下面是小编为大家整理的2023年度关于做好安全生产“强基固本”工作通知（2023年）,供大家参考。
关于做好2022年安全生产“强基固本”工作的通知
各乡（镇）人民政府，县直有关部门：
为了深刻吸取“6.10”安全生产事故教训，全面夯实我县安全生产基层基础，坚决遏制重特大事故、减少较大事故、降低一般事故，县政府决定将2022年确定为安全生产强基固本年。今年的安全生产工作要继续以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府安全生产工作部署，坚持人民至上、生命至上，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，更好地统筹发展和安全。以开展企业安全生产主体责任落实年为突破，以落实安全生产“543”工作机制为抓手，坚持目标导向、问题导向、结果导向，从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，进一步提升防范化解重大安全风险能力，切实维护人民群众生命财产安全，为推动我县高质量发展，迎接党的20D胜利召开提供坚实安全保障。现就做好2022年安全生产强基固本年工作通知如下。
一、强化政治引领，以实际行动践行“两个维护”
1.提高政治站位。全面贯彻落实***总书记关于安全生产重要论述，把安全生产纳入全方位推动高质量发展的总体布局，摆在突出位置推进落实，推动高质量发展与高水平安全动态平衡。强化风险意识和底线思维，在发展中保安全、在安全中促发展，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，从严从实抓好安全生产，以保护人民生命财产安全的实际行动践行“两个维护”。党委中心组、部门党（委）组要将学习贯彻***总书记关于安全生产、防灾减灾重要论述纳入理论学习计划，每半年至少组织一次理论学习。
一、扣紧压实责任，认真落实安全生产“543”工作机制
2.强化党委、政府监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实地方党政领导干部安全生产责任制规定及我县实施办法和县领导安全生产等重点工作“县城片区制、乡村包保制”规定，将安全生产履职情况作为各级党政领导干部年度述职的重要内容。制定领导干部安全生产年度重点工作任务清单，明确新兴行业领域的监管部门，实行联防联控。县、乡两级政府每月至少召开一次安全生产工作会议，每季度至少听取一次安全生产工作汇报。党政领导干部每月至少深入分管片区、乡村或企业一次，检查指导安全生产工作。
3.强化部门监管责任。各乡镇、各部门要认真贯彻“三管三必须”有关规定，严格落实监管责任。负有安全生产监管职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单，向社会公开并接受监督。要做到安全生产责任“五落实”，即认真落实部门主要负责人职责、领导班子成员职责、内设机构职责，认真落实日常监督检查职责，认真落实考核奖惩“一票否决”制度。每月至少召开一次安全生产工作会议研究解决本行业领域安全生产突出问题。主要负责人每月至少两次深入基层指导检查。监管部门对监管的重点企业每月至少进行一次安全检查，对监管的非重点企业每季度至少检查一次，做到监督检查全覆盖。对发现的重大安全隐患实行挂牌督办，及时跟踪整改销号。建立重点行业领域监管部门协调联动工作机制，实现信息共享、资源共用、相互配合、齐抓共管。
4.强化企业主体责任。扎实推进企业安全生产主体责任落实年活动，全面落实《生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》和履职尽责承诺等规章制度。企业主要负责人作为第一责任人对本单位安全生产工作全面负责，其他负责人抓好分管范围内的安全生产工作，大中型企业率先配备专职安全生产分管负责人。依法设立安全管理机构，配备安全管理人员，重点行业企业建立健全安全生产管理和技术团队，按规定配齐注册安全工程师。全面修订完善并严格落实安全生产管理制度和操作规程，健全安全预防控制体系，实现安全生产自主管理、自我约束、全员参与、持续改进，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。
