1＜2”。
（二）法律性。警察必须严格按照法律赋予的职能进行警务活动，法无明确规定不能作为，因此，警力是国家法律意志的体现，是法律强制力。
（三）特定性。警察作为国家政权的组成部分之一，具有鲜明的时代特征和社会烙印，作为国家司法力量，警力必须围绕国家政权、社会治安和经济发展服务，在不同的时期、不同区域，体现出不同的侧重点，也相应具有针对性和特定性。
（四）系统性。警力是各种因素的合成反映，在个体数量一定的情况下，经费保障、内部管理、运行机制、外部环境，都可能对其产生重大的影响，而且这些因素还相互作用、相互影响，因此，它不取决于哪一个因素，也不可能是单一的、孤立的，符合系统原理。
二、当前警力不足的现状
据统计，近十年来，刑事犯罪发案率已经增长了八倍多，而自80年代以来,我国警察数量增长只1.7倍。由于刑事犯罪的不断增长，公安机关管辖案件的范围不断扩展，刑事发案数大量增加，办案成本不断提高，社会不稳定因素逐年上升,使警力不足这一困扰公安机关多年的问题近年来尤显突出。
（一）警察数量不足。就拿长沙县公安局来说，随着近几年的招警考试和公务员考试，基层公安机关的警力虽有增加，但整体数量仍然很低。农村派出所仍只有5－6人/万人的警力配备，很难达到公安部规定的农村8人/万人的警力配备标准。由于基层警力的严重不足，导致社会控制能力减弱，使刑事、治安案件的发案数直线上升，治安形势十分严峻。派出所将主要精力放在打击犯罪,接警处警，调处纠纷上,有时一天要出警二十余次，疲于应付。预防犯罪和基层基础工作便相对薄弱,防控漏洞增多,基本没有太多的精力部署警力在街面进行巡逻设卡工作。因此导致刑事立案数逐年攀升，尽管近年来增加了大量警力,仍是打不胜打,防不胜防,辖区社会治安控制能力削弱。增加警力，加强对社会面的控制，是改善当前社会治安环境的当务之急。
（二）队伍素质不高。在大多数中国警察的心目中，“重实体、轻程序”,“重管理、轻服务”，把自己看成是管人的人,影响了警察在公众心目中的形象,导致警察执法的权威性和公正性降低。少数基层单位领导管理水平不高，能力欠缺，自身要求不严，导致领导班子的凝聚力不强、威信不高。由于管理上“人情高于党性，关系重于原则”，致使民警队伍工作积极性不高，没有压力，没有危机感,出现出工不出力,内耗严重的情况。作为直接与社会各种丑恶面打交道的基层民警，最容易受不良环境的影响,其思想观念、价值取向容易发生错位,行为出现偏差。有的利用工作上的便利和手中的权利，或明或暗参与经营娱乐场所、茶楼酒馆；有的只热心为领导服务，热衷于交有钱朋友；有的在基层工作时间长，怨天尤人，对工作和前途失去信心，缺乏应有的事业心和责任感。这些不良现象损害了警察的良好形象，恶化了警民关系。还有的基层民警由于自身素质的问题，产生害怕出错、不敢作为的思想，在执法过程中畏缩不前，不求有功,但求无过，影响对违法犯罪行为的惩处力度。如此种种,影响了警察职能的正常发挥。
（三）经费保障不畅。对于公安经费问题，公安部人事训练局一位副局长在做客新华网时，面对网友“又让马儿跑，又让马儿不吃草”的提问，曾经很坦率地说:“现在基本上没有草，公安机关的经费特别紧张，特别是中西部地区，没有保障。”为了解决警察的吃饭问题，“自办警务”依法创收便成了中国的一大特色。这种现象有三害,一是牵制了公安机关的大量警力，直接影响到工作的开展。二是导致执法不严、执法不公等突出问题，直接影响到严格公正执法。三是伤害了群众感情，直接影响到公安队伍的形象和声誉。很多分县级公安局的各级财政预算只能保证工资和极少的公用经费，所需的办案经费和福利待遇主要靠自筹资金和罚没款返还来解决。特别是派出所各种日常开支、补助、办案费、培训费等，必须自己想办法解决。“皇粮”不够，“罚没”来凑。因此，全局上下特别是基层派出所，用大部分的精力来“抓收入,保运转”
是单位工作的重中之重。
（四）警务体制不顺。由于各级公安机关警力配置不合理，机构分散，多头领导，公安资源浪费严重。基层公安机关的机构设置按上级部门对等设置，造成警种越来越多，分工越来越细，机构臃肿，而这些机构同样要设置主职领导、工作人员、内勤人员，如此均衡，就造成警力紧张，既增加内耗，更不能形成合力。特别是有些执法活动，有时是一个人或几个人难以完成的，民警的分散导致有些工作难以开展或无法开展。
（五）警力浪费现象普遍。民警的工作时间因被占用导致警力浪费大。一是各类会议多。从公安部、省厅、市局到县局，以及各级各部门乃至乡镇组织召开的会议、专题报告等难计其数。“文山会海”不仅效果不好，而且严重浪费警力和精力。二是考评验收多。各级各部门都要对基层设置考评指标，出现多头部署工作，多头检查考评。每年派出所在这方面要付出很多的时间和精力。三是重复值班多。由于机构设置过于分散，一些单位要实行24小时备勤，重复值班浪费了大量的警力。以机关为例，指挥中心24小时值班，而作为信息综合部门的办公室，在重大情况发生后，也要安排民警值班。就派出所而言，每个派出所都要安排警力值班，有的派出所接处警任务重，可能忙不过来；有的派出所可能一天没有一起接警，而不管接处警任务如何，必须安排一定数量的民警值班。如果整合部分科室、派出所，就可以解放一部分值班备勤的警力。
（六）内部管理不健全。目前，由于公安机关内部管理没有走上规范化的道路，也造成了警力的“流失”。一是在岗在位差。迟到、早退、中途溜班的现象时有发生，办事拖拖拉拉。二是思想开小差。不安心目前的岗位，有的认为时间长了，工作做好了，应该挪一挪，动一动；有的认为条件艰苦，工作繁杂，应该换换位置，整天想着提拔调动；有的认为升迁无望，思想颓废。思想上的不稳定必然导致工作精力的缺失，出现在其位不谋其职，遇事能推则推，能拖则拖。三是工作成效差。把许多时间用在以会议贯彻会议，以文件贯彻文件上，生搬硬套，工作消极应对，疲于应付。
（七）警察威信降低。警察威信，不仅仅在于其执法的权威，更在于其组织、发动群众的能力，警察威信高，就可以少用警力，与此相反，势必需要多用警力。在“大公社”时代，一个公安特派员就可以管住一大片，而现在，每个乡镇都设有派出所，仍然疲于应付，虽然有经济、人口发展、治安复杂等因素，但很重要一个原因，就是警察的威信降低，警察执法的法制保障不够。中央电视台曾作过一个报道，在深圳街头，一名较高学历的女士违反交通法规，一名交警对其实施处罚，但她大吵大闹，甚至推搡交警，导致处罚不能进行。最后，3名交警好容易才把她“请”到办公室解决问题。试想，一名较高学历的女士违反交通法都这么难处置，那么，面对穷凶极恶的刑事犯罪分子，面对日益增多的群体性事件，警察的工作量岂不是更大？警力不足的矛盾更加凸显。
三、警力不足的改善途径
改善警力不足的方法和途径很多，但并不是“韩信点兵、多多益善”简单的数量问题。有了数量没有经费保障也不行，两者都有了，内部机制不合理、运行方式不合实际，也只会人浮于事，浪费警力。其主要方面就是改善警力资源的利用，提高警察工作效率。从人力、物力、财力三方面着手对警力资源进行有效组合，优化资源配置，使个体潜力和能量得到充分挖掘，同时又更好的发挥组织整体的最佳效能是改善警力不足的最好方法。
（一）寻求政府支持，增加警察数量。解决警力不足，增加警力是硬道理。近几年，各地公安机关在当地党委，政府支持下，增加了一定的编制，警察的数量正逐年增加。同时为了缓解警力不足的矛盾，解放某些警力，将警察队伍做强做专也是重要的方法。
（二）做强后勤保障，从优待警,解决人民警察的后顾之忧。建立公安经费保障机制，按照标准予以保障。第一,想基层民警所想,优先考虑一线民警,从政策、待遇、经费等方面，建立一种基层优先的机制，确保警力下沉、保障下倾、重心下移，以激活队伍，使基层民警能安心基层。第二,落实从优待警，激发队伍活力。如全面落实民警年休假制度、体检制度、建立民警健康档案，以及民警及其家属伤病慰问、家访等制度。真心实意地关爱民警，把从优待警作为凝聚警心、提高战斗力的重要举措。
（三）改革勤务，“搞活”警力。要改变基层坐等办案、接警处警的勤务模式，在定期分析研判区域治安特点和发案规律的基础上，本着“什么时间、什么区域案件多发，警力就投入重点时段、重点区域”的要求，科学安排派出所民警工作时间，变值班为上班、变固定工作时间为弹性工作时间，实现“猫鼠同步”，把耗在办公室的警力解决出来，使警力部署和工作节奏适应治安形势的需要，真正让警力围绕警情走。特别是基层派出所，要变坐班备勤接警为主动上岗巡逻走访，实行民警灵活、就近处警机制。当然，这其中必须要通过明确职责、强化联动、严格考核等措施，理顺接处警及后期处置等环节的关系，实现良性互动。
（四）依靠科技强警，通过科学管理，努力提高警务工作效率。随着社会信息化的迅猛发展，经济转轨、社会转型，大量的“单位人”变成“社会人”，各类信息呈“爆炸式”增长，刑事犯罪也呈现出流窜化、智能化。俗话说，“魔高一尺，道高一丈”，公安机关要想把握社会治安的主动权，必须要借助科技手段，实现警务工作的信息化、科技化。一要建立数字警务体系。深化金盾工程建设，以信息技术、网络为基础，结合公安四级网，建立跨部门、跨警种、跨区域的综合信息平台，实现数字化、网络化办公。二是建立公安科技装备体系。以适应实战为需要，以刑事侦查、网上作战、治安防控、交通管理、基层工作为重点，加强技术装备建设，使科技装备成为推动公安工作的一个新的增长点。三要建立人才培训应用体系。科技只有充分应用才能转化为战斗力。要面向基层、实战单位，以技术应用、管理为重点，加强民警业务技能培训，提高民警应用科技的意识和能力。
（五）积极改革，理顺体制，优化警务机构设置。机构设置不合理，合理配置警力就无从谈起。被誉为科学管理之父的美国管理学家泰勒20世纪初发明管理职能制的目的，就是为了提高生产效率。公安机关内部职能的划分和机构的设置，应该按照有利于提高公安职能工作效率的原则进行，对现有公安管理体制和机构设置进行改革，对公安机关承担的职责任务重新进行划分和归类，减少管理层次，减少内设机构数量，合并警种，整合警力。做小做精机关，做大做强基层和实战部门。
