篇一：农村公共基础设施管护体制改革试点方案
农村公路管护体制改革方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的全会精神为指导，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确职责、完善制度、科学管理、规范养护、严格监管，更好地服务于经济发展和社会主义新农村建设。
二、目标任务
以推进农村公路管理和养护体制改革为契机，建立一个机构精干、职责明确、制度完善、监管有力的管理养护组织体系，建立健全以政府投入为主的、稳定的养护资金渠道，保证农村公路路况完好、路产完整、路权得到有效保护，全面提高农村公路养护质量和服务水平，保障农村公路安全畅通。
三、工作重点
（一）明确机构，建立农村公路管理养护体制。
按照《市农村公路管理养护体制改革实施方案》，市公路管理处负责市区农村公路管理养护的行业管理，具体承担市区县、乡道管理养护，各乡镇（林场）具体负责村道的管理养护，区政府、各乡镇（林场）设立农村公路管理养护专门机构。
（二）定岗定员，充实农村公路管理养护力量。
区政府、各乡镇（林场）农村公路管理养护机构实行定岗定员，合理确定内设机构和人员配备。各乡镇（林场）要明确一名分管领导分管农村公路管理养护工作，并配置2名专（兼）职工作人员，负责村道的管理养护工作。
（三）明确责任，维护农村公路的路产路权。
按照省、市交通主管部门对县道、乡道、村道路政管理工作作的规定。村民委员会以及村道沿线的单位、个人在各乡镇（林场）的领导下开展村道的路产路权保护工作；任何单位和个人都有保护公路的义务，对村道造成损坏的，应当向各乡镇（林场）赔偿，占用、挖掘、穿越村道的，应经各乡镇（林场）的同意。村民委员会应当按照各乡镇（林场）的要求，指定专人对村道进行定期巡查，及时制止侵害村道路产路权的行为。
（四）加强监管，管好用好农村公路管理养护资金。
区农路办、各乡镇（林场）要建立农村公路管理养护资金专户，实行专款专用。区农路办会同区财政局制定农村公路管理养护资金的使用管理办法，完善农村公路管理养护资金申请、拨付、使用等各个环节的制度，确保专款专用，并接受纪检、财政、审计等部门的监督检查。
（五）加强考核，建立农村公路管理养护长效机制。
农村公路是建设社会主义新农村的公益性基础设施，农村公路管理养护工作要纳入正常行政管理和公共服务的范畴。区政府将农村公路管理养护工作纳入各乡镇（林场）目标考核范围，每年与各乡镇（林场）签订农村公路管理养护目标责任书。
四、保障措施
（一）提高认识，充分重视农村公路管理养护体制改革工作。
区农路办、各乡镇（林场）要深刻领会国家、省、市相关文件精神，牢固树立“三个服务”的理念，从建设社会主义新农村、促进交通事业和谐发展的高度认识农村公路管理养护工作的重要性和必要性，把农村公路管理养护体制改革工作作为一项重点工作列入议事日程，抓紧抓好。
（二）加强领导，确保农村公路管理养护体制改革稳步推进。
区政府成立农村公路管理养护体制改革工作领导小组，负责组织领导全区农村公路管理养护体制改革工作，协调解决有关重大问题。区农村公路管理养护体制改革工作领导小组下设办公室，办公地点设在区建设局，办公室具体负责农村公路管理养护体制改革的日常工作。
（三）加强督查，确保农村公路管理养护体制改革取得明显成效。
区农村公路管理养护体制改革领导小组定期深入各乡镇（林场）调研，督查改革工作开展情况，推广好的经验和做法，解决困难和问题，确保改革取得明显成效。
（四）加强培训，提高农村公路管理养护人员业务水平。
篇二：农村公共基础设施管护体制改革试点方案
XX区公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点实施方案
XX区公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点实施方案
为深化农村公共基础设施城乡一体化管护体制改革，促进农村经济社会持续健康发展，推进乡村全面振兴，拟定在郑陆镇开展农村公共基础设施城乡一体化管护改革试点，2021年重点任务和思路如下：
一、主要原则
坚持城乡融合思路。建立健全公共基础设施城乡一体化发展机制，探索城乡公共基础设施统一规划、统一建设、统一管护。
坚持政府主导推进。强化政府责任，协调部门、镇、村等各方优势力量共同参与，同步鼓励社会各类主体参与农村公共基础设施管护。
坚持主体责任落实。按产权归属落实农村公共基础设施管护责任，统筹考虑政府事权、资金来源、受益群体等因素，合理确定管护主体，保障管护经费。
坚持建管协同推进。按照“建管一体”的要求，坚持先建机制、后建工程，统一谋划农村公共基础设施建设、运营和管护，建立健全有利于长期发挥效益的体制机制。
二、工作思路
按照“政府主导、落实责任、谁受益、谁维护”的总体要求，聚焦有人管、有钱管、有机制管的“三个有”；突出明确管护范围、明确管护权属、明确管护标准、明确管护资金、明确管护任务等“五个明确”；创新专业管护、市场化管护、自行管护等“三个模式”，在坚持原有管护经验的基础上，逐步完善现有管护体系，采取条块结合、逐步推进等原则总结经验和做法，逐步推动农村公共基础设施管护改革落到实处。
