这次培训是市委决定开展的一次非常重要的培训。大家长时间在基层工作，非常辛苦，任务重，压力大，特别在新的历史时期，基层工作既面临难得的发展机遇，也面对诸多严峻的挑战，在工作任务繁重的情况下，全市广大乡镇干部以高度的责任感，不辞辛劳，扎实工作，为基层改革发展稳定付出了艰辛努力，做出了重要贡献。同时也必须看到，与新形势的要求相比，与肩负的历史重任相比，乡镇在依法行政方面依然还存在一些不相适应的地方。所以，在当前各方面任务非常繁重的情况下，市委决定抽出一段时间让全市镇（办）党政正职集中起来，静下心来学习，就是希望通过这次培训，让大家系统学习领会中、省和市委、市政府关于依法行政、关于法治安康建设的重要决策部署精神，增长知识，研究问题，强化本领，增强依法行政的能力，更好地开创工作新局面，推进法治安康建设。
市委对这次培训非常重视，市委常委会作了研究部署，**亲自确定培训主题，提出了明确要求，体现了市委对乡镇工作的重视、对大家的关心。希望大家认真学习，深入思考，力求学有所得、学有所成。下面，我围绕这次培训主题讲三个方面的问题：
一、要深化对法治安康建设的认识
这次培训的主题是：推进依法行政、建设法治安康。去年市第三次党代会提出了建设美好安康的奋斗目标，美好安康是生态、富裕、法治、人文、和谐的安康。法治安康的目标是要实现全民法治意识普遍提高，文明程度大幅提升，社会管理体系进一步完善，公平正义更加体现，政府依法行政，司法依法办事，公民依法行为，使安康成为依法有序、民主进步的法治社会。去年吴邦国委员长在全国人大会上宣布中国特色社会主义法律体系已基本形成，在有法可依的问题解决之后，有法必依、执法必严、违法必究的问题显得更为突出和紧迫。正因为如此，市委作出了建设法治安康的重大决策，大家要从全局和战略的高度，深刻认识推进法治安康建设的重要性和紧迫性。
首先，推进法治安康建设，是科学发展、循环发展的重要保障。我市正处在加快发展的关键时期，发展是第一要务。要赢得发展优势，必须通过法治建设来营造一个良好的发展环境。法治环境是一个地方的核心竞争力，抓法治也就是抓发展。建设法治安康，就是要把法治作为推动经济社会发展的基础性、全局性工作，提升发展的长远竞争力。
其次，推进法治安康建设，是加强和创新社会管理、促进社会和谐的必由之路。当前基层感到压力最大的是稳定问题，基层有很多矛盾纠纷要化解，而有些矛盾解决起来难度又很大。首先，这是社会转型的必然结果。新旧体制转换和相互“碰撞”，利益关系调整，必然产生许多新的矛盾和问题。目前社会矛盾主体多元化、矛盾内容多样化，导致矛盾产生原因及其解决的复杂性；
参与者要求的合理性与行为方式的非理性，导致各种利益主体之间的矛盾、摩擦和冲突的过激表现增多，一些信访老户、缠访户处理起来有一定难度。其次，这是经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经济快速发展，社会管理相对滞后，法规政策不尽健全，所以说既是“黄金机遇期”，也是“矛盾凸显期”。经济快速发展时期，往往是利益关系协调难度大、维护稳定压力大的时期。同时，也要看到群众的民主意识提高，对政府工作、政府服务的要求更高了，从无到有的诉求总体趋于解决，而更加多样化的目标诉求开始逐步显现。
法治是社会治理的基本手段和最佳模式，是社会管理创新的基本方向。抓法治就是抓管理，就是抓社会管理创新。而构建和谐社会所需要的民主、公正、诚信、安定等，都离不开法治建设。特别是社会不同阶层的利益表达和利益整合，更需要以法治为基本途径和保障。只有坚持依法执政，善于通过法律途径，平衡社会各方面的利益关系，解决事关群众切身利益的问题，才能形成有效化解社会矛盾的长效法律机制，促进并保障社会和谐。
第三、推进法治安康建设，是提高各级执政能力的必然选择。近年来全市法治建设取得了明显进展，特别在依法行政、公正司法、法制宣传教育等方面成效显著。但是，也要清醒地看到，有法不依、执法不严以及执法不公正、不规范、不文明的问题仍然存在;行政不作为、乱作为和司法不公的现象时有发生;全民知法守法、依法办事、尊重法律权威的自觉性和能力还有待进一步加强。只有严格依法行政，用法律规范权力、约束权力、监督权力，促进政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，才能提升政府形象，增强群众的满意度。