（六）建立竞争激励机制，激发警力资源的潜力。一是继续深化干部人事制度改革，完善竞争上岗机制。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的民警公开选拔到中层领导的岗位上来。二是健全激励与约束并举的管理监督机制。推行量化指标考评和资格考试考核制，提高考核的科学性。建立有效的激励机制，工作实绩与提拔使用、物资奖励相挂钩。要改革目前干部任用上到了一定年纪就不能提拔晋升的传统做法和模式，干部的选任实行看业绩、看能力。建立严格的监督机制，及时有效地纠正违法违纪行为，使之经常化、制度化。三是建立能上能下、能进能出的新陈代谢机制。实行考核淘汰制度，完善辞职、辞退等制度，彻底改变能上不能下、能进不能出的状况。
（七）增强民警的整体素质。公安队伍的战斗力从一定程度上来说是民警素质的体现。没有良好的素质，公安队伍就会缺乏战斗力。因此要充分挖掘警力资源，向素质要警力，实现“一警多能”。可以通过组织民警进行岗位练兵和岗位成才活动，来提高民警的业务水平和应用技能，以不断适应新形势发展变化的需要。其次，还可以通过邀请专家讲座等形式来丰富民警的业务知识。再者，要解决“进口”严不了，“出口”又不畅的局面。在招录新警时，有关部门要严格把关，严格保证新警的素质，把政治素质差、业务能力低，不适合做公安工作的在职民警进行离岗培训，如仍无进步的就予以辞退，以提高队伍的整体素质。
（八）走群众路线，积极依靠社会力量的支持，向社会“借”警力。警力有限，民力无穷，充分挖掘社会资源，走公安工作社会化的道路，是专门工作与群众路线相结合的具体体现，也是加强警力的途径。一要建立犯罪预防体系。紧紧结合“平安创建”工作，依靠地方党委、政府，发挥各职能部门及社会各界的力量，走治安社会化道路，真正把犯罪预防工作纳入社会治安综合治理中来。同时，要大胆探索运用治安承包、行业管理等市场经济手段，强化民间力量为我所用。二要建立纠纷调解机制。当前，由各类矛盾纠纷引发的治安、刑事案件和由人民内部矛盾引发的群体性事件，已经成为影响社会稳定的突出问题。要依靠党委、政府建立矛盾纠纷排摸机制、信息预警机制，推广建立“政府主导、公安为主、部门配合、全民参与”的纠纷调处中心，及时做好矛盾纠纷的化解和前期处置工作，尽可能地把不稳定因素消除在萌芽阶段。三要探索辅警力量建设。“二十公”指出：“要研究制定协勤、辅助人员管理办法，明确规定其权限和工作范围，严禁参与办案。”这为内勤岗位文职化指明了方向。将机关内部文秘、后勤、服务等非执法岗位的工作交给一般人员完成，将有执法权的警察从事务性工作中解放出来，在目前的状况下有重要的意义。当然，这种探索必须以完善、科学的制度为保障。在当前公安工作任务繁重，警力紧张的情况下，必须充分依靠社会、公众的力量，大胆创新，从而走出一条依靠多种力量，采取多种手段和多种形式的社会治安综合治理新路子，真正做到解放警力。
（作者：聂聪；单位：湖南长沙市公安局雨花分局刑侦大队）
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篇五：公安民警队伍分析研判
基层公安调研报告
基层民警调研是为了解和掌握当前基层公安民警的思想状况,有的放矢地开展思想政治工作,店铺为大家整理了一些基层公安调研报告，希望对你有用!基层公安调研报告篇120xx年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：
一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。
1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况;对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。
2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。
3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。
4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有
无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。
二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。
1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。
2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。
4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析，牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量化分析，梳理研判，促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判，从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点，利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员，增强巡逻工作针对性，同时建立业绩考核机制，为增强巡逻人员工作的积极性和主动性，我们加强对巡逻人员的量化考核：(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核，坚持做到每周一评每月一结年终汇总的工作机制，强化巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制，制定专门的考核奖惩办法，及时兑现奖励，提高巡逻人员工作的主观能动性，确保奖勤罚懒，打牢巡防人员以抓促防的工作理念。
总之我认为要做好基层基础工作，应当从实际出发，向社会借人力，把广大群众当成参与主体，通过扩大治保人员、单位保卫人员治
安极积分子，调动广大市民参与防范的积极性和主动性;向各界借物力，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，创造必备物质保障;向媒体借势力，把新闻媒体作为宣传主阵地，营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。20xx年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：
一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。
1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况;对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违
法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。
2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难
管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。
3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。
4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。
二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。
1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区
偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。
2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。
4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析，牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量化分析，梳理研判，促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判，从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点，利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员，增强巡逻工作针对性，同时建立业绩考核机制，为增强巡逻人员工作的积极性和主动性，我们加强对巡逻人员的量化考核：(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核，坚持做到每周一评每月一结年终汇总的工作机制，强化
巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制，制定专门的考核奖惩办法，及时兑现奖励，提高巡逻人员工作的主观能动性，确保奖勤罚懒，打牢巡防人员以抓促防的工作理念。
总之我认为要做好基层基础工作，应当从实际出发，向社会借人力，把广大群众当成参与主体，通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子，调动广大市民参与防范的积极性和主动性;向各界借物力，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，创造必备