三、重点任务
1成立农村公共基础设施管护领导小组。成立“深化农村公共基础设施管护体制改革专班”，负责全区农村公共基础设施管护的领导、指导和协调工作。由区委常委、副区长方力担任组长，发改局、郑陆镇牵头，区教育局、民政局、财政局、人社局、住建局、城管局、农
业农村局（水利局）、文体旅局、卫健局、市场监管局、自然资源和规划XX分局等单位配合。郑陆镇要同步建立农村公共基础设施管护工作机构或机制。
2研究梳理相关支持政策。出台《全面建设现代化农村治理样板的实施意见》，梳理现有农村各行业支持政策。郑陆镇结合实际，认真研究农村基础设施管护相关支持政策，鼓励各类企业、专业机构从事运营管护，制定完善鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护的政策措施，保障管护主体合理收益，形成一揽子支持政策。
3明确管护范围。充分调研公共基础管护现状，梳理管护内容，建立农村公共基础设施管护数据库，形成一份管护设施清单，做到现有设施“内容清”。
4明确管护权属。针对管护设施清单，以行政村为单位建立农村公共基础设施台账，进一步明确所有权、使用权和管理权，形成一份管护责任清单，做到“权属清”。
5明确管护标准。深入各村开展调研，组织往年管护数据分析，区分门类制定各行业管护标准，形成一套管护标准体系，做到“标准清”。
6明确管护资金。市、区两级分别配套300万，用于补助管护资金不足部分。郑陆镇全面梳理各行业现有资金来源，按照“渠道不乱、用途不变”的原则，整合各方面资金，加大对农村公共基础设施维修管护的投入力度，形成一套管护资金保障体系制度，确保管护资金落到实处。
7明确管护任务。逐年制定年度管护任务，按照资金和项目匹配的原则，逐年选择重点任务，纳入考核组织管理。2021年突出农村生活垃圾、公路、水利等3个重点行业，XX村、XX村、XX村等3个重点示范村，XX居家养老中心、XX村卫生室、XX中心幼儿园等3个重点示范点，细化制定管护标准，优化管护制度，逐步推进改革。
8健全管护队伍。根据农村基础设施和公共服务设施特点、管护工作实际需求，按行业确定管护主体，做好管护队伍组建管理工作，组
建专职、兼职等管护队伍，探索建立以志愿者、老党员、村组干部、环卫员为主体，公益为主、报酬为辅的工作模式，设立道路、水利、卫生室、公共文化体育设施、村级组织活动场所、垃圾处理设施等管理员，并加强管护人员培训指导，确保满足管护工作要求，确保“事有人办”。
9建立管护制度。立足长效管理，按照镇级抓管理、村级抓落实的原则，逐个行业、逐个类别，制定管护制度，构建政府指导、村级负责、村户联动的基础设施管理体系，分级负责，规范运行，形成一套管护制度责任体系，确保“责有人担”。
10健全考核制度。区发改局、农业农村局牵头，联合各行业主管部门，成立农村基础设施管护考核小组，对年度试点完成情况进行考核。郑陆镇将农村基础设施管护纳入村（社区）年度目标绩效考核，制定相关考核细则，确保各项试点任务平稳有效落地落实，保障农村公共基础设施长效运行。
11探索经费多渠道筹措机制。镇村可通过基础设施和公共服务设施运营收入、村集体经济收益、企业或个人捐助、群众投工投劳等方式，多渠道多方式筹措管护资金，全力保障运营管护经费。村级经营性、公益性资产的管护费用优先从村级资产经营性收入中列支。探索结合片区开发、集体土地入市等契机，优化管护经费保障等制度。
12探索人员多形式利用机制。广大农民群众是农村公共基础设施的直接受益主体，鼓励建立志愿者、老党员、村组干部、低收入等人员，在基础设施管护工作中的主体作用。
13探索责任多方位共担机制。鼓励采用“门前三包”、文明户评选等形式，引导农民参与村内道路、垃圾收集处理设施和公共绿地等的管护。
四、方法措施
（一）统一领导、分工负责。
试点工作在区委、区政府的领导下，成立区、镇两级推进工作专班，并协同行业主管部门和村镇两级主体，分工负责组织具体实施。
（二）一行一策、分步实施。
针对12项内容，聘请专业咨询机构，从管护范围、管护权属、经费标准、管理标准、长效管理等内容，制定12项内容的管护机制，成熟一个、审议一个、实施一个。
（三）加强指导、大胆实践。
发改局汇同各职能部门，对照管护机制，开展任务完成情况督查检查；郑陆镇结合全域环境整治，每月开展管护情况检查，结果纳入年度考评，并根据考评情况给予相应的资金补助奖励。
（四）梯次展开、逐步推广。
分三年逐步开展12个行业的试点工作，每年选取3-5个行业、3-5个村落、3-5个点，重点开展试点，及时开展总结，把试点的好做法、好经验推广出去，更好发挥试点的示范带动作用。
（五）总结经验、完善政策。
总结可推广、可复制的经验，从中提炼出可操作办法和制度性安排，组织相关政策的评估，做好相关政策的出台工作，形成长效管护体制。
篇三：农村公共基础设施管护体制改革试点方案
国家发展改革委、财政部关于印发《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》的通知
文章属性
【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部
【公布日期】2019.10.19?