镇（办）一级是政权的基础、发展的重点、稳定的关键。对基层社会的稳定、经济的发展、文化的繁荣和群众生活的安康等，发挥着重要作用。同时，镇（办）一级又直接面向广大群众，需要直接处理各种具体、现实的利益关系和社会矛盾，处在政府工作的第一线，其榜样作用和处理各种矛盾的协调作用，又会对群众产生重大的影响。因此，加强基层法治建设既是全面推进依法行政、加快法治安康建设的重要内容，也是政府行政能力建设和维护社会稳定的需要，必须引起大家的高度重视，摆在更加突出的位置。
二、要结合基层实际推进依法行政，为法治安康建设做出贡献
推进法治安康建设，最根本的要求，是坚持党的领导、人民当家作主和依法办事的有机统一；
最关键的环节，政府要依法行政，司法要体现公正，公民要依法行为。作为基层政府来讲，重点要把握以下几点：
一是法治建设首先要建设法治政府。政府带头依法行政，关键要把好源头、规范行为、强化监督、恪守程序，这是政府依法行政的主要内容。首先要把好源头。作为基层来讲主要是行政决策。行政决策范围很宽，使用的领域很多，一定要规范、透明，科学、民主。现在中、省、市都提出重大决策的风险评估机制，要认真贯彻落实，一定要把群众的满意度作为行政决策的衡量标准。其次是规范行为。行政执法的主体要符合法律法规，具体行政执法要公开、公平、公正，严格按照法定的权限和程序办事，绝不能不作为、乱作为；
要大力推进政务公开，现在各镇都建有便民服务中心，一定要发挥作用，简化办事程序，降低行政成本，提高行政效率。第三要强化监督。强化监督是依法行政很重要的保障。监督有外部监督和内部监督，有社会的、群众的监督等，我主要讲一下媒体监督。媒体具有广泛性、时效性、简捷性的功效，特别是互联网，这些都对政府形成了一个巨大的、无所不在的一个监督网络，这是社会进步的一种表现。基层政府应该有充分的思想认识、足够的心理准备和正确的应对之策。习近平同志讲要提高各级领导干部同新闻媒体打交道的能力。基层政府也是一样，对新闻媒体要积极面对，不要消极被动，千方百计“捂着、掖着、盖着”，害怕报道，不向媒体通报有关情况，群众得不到真实信息，一些谣言就会肆意传播，就会错误地引导群众、网民的情绪，“突发性”事件就会逐步演变为大规模群体性事件。要及时面对，把正面的信息及时反映出去。同时，要依法依政策办事，要知道有哪些程序、该谁来发布、发布什么东西，话说到什么程度，该公开的必须公开，按《保密法》不能公开的就不能公开。第四，要恪守程序。一般来说，立法权的价值取向是民主，司法权的价值取向是公正，而行政权的价值取向是效率。在行政执法中要追求效率，但不能忽视法定程序，不可盲目，不怕麻烦，不能武断，不敢侥幸，既不违反程序，又把事情办成。
二是法治建设要突出保增长、保稳定这个主题。任何时候都必须明白：大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。从现实情况看，我们既面临不少“发展中的烦恼”，但更多更主要的还是发展不足引发的矛盾和问题，加快发展也是化解各类社会矛盾的根本之策。必须始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，紧紧扭住发展不放松，坚定不移地加快发展。同时，要通过法治建设不断提升依法管理社会事务的水平。党的**即将召开，当前维护稳定的任务艰巨而繁重。要结合“三问三解”活动，组织干部深入、扎实排查化解矛盾纠纷，坚持经常排查与集中排查、常规排查与重点排查相结合，抓早、抓小、抓苗头，早发现、早化解，避免初访变重访、正常访变成越级访、一般问题变成热点问题，把各类矛盾解决在基层；
要整合基层司法、派出所、民政、社保各方面资源，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接与互动，建立“三调联动”机制；
要着力抓好信访积案、信访老户的化解工作，动员一切可以动员的力量，下决心、下硬茬化解，努力维护稳定大局。