物质保障;向媒体借势力，把新闻媒体作为宣传主阵地，营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。
基层公安调研报告篇220XX年4月下旬，本人与情报中心副主任沈海、政工督察室民警刘阳对全县25个乡镇派出所的公安队伍建设和情报工作进行了督导检查。督导检查过程中，作为政工干部，我借此机会对乡镇派出所队伍建设情况进行调研。在近一周的时间里，共接触派出所民警60余人，与19名所长、4名教导员、18名业务骨干进行了沟通与交流。对派出所目前的队伍状况有了一个基本的认识，既看到绝大多数基层派出所工作上朝气蓬勃的良好气氛，也发现了队伍中存在的不足和问题。督导检查结束后，我对调研记录的情况进行了认真的梳理和总结，整理成如下报告，希望为上级领导决策提供点滴帮助。
一，基层公安队伍的主流永远是朝气蓬勃、积极向上的。
树文、城东、白山、胜利、金山、小宽、东河等绝大多数派出所的工作都是井然有序的。用朝气蓬勃、欣欣向荣来形容我们的队伍永远恰如其分。我从同志们那张张面孔上读出了一种乐观向上、团结奋进、积极进取的集体主义精神。为了便于表述，我将这激情迸发、充满正能量的战斗群体分成两类。
(一)是以家住本乡镇的老民警居多，主持工作的所长也是老同志。他们长期在一起工作，尽管脾气秉性各不相同，但共同的理想、真诚的合作使他们建立了一种默契的兄弟情谊，此所谓君子和而不同。他们对新入警的年轻同志就像对待自己的亲兄弟一样关心爱护。这些老同志在故乡这片热土上辛勤耕耘无怨无悔。其中突出的代表就是金山、孟家岭等偏远农村派出所。周欣、申火炎、宋喜军、张焕昌等都是89年参加工作的老同志，他们有扎实的业务功底，具备丰富的基层工作经验。周欣连续在金山派出所工作八年，他事必亲躬、冲锋在前。可以看出金山派出所、孟家岭派出所等都是群众满意、党委放心的一流队伍。在调研过程中时，教导员宋喜军自豪的说：“我们非常注重培养年轻同志。在我们这工作过的张铁钢、王辉等同志都十分留恋这里，都把这里当成了自己的家”。
(二)是以常兴、张凯、于宏志、刘永凯等一大批四十左右岁的中青年所长带领的队伍。他们朝气蓬勃，一往无前。在他们工作的字典里从来就没有“困难”二字，有的只是自信、乐观与从容。他们都是在一线所队磨练多年的老同志，有经验、有魄力、能吃苦、求上进。他们个个是率先垂范排头兵，因此他们带的队伍可以称得上是党和人民放心的爱民为民之师、公平正义之师。
特别要强调的是，基层派出所还有很多才华四溢的新老同志。年轻民警中不乏名牌大学科班出身的精英。四棵树派出所的赵亮，小伙子聪明好学、心如止水。作为内勤写得一手好字，各种工作记录让人看了耳目一新、神清气爽!还有来自沈阳市的袁冬冬，大学毕业，专业英语四级。据说专业四级相当于非专业的六、七级。完全可以和老外对话。可见，我们公安队伍真是人才辈出、后继有人啊!除了风华正茂的年轻人，还有像郝洪亮、赵克印、李国海、赵新宇等众多的老同志，他们依然战斗在一线，依然是中青年领导的参谋和助手。23日中午，我们到小宽派出所时，我特意找到正在染发的郝洪亮攀谈了许久，他用沙哑的嗓音对我说：年轻的领导很关心他，他也愿意发挥自己群众工作经验丰富的长处，主动承担一些调解纠纷的工作。看到他那认真地态度，我真为我们队伍有这样的同志而感到欣慰。在郭家店派出所我见到了能填词赋诗的赵新宇同志，临走时我特意关照赵新宇同志一定要勤读书多练笔，积极参加文学作品大赛活动，他欣然应诺。
二，当前基层派出所队伍建设中存在的问题。
(一)跨省、市、县招收警察的问题。
在基层派出所，让所长们揪心的是那些跨省、市、县新入警的小青年儿们。有辽宁省锦州的、沈阳的，内蒙古科尔沁的等等。省内其他市县的就更多了。他们绝大多数都抱有在基层呆两年再说地想法，时刻想着回梨树、回四平、回大城市。他们有当警察的美好愿望和理想，但现实生活对他们似乎太苛刻了。以在泉眼岭派出所工作、家住沈阳市的袁冬冬为例，他已经在沈阳成家，现在面临夫妻两地分居的问题，而下一步成为人父后又面临教育孩子的重任，这是精神层面的问题。从经济层面讲，往返泉眼岭与沈阳市之间一年要多少经济支出?而且新入警的工资并不高，更没有远程通勤补助。将来又要面临照顾父母、儿女的重担，凡此种种，让他们如何面对“家国”的双重责任?如何面对忠孝两难全的尴尬?要知道他们大多数人是独生子女。
那些制定招警政策的人应该到基层派出所去看看，看看他们酿的苦酒。看看他们制定的政策是多么的不切实际!从政治的高度讲这一政策将给公安队伍建设带来难以解决的现实问题和长久的影响。
(二)老民警工作积极性不高的问题。
所有五十左右的老民警都有二三十年的基层工作历程。年轻时每个人对工作都有火一样的热情、都创造过辉煌的业绩。岁月如流，黄沙淘尽乃是金。老同志有着丰富的人生经历和工作经验，他们是我们队伍的财富，绝不是负担。但绝大多数老同志身体健康状况堪忧、工作积极性不高，个别人还长期泡病号。如何调动老同志的积极性、照顾好老同志就成了队伍建设的一道难题。我走访的三个较大的派出所都不同程度的存在这一问题。如十家堡派出所、奉化派出所、榆树台派出所。
(三)民警心理压力过大的问题。
年老体弱民警偏多的单位，所长的压力普遍较大，因为所有的任务指标是按人头泼下去的，而这些老同志完成任务很吃力，实际工作都压在了所长和教导员以及少数年轻民警的身上了，这种状况又造成了民警心理压力大，焦虑、妄想，甚至不安心工作，产生一种逃避工作的意识。这种状况在个别派出所表现得尤为明显。所长疲于应付各种任务指标，无力抓队伍建设，整个队伍步调不一致，业务水平参差不齐。甚至个别派出所长不堪重负主动“让贤”。
(四)极个别派出所长工作能力不强的问题。
调研过程中，发现极个别派出所长没有一线工作经历，缺乏实际工作经验，执法办案水平低。民警称：下乡办案(他)就是多占(车上的)一个位置。可以想象，这样水平不高的领导很难服众，他不但带不出一支能打硬仗的队伍，反过来还会影响其他同志的工作热情，成为工作的障碍。说这话的同志也许是偏见，但，更可能是实情。
三，如何加强队伍建设是公安政治工作永恒的课题。
(一)确保一方平安就要有一支稳定的队伍。
近几年民警招录工作采取的是“全国招生”。新入警的有沈阳市的、锦州市的，有内蒙古赤峰的，也有黑龙江牙克石的。千里迢迢来此工作，年轻民警的生活成本加大了、生活困难增多了、公安队伍人员不稳定的现象出现了。解决这一问题根本的出路在于通过制定符合实际的政策。难道就不能通过招收本乡镇籍的大学毕业生吗来解决警力不足的问题吗?1989年从乡镇招收的一百多名警察就是一个很好的尝试。他们的根在于此、情系于斯。正所谓“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。时至今日，那批当年的合同警早已过不惑之年，有的已经年过半百。但他们二十多年来为公安事业作出的贡献将永远被家乡人民所铭记。
在调研中发现，不少年轻大学生放弃外地优厚的工作，返回家乡入警。如城东派出所的巍威、郑印等人。尤其是郑印，曾经在辽源市东丰县考试入警，工作六年之久，还被作为业务骨干调入刑警队工作。但家中父母、爷爷、妻儿的召唤终于让他踏上归乡的征程，他再次参加考试、再次成为一名家乡的警察。可能他原来警队的领导会感到惋惜，然而对于郑印本人却也是一种释然。他曾经对我说过：“在外边工作五六年了，现在要加倍对家中老小给予情感上得补偿。我欠他们的太多了!”都说好男儿志在四方，我看也应该提倡“好男儿志在家乡!”
大学全国招生，军队全国招兵，那是民族融合与交流、区域团结与协作的必须。但公安机关不是学校，更有别于军营。学校是好聚好散只有四年，军营是铁打的衙门流水的兵，然而警营却是铁打的衙门一世的兵!希望通过制定“仅限本地户籍大学生参加招警考试”的政策来实现警察“本土化”。[size=10.5](二)一流的队伍更需要一流的领导。
基层所队领导的选拔任用是队伍建设的关键。没有基层所队实际经验，或长期没有从事一线工作的同志，即使政治上优秀，有敬业精神也很难在短时间内胜任派出所工作。不胜任派出所工作，那就不是一名合格的基层民警，不是合格的基层民警如何能胜领导职务!如何服
众!瘸子打围座山喊的时代已经过去。打铁须得自身硬，要当好派出所长就要懂业务，就要率先垂范、冲锋在前。
基层是前沿阵地，一个萝卜顶一个坑，是退无可退的战斗岗位。六年前陶永泉同志来城东派出所检查工作时，他问时任所长的李国海是否已经完成某项工作。李国海说：“马上安排人落实”。陶局长很不高兴的说：“你还安排谁落实啊?”李国海马上意识到了自己的错误，赶紧回答：“我马上就干。”可以看出派出所长即是指挥员又是战斗员，应该从长期工作在一线战斗单位或业务科室里选派任用。如：奉化派出所张竟鹏、小宽派出所张凯、白山派出所侯乃静等等。
(三)派出所长要进乡镇党委班子，更要有协调政府相关部门的权力。
派出所长进入领导班子除了参加党委会、管理派出所外，并没有其它的分工。建议上级机关协调地方党委政府，派出所长不但要参加党委，而且要有实际权力。至少要分管涉及社会治安一块的司法所、综治办等。这样才能发挥作为党委委员的权责，方便协调司法调解和社会治安综合治理等项工作。
(四)提高民警待遇，提振派出所的整体精神状态、提高队伍的整体战斗力。
1，对那些已经被招来的外省市县的年轻警察，应该考虑到他们的实际困难，从生活上照顾他们。家在外地的民警应该给一些长途补助，单身民警长期在派出所值班，能否给一点加班费什么的。同时为他们提供一些文化娱乐活动设施，丰富他们的业余文化生活。这些都有利于他们的成长，有利于工作。更能让他们安心基层，甚至扎根乡镇。
2，提高老民警的级别待遇，延长民警的政治生命。在基层所队四十五岁对于民警是一道坎。这个年龄如果没有提职的话，几乎再没机会了。然而，四十五岁正是一个人年富力强的时候。换句话说，四十五岁正是既有工作经验又有体力耐力的时期。基层一位老民警对我说：“年轻时是有热情没经验，现在是有经验没热情了!”