【文
号】发改农经〔2019〕1645号
【施行日期】2019.10.19?
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】农业管理其他规定
正文
国家发展改革委
财政部关于印发
《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》的通知
发改农经〔2019〕1645号
各省、自治区、直辖市人民政府，中央和国家机关有关部门：
《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》已经中央全面深化改革委员会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家发展改革委
财政部
2019年10月19日
关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见
篇四：农村公共基础设施管护体制改革试点方案
鹿寨县农村公共基础设施管护体制改革试点实施方案（2021）
各乡镇人民政府，县直各单位：
《鹿寨县农村公共基础设施管护体制改革试点实施方案》已经县十七届人民政府常务会第133次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年3月9日
鹿寨县农村公共基础设施管护体制改革试点实施方案
根据《国家发展改革委员会财政部印发〈关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见〉的通知》（发改农经〔2019〕1645号）、《自治区发展和改革委员会自治区财政厅印发〈关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见改革任务落实清单〉的通知》（桂发改农经〔2020〕371号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进城乡融合发展为目标，在全面补齐农村公共基础设施短板的同时，改革创新管护机制，构建适应经济社会发展阶段、符合我县农业农村特点的农村公共基础设施管护体系，全面提升管护水平和质量，切实增强广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。
（二）基本原则
城乡融合、服务一体。坚持城乡融合发展，逐步建立健全城乡公共基础设施一体化发展机制，实现城乡公共基础设施统一规划、统一建设、统一管护。
政府主导、市场运作。在强化政府责任的同时，充分发挥市场作用，引入竞争机制，鼓励社会各类主体参与农村公共基础设施管护。
明确主体、落实责任。按产权归属落实农村公共基础设施管护责任，统筹考虑政府事权、资金来源、受益群体等因素，合理确定管护主体，保障管护经费。
因地制宜、分类施策。根据全县经济社会发展水平和不同类型农村公共基础设施特点，科学制定管护标准和规范，合理选择管护模式，有序推进管护体制改革。
建管并重、协同推进。按照“建管一体”的要求，坚持先建机制、后建工程，统一谋划农村公共基础设施建设、运营和管护，建立有利于长期发挥效益的管护实施方案。
（三）主要目标
到2021年底，以农村饮水基础设施和农村公路管护体制机制改革为试点，明确产权归属、确定管理模式和管护主体，制订收费标准，落实管护经费保障。
到2025年，政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制机制初步建立，管护主体和责任明晰，管护标准和规范健全，管护经费较好落实，管护水平和质量显著提升。
二、建立明晰的管护责任制度
（一）落实地方政府主导责任。县级政府是农村公共基础设施管护的责任主体，乡镇政府履行属地管理职责。要在明确财政事权、支出责任和各类设施所有权、经营权、管理权的基础上，按照中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求，编制农村公共基础设施管护责任清单，明确管护对象、主体和标准等，建立公示制度。
（二）压实行业主管部门监管责任。各行业主管部门对农村公共基础设施管护负有监管责任，要按照部门职责分工，加快制定本领域农村公共基础设施管护制度、标准和规范，明确管护目标、质量要求、管护方法、操作规程及应急保障机制等，加强培训和监督管理，不断提高农村公共基础设施管护水平。建立农村公共基础设施管护评价体系，推进管护信息化、智慧化，促进各类设施安全有效持续使用。
（三）充分发挥村级组织作用。村级组织对所属公共基础设施承担管护责任。对于应由村民自治组织承担管护责任的公共基础设施，如委托村民、农民合作社或者社会力量等代管的，村民自治组织要承担监督责任。
（四）强化运营企业管护责任。供水、电力、燃气、通信、邮政等设施运营企业应落实普遍服务要求，全面加强对所属农村公共基础设施的管护，自觉接受政府、村民自治组织和村民监督，确保所属农村公共基础设施稳定运行。学校（幼儿园）、卫生院、养老院等农村公共服务供给单位应承担所属设施管护责任。
（五）落实受益者责任。广大农民群众是农村公共基础设施的直接受益主体，应增强主动参与设施管护的意识，自觉缴纳有偿服务和产品的费用。探索建立农村公共基础设施使用者管理协会，鼓励采用“门前三包”、党员责任区、文明户评选等形式，引导农民参与村内道路、垃圾收集处理设施和公共绿地等管护。