三是法治建设要聚焦保障群众合法权益和改善民生。推进法治建设工程，要保障群众的发展权、选举权、劳动权、分配权、环境权、受教育权等合法权益，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力从源头上减少不和谐因素，控制不稳定因素，减低不幸福因素，让群众更多地感受到法治建设带来的好处。要认真落实各项惠民政策，坚持法治为民，切实抓好就学就医就业、征地拆迁、环境保护、食品安全、经济纠纷、社会治安等方面的问题。要继续深入开展联系群众，服务群众的活动。注重运用法律工具，帮助群众解决实际困难，让群众更多地感受法治建设带来的变化。同时要深入开展“六五普法”，引导广大群众学法知法守法，做遵纪守法的公民。
三、要以好的作风和学风对待这次培训
这次培训是市委安排的一项重要活动，市委组织部和党校非常重视，作了精心准备，虽然时间很短，但安排的很紧凑，内容很丰富，希望大家从严要求自己，自觉遵守培训纪律，确保这次培训达到预期效果。首先，要坚持学以致用。学习一定要联系自己的思想、工作实际，注重把学习培训与解决问题结合起来。要带着问题学，不要空学，要深入研究思考，一次学习弄通一两个问题，就是收获。弄通问题的过程，就是提高理论水平的过程。其次，要真正静下心来。要珍惜这次学习机会，集中时间、集中精力，安心参加培训，排除各种干扰，全身心地投入到学习中去。第三要务求实效。培训的关键在于落实。这次培训安排的内容，是经过认真筛选确定的，重点比较突出，针对性比较强，涉及面也比较广。希望大家回去后紧密联系基层的实际情况，对照所学知识，回顾总结前段工作，找出存在的问题和差距，制定改进措施，用学到的知识指导好实际工作。
同志们：
经旗委、政府批准，今天我们在这里举办全旗依法行政实务培训班，这次培训班的主要任务是：深入贯彻党的**、****、四中全会精神及旗委十一届八次全委（扩大）会议、全旗两会精神，通过培训加强行政执法能力建设，提高法制工作者和行政执法人员的法律知识水平，为全面落实旗委政府推进依法行政各项部署，加快法治政府建设，提供坚实的法制支撑和保障。旗政府对此次培训十分重视，旗委常委政府常务副旗长褚贵才同志听取了筹备情况汇报，并要求我们组织好培训，确保取得实效。
本次培训班旗政府法制办做了精心的筹备，旗政法委郭法庭书记、旗法院张文波院长特来参加我们的开班仪式，我们请来了具有深厚的理论功底和丰富的实践工作经验市法院盖蓬蓬法官和旗法院行政庭那木拉庭长为我们讲课。希望同志们认真听、认真记，切实做到学有所获，学以致用。借这个机会，我讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，进一步明确依法行政实务培训班的重要意义。党的**和****、四中全会已经绘制了依法治国的宏伟蓝图，“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略的实施，对我们法制工作者、执法者提出了新的要求。我们肩负着全面推进依法行政、2020年建成法制政府的重任，做为一线的法制工作者、执法者我们的一言一行，依法行政的能力和水平，直接影响到周围群众，如果我们不加强学习，做到懂法、守法、严格执法，做到法律致上、敬畏法律，全社会遵纪守法的氛围就难以形成，法制政府、法制国家、法制社会就是无法实现。特别是随着全面深化改革的不断深入，行政审批制度改革的全面展开，行政权力的下放，权力清单、责任清单的建立，行政诉讼法的实施，全民法律意识的提高，我们法制工作者和执法者如果不依法办事、按程序执法就会被群众告上法庭，大量出现民告官现象。目前，就拿行政复议、行政应诉案件来说，呈现出成大幅度增长的态势，我查了一下数据，**年全区行政复议案件1505件，比**年增加485件，增幅达47.6%。这一现象已引起了我们各级政府的高度重视。旗委政府对深入推进依法行政、建设法制政府作出了重要安排，新形势、新常态、新任务，要求我们必须加强行政执法队伍建设，提高法制工作者和执法人员素质，为推动经济社会健康协调发展保驾护航。
二、深刻理解、全面把握，进一步提高依法行政、依法办事能力。这次培训班以执法实务为重点，我们要认真学习，把握重点，提高依法行政、依法办事的能力，做到依法办事、严格执法、公正执法、文明执法。一是要树立法律思维。目前，一些执法人员行政执法行为不规范的根本原因，是没有形成运用法律思维去思考问题、处理案件的良好习惯。我们举办这次培训班，目的就是要通过学习指导实践，解决执法人员主观意识执法的问题。二是严格按程序执法。行政执法人员在实施行政执法行为过程中，必须遵循公正、公开、参与、便民、利民的原则，按照行政执法程序要求办事，避免在执法过程图方便、图省事，忽略执法程序中的某些步骤，出现程序违法，造成不良后果。三是规范执法文书。通过培训和学习，我们要纠正实践中的不规范做法，做到正确使用、规范填制行政执法文书，切实做好执法基础性工作，改变行政执法文书不规范问题。四是客观调查取证。行政执法最核心和最基本的要求就是调查取证客观真实，行政机关要在做出执法决定前，要严格按程序客观、全面、公正的调查收集相关证据，确保执法决定公平公正，做到依法依规办事，群众满意，减少行政复议和行政诉讼案件的发生。