这一问题只有从“从严治警和从优待警”的机制上去解决。可以规定在基层工作年满二十年以上，且五年内没有受过党政纪处分，连续五年考核及格以上的给予副科股级待遇;副科股级民警五年内没有受
过党政纪处分、连续五年考核良好以上的给予科股级待遇;科股级民警五年内没有受过党政纪处分、连续五年考核优秀以上的可以晋升为副(科)局级民警。通过逐渐提高老民警的政治地位(警衔)和经济待遇，就能化不利因素为有利条件，激发他们的工作热情，延长他们的政治生命。从而提振派出所的整体精神面貌。让那些不唯上、不唯权、只唯事的老实厚道民警有奔头、有自尊，越干越有劲头!(五)定期调整基层所队人员结构，及时注入新鲜血液。
十家堡、奉化等个别派出所老同志偏多，部分人员健康状况欠佳、信息化技术应用能力不强。在队伍建设和各项业务指标完成上存在较大压力。而树文派出所年轻同志偏多，工作气氛热烈，年轻人工作起来争先恐后。对比两类单位我深感这就好比打扑克，抓到了一手好牌谁都会打，抓到一手孬牌只能是“老太太下夹子-----强支”。然而，队伍建设不是打扑克。我们可以通过定期调配基层所队新老民警比例来解决这一问题，如此就可以发挥新老同志各自的优势，工作中扬长避短，共同前进。
(六)建立警营文化活动中心，给所有民警一个释放工作压力的空间。
公安民警承受着巨大的工作压力，同时还承受着不被人理解、被人误解等方方面面的社会压力。如何化解压力、释放压力是从优待警工作的重要议题。为此上级公安机关想了很多办法。如建立“小阅览室、小娱乐室、小健身房等”，想办法让民警释放压力。然而，基层所队条件不一，很难在有限的经费中拨出专款去建设。就算建成了，每周5至6天的工作实际，休息时间都被工作挤占了，哪来的时间娱乐?退一步讲，即使有时间又要考虑社会影响，更何况任何文件都没有规定每周什么时间是民警文化娱乐的时间!即使你在星期天礼拜进歌舞厅喊两嗓子，那依然是违纪的。今年年初，有人举报经侦大队小陈工作时间内进入娱乐场所。经纪检核查才知道真相，原来早在几天前她就休假了。可见，如今的警察几乎个个是“亚历山大”公爵啊!就算是休假想放松一下也照样被人误解!被人举报!办法总比困难多，天无绝人之路。在这个问题上，我探讨并借鉴了一些民间自发组织的健康娱乐活动，如大大大大大大。建议上级集
中警营文化建设资金，开发一个环境优美的“警营文化活动中心”。民警在休假期间、周六周日休息时间内，可以有计划的前往中心进行活动。中心提供简单的食宿，民警仅付适当的成本费用即可。中心的功能：首先应具备像原来“东山基地”那样幽雅的环境，使之成为民警的天然氧吧。其次，能够提供一些娱乐设施和条件，如垂钓、健身、娱乐、图书等。最后，必须规定文化中心不接待民警以外的任何团体和个人;不设高档客房;不提供高档餐饮。相信如果管理到位，会成为广大民警释放压力和文化活动的一个好去处。
以上报告由于时间仓促，调查不够全面，研究不够深刻，匆匆成文，可能会挂一漏万、顾此失彼。仅供上级领导决策时参考借鉴。
基层公安调研报告篇3信息主导警务,是现代警务的一个突出特点。把信息化建设与应用作为加强“三基”工程建设特别是加强公安基础工作的重要载体,既是在社会信息化条件下做好公安基础工作的一个重要途径,也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色。派出所是公安机关最基层的业务单位,担负各业务部门的信息采集工作,它的信息化建设在基层基础建设中占有主导地位,是推动公安基础工作向前发展的依托和保障。笔者在派出所锻炼期间,通过实际工作和调查,对目前石家庄市派出所信息化建设情况有了一个初步的了解和思考。
一、派出所信息化建设的现状
1.基层民警对信息技术的掌握情况。根据当前公安基础工作的要求,基层民警已基本达到会打字、会上网、会收发电子邮件,能在公安网上进行信息录入、查询等工作。
2.硬件配置情况。我市的派出所已全部接通了公安网,有的派出所还建立了所内局域网;民警微机配置率正逐年提高,有的所队甚至达到100%。
3.信息化应用情况。
首先是应用意识较强。民警认为,现在所有日常工作,包括追逃、查人、破抢包案件等都离不开网络的支持,做到上班必开机、工作必上网,已经越来越离不开信息技术的支持。其次是应用水平较高。民警在工
作中采集的各类信息,如案件及违法人员信息,通过计算机网络及时录入警务综合应用系统,使采集的各类信息及时转化为网上信息数据,发挥信息查询及共享的作用。特别是在今年的人口普查工作中,通过“居民区入户登记信息系统”软件将辖区内居民区的人员居住及房屋情况全部登记录入;通过“石家庄市入户登记信息系统”软件将辖区内的流动人口情况全部登记录入。这些信息的录入大大方便了今后的执法办案和治安管理。
第三是应用范围较广。民警不仅能利用网络进行信息查询,而且日常公务也实现了办公自动化,缩短了办公行文等事务性时间,将民警从简单的重复劳动中解放出来,提高了工作效率,节约了人力和财力,降低了行政成本。
二、派出所信息化建设存在的主要问题
1.缺乏系统培训,基层民警应用计算机的技能有待提高。虽然计算机已经较为普及,但民警平时工作任务繁重,没有时间学习计算机知识,又缺少系统培训,计算机操作水平较低。
2.基层派出所计算机等硬件设备总量不足、配置较低。计算机、网络等硬件建设是公安派出所基础信息采集、管理、应用的保障,受经费的制约,基层派出所的计算机配置与信息化建设的需求差距较大,难以满足公安警务网络化管理普及、推广和逐步升级的需要。
3.应用网络信息服务工作少。目前民警上网主要是查询人口信息,依靠信息系统进行网上作战的能力不强,信息预警、信息促控、信息导侦的工作成效不明显。
4.缺少专业化人才。由于缺少系统性培训,造成基层派出所信息化专业性人才紧缺,致使一些硬件故障不能及时排除而影响正常工作,在网络及设备维护方面也存在很多不足。
5.对信息的采集和使用缺乏整体规划。由于对信息采集项目、录入要求不明确,导致该采集的信息没有采集,该录入的信息没有录入,或者采集、录入的信息项目不全,存在偷工减料、描述不准、用词随意等问题;由于信息研判、传递、反馈工作不顺畅,导致信息关联度、共享度低,重复劳动和资源浪费的现象比较严重。
三、派出所信息化建设的方法和对策
1.组织开展各种计算机和网络应用培训班,提高民警计算机操作水平和网络应用能力。可以聘请高校计算机教师对民警进行培训,还可以在市局或分局的主页上设立学习专栏,为基层民警提供计算机应用、公安信息网络安全等内容的学习资料,丰富学习渠道。
2.争取各级党委和政府的高度重视,加大设备、资金的投入。因为公安信息化建设是一项战略性的系统工程,事关公安工作发展全局,各级党委和政府要从全局的、长远的角度出发,把公安信息化建设列入政府信息化建设的重点项目,摆上重要议事日程,在政策导向、资金投入、人才队伍建设等方面加强领导,加大投入力度。
3.大力加强信息的实战化应用,切实提高实战效能,调动民警的使用积极性。应该在网上建立信息研判机制,切实加强对各类信息的自动比对、关联查询、动态分析,把信息化建设与应用、打击与防范、管理与服务等各项工作有机地结合起来,提高利用信息化手段破案的数量和质量,更好地为公安实战服务。
4.大力培养和引进急需的科技专业人才,做到人尽其才,才尽其用。通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍。同时,建立健全设备运行管理机制,落实各项保障措施,确保信息系统的正常运行。
5.加强信息数据的规范化管理,整合利用现有各类网络信息资源,实现信息关联和共享。要抓紧制定总体规划和规范标准,全面整合现有的各类信息系统,打破各种障碍和壁垒,努力实现基础信息在各地区、各部门、各警种之间互联互通、高度共享。
四、对公安信息化建设的几点思考
1.要切实加强和不断完善对公安信息化建设的领导。公安工作的信息化是发展的趋势,未来公安工作的发展水平取决于信息化发展的水平。各级公安机关领导班子尤其是主要负责同志要进一步提高认识,把实现公安信息化作为公安工作发展的目标,做到坚持不懈、锲而不舍地抓信息化建设。
2.要探索建立信息化建设的新模式。当前,全国大部分地区公安信
息化建设模式是按照公安部关于“金盾工程”建设的统一部署和要求,逐步推进公安信息化建设。由于受地区经济社会发展水平以及公安工作发展水平差异的限制,各地“金盾工程”建设目前存在着较为严重的不平衡现象,且“金盾工程”建设要求各警种、各部门分别建成纵向贯通但横向封闭,相对独立的信息采集和应用系统,客观上造成了警种部门间信息资源的壁垒,影响了公安信息资源的合理共享。而公安大部分业务工作都依赖于对信息的全面、准确、及时占有,公安信息化建设的成果应该具有所有信息资源纵向贯通和横向融合的特点。因此,各级公安机关应依据自身公安工作需要建立符合本地实际的、集信息的采集和应用为一体的、打破警种部门间的条条限制的综合信息系统。在完成全部警务工作数据电子化、警务工作流程电子化、决策信息化、智能化的基础上,大胆突破传统思想和警务工作机制模式限制,逐步建立能够充分发挥信息化优势、适应公安工作发展需求的电子警务信息系统,最终实现电子警务的目标。