三、改革试点的工作重点
（一）农村饮水基础设施管护改革试点
1．确定运行管理模式。因地制宜采用以城乡一体化供水和乡镇村民委管理模式为主的等多种运行模式。一是城乡一体化供水模式。即：在县城距离鹿寨县自来水厂较近的村屯，应
坚持城乡统筹的原则，将自来水供水管网由县城向村屯延伸，使用市政水压的实行统一管理、统一经营，实现城乡居民共享优质足量供水，实现城乡供水一体化。二是村民委管理模式。即：受益村屯所属村民委进行经营管理，也可通过购买服务方式进行管理，实现管理维护专业化。县水利局及时与村民委办理管理权移交手续，村民委只有管理使用权，没有工程所有权。乡镇协调村民委共同研究制定运行管理机制。县水利局和各乡镇人民政府于2021年3月底前完成农村饮水安全工程运行情况调研，结合各乡镇实际运行情况，确定各村屯饮水工程的管理模式。（牵头单位：各乡镇人民政府，县水利局、县住建局）
2．制订水价及落实管护经费。农村供水水价成本是指供水单位生产和经营商品水，并供给到用水户所产生的全部费用，通常包括原水费、运行维护管理费（含大修理费）、电费、药剂费以及其他按规定应计入成本的费用。根据全县农村集中供水工程情况并参照《广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法》（桂政发〔2010〕62号）的规定分以下类型定价：
农村饮水工程水费按照国家有关农村饮水工程水价的制定原则及要求进行测算，全面推行按供水成本收费。
采取分区定价。以片区化方式确定水价组合，纳入县城管网及乡镇级水厂管网延伸的工程实行统一定价，实行“同网同价”，按县级自来水价格执行；单村供水工程以村屯为片区，结合各辖区内村级饮水工程的实际情况，分类进行水价的制定。
采取分类定价。单村供水工程：千人以上由村委会管理的，以村（屯）为单位，由县水利局负责开展水价成本核算工作并配合县物价主管部门完成定价工作，水价要达到供水成本，适当考虑利润；千人以下由村委会、村集体管理的，采取简化程序，由各受益村屯根据实际情况召开村民大会自行确定水价。
受益村屯建立水费专户，从水费中列支农村饮水工程固定资产折旧和维修养护资金，专账核算、专款专用，用于工程更新改造。由县财政局、县水利局共同制订鹿寨县饮水维修养护资金使用管理规定，使每一笔维修养护经费落到实处。同时，县财政局编制年度财政预算时安排专项经费用于工程提升改造，分配到每个乡镇或每个受益村屯所属村民委，并于2021年6月30日前完成。（牵头单位：县水利局、县财政局，各乡镇人民政府；配合单位：县发改局）
3．建立农村饮水管理养护长效机制。加强对农村饮水安全工程管理人员业务培训。从2021年1月开始，县水利局督促和指导各乡镇对本辖区内的农村饮水安全工程管理人员进行全覆盖培训，以保证正确掌握饮水安全政策、措施和要求。（牵头单位：县水利局，配合单位：各乡镇人民政府）
4．以点带面，全面推广。根据实际情况，在全县范围内选择2至3个村作为改革试点，于2021年6月底前完成运行管理模式确认；受益村屯所属村民委于2021年7月底前做好水费缴纳工作。安排好各村屯饮水设施管护人员，其他乡镇、村屯逐步推进，并于2021年底全面实施。各相关部门及各乡镇做好协调沟通工作，确保工作有序推进。（牵头单位：县水利局、各乡镇人民政府，配合单位：各受益村民委）
（二）农村公路管护改革试点
1．常态化农村公路养护。常态化农村公路养护包括日常养护和养护工程。农村公路养护补助政策应建立与里程、养护成本变化等因素相关联的动态调整机制，根据社会发展及财力情况适时调整，财政用于农村公路养护的资金应逐步增加。全县农村公路列养率要达到100％。（牵头单位：县交通局，配合单位：县财政局，各乡镇人民政府）
2．落实农村公路管理养护资金。落实农村公路养护资金保障政策。当出现成品油价格和税费改革转移支付替代公路养路费不能满足农村公路养护资金需求的时候，县财政部门应从本级一般公共财政预算列支补足农村公路养护工程经费和日常养护经费。（牵头单位：县财政局、县交通局，配合单位：各乡镇人民政府）
3．建立农村公路管理养护长效机制。一是推行农村公路“路长制”。大力推行县、乡、村三级农村公路“路长制”，贯彻落实《鹿寨县人民政府办公室关于印发鹿寨县农村公路路长制实施方案的通知》（鹿政办发〔2020〕24号）文件精神。建立全面覆盖县、乡、村道的“路长制”组织管理体系。二是推行多元化的农村公路管理养护模式。开展农村公路养护市场化改革工作，培育成熟、高效的养护市场，全面推进全县农村公路养护市场化改革。三是加强通自然村（屯）道路的养护。对于符合四级公路标准的通屯道路，县交通局要一律申报纳入自治区公路路网年报统计系统，作为村道管养；其他暂不符合等级公路标准的通屯道路，应由县财政逐年安排等外路提升改造工程建设资金，改造达到四级公路标准后，纳入村道规划并列入农村公路养护计划，进行规范性养护。（牵头单位：县交通局，配合单位：县财政局，各乡镇人民政府）
四、保障措施
（一）加强组织领导和责任落实