三、严明纪律，学有所获，切实增强培训工作实效。本次培训班机会难得，是近几年来培训人数最多的一次，充分体现了旗委政府对依法行政工作的重视，希望大家要珍惜这此机会，安心学习，认真思考，带着问题学，密切与老师配合，做到按时参加培训，把手机关掉或放到震动上，不得随意走动，中午不得饮酒，有事必须履行书面请假手续，做到懂规矩、守纪律，充分展示我旗法制工作者、执法者的良好作风和精神面貌。本次培训将做为年终各单位依法行政考核的一项内容。希望大家要以此次培训为契机，提高推进依法行政的本领和能力。这次培训班虽然时间短，相信大家通过今天的学习一定会有很大的收获。师傅领导进门，修行在个人，我想深入系统全面的掌握常用法律法规和专业法律法规知识在课下、在班后、在个人。所以我们一定要提高三种能力：一是培养学习能力。要时刻保持本领恐慌的危机感，努力向老师学习、向书本学习、向实践学习，向网络学习，始终把理论学习作为一种基本修养，把业务学习做为一项基本要求，把调查研究作为一个看家本领。二是培养思考能力。学而不思则罔，**和四中全会提出要提高法制工作者和执法者法治思维能力，我们广大一线法制工作者、执法者更要深入思考，把知识变成智慧，更好的做好本职工作。三是培训解决问题的能力。通过学习，不断拓宽知识面，提高分析问题和解决问题能力，努力成为依法行政的行家里手，做到精于执法、专于执法、创新执法，使我们的工作不断取得新进展。
同志们，在新的一年里，我们面临着新形势、新常态，面对着新要求、新期盼，我们任重道远，责任重大，希望大家通过培训，切实增强法制观念，提高法律应用能力，让我们共同携手，在旗委政府的领导下，以昂扬的精神状态和奋发有工作作风，提高执法能力，加快推进依法行政和法制政府建设，为我旗经济社会发展做出应有的贡献。最后祝培训取得圆满成功，大家学习愉快！
同志们：
这次委员学习培训班是经市政协主席会议研究决定举办的，目的是组织大家进一步深入学习贯彻中共十七大和今年初召开的全国两会精神，学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和统战政协理论以及政协的业务知识。学习培训时间安排了两天半，时间虽然较短但内容比较丰富，既有相关领导的讲话又有政协理论业务知识的学习，还有台海形势分析。市政协主席会议和常委会议对这个学习培训班非常重视，不仅把它列入了今年常委会工作要点，而且就学习培训内容、组织筹备工作作了精心安排。在家的市政协领导今天都参加了这次开班仪式，王先侯副主席还将亲自授课、康泰副主席将自始至终和大家一起办好这期学习班。我们还专门邀请了省政协、省委党校、省台办、市委党校的领导和专家学者作专题辅导报告。希望大家珍惜这个机会，排除干扰潜下心来认真学习，给自己“加油”、“充电”。当然，学习应该是永无止境的。作为政协委员，我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，作为履行职能做好工作的第一需要。下面，我想结合自身学习的体会，谈几点对政协学习工作的认识，和大家共勉。
一、要充分认识政协学习工作的重要性
（一）学习是推动事业发展的重要基础。美国前总统尼克松在他的《领袖们》一书中有这么一句话：“伟大的读书者不一定是伟大的领导者，但伟大的领导者必然是伟大的读书者”，从成就事业成就伟人的角度说明了读书学习的重要性。中国共产党历来重视学习、善于学习。特别是在革命、建设和改革的重要关头，在面临新的形势和任务的时候，中央总是号召全党加强学习。而每次这样的学习热潮，都会推动我们的事业出现大变化、大发展。1941年，为了夺取抗日战争的胜利和加强党的团结，毛泽东同志发表了《改造我们的学习》这篇著名的讲话，提出了改造全党的学习方法和学习制度的任务。