3.要建立健全公安信息化建设管理体制。公安信息化建设的长期性、复杂性以及其在公安工作中的地位,决定了公安信息化建设必须建立一整套自上而下、符合信息化建设发展要求的管理体制。为此,合理的信息化建设领导体制应该是各级公安机关确立一名既懂公安业务又懂信息化的技术主管进入同级公安机关党委(组),主抓本级公安机关的信息化建设,同时自上而下正式建立一支公安信息化建设专业队伍,专门负责公安信息化建设过程中的规划设计、技术研发到系统日常管理维护。
4.要实现公安信息化建设可持续发展。信息化的一个重要特点是厚积而薄发,其对工作的巨大推动是依靠信息的不断积累、信息资源的逐步增加,最终引起工作效率的大幅提高。因此,在进行公安信息化建设中,必须树立科学发展观,克服急功近利的短期行为,在硬件设备的投入、软件系统的开发过程中,充分考虑到本地、本部门和公安工作的实际,确立“以需求为导向,以应用为核心”的建设方针,立足实战,边建设、边应用、边改进,确保信息系统建设发展的可持续性。
5.要高度重视科技人才队伍和民警整体素质建设。信息化需要人
建设,也需要人运用。各级公安机关要综合采取多种措施,切实加强信息技术人才引进和民警应用技能培训工作,以此推动公安信息化建设与应用。各级公安机关一方面要高度重视引进和培养公安信息化建设所需的专业技术人才,通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍,并从制度设置,奖励激励等方面对专业人才加大倾斜;另一方面要注重对全体民警信息化技术的教育培训,加大对全体民警计算机知识和信息化知识的普及教育,确保信息化建设能成功转化为实实在在的战斗力。当前,公安基层基础工作的内涵、外延已发生了重大变化,必须主动顺应时代发展要求,围绕信息警务,把着力点放到获取和利用信息上来,努力建立以信息化为先导,以科技化为支撑,以规范化为基础,以社区警务为依托的现代化警务模式。
篇六：公安民警队伍分析研判
自“二十公”会议以来，加强公安队伍正规化建设已逐步成为我们公安工作可持续发展的前提和保证。随着公安部在全国公安机关掀起了为期三年的抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程建设活动的不断深入，基层基础工作在得到进一步加强的同时，基层队伍正规化、规范化建设的重要性也越来越为各界所重视，当前就转型期间基层队伍中存在的一些问题，结合自身工作实际，谈谈自己一点粗浅的看法。
一、存在的问题
（一）长期超负荷的工作，与基层有限的警力资源矛盾进一步增强了基层民警的身心压力。长期以来，公安机关一直奉行着“忠诚、勇敢、廉明、奉献”的人民警察职业道德。这从职业道德教育的角度来看，当然值得提倡，也很有成效；但我们必须同时也要承认警察首先是一个正常的自然人，他有着正常人同样的生理需求、心理需求和社会需求的欲望及承受极限，然而过分地虚化了警察的形象和过大地夸张了警察的职能，只能使公安机关陷于盲于侍从和疲于应付的尴尬局面。目前，对于基层派出所来讲，公安机关对社会的承诺一定要尽力兑现，上级各部门下达的各项工作任务各有侧重不能偏废，再加上民警自己本职工作任务可谓应接不暇。民警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成，怕上级倒查；弄虚作假完成考核指标，又怕出问题受处理，身心长期受到抑制，工作疲于应付；虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面。
（二）过于理想的期望值，与正在不断完善的从优待警制度间的矛盾影响了民警工作积极性的发挥。随着社会的不断发展，公安工作条件的不断改善，民警的价值观、期望值也随之发生了巨大的变化。经济上，随着我市公务员阳光工资制度的实行，警察的工资待遇也随之又了明显的提高，但仍有部分同志认为从事高强度、高风险职业的警察工资待遇在工改中没有得到体现；政治上，近几年来我市公安机关一贯坚持“公平、公正、公开”的工作原则，在评先评优、选拔任用等制度方面得到了进一步的规范和完善，然而仍有部分同志认为在评先评优、选拔任用和晋升晋职等工作上，所适用和依据的条件要求变动较为频繁，使原有“公平、公正、公开”的原则在延续上大大打了折扣；生活上，社会压力、家庭困难以及个人工作中问题一时难以解决时，容易导致对自己失去信心，对工作失去热情，进而转变为怨天尤人、自暴自弃等等，这些都严重影响了公安队伍的稳定和民警工作积极性的发挥。
（三）绩效考核效果运用的淡化，严重制约了基层派出所队伍规范化建设发展进程。随着公安队伍正规化建设的不断深化，基层派出所依据市公安局民警岗位工作规范和民警岗位绩效考核标准，结合本单位实际情况制定了本单位的民警工作手册和民警绩效考评细则，进而从规范民警日常工作行为，明确工作任务和要求，严格检查验收等方面进一步强化了队伍的规范化管理；然而随着市局对分局，分局对所队绩效考核力度加大同时，基层所队对民警绩效考核，随着基层绩效考核效果运用的长期淡化而淡化，民警参与绩效考核的意识在减退，自我管理、自我约束的能力逐渐减弱；基层单位领导对绩效考核的日常管理也日趋放松，甚至有的只走走过场，将精力全部集中到完成硬性指标上，短时间内看上去硬性指标完成的不错；然而长此以往不仅严重影响到基层实战能力的提高，同时还将很大程度上制约队伍规范化建设的发展进程。
二、对策措施
（一）从机制上减负。建议上级部门要充分发挥信息指挥中心或综合科的作用，将其真正作为我们指挥一线作战的中枢核心，转变各部门各自为政和基层所队多头汇报的混乱局面，由各部门与指挥中心一道将所要开展的工作和任务进行汇总，研究分析，再统一进行有序的安排布臵；同时也及时将下属各单位的工作信息归类向各部门进行通报，除有特除要求外。这样既能使工作布臵更趋于合理、科学，又能有效地避免了工作安排上冲突和重复劳动；同时又能有效地降低了警力资源成本的浪费。
（二）从职能上减负。人民警察法明确规定人民警察的工作职责、任务和要求，然而因受传统的观念、社会的默认和人为因素等诸多情况的影响，致使现实生活中警察职责定位过于模糊，工作职能无限的扩展；并直接导致非警务活动的不断增多，超越职权以外的工作行为屡见不鲜，有时甚至到了无所适从地步。长期下去，不仅疏远了与人民群众的感情，又严重影响到公安机关的自身形象；但我想随着公安工作正规化建设的不断深化，人民警察工作职能上的进一步规范应该是指日可待。
（三）从心理上减负。当前社会现象错综复杂，公安工作急难险重，压力较大，加之公安民警的工作及身心长期处于超负荷状态，致使许多基层民警有力不从心的感觉，这直接影响到民警的精神状态、自身形象和工作效果，加大民警心理咨询和思想减负，关心民警疾苦，适时开展丰富多彩的文化娱乐活动和体育锻炼，加强交流与疏导，进步缓解民警的工作压力，开阔心胸，自觉养成豁达、乐观、开朗的性格，不断增强民警的心理承受力和自信心；同时又要转变工作观念，不能将“压力”和“动力”之间划为等号，避免一味地强调高压效应。
（四）强化思想引导。要将优良传统教育与剖析身边的典型事例结合起来，要将理论学习与我们日常具体工作结合起来，引导大家培养从小事做起，从我做起的求实作风，在不断学习实践工作中提高自身理论业务素质，增强是非辨别能力和实际工作能力，逐步树立正确的人生观和价值观；同时要提倡“以人为本，亲情待警”工作理念,以真情换真心，及时肯定民警的工作，帮助解决工作中存在的问题，不断激发广大民警爱岗敬业、无私奉献、积极工作的热情，进一步强化思想政治教育工作的引导效能。
（五）规范用人机制。近几年来，芜湖市公安局相应出台了一系列规范制度，尤其是人事制度的贯彻与实施，使一大批年富力强的年轻同志走上了领导岗位，给我市公安工作的可持续发展储备了大量的人才资源，积累了宝贵的工作经验，也进一步激发了广大民警求学上进，积极进取的工作热情，有效地推动了各项公安工作的顺利开展；然而时至尽日面对个别人的一些非议和曲解，坚持“公开、公平、公正”的选用原则，进一步优化、规范用人体制，仍是我们正确把握人事制度改革良性发展的关键所在。
（六）严格考评制度。随着公安队伍正规化建设不断完善的今天，绩效考核这根杠杆已广泛渗透和贯穿于我们基层公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各项工作任务的细化，抓住了它，就抓住了基层管理工作的主线；但同时它又是一项极为烦琐、细致、长期性的工作，如果不很好的坚持就会形同虚设。当前，我们只有进一步严格考核制度，不断的细化、规范考核细则制定，合理、科学的拟定考核项目和考核指标，加强日常考核考评工作的检查验收，才能使绩效考评工作更趋于科学、合理、公正、及时，才能真正反映民警的实际工作情况。
（七）加大效果运用。俗话说，“不看结果，看疗效”；然而我们绩效考评工
作，它不仅能如实反映考核工作的全过程，也就是我们日常管理工作中人员的表现情况；更重要的是绩效考评效果能综合反映每个民警在一段时间内工作、学习等各方面状况，它的广泛运用能进一步加强基层队伍的规范化管理，充分激发和保护了基层民警的工作积极性、创造性，增强评优评先、提拔任用、奖励晋升等工作的公正性、合理性；同时还能为单位信息、人员效能、规范管理和工作研判提供有效的数据资料，为队伍正规化建设提供有力的制度保障。
派出所工作是公安工作的基础，加强派出所工作对公安机关提升服务群众水平、提高打击犯罪能力至关重要，做好派出所工作是重点也是难点。现笔者结合张家口市实际，就公安派出所的工作现状、存在的问题及解决方法谈一些粗浅的认识。
一、当前公安派出所工作存在的问题