县财政局负责资金落实工作。县水利局负责统筹协调饮水安全工作，研究解决重点难点问题，督促检查工作落实推进情况等。县交通局负责指导乡镇开展农村公路管理养护工作，并进行考核，实行绩效管理。各乡镇人民政府配合相关部门做好农村基础设施管护试点工作的组织、协调和监管，协助做好辖区内供水设施维护等；受益村屯所属村民委是农村供水工程运行管理的责任主体，应建立健全生产运行、计量收费、维修养护、安全生产等规章制度并严格执行，配合县卫健局做好净水和消毒设施运行管理，加强水质检测，确保水质达标。
（二）强化制度保障
县水利局、县交通局尽快制定我县的农村基础设施管理养护具体操作细则，报县人民政府审议。各乡镇人民政府指导行政村建立健全农村饮水收费管理细则和农村公路管理养护细则。各相关部门要强化政策引导，建立健全制度保障体系。
（三）落实资金，加大财政扶持力度
要多方位筹措资金，加大财政资金投入和扶持力度，引入市场机制，吸纳社会资金，建立多元化的投入机制。同时，落实农村饮水安全工程运行维护专项经费，对因执行水价低于成本水价导致的政策性亏损、重大维修、水费收入难以保障正常运行等予以补助。对运行管
理不规范、水费收缴率低、考核不合格的供水单位，相应核减补助。
（四）广泛宣传，提高认识
通过各种渠道和形式，加强农村饮水安全和农村公路管理养护体制改革的宣传，大力宣传改革的新进展、新成效，准确解读改革政策举措，积极宣传改革中的先进典型，充分调动广大群众参与、监督改革工作的积极性，有效发挥乡规民约、村规民约在农村饮水安全和农村公路管理养护中的积极作用，增强人民群众爱路护路的责任意识，营造全社会广泛关心、支持农村公路管理养护工作的良好氛围。
（五）强化监督检查
各乡镇要建立改革进展情况反馈机制，及时掌握改革进程，及时发现并协调解决改革过程中出现的问题，确保改革顺利推进。各乡镇、各单位要将深化农村基础设施管理养护体制改革工作纳入重点改革事项清单，进一步加强工作考核，将考核结果与干部绩效、财政补助资金等挂钩，建立健全激励和责任追究制度。
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篇五：农村公共基础设施管护体制改革试点方案
村公共基础设施建设实施方案
根据《农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》以及做好“三农”领域补短板项目——“村庄公共基础设施建设工程”的要求，现结合我乡实际情况特制订此实施方案。
一、工作要求
首先，强化组织领导，乡主管领导负总责、分管领导具体抓落实、村书记负责项目进度等工作。乡新村办将始终加强对我乡的村庄公共基础设施建设项目的项目进度、质量、管护等进行监管，确保项目建设如期完工。
其次，加强项目资金的监管力度，乡纪委、财政所将对资金的使用、拨付等进行专项监管，确保专款专用、拨付合法合规。
最后，明确和强化建设和管护的主体责任，乡镇为项目的主体责任单位，各项目行政村为项目建设和管护的具体责任单位，负责各自项目的实施进度、质量、管护等具体事项。
二、项目建设实施内容
项目实施单位：乡村
项目实施内容：
村:新建道路x.x千米、扩建道路x.x千米、改建x.x千米、改建综合性公共服务中心改建。
三、项目进度时间安排
x年x月x日之前完成村项目实施内容。
项目资金配套情况
村中央配套x万、省市县配套x万、乡镇配套x万、农民自筹x万。
四、项目后期监护
加强队伍建设。一是在项目村庄配备专职保洁员，实行村收集、乡转运模式运作，确保垃圾日产日清;二是加强“四支队伍”建设，推进治脏治乱工作常态化，做好村庄绿化、亮化、美化等日常维护工作，确保村庄建成区建后维护常态长效。
强化宣传引导。利用媒体平台和公益广告等群众喜闻乐见的形式，大力宣传村规民约和村庄长效管护政策，努力营造长效管护的良好氛围。充分发挥村民主体作用，引导村民主动参与到村庄长效管护中来，合力推进村庄建设长效管护。
加大资金投入。将村庄长效管护经费纳入财政预算，每个村庄建成区乡里每年安排x万元管护配套经费，用于村庄长效管护人员工资、设施维护等费用开支，同时结合农村环境整治、志愿者环境保护，采取财政补助、以奖代补等方式吸纳社会资本参与村庄建后管养。新农村建设项目实施方案
一、德平镇基本情况及项目简介
德平镇隶属于山东省德州市临邑县，辖133个行政村，镇域面积144.32平方公里，耕地11.4万亩，集镇面积3.7平方公里，总人口6.04万人，其中集镇人口21536人。德平是一座具有2000多年悠久历史的古老城镇，自五代后唐到1956年撤县设镇前一直为县治驻地。2007年全镇完成国内生产总值13.4亿元，实现财政收入1600万元，农民人均纯收入4790元。先后荣获第二批全国发展改革试点小城镇、山东省小城镇建设示范镇、山东省文明村镇、山东省小城镇建设中心镇、山东省社会文化先进乡镇、德州市“五个好”乡镇党委等荣誉称号。
德平新农村建设项目，是根据中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司与德州美诚达仁投资置业有限公司于2011年1月10日签订的《德平新农村建设项目合作投资合同》，共同协商、合作建立的社会主义新农村建设项目。该项目的基本构想是，根据社会主义新农村建设的要求，对德平镇进行重新规划，建设为居住、工业、商业、农业、旅游、教育卫生科研、管理服务、养老等八个区。项目由中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司全额投资，德州美诚达仁投资置业有限公司具体操作。