改革开放初期，邓小平同志在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》中指出，实现现代化是一场深刻的伟大的革命，全党同志一定要善于学习，善于重新学习。1**9年，在即将进入21世纪的重要时刻，江泽民同志发表《论加强和改进学习》的讲话，号召全党“学习，学习，再学习”。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，努力推动建设学习型社会。中央政治局先后进行40多次集体学习，内容涉及政治、经济、社会、文化、科技、法制等许多方面，为全党全国人民树立了榜样，也为各级政协组织和广大政协委员树立了榜样。
（二）重视学习也是人民政协的优良传统。政协的学习工作是在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家亲自倡导和关怀下开展起来的。建国之初，我国社会各方面发生了深刻变革，各民主党派成员、无党派人士和各族各界人士都迫切感到需要有新的观念来认识问题和分析问题，使自己的思想跟上时代的发展。1950年4月，在各民主党派发起和提议下，全国政协成立了高级学习组，采取双周座谈会的形式进行学习。1951年，全国政协和各地协商委员会设立了学习委员会，专门负责各民主党派及各界人士的学习。1954年毛主席提出把学习作为人民政协的五大任务之一。此后，政协的学习工作生动活泼地开展起来。在坚持自愿的基础上，组织和推动委员以及各族各界代表人士学习马列主义、毛泽东思想，学习党和国家的路线、方针、政策和时事政治，激发了爱国主义热情，提高了社会主义觉悟。改革开放以来，随着爱国统一战线的不断壮大和社会主义民主政治建设的不断发展，人民政协在国家政治生活中的地位作用日益提高，党和人民对人民政协工作的要求越来越高，各级政协组织和广大政协委员学习的积极性和主动性越来越高，人民政协的学习工作也得到了新发展。半个多世纪以来，人民政协根据各个历史时期党和国家的中心工作，与履行职能的各项工作紧密结合，有针对性地组织了一系列学习、研讨、交流活动，努力统一思想、增进共识、扩大团结、密切合作，为国家各项事业的发展发挥了十分重要的作用。
（三）新形势新阶段对人民政协的学习提出了新的要求。大家知道，06年颁发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，既指明了新世纪新阶段人民政协事业的发展方向，又对人民政协履行职能、发挥作用提出了新的更高要求。胡锦涛同志在十七大报告中提出：“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设﹔把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政成效。”并首次提出“人民民主是社会主义的生命”。如何贯彻《意见》和十七大精神，把人民政协这种社会主义民主的重要形式体现好，把政治协商、民主监督、参政议政的职能履行好，把政协委员的主体作用发挥好呢？今年初，贾庆林同志在全国政协十一届一次会议上指出:“要适应政协换届后形势和任务的需要，有针对性地加强委员的学习培训，组织委员认真学习党和国家的重大方针政策，学习统一战线和人民政协的理论和规章制度，学习履行职责必需的各方面知识，不断提高委员的综合素质和参政议政能力”。现在，委员的学历都比较高，这是一个优势。但高学历不代表高水平，我们处在一个“知识爆炸”的时代，知识更新非常快。我们以前学过的知识很多已经随着科学文化的迅猛发展被“折旧”甚至被淘汰，不注重学习不仅不能做好我们的工作，而且随时都有落伍的危险。美国有一位学者名叫福特认为：“任何停止学习的人都已经进入老年，无论他是20岁还是80岁；
坚持学习的人则永远青春常在。”福特的这番话对于我们来说，不仅深刻地揭示了学习的重要性，学习是永葆青春活力的秘方，而且深刻地阐明了一条哲理：学习是前进的重要基础，学习是改造世界的重要环节，学习是人们生活的重要方式。
二、要紧密联系实际，坚持学以致用