5.强化全员岗位责任。健全完善并严格落实生产经营单位全员安全生产责任制，建立从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单，并严格检查考核，促进从业人员自觉遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，自觉落实岗位安全风险防控措施，自觉杜绝“三违”行为，实现精细化管理、规范化作业。
6.强化应急救援体系建设。认真贯彻落实山西省应急救援总指挥部《关于推进应急管理体制机制建设的意见》，逐步建立健全应急管理“五个体系”，完善应急管理“十项机制”。修订完善全县生产安全事故应急救援预案，乡镇、街道以及开发区、工业园区、风景区也要制定相应的生产安全事故应急救援预案，生产经营单位也要修订完善本单位生产安全事故应急救援预案，并与县、乡两级政府的生产安全事故应急救援预案相衔接。推进建立健全县、乡、村三级安全生产应急救援组织，建设一批应急先锋队和专业化应急救援队伍。加强统筹指导和综合协调，充分发挥16个专项指挥机构的防范部署与应急指挥作用，研究解决重大问题；
健全综合会商研判机制，完善监测预警站网布局，加强监测预警预报，畅通预警信息发布渠道，确保到户到人。及时启动应急响应，加强统筹指挥，强化抢险救援协调联动。及时下拨救灾资金和物资，最大限度减轻事故灾害造成的损失。做好应急物资配置储备，强化应急预案实战化演练，强化生产安全事故和自然灾害的应急处置能力，最大限度减轻事故灾害造成的损失。
7.严格安全风险预控管理。。建设项目核准备案部门要建立高危行业领域安全风险评估与论证机制，制定联合审查制度，严格安全风险源头管控。各乡（镇）、各部门要将构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系作为安全管理的重要手段，督促各生产经营单位认真开展安全风险辨识、分级、分类、管控等工作，建立安全风险数据库，绘制企业安全风险四色分布图，形成区域和行业风险分布图、数据库，各生产经营单位要将风险辨识情况如实报送至县级监管部门。各部门要在7月底前完成所监管企业的风险辨识、分级分类工作，并报同级安委办。生产经营单位要建立隐患排查治理机制，定期进行隐患排查和治理，重大隐患排查治理情况及时向负有安全生产监管职责的部门和职代会“双报告”，同时要严格落实《山西省重点行业领域安全生产分类分级监管办法》，各监管部门要对照分级分类监管的要求，在4月底前完成对部门《监管办法》的重新修订，并制度《年度监督检查计划》，在4月底前完成对所监管的企业风险类别变更，并报同级安委办备存。
8.严格全员安全管理。各乡（镇）、各部门要深入开展“知责、履责、尽责”活动，把安全生产责任落实到每位员工、每个岗位、每个具体环节，督促每位员工认真履行“一岗双责”，做到人人有责、个个知责、时时负责、事事尽责、失职问责的工作格局。各企业要建立健全岗位安全职责、操作规程、岗位作业标准和警示标志，加强对企业员工“知责、履责、尽责”情况的监督检查，奖优罚劣，并记入本人档案。
9.严格安全值班管理。各乡（镇）、各部门、各单位、各企业要加强值班值守管理，严格落实24小时领导干部在岗带班制度、应急值班制度、重大节日和重要时段每日调度制度，推行安全值班“痕迹化”管理。要建立健全应急救援协调联动机制，实现值班报告、信息贯通、协调联动，确保及时有序有效应对处置各类突发事件。
10.严格安全档案管理。各乡镇、各部门及各企业要建立全方位、全过程的安全生产纪实档案，把安全生产所涉及的每个环节、每项责任、每位人员全部记录在册，实行终身负责。负有安全生产监督管理职责的部门要按照“一企一档”的要求完善企业安全检查档案。各企业要将企业基本情况、安全风险管控、隐患排查治理、日常检查复查、安全管理等情况记入安全档案，总结规律、经验，创新管控办法。
11.坚持警示教育制度。健全完善安全宣传教育制度，明确年度宣传工作重点，充分运用传统媒体与新媒体平台，宣传安全发展理念，普及安全常识；