二、中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司简介
中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司于二〇〇二年十二月经香港特别行政区政府批准登记注册成立。公司隶属九金山as303总部旗下直属企业，是一个跨地区、跨行业经营的跨国集团。资金来源于家族数百年来的巨额资金积累。公司宗旨为：天下为公、世界大同、造福人类、普度众生。经营范围为：资本运作、资产管理、国际贸易，交通、能源、高科技、农业(农产品、农副产品)、扶贫相关的医疗、教育等项目的投资与开发。
(一)公司组织机构设置：公司总部设：办公室、财务部、项目部、国际贸易部、人力资源部、资本运作部、审计部、法律事务部及深圳代表处。公司下辖：本港全资子公司2个;英国全资子公司1个;泰国全资分公司1个;大陆全资子公司2个。
(二)公司发展方向：充分利用国际金融市场优势，通过合法资本运作、资产信托融入资金，积累资源，以造福人类为宗旨，不分地区、不分行业，积极投入到中国大陆乃至整个东南亚地区的各项经济建设中去。围绕中国592个贫困县扶贫计划(下称：“592”计划)的实施，真正把公司的宗旨运用到实际工作中来。通过对中国592个贫困县的中小学教育体制和教育设施、医疗体制和医疗设施的改造、农村危房改造、基础设施的改造、农业种植结构的改造、农民饮用水改造、农村环境改造、农民工作技能培训等具体项目的实施，让贫困县绝大部分的农民过上中国标准的“小康”生活。
三、项目建设运作方情况简介
德州美诚达仁投资置业有限公司成立于2010年1月，目前主要业务为房地产开发、农业开发投资等。公司虽然成立时间不长，但运作规范、人员精干、目标宏伟。现在公司除董事长外，设有总裁一名，副总裁三名(分管行政、工程、财务)，策划总监一名，机构有办公室、工程部、财务部、策划部、销售部、前期部、资本运作部。
董事长吴丙清为公务员下海经商创业人员，历任县委组织部长、县委副书记、市政协副秘书长，房地产公司副总经理、项目总经理等职，先后在北大、清华进修房地产、资本运作课程，胸怀远大，为人诚实，经验丰富。
总裁孙海军为国家注册一级结构设计师、二级建筑设计师、一级建造师、高级工程师、注册监理工程师，有着17年的房地产从业经历，具有丰富的操盘经验。
另外三位副总裁为人诚实，积极肯干，独挡一面，业务能力较强。
班子成员结构合理，年富力强，经验丰富，富有激情，是一支能打硬仗的团队。
公司注重以文化育人。明确企业核心价值观、产品定位，建立了服务文化、标准文化、资历文化、信任文化、诚信文化、领导文化、管理文化、聚合文化等，管理科学先进。
公司发展目标为：到2014年，实现公司上市;2015-2020年，实现年销售额100亿元，年开工项目20个，成为德州第一，进入山东百强。2021年之后，逐步实现“双百目标”，即百亿利润，百强企业(中国地产界)。
四、两公司合作情况
中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司与德州美诚达仁投资置业公司，双方经过长时间的考察了解，在平等互利的原则下，为了发挥各自优势，为造福人类做贡献，决定合作投资山东德平新农村建设项目。合作期限30年，自2011年2月28日至2041年2月27日。双方合作投资后，项目公司名称不变，股权分配：中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司占60%，德州美诚达仁投资置业有限公司占40%。企业名称为德州美诚达仁投资置业有限责任公司，该企业最高权力机构为董事会，董事会由五人组成，中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司二名，任董事长一人、董事一人;德州美诚达仁公司三名，副董事长兼总经理一人，董事二人。该企业董事长领导下总经理出任法人代表。
五、项目建设内容
初步规划在德平镇建设居住、工业、商业、农业、旅游、教育卫生科研、管理服务、养老等八个区。建成不落后于美国、新加坡等国家的农庄，建成低碳、环保、节能、科学、效益高的现代化新农村，争取在全国树立样板，在世界上有一定知名度。
1、居住区：每户三室一厅，人均居住面积不低于30平方，完成装修，达到入住条件。
2、商业区：建设2个大型商场，1000家商铺，实行承包经营。
3、农业区：发展高效农业(1万头驴)、粮食作物以及蔬菜种植。以养殖1万头德州驴为切入点，建立全循环的产业链。
4、工业区：重点建设肉食加工生产销售公司、生物制药公司。
5、旅游区：建设一家四星级宾馆，一家温泉度假村，一家农业种植历史展览馆，蔬菜、枣、杏等采摘区，人工湖等。
6、教育卫生区：建设幼儿园、小学、中学、医院、保健站、防疫站等。
7、科研培训区：建设一家商学(农业)院，一家高效农业研究所。
8、养老区：建设高标准的养老院。
六、项目建设目的通过新农村建设，投巨资解决农民的居住、就业、教育、医疗、养老、业余娱乐等六大问题，提高农民的幸福指数，做到：个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体。初步建成名副其实的“社会主义新农村”、“共产主义小社区”。