(一)坚持以科学发展观为统领，加强对中国特色社会主义理论体系的学习，着力提高把握政治方向的能力。科学发展观是同毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义中国化的最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要认真学习、深刻领会、切实把握中国特色社会主义理论体系的精神实质，不断用马克思主义中国化最新成果武装头脑，牢固确立社会主义核心价值观，坚定政治立场、政治方向，坚持中国特色社会主义道路，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上始终保持与中共中央和各级党委的一致。当前，我省正按中央的部署开展深入学习实践科学发展观试点工作，市委市政府根据我市实际，提出了“决战两区”的战略决策，并在全市上下深入开展“推进项目建设、破解发展难题”解放思想大讨论活动。这既是贯彻省委精神的具体部署，也是加快吉安发展的迫切需要。我们要以此为推动力，在全市政协组织和政协委员中掀起学习科学发展观、实践科学发展观的高潮，围绕我为“推进项目建设、破解发展难题”做什么、怎么做展开讨论。真正把思想统一到市委市政府的决策部署上来，做到“党委想什么政协议什么，政府干什么政协帮什么”。
(二)坚持以学习中共十七大对人民政协工作的重要论述为重点，加强对人民政协理论的学习，着力提高运用理论和规律创新工作的能力。人民政协理论是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的重大理论成果，是中国共产党人政治经验和智慧的结晶。要把学习十七大精神，特别是关于政协工作的重要论述，作为当前和今后政协学习工作的首要任务。通过学习，充分认识人民政协的性质、地位和作用，深刻理解党对新时期政协工作提出的新要求，积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，进一步完善政治协商的程序，加大民主监督的力度，提高参政议政的成效。
(三)坚持以提高履行职责的能力为目标，加强对政协基本知识和各方面知识的学习，着力提高参政议政的能力。一要认真学习和遵守政协章程。政协委员特别是新委员一定要认真通读章程，熟悉章程，充分了解人民政协的组织结构和工作准则，严格按照政协章程的规定行使民主权利，履行委员义务。二要认真学习掌握履行职责的方式和方法，并结合自身实际，灵活运用到今后政协工作实践中去。市政协二届七次常委会议审议通过了《政协吉安市委员会**年工作要点》，对市政协今年的工作作出了部署，各专委会也根据常委工作要点的要求对本委的工作作了具体安排，希望各位委员按照《要点》的要求积极履行好委员职责。三要认真学习业务理论和业务知识，立足本职岗位，争创一流业绩。要妥善处理好政协工作与本职工作之间的关系，既履行好委员职责，做一名合格的政协委员，又干好本职工作，始终保持自己在界别中的先进性与代表性。在今年的抗冻救灾和灾后重建工作中，我们委员充分发挥自身优势积极投身到这场战斗中，得到党委政府和社会各界的一致好评。今年是全面贯彻落实中共十七大精神的开局之年，是改革开放30周年，也是实现吉安经济跨越发展的关键之年，我们要围绕市委市政府提出的决战“两区”战略部署，围绕“推进项目建设，破解发展难题”和“把经济总量做大、把人居环境做优、把社会事业做好”的工作要求，充分发挥自身的学识优势、专业优势、岗位优势、界别优势，积极建良言、献良策、做贡献。
三、要潜心学习、遵守纪律，精心组织、搞好服务
这次学习培训时间不长，但内容丰富、安排紧凑，希望大家按照日程安排，按时参加各项学习活动。一般不要请假，更不要无故缺席。要排除干扰，心无旁骛，以饱满的热情，集中精力搞好学习，形成浓厚的学习氛围。为了搞好这次学习培训班，市政协文史学习委员会和办公室成立了相应的组织服务机构，希望各服务组的同志要落实各自工作职责，要关心委员的学习生活，做好服务工作，尽可能给大家提供一个好的学习、生活环境。与会的同志如有什么要求，可及时向各服务组反映。
我相信，在大家的共同努力下，这期学习培训班一定能取得圆满成功。
最后，祝大家身体健康，学习生活愉快！
同志们：