结合安全生产月、防灾减灾宣传周、消防宣传月、安全文化示范企业创建等活动，持续推进安全宣传“七进”活动，培育安全文化；
将6月10日确定为全县安全生产警示教育日，各乡镇、各部门要针对上一年度全国发生的重大以上典型事故案例进行梳理分析，通过原因分析、制定针对性的安全防范措施，坚决防止类似事故发生。
12.坚持监督举报、重奖重罚制度。调动全社会参与安全监督的积极性，重视发挥和利用好网络监督的作用，鼓励群众对安全隐患、对安全生产不作为现象进行举报，受理查实后予以奖励，最大限度压缩事故隐患的空间；
同时要强化安全生产激励约束机制，把安全生产工作作为考核各乡镇及县直有关部门领导班子和领导干部政绩业绩的主要指标，加大安全生产指标考核权重，严格实行安全生产事故“一票否决”。对于安全生产工作先进单位进行重奖激励，对未按要求履职尽责的，采取通报批评、诫勉约谈等方式严肃问责。对发生事故或隐患整改不力的企业实施经济处罚，构成犯罪的依法追究主要负责人及有关人员的刑事责任。对于发现的重大安全隐患没有及时整改的，要把隐患等同事故来处理，严肃追究相关责任人的责任。
二、坚持问题导向，全面推进非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治
13.深入开展安全生产专项整治三年行动，制定“巩固提升年”重点任务清单，及时召开推进会、现场会，采取督查检查和通报约谈、考核问责等措施，强力推动工作落实，形成一批制度成果。
非煤矿山：按照关小上大、集约节约、合理利用的原则，采取试点先行、有序推进的方式，整合优化矿产资源，提高非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准。严格落实矿山图纸定期交换制度。严厉打击超层越界、隐瞒采掘工作面、图纸造假和违规转包分包等违法行为。深入开展地下矿山采空区和尾矿库治理，严格落实地下矿山复工复产“十二条”措施，在尽可能短的时间内组织完成验收工作，对达到复工复产条件并经验收合格的，及时复工复产。加大采空区治理全程监督，企业要编制采空区和防治水调查报告，严格执行采空区监测预报制度和定期巡查制度，切实落实安全防范措施，发现大面积地压活动预兆，要立即停止作业，将人员撤至安全地点，坚决防止采空区引发的灾害和事故。
危险化学品：开展危险化学品产业转移项目安全风险防控专项整治，组织开展安全设计诊断，重点治理安全风险评估措施不落实、自动化改造不彻底、自动化控制系统不运行等突出问题；
推动涉及重点监管危险化工工艺企业全流程自动化改造和新建项目规范准入、现有企业隐患清零；
要制定本地区危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体，硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。
交通运输：深入推进预防道路交通事故“减量控大”工作，持续开展重点车辆和重点驾驶人源头隐患治理行动。从严查处“两客一危一货”非法营运、非法挂靠、“三超一疲劳”、酒后驾驶、货车不按规定车道行驶、机动车违反禁限行规定、农用机动车载人等违法行为。推进公路安全设施精细化提升，实施危桥改造工程，加强对公路长下坡、桥梁、隧道等风险较高事故多发路段隐患排查治理。深化“百吨王”专项整治，年内基本消除货车非法改装、“大吨小标”等突出问题。深入开展铁路沿线环境、邮政寄递等的安全专项整治。
建筑施工：持续开展模架支撑、基坑（土方）开挖、起重机械吊装安拆等危大工程安全专项整治。深入开展防高处坠落专项整治，严格落实施工现场临边洞口防护和安全网等实体安全防护措施，严格规范安全带、安全帽个人防护用品使用管理。加强工地临时建筑管理、从业人员的安全教育培训和持证上岗。进一步推进施工现场“智慧工地”的建设。规范城市房屋使用安全管理，落实农村自建房有关规定标准，深化城乡房屋事故隐患排查整治。
燃气：持续推进城镇燃气管网更新改造，完成违章压占燃气管网集中整治工作；
严厉打击燃气建设项目违规转包、违法分包、违规违章作业、燃气管网外部野蛮施工、在用燃气压力管道超期未检以及新建、改建、扩建燃气压力管道施工前未书面告知等行为；
全面排查商住混合体、餐饮场所、农贸市场等燃气使用事故隐患；