居住：由公司投资建设楼房，所有权归投资方，农户有永久优先居住权，每月仅需支付物业管理费(用于支付保安保洁工资、绿化费、房屋及公共设施维修等)。
教育：统一建设高标准的学校，原则上，学生从小学到高中，学费一律全免(如果高中拿不到毕业证书，必须退还50%的学费)，考上大学后，学费继续由投资商支付，大学毕业后无条件回当地工作，十年后可自由工作。高中毕业后不上大学者，统一培训，统一安排工作。
医疗：建设高标准的医院，当地居民看病全免费，在当地工作的非当地居民看病收取工本费和10%的利润。
养老：统一建设高标准的养老院，老人全部住进养老院，全部免费。
就业安置：工业区、商业区、农业区、旅游区、教育卫生科研区等，统一优先招用本地居民，不足者招收外地人。使全体居民达到：全部培训上岗，三保险全免费，收入不低于全省平均工资水平。
七、项目投资概算及效益评估
(一)、农民耕地、宅基地
1、农民耕地使用权实行转移使用权的办法处理，由公司每年返还农户每亩1000元土地使用权费。统一承包经营：
1000元/年×11万亩=1.1亿元/年
1.1亿元/年×20年=22亿
2、农民拥有宅基地使用权，拥有房屋所有权，办法是置换，用楼房换平房(正房一平方换一平方，偏房一平方换0.5平方)，初步概算为6万人口，每人40平方米，总建筑面积240平方米，按每平方米1200元造价，总造价28.8亿元，每平方米装修费按300元计，总计7.2亿。居住总投入为36亿元。
6万人×40㎡=240万
240万×1200元/㎡=28.8亿
240万×300=7.2亿
28.8+7.2=36亿
(二)、居住商业服务区
1、住宅：6万×40㎡/人×(1500+200)元/㎡=20亿
2、养老院(70岁以上)
5000人×20㎡/人×2000元/㎡=2亿
3、商业区(商场+商铺)
【(3万×2)+(30㎡/个×1000个)】×3000元/㎡=2.7亿
4、幼儿园、小学、中学、医院、保健站、防疫站5亿
5、服务业(办公)3亿
以上约需土地3500亩×50万/亩=17.5亿
共投入：20+2+2.7+5+3+17.5=50.2亿
形成资产：150万㎡×3500=52.5亿
(三)、农业区
规划：1、高效农业开发区：2万亩，总投入4亿
2、粮食作物种植区：5万亩，总投入4000万元
3、蔬菜种植区：1万亩，总投入2亿
4、1万头驴养殖区×5000=5000万，总投入1.6亿
约投入8亿元
(四)、工业区
食品加工生产线：
1、屠宰线3000万
2、厂房、冷藏6000万
3、熟食加工设备1000万
4、土地500亩×20万/亩=1亿
5、人工费1000人×3.6万/人=3600万
6、销售网络1亿
共投入约3.5亿元
生物制药生产线：
1、厂房5000万
2、设备1亿
3、土地1亿
4、其他1亿
共投入3.5亿
以上食品生产线和生物制药生产线总计投入7亿元。
(五)、旅游区
㈠四星级宾馆1亿
㈡温泉度假村1亿
㈢人类农业种植历史展览馆1亿
㈣蔬菜、枣、杏等采摘区5000万
㈤人工湖开挖引水、雪山1亿
㈥征地3000亩6亿
㈦人工费、管理费、宣传费4000万
共投入约11亿。
(六)、教育、科研
1、商学(农业)院
培训农业、工业、服务人员约10000人，三个月固定时间
(1)教师、管理人员工资、管理费10万×200人=2000万
(2)校舍、设备8000万
(3)土地1000亩3亿万
2、高效农业研究所
办公楼3000万
设备1000万
试验品4000万
专家科研、考察、工资2000万
以上两项共投入约5亿。
(七)、新农村村民福利概算
1、保健医疗(医生工资、药费)
6万×2000=1.2亿
2、三保险(养老、医疗、意外事故)
6万×1500元/年=9000万/年
9000万/年×20年=18亿
以上两项共投入约19.2亿。
(八)、基础设施建设
1、自来水厂5000万
2、污水处理厂5000万
3、燃气站3000万
4、温泉井5000万建设实施方案
2010年是本市落实《北京市新农村“五项基础设施”建设规划(2009年-2012年)》，实现四年任务两年完成目标的关键一年，同时也是收尾之年。为完成工程建设任务，切实改善和提升本市农村居民的生产生活环境，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
全面贯彻落实中央农村工作会议、市委十届七次全会及市新农村建设领导小组会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，牢牢把握率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，继续围绕强基础、重民生、促增收，从建设世界城市的高度，加强农村基础设施建设，夯实农村发展基础，努力推动农民就业增收，农村环境改善，为加速城乡一体化进程做出新的贡献。
(二)工作目标
到2010年底，全市所有村庄规划基本实现全覆盖，村庄“五项基础设施”基本完善，未硬化的街坊路实现硬化，已破损的路面得到修复;村内因地制宜进行绿化美化;10年以上老化供水管网得到改造，基本实现一户一表;处于全市重要地表水源地规划内的村庄和市级民俗旅游村庄生活污水实现无害化处理;农户垃圾实行源头分类;村内建设卫生公厕，没有达到无害化要求的户厕得到改造;基础设施长效运行管护机制进一步完善。