党中央、国务院关于《法治政府建设实施纲要（**—2020年）》明确要求，县级以上地方各级政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班。习近平总书记多次强调“要运用法治思维和法治方式贯彻落实新发展理念”。为认真学习贯彻《纲要》和习近平总书记重要讲话精神，陇南市委组织部、市法制办联合在四川大学法学院举办这次全市依法行政能力提升专题培训班，很有必要，也很有意义。四川大学法学院左院长在百忙之中前来参加开班仪式，随后，还将为大家授课，这是对我们的支持和关心。市委、市政府对举办这次培训班高度重视，市政府分管法制工作的常务副市长张庆宏在此之前多次听取准备情况汇报，亲自安排部署，原定要来参加今天的开班仪式，但由于特殊原因来不了了，受张市长委托，在此，我代表张市长和陇南市全体参训学员对左院长表示崇高的敬意和深情的问候！对法学院培训处蒋主任和同志们给予我们的支持表示衷心的感谢！
近年来，陇南市委、市政府高度重视法制政府建设，采取一系列有效措施加强这方面的工作，取得了明显成效。尤其在全市法制干部队伍建设方面，通过连年举办多形式、多层次的教育培训活动，整体素质得到了明显的提升。今天，我们在川大举办这次依法行政能力提升班，是市委、市政府深入学习贯彻党的十九大精神，加快推进法制政府建设的一项具体措施。参加这次培训般的有各县区分管法制工作的县区长，市县区两级政府法制工作人员、部分行政执法第一线的工作人员和市政府决策咨询专家等共计60人。以这样的层次、这样的规模举办这样的培训班，在陇南来说还是第一次。应当说这次培训是思考已久、谋划已久、着手已久的事。今年初，市法制办就做出了安排，并派专人来川大法学院联络沟通，商定培训方案。市委组织部把这项工作纳入了年度培训计划，专门发了通知，做了安排、部署。在开班之前市委组织部负责干部培训工作的同志又与川大法学院培训处的领导反复做了沟通、协调，为办好这次培训班做了充分的准备，并专门派出负责同志跟班指导培训，所有这些，都为我们办好这次培训创造了良好的条件。我们相信这次培训班定能达到预期的目的，取得圆满的成效。
下面，围绕办好这次培训班，我提三点希望：
一、要明确认识。加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质，是建立健全行政执法责任制的重要内容，对规范行政执法行为，提高行政执法水平，保证国家法律法规的正确实施，推动经济社会健康协调发展具有十分重要的作用。因此，参加培训的全体人员要把这次培训作为取得执法资格，顺利开展执法工作的需要；
作为提升执法水平，提高工作质量的需要；
作为加强法制队伍自身建设，自我充电、自我加压的需要。要统一思想，提高认识，从高起点和深层次上来深刻认识举办这次培训班的重大意义，本着对党负责、对工作负责、对自己负责的态度对待这次培训。对学习的内容要入耳、入脑、入心，确保这次培训工作的实效性，真正达到通过学习，不断提高自身素质，提高自身依法行政的能力和水平，做精通业务、执法严明、工作称职、人民满意的行政执法人员。
二、要学以致用。参加这次培训的都是全市政府法制系统的领导和业务骨干，按市上安排各县区分管县长都要参加，也都报了名，但因抗洪救灾、扶贫抽查以及棚改区拆迁等特殊原因，有几个县同志脱不开身，来不了。大家平时具体承担着行政立法、执法监督、行政复议和规范性文件管理等工作任务，可以说都是推进依法行政、建设法治政府的组织者、推动者和实施者，平时工作任务重，很难抽出时间静下心来学习。我们这次把学习培训安排在四川大学，就是要大家真正脱离工作岗位，营造学习氛围，找回学习感觉，确保学习效果。集中学习培训时间虽短，但安排的内容很丰富，都是当前工作中面临的热点、难点问题，具有很强的针对性，希望大家珍惜这次难得的机会，紧密结合各自工作实际来理解消化课程内容，力求用学到的知识解决当前遇到的问题，使之真正成为化解矛盾、维护稳定、促进发展的有力武器，成为驾驭本职工作、解决实际问题的有效工具，做到学有所思、学有所研、学有所悟、学有所得。在学习培训中，要注重互相交流学习心得，互相研究执法中遇到的问题，共同提高行政执法水平，为今后执法工作的顺利开展奠定扎实的基础。
三、要遵守纪律。大家虽然来自不同单位，但到这里学习就是一个整体，都代表了陇南市政府部门的形象。我们一定要有高度的组织纪律观念，服从安排、听从指挥；
要严格遵守中央八项规定，遵守各项规章制度和培训班的组织纪律，做到上课不迟到、不早退，不随便走动，不做与学习无关的事情。培训期间未经请假不得离开，往返途中要遵守各项安全管理规定，防止发生意外和其他安全事故。
最后，预祝我们这次培训班取得圆满成功，祝大家学习进步，身体健康，工作顺利。