严肃整治液化气站违规充装和“黑气瓶”、人员密集场所非法储存充装点等问题。餐饮等行业生产经营单位使用燃气的，必须安装可燃气体报警装置。完成管道燃气居民用户安装灶前燃气自闭阀门、灶具连接用不锈钢波纹软管和带有自动熄火保护装置的燃气灶具工作，实现全县管道燃气居民用户“三项强制措施”全覆盖。建立城镇燃气监测预警信息系统，加快实现全县城镇燃气管网智慧化管理。
消防：以学校（幼儿园）、医院、养老服务机构、文博单位、革命文物、危化企业、商业综合体、高层建筑、公共娱乐场所为重点，持续开展隐患排查整治。加强乡村、城乡结合部、易地扶贫搬迁安置点、商住混合体建筑、老旧小区、“多合一”、群租房等重点区域的消防安全防范措施。强化“密室逃脱”类场所、电化学储能电站、电动自行车、仓储物流等新业态新领域的火灾风险管控。结合“智慧城市”建设，建立智慧消防大数据平台，推广应用智能消火栓，利用物联网技术实现市政消火栓、建筑消防设施运行状态和消防安全重点部位的实时监测，将消防安全重点单位的火灾报警、消防联动控制、消防巡更等系统接入城市消防远程监控系统。推动小单位、小场所、小门店的智能火灾报警系统联网应用，推动“三合一”、居住出租房、劳动密集型企业等特殊部位、高危场所的消防安全监控系统联网应用，实现火情及时发现和快速有效处置。
特种设备：开展特种设备超期未检专项整治行动，严厉查处超期未检、弄虚作假等违法行为，确保应检尽检；
对于达不到整改要求的一律责令停止使用，存在重大隐患的要依法封停；
开展电梯质量安全提升行动，强化对维保单位监督检查，扎实做好制动器隐患排查治理，深入推进按需维保和检验检测改革。
冶金工贸：加强动火、有限空间、盲板抽堵、喷涂等危险作业管理和风险管控，完善危险作业管理制度，严格执行危险作业审批、作业前安全条件确认环节的管控；
强化外协单位作业人员专项培训、方案审核、安全交底和作业现场的监督管理，持续开展“反三违”行动。
文化旅游：加强公共文化服务场所、文化市场经营单位安全管理，组织专题教育培训；
开展旅行社专项整治，对旅游产品、旅游线路进行安全评估，推动供应商和交通运输企业标准化、正规化；
强化证件管理，A级旅游景区必须取得《公众聚集场所投入使用前、营业前消防安全检查合格证》、《特种设备使用登记证》、《食品经营许可证》等“四证”，全面加强景区风险隐患管控。
农业机械：开展农业机械及驾驶人牌证管理工作，严格农机驾驶人员考试制度，全面规范对拖拉机和联合收割机驾驶人考试程序，重点排查整治拖拉机和联合收割机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、违规操作等行为。持续推进变形拖拉机整治工作，加强日常监管，对达到报废期限或安全检验不合格以及存在严重安全隐患的变型拖拉机要严格按照规定进行报废注销，加快淘汰非法车辆，到2022年底实现全部清零。
城镇污水处理、民爆、能源、水利、铁路等行业领域也要结合实际开展专项整治。
三、突出防范重点，全面提升应急准备和防灾减灾救灾能力
14．做好重点灾种防范工作。基本完成全县自然灾害风险调查和评估、地震烈度速报与预警等工程；
全面开展中小河流治理、病险水库除险加固，确保防洪能力达到相关标准；
要求严格落实林长责任制，强化火险火情监测预警，加快防火通道、防火隔离带、蓄水池等设施建设，绘制森林草原防灭火“一张图”，持续推进“防火码”应用。严厉查处违法农事用火、祭祀用火、野外吸烟等易引发火灾的违法行为。大力推进森林草原“零火灾”创建工作，扎实开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理，持续加强重点林区景区消防设施建设，全面提升全县森林草原本质安全水平。紧盯重点区域、重点时段、特殊人群，严格火源管控，切实做到宣传发动、管控措施、责任落实、案件查处和责任追究“五到位”，坚决杜绝森林草原火灾的发生；
严格落实河湖长制，完善防洪规划，加强水库、堤防等重点防洪工程设施建设和隐患排查治理，严格水旱灾害风险管控，切实做好水旱灾害的防范工作；
推进全县房屋设施加固工程实施和应急避难场所建设，做好震情监视跟踪，优化地震烈度速报和预警服务；