1．基础工作意识不强。派出所的基础工作是一项庞大而繁杂的工作，工作内容涉及方方面面，工作成绩不显山不露水。受此影响，有的民警甚至基层领导，对基础工作的重要性认识不足，认为破案容易出成绩，容易引起各方重视，容易对单位、个人产生积极影响。因此，对不容易出成绩的基层基础工作的积极性不是很高。工作中虽然规定了社区民警的五大职责，但具体到下责任区后该做什么工作，在派出所内又该做什么工作，有的民警还是不清楚。
2．人口管理的难点仍未突破。从管理的现实情况看，目前基层派出所对外来人口、出租房屋的管理，监管对象、高危人群的管控等人口管理的重点、薄弱点、难点仍未突破。首先，一些对社会治安有威胁人员的日常活动常常游离于公安机
关的管理视线之外；其次，派出所治安信息员队伍的现状不尽如人意，能真正发挥作用的信息员少而又少。
3．阵地控制力不强。行业场所特别是二手交易市场、边缘性行业、网吧、公共娱乐等场所，由于在管理上仍缺乏有效的管控措施和能力，派出所民警在依法管理、动态管理、有效管理中应对性不强，导致漏管失控现象严重。有的娱乐场所成为卖淫嫖娼、吸贩毒的集中地，有的场所成为销赃的窝点。由于缺乏必要的制约措施，通过行业场所提供线索破案的少之又少。
二、产生问题的原因
派出所工作存在问题的原因主要有以下两方面：
1．工作保障不适应现实管理的需求。公安派出所基层基础保障仍有待加强，主要表现在：一是警力普遍紧张。“上面千条线，下面一根针”。派出所民警在日常接处警，查办治安案件，调解治安纠纷，努力完成上级公安机关下达的全年工作指标的同时，还要参与其他业务部门开展的各类专项行动，警力普遍不足。二是没有形成科学评估基础工作成效的激励机制，造成少数民警包括一些派出所的领导对基础工作的认识仍存在一定误区。他们认为破案打击容易出成绩，而基础工作投入大且见效慢，成绩难以体现，继而调动不起基础工作的积极性。
2．民警素质不适应实际工作的需求。基础工作难开展、难深化是派出所工作难以取得成效的最大症结，而基础工作中最关键的环节是群众工作。经过近几年
持续不断的教育训练，民警素质有了较大的提高，但个别民警的素质与工作要求依然存在很大差距。主要表现在：一是一些民警缺乏群众工作经验，不懂得如何去发动和依靠群众，不善于与群众沟通，不善于调动和激发群众开展治安防范的积极性，对如何做好基础工作的办法不多；二是还有一些民警怕吃苦、嫌麻烦，缺乏深入辖区、深入群众的积极性和主动性；三是民警个体素质参差不齐，有的不注重理论、业务的学习，执法办案质量不高，体能技能素质跟不上形势发展的需要。
三、下一步工作方向
在继承传统社区警务工作经验做法的基础上，派出所要进一步创新工作举措，主动转变思维，坚持警力下沉，增强警民互动，提升警员素质，引领公安派出所工作不断转型创新，取得成效。
1.努力打造思想保障平台。将派出所建设作为全面提升公安工作的根本，全力推动新一轮公安工作发展进步。一是及时调整战略思路。及时调整工作重心，创新勤务模式，把巡逻防控和社区警务作为派出所基本勤务方式，把更多的警力推向社区。二是强化日常跟踪督导。对全局社区民警基础信息采集、走访慰问、警民恳谈、群众工作等开展情况进行考核并上网公布考核结果，通过树立典型的方式引导广大社区民警勤奋工作、服务群众。
2.努力打造沟通服务平台。将警务室建设成警民互助工作的平台和警民联系的纽带，依托警务室“零距离”接触群众的优势，不断拓宽服务范围、创新服务手段、畅通服务渠道，通过代办户口、代办证件、上门办证、送证上门等多种形
式加强与群众的联系。一是拓宽服务阵地。结合城区、城郊和农村治安的不同特点，加大校园警务室、医院警务室的建设力度。积极开展法律咨询、安全培训、日常检查等工作，进一步拓宽服务阵地。二是前移警务平台。以警务前移为切入点，大力推进派出所建设和社区警务建设，加强和改进行政管理方式，完善便民利民措施，健全办事、执法机制，提高公共服务水平和办事、执法效率，把派出所打造成为关注民生、服务群众的第一平台。
3.努力打造治安防控平台。坚持打击与防范相结合，针对辖区社会治安环境，加大阵地管控力度，警务室在实行全天候巡逻防范控制的同时，将流动人口管理作为基础性、常态化工作，积极推进流动人口信息采集工作的有效延伸。一是加强基础信息采集应用。把基础信息采集工作作为提升基础工作的突破口，为社区民警提供基础信息协助破案。同时，与侦查办案民警同功同奖，对疏于采集导致漏管失控的，严肃追究责任。二是加强社会巡逻防范。结合辖区实际，发动辖区治安积极分子、党员义工、红袖标等群防群治力量共同参与社区巡逻，通过点、线、面的巡防网络交织，形成全天候、全覆盖、零空隙的巡防网络，采取人巡、车巡相结合，形成“大巡防”格局，提高巡防质量和效果。，承担着保一方平安的重任。公安派出所工作是整个公安工作的基石，是公安机关的门面，是联系群众服务人民的桥梁和纽带，关系着公安机关的声誉，代表着党和政府的形象，在维护社会政治稳定和治安稳定中处于十分重要的地位。因此，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确提出"要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道的要求，大力推进派出所规范化建设。要进一步改革和加强派出所工作，把派出所真正建设成战斗性实体"。为了加强公安派出所改革、强化基层基础工作，进一步认真贯彻《中央决定》和全国二十公精神，落实年初县局工作要点及各项指标,结合当前正在开展的"大讨论"活动，本人从工作实践出发对当前派出所存在的主要问题及对策做如下论述。
一、当前派出所存在的主要问题：
1、部分派出所领导政治理论学习不够，思想观念没有与时俱进，精神状态欠佳，工作缺乏热情，缺乏动力。主要表现在：一是思想观念陈旧，自我感觉良好，对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究，凭老经验老资本干工作；二是缺乏事业心。工作不积极、不主动，意志消沉，不思进取，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关，有的格式不对，有的缺乏内容，还有语句不通。
2、个别派出所领导工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面文章做的花哨，工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风：一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上，习惯于坐在办公室听汇报、批文件，有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当中，好多单位喜欢摆花架子，华而不实，哗众取宠，习惯做表面文章，而工作成效却经不起检查。如对市局、县局安排的活动、布置的工作，板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆，纯粹搞形式，一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不去。为了标榜成绩，套取赞赏，不脚踏实地干工作，而是在报表上做数字游戏，欺上瞒下。对队伍建设中出现的问题，能捂则捂，能盖则盖，能瞒则瞒。
3、队伍管理不规范，精神状态差，不同程度存在"稀拉松"现象，表现在：一是各项规章制度形成虚设，不遵守，不执行，不检查，不落实，不追究；二是派出所建设只停留在表面，虽然花巨资修了办公楼，购置了崭新的办公用具,刷了围墙，建了花园，但人不精神，物不整洁，着装不规范，卫生死角多，精神状态差，内部管理不规范；三是不善于开展政治思想工作，不了解民警思想状况，民警所关心的问题长期得不到解决，队伍没有朝气，缺乏战斗力。
4、工作缺乏"主心骨"，心中无数，抓不住重点，表现在：一是强调了多次"打防结合、以防为主"，但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来，基层基础工作薄弱；二是工作忙乱，缺乏条理，抓不到点子上，头痛医头，脚痛医脚，缺乏全局观念，不能统筹安排；三是不研究新情况、解决新问题，工作缺乏前瞻性；
5、法治意识不强，仍有随意执法现象，没有做到严格、公正、文明执法；一是不履行法定职责，漠视群众危难疾苦，该办的事不办，执法上不作为，伤害群众感情；二是违反程序办案，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益。
6、经费短缺，严重制约派出所工作。经费得不到保障，寄希望于"十六公"精神的落实，但县上财力紧张，落实到民警人头1000元经费严重制约着派出所各项工作的开展。
7、体制不健全，非警活动多，工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动，过去是"催粮要款、刮宫流产"，现在是村民选举、单位征地、植树造林、领导检查作陪等；二是县局各科队工作安排上，不统筹、不协调，各自安排布置，有的工作安排重叠；三是自身造成的，如"四必"承诺中"有难必帮，有险必救，有求必应"等三个方面，脱离了公安派出所自身的承受能力，"包揽天下"，盲目承诺，导致其它非警务活动多，承诺了，做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题，其形成原因是多方面的，本人认为主要有如下几点：
主观原因
1、五个意识不强，①大局意识不强，没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后，意志消沉，作风漂浮，治安状况差，为官一任不能保一方平安。②政治意识不强，没有始终保持公安队伍忠于党、忠于祖国，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上，政治上，行动上有失误。③忧患意识不强，没有把工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘乱。④群众意识不强，个别民警存有以管人者自居的思想，全心全意为人民服务的思想基础不牢固，没有做到设身处地地为老百姓着想，满腔热情地为他们提供服务，切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强，没有切实做到严格、公正，文明执法。
2、认识不到位，观念未更新，不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立，依法治国方略的实施，社会主义民主与法制的健全，建设社会主义法治的要求，"十六大"提出的全面建设小康社会的目标，以及立警为公，执法为民等活动的开展，对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求，面对新形势、新问题、新要求，需要更多的基层工作者解放思想，转变观念，加强学习，深入探索，不学则退，不进则退。
3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前，认识不清，导致行动上的失误和偏差，就不能与时俱进，就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想，转变执法观念，从思想根本上没有解决"相信谁，依靠谁，为了谁"这个"分水岭"问题。
11客观原因
1、派出所工作定位不准，例如在打击与防范的关系方面，忽左忽右，造成基层基础工作的薄弱，甚至荒废.
2、公安保障不到位，各级领导对警力和经费问题都很重视，并想尽办法，但无能为力，直至现在问题都一点儿没有得到解决.派出所百分之九十以上的必备支出靠自身.
针对上述当前派出所工作中存在的七个方面主要问题以及存在的原因，我认为必须在以下几个方面加强工作，才能解决制约派出所工作的问题。
一、加强学习。
首先，继续搞好"三个代表"重要思想的学习，掀起学习"三个代表"重要思想新高潮，反复学习"十六大"报告和"三个代表"重要思想。用"三个代表"的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫，在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》，认真贯彻落实全国二十公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，像任长霞同
12志那样，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正做到人民公安为人民。
其次，要抓好派出所法律法规的学习，执法必先守法，守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际，学习公安常用的法律法规。当前，要特别学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、，为依法行政奠定坚实基础。
再次，要学习先进派出所经验和先进民警事迹，推动派出所工作上新台阶。
二、建一流班子
1、按照建设过硬班子，纯洁公安队伍，树立良好警风，严格公正执法的要求，当前，派出所要突出抓好：一要选一个好所长，二要建一支好队伍，三要立一套好制度。制度建设，一定要实在、管用、能做到，不要搞形式主义。按照"选一个好所长，建一个好班子"的要求，高度重视派出所领导班子建设，真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上。按照"不换思想就换人"的要求，对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。
2、从我做起，提高素质，以身作则，当一个好所长，建设有凝聚力，战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心，认真研究和谋划新时期、新阶段公安工
13作面临的形势和问题，想全局、议全局、谋全局，努力做到在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克难点、热点问题上有新突破，进而开创公安工作新局面。
三、从严治警，从优待警。要毫不动摇地抓好"五条禁令""四个不能"等各项规章制度的贯彻落实；通过长期不懈的努力，切实把各项公安规定转化为每个民警的自觉行动。
1、健全制度，严明纪律。健全规章制度，完善派出所考核标准，真正做到奖勤罚懒，杜绝"干多干少一个样"现象。坚持从严治警，要着力加强制度建设，用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度，充分发挥制度的钢性制约作用，必须不折不扣地贯彻执行。
2、弘扬正气，严格管理。对遵纪守法，工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传，以弘扬正气；对违法乱纪，明知故犯的干警，要理直气壮地从严查处，对发生的违法乱纪案件一查到底，严肃处理，决不姑息迁就，包庇纵容。
3、加强培训，提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西学起，从最基本的技能练起，激发广大民警的学习热情，调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作，切实提高派出所民警的综合素质。
4、从优待警。古人说过："上下同欲者胜"，局领导要理解派出所的苦衷,派出所领导要理解民警的苦衷，关心民警的疾苦，在政策允许和力所能及的范围内，14尽最大限度解决民警的实际问题，与民警心心相印，息息相通，亲密无间，同甘共苦，在派出所形成一个团结协作，宽松和谐的工作生活环境。
5、加强内部管理，树立良好形象。实现"人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道"的目标，做到纪律严明，作风严谨，着装整齐，精神饱满，昂扬向上，做到办公场所干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐，彻底解决"稀拉松"问题。
四、明确职责，夯实基础，健全网络，完善管理
1、明确当前公安派出所工作的职责，以人口管理为重点，坚持现住地管理原则，强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围，带领社区、驻村民警经常深入单位、村组，及时建撤列管重点人口和监管对象，掌握其现实表现，落实管理控制措施，注意现实表现，防止漏管失控。对暂住人口实行"分类管理，登记办证，交友共建，重点控制"。对城乡结合部、私房出租户、中小旅社、娱乐场所，要开展经常性的治安检查，发现和提供案件线索，同时要开展交友共建，体现服务，不能欺民扰民。做到底数清，情况明，来有登记，去有去向，争取实现微机管理，网上查询。按照"谁用工谁负责"、"谁出租谁负责"的原则，全面落实业主和出租房主的治安责任，消除治安隐患。
2、按照属地管理的原则加强治安管理。公安派出所要全面掌握辖区治安状况，建立健全治安管理制度和工作档案，加强日常管理工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点，强化安全防范工作，切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安全防范。
153、积极实施社区警务室和一村一警战略。健全群防群治队伍，完善社区治安防控体系。
4、要牢固树立"警力有限、民力无穷"的思想，充分挖掘、利用社区资源，加强群防群治队伍建设。农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基础上，大力开展农村治安先进分子工作，充分发挥治安先进分子的桥梁纽带作用，积极建立健全以治保会和治安先进分子为骨干的农村群防群治队伍，努力加强农村群防群治网络建设，逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。