开展地质灾害高易发区遥感监测与隐患早期识别，加强专业监测点建设和群专结合监测预警工作，推进地质灾害综合治理。强化预警发布，加强地质灾害隐患排查，突出做好冻融期、汛期等重点时段地质灾害防范应对准备工作，及时组织涉险群众转移避险；
加强气象灾害监测预警预报，高度重视强降水、寒潮等极端天气影响，完善综合研判、信息发布和协同应对机制，做好气象灾害提前防范和应急处置工作。
15.做好防灾减灾应急准备。切实加强基层应急能力建设，面向社会公众普及各类灾害事故知识和防范应对基本技能，强化灾害风险网格化管理，开展全面系统的灾害事故隐患排查，按时高质量完成自然灾害风险普查任务，将重大安全风险隐患点全部纳入智慧代县一张图，提出有针对性的整治措施，尽最大可能减轻灾害事故风险。要加强应急避难场所建设，建立健全应急物资保障体系，不断提升救援人员素质和装备水平，加强救援技能训练，有效提升应急救援保障能力。
四、健全应急救援体制，提升应急救援能力
16.健全完善应急预案。修订县级突发事件总体应急预案，完善各类专项预案、部门预案和单位预案。乡镇、产业聚集区、风景区等要编制修订应急预案并依法向社会公布。认真组织开展多部门、跨行业、多类型救援队伍参加的实战化演练和桌面推演。各乡镇、各部门年内至少组织开展一次综合性演练。生产经营单位年初制定应急演练计划，每年组织不少于一次应急演练，演练要制定演练方案，演练中要做好记录、做好视听资料，演练结束要开展总结评估，提升安全意识完善改进提升应急处置能力。
17.加强救援装备和救灾物资储备。采取政府支持、企业自主、社会援助等方式，为应急救援队伍配备急需的智能排水机器人、高压排水管、倒灌堵漏装备、以水灭火装备等先进适用的装备器材。合理规划建设救灾物资储备库，建立救灾物资储备多渠道保障机制。
18.加强应急救援基地和队伍建设。加大财政保障力度，加强各类救援基地和专业救援队伍建设。强化国家综合性消防救援队伍建设，完善与专业应急救援队伍、社会救援力量的联勤、联训、联战工作机制，为社会救援力量提供训练场所。建立救援补偿和有偿服务制度。通过政府购买航空救援、无人机远程灭火等服务，提高应急处置能力。
五、夯实基层基础，切实提升全县安全保障水平
19．提升依法治理能力。认真学习贯彻新修改的《安全生产法》《行政处罚法》和《刑法修正案（十一）》《山西省安全生产条例》，认真落实年度监督检查计划，全面执行行政执法“三项制度”，做到严格规范公正文明精准执法。加强安全生产诚信体系建设，实施安全生产失信行为联合惩戒；
加强安全生产行政执法和刑事司法衔接，严厉打击危险作业等安全生产违法犯罪行为。
20．加强基层监管力量建设。深化应急管理综合行政执法改革，加强应急管理综合行政执法队伍建设，全面实行“局队合一”，进一步健全基层安全生产和应急管理组织体系。6月底前，按标准配齐安全监管执法人员，每个乡镇至少配备3至5名应急管理人员，产业聚集区、风景区要建立或明确安全监管机构，配备相应监管人员；
村（社区）要指定专人负责，强化基层网格员能力提升。
21．加强标准化建设。采取差异化监管、浮动工伤保险和安全生产责任保险费率等奖惩措施，推动各行业领域生产经营单位全面开展安全标准化建设。以作业过程规范化、岗位操作标准化、工作步骤流程化为目标，加强作业现场安全管理，强化动态考核，推动岗位达标、专业达标、企业达标。年底前，金属非金属矿山、三等以上（含三等）尾矿库及其配套选矿厂、采掘施工单位必须达到二级及以上安全生产标准化等级，三等以下尾矿库及其配套选矿厂、小型露天采石场、砖瓦粘土开采企业必须达到三级及以上安全生产标准化等级；
冶金工贸、建筑施工、道路交通等行业领域要继续鼓励推进安全生产标准化建设，不断提升企业本质安全水平。
22．加强安全教育培训。全面开展面向各级领导干部和监管人员的“专业技能＋安全监管＋应急指挥”培训，提升专业化能力和水平。加强事故警示教育，举一反三，推动工作落实。要持续推进安全宣传“七进”活动，充分运用传统媒体与新媒体平台，创新开展安全生产月、防灾减灾宣传周、消防宣传月活动，宣传安全发展理念，普及安全常识，最大限度减轻事故灾害造成的损失。
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