五、服务群众，保一方平安。长期以来，公安队伍一直存在着强调严厉打击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够；在强调破案的同时，注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。因此，要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量执法工作的标准，积极推出各种便民利民为民的新举措，坚持人民利益高于一切，唱响"人民公安为人民"主旋律，带着对群众深厚的感情去工作，去服务，去执法，最大限度地为辖区群众服务，保一方平安。
六、建立长效机制，全面推进派出所正规化、规范化建设。
1、规范警务活动。各级公安机关，特别是领导机关要树立规范警务活动的观
16念，慎用警力，将我们有限的警力完全投入到公安业务工作中去，杜绝一切滥用警力参加非警务活动的情况；合理确立派出所工作任务，千方百计为派出所减负降压，禁止向派出所下达罚款任务或变相下达罚款指标。真正解放我们的派出所民警，确保民警把主要精力、时间、经费用于防范和管理上，扎好篱笆墙，种好责任田。
2、从政治上和生活上关心基层派出所民警，调动基层民警的工作积极性。要注重在基层年轻民警中发展新党员；高度重视在基层优秀民警中选拔年轻干部，及时将政治过硬，业务精通，政策水平高的民警优先选拔到各级领导岗位上来。
3、积极改善装备，满足基层派出所的基本工作需要。要参照公安部《公安派出所装备配备标准》要求，按照急需先配、逐步到位的原则，将公安派出所基础建设纳入发展规划中，积极向党委、政府汇报，取得支持，加大投入，分阶段解决派出所急需的办公、生活等必备经费和基本警务装备。派出所应坚持勤俭节约，量力而行的原则，不能盲目效仿他人，大搞基本建设，追求奢侈享乐，只做表面文章。
4、以派出所等级化评定为契机，加快规范化建设步伐。派出所等级评定是提高公安机关社会治安防控能力，进一步推动公安工作和公安队伍规范化、正规化建设的重要举措，是提高派出所执法水平、工作效率和工作质量的重要保证。因此，要以派出所等级评定为契机，按照《公安派出所等级评定办法》和《派出所值勤执法规范》等文件要求，将派出所警务工作、民警行为、经费保障和装备配备纳入规范化建设轨道，逐步实现派出所工作和建设规范化、制度化、法制化，使派出所上等级。
1总之,派出所工作关系公安工作的基础，只要我们能按照上级的统一部署，以与时俱进的精神状态，真抓实干，开拓创新，真正用"三个代表"重要思想统领公安工作，指导队伍建设，牢记三大政治使命，坚持立警为公，实现执法为民，端正执法思想，强化内部管理，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全面提升派出所战斗力，努力开创派出所工作新局面。
甲方：_________
乙方：_________
为了切实加强_________电话营销员的管理，更进一步提高电话营销员的工作积极性，结合本公司近来的管理经验，经公司研究决定，特制定_________年度电话营销人员工资待遇及提成协议如下：
一、工资结构
基本工资＋提成＋福利奖金
1二、基本工资的计发
1．试用期
凡进入_________市场部的电话营销人员试用期为一个月，公司包食宿，试用期基本工资为_________元／月，最低底限业绩标准为_________元／月，试用期业绩低于_________元者视为不合格，只发给基本工资的75％，即_________元，试用时间不过15天而中途主动离职者，没有基本工资；试用时间超过15天而中途主动离职者，发给补助_________元。完成最低底限业绩标准或以上者，发给全额基本工资，提成按规定比例核算。有业绩特别优秀者，试用期工资以转正后的标准予以结算，提成按规定比例核算。
2．试用期后
进入过度期，过度期为一个月，基本工资为_________元／月，公司包食宿。第一个月的最低底限任务为_________元，低于___元以下，只拿基本工资的65％，即_________元。业绩优秀者（达到或超过规定月任务指标），可直接转正，提成按规定比例核算。
3．转正后
1试用期、过度期满即为_________公司市场部电话营销组的正式员工，转正后基本工资为_________元／月，包食宿并享社保，月底限任务为_________元／月，月业绩达不到底限任务的，只拿基本公司的50％，达到最低底限标准或以上者，发给全额基本工资，提成按规定比例核算。
三、电话营销人员业绩的财务核算
1．电话营销人员的业绩以款到账为准，每月截止日期为20号，20号以后到账的计入下月业绩。业绩以款到账数为核算依据。
2．电话营销员和本公司其他部门员工一样，要严格遵守公司的各项规章制度及条例，违规按章处罚。
四、业务提成的比例
月业绩
提成比例
2％％％％
五、星级奖金制度
星级
月任务额度
奖金
一星元
二星元
三星元
四星元
21五星元
1．连续三个月保持星级的，按高出一个星级标准予以奖励并且基本工资以_________元计。
2．每半年评比一次，如每月业绩都达到星级的，奖励一个月基本工资即_________元。
3．每年评比一次，如每月业绩都达到星级的，奖励两个月基本工资即_________元。
4．本规定为_________年度的执行标准，所有电话营销人员业绩考核都将严格按照该规定执行。
六、工作量
1．试用期内至少_________个电话／天。
2．试用期后至少_________个电话／天。
22甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：________
法人代表（签字）：_____法人代表（签字）：____
经办人：_______________经办人：______________
_________年____月____日________年____月____日
签订地点：_____________签订地点：____________
甲方：
乙方：
关于《》项目工地购买使用金洲混凝土公司的混凝土，如本工地项目与金洲混凝土公司的混凝土购买合同正式签约或混凝土正式使用后，金洲混凝土公司承诺给此项目业务介绍人张学峰项目业务提成费每方混凝土提成二十五元（贰拾伍元人民币）；业务提成款支付方式为：工地支付金洲混凝土公司货款后马上支付给
23张学峰业务提成款（结算方式以实际工地付款方量计算支付）。
本协议是甲乙双方在公平自愿的情况下达成此协议，秉承共同开拓市场、诚实守信、合作愉快的原则，双方不得以任何借口理由改变此协议本意，本协议一式两份，甲乙双方各持一份，本协议自双方签字后生效，双方的协议书具有同等法律效力，本合作协议有不足之处共同协商解决，如有补充条款与本协议具有同等法律效力。
甲方签字：乙方签字：
甲方电话：乙方电话：
20xx年7月27日
甲方：拉萨经济技术开发区中拓投资创业产业园管理有限责任公司（以下简称甲方）
乙方：XX（以下简称乙方）
为了充分保障公司未来稳步发展，取得更好的业绩。甲乙双方本着“诚信合
24作、优势互补、互惠双赢、共同发展”的原则，达成如下协议：
一、合作基本内容
甲方聘请乙方作为本公司的招商引资工作人员，乙方负责招商引资内地的企业并入驻拉萨经济技术开发区。甲方负责监督和配合乙方的工作。
二、合作形式和待遇
1、乙方帮甲方做招商引资业务，甲方给予乙方业绩提成
2、提成计算方法：二零一三年八月份以后由乙方招商引资进来新客户，按照区财政局扶持甲方的企业发展金管理费总额的30%作为乙方提成。（注：日常业务开支、节日开支等费用除由被招商引资企业承担部分，其余均由甲方承担、不算在乙方提成计算基数内）；
3、提成支付周期：自甲方收到区财政局发放的企业扶持金5个工作日内付清，节假日顺延；
4、乙方提成结算由甲乙双方核算；
255、本合同履行期间，甲方未经乙方同意，中途毁约，甲方也应支付给乙方，乙方应得的全部提成费用；
6、本合同履行期间，甲、乙任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内（书面通知发出10天内）签订变更协议，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担；
7、本合同履行期间，乙方应将本合同第一条事项情况及时通告甲方，甲方对乙方的履约应提供必要的帮助；
8、甲乙双方应积极合作、共同发展，做大做强。
三、业务开支
1、日常业务开支：与新客户业务往来所产生的应酬等费用等均由甲方另行支付；
2、节日开支：凡是中秋节、农历新年等节日，需要给客户等封红包、送礼品、赞助费等所需要费用由甲方另行支付。
26四、本协议书一式四，甲乙双方各执两份，双方签字或者盖章之日起生效。本合同履行期间，甲、乙双方签署的补充协议及其它书面的文件，均为本合同不可分割的部分，具有同等法律效力
五、本合同及补充条款中未约定的事项，应遵循我国有关法律、法规执行。
六、甲、乙双方在履行合同过程中发生争议，由甲、乙双方协商解决，协商不成的，符合国家法律强制管辖的，适用该强制管辖。没有该强制管辖的按本合同约定的下列方法之一，进行解决：
１．向拉萨市仲裁委员会申请仲裁；
２．向人民法院提起诉讼。
七、本协议书有效期自年月日至年月日。如遇国家政策做出重大调整或者其他不可抗力因素，导致本协议不能履行，协议自动终止，双方均不承担违约责任；
甲方单位（盖章）:
2甲方代表：
甲方联系人及电话：
年月日
乙方代表：乙方联系人及电话：年月日
28
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