(三)2010年度建设任务
1.总体任务。根据《新农村“五项基础设施”建设规划(2009-2012年)》的总体任务，结合2009年任务完成情况，确定2010年任务。2010年，计划新编900余个村庄规划，实现村庄规划全覆盖;完成剩余1400余个村庄“五项基础设施”建设，其中硬化街坊路2813万平方米，街坊路两侧绿化1050万平方米，改造老化供水管网4868公里，安装水表26万个，在160个村庄实施污水处理工程，为89个乡镇农户配齐垃圾源头分类桶(袋)，为71个乡镇配置垃圾分类收集运输车，在66个平原乡镇建设垃圾资源再利用处理设施，在24个边远山区乡镇建设小型垃圾无害化处理设施，改造户厕19.3万座，建设农村公厕3157座。
2.分区县任务。具体任务见附表。根据《新农村“五项基础设施”建设规划(2009-2012年)》的总体任务以及四年任务两年完成的要求，结合区县村庄数量、农业人口规模确定了各区县2009-2010年的建设任务，减去各区县2009年工程建设完成部分，计算得出2010年的工程建设任务。由于个别区县2009年实施的工程建设任务超过当年下达的任务，经与区县沟通，结合区县农村实际需求，确定了2010年建设任务。
二、村庄规划编制和工程建设标准
村庄规划编制要依据《关于进一步加强新农村村庄规划编制组织管理的通知》(京新农办函〔2008〕8号)附件中“北京市重点村村庄规划编制工作方法和成果要求”、“北京市一般村村庄规划编制工作方法和成果要求”的规定进行编制，并经过区县政府审批。
新农村“五项基础设施”建设要依据相关标准和管理办法组织施工，确保工程建设质量和施工安全。其中街坊路硬化、污水处理、户厕改造、公厕建设等工程建设依据《北京市新农村“五项基础设施”建设规划(2009年-2012年)》中“五项基础设施”工程建设参照标准(试行)进行建设;新农村街坊路绿化依据《北京市新农村建设街坊路绿化工程管理办法(试行)》(首绿办字〔2009〕7号)进行组织安排;老化供水管网改造和一户一表依据《关于统筹做好新农村供排水工程建设的通知》(京水务农〔2009〕97号)进行组织建设;垃圾源头分类依据《北京市农村地区生活垃圾减量化资源化无害化工作指导意见》进行组织实施。
三、资金安排
(一)总投资
根据2010年新农村“五项基础设施”建设任务及相关投资标准进行测算，2010年计划投入规划编制费、工程建设费、工程监理费、管理和不可预见费67亿元。其中规划编制费1.1亿元，工程建设费61亿元，工程组织及监理费1.8亿元(根据相关标准，工程监理费按工程建设费用的3%计提)，管理和不可预见费3.1亿元(根据相关标准，管理费按工程建设费用的0.1%计提，不可预见费按工程建设费用的5%计提)。
(二)投资来源
2010年新农村“五项基础设施”建设仍通过市政府专项转移支付资金、区县配套资金和贷款融资等途径解决。其中市政府转移支付资金21.9亿元，即规划编制费用1.55亿元、街坊路硬化7.883亿元、老化供水管网改造和一户一表4.867亿元、污水处理2.745亿元、垃圾处理1.18亿元、户厕改造0.95亿元、公厕建设1.896亿元，绿化0.83亿元;区县根据工程建设费用的1/3进行配套，工程监理费、管理和不可预见费等由区县财政统筹安排，区县财政需安排资金25.2亿元;在市政府转移支付、区县财政安排部分建设资金后，仍有19.9亿元的资金缺口，区县可按照2009年的方式通过向银行贷款进行解决，贷款本息可在以后年度的转移支付资金中进行安排。
四、工作保障措施
新农村“五项基础设施”建设是一项综合的系统工程，涉及农村道路、绿化、供排水、垃圾处理、厕所改造等多项具体工程，包括从地下到地上，从规划到建设的全过程，具有工程量大、覆盖面广、涉及部门多、受益人口众的特点。而且，今年的新农村“五项基础设施”建设还是市级重点投资项目和市政府为民办实事工程，这就要求市、区各级部门要千方百计、全力以赴的组织安排好此项工程，创新体制机制，确保高水平、高质量、高效率的完成各项建设任务，确保农民在工程建设中就业增收，确保政府投资发挥最大效益。
(一)创新和完善组织管理体系
2009年，各区县经过调整、完善，都建立了领导组织领导机构，形成了部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合的工作体制和分工明确、运转高效的组织推进机制。2010年，各区县、各部门要从建设世界城市、夯实农村基础、推进农村城镇化、促进科学发展的高度，深化对新农村“五项基础设施”建设的认识，把握发展机遇，进一步完善组织机构，切实加强领导。要充分发挥各部门、各乡镇的作用，形成合力，共同推进“五项基础设施”工程建设。
(二)创新和完善责任机制
市新农办会同市各相关部门，负责制定“五项基础设施”建设的标准、检查评估办法，确定工程建设总体任务并下达市政府确定的重点工作，负责对工程建设情况进行监督检查与考核评估;郊区各区县政府为新农村“五项基础设施”建设的组织实施主体，负责“五项基础设施”建设项目的立项、审批，工程的组织实施、检查验收、资金拨付和质量安全监管。按照市级重点工程管理要求，各区县“五项基础设施”建设项目的组织实施单位(区县相关部门)要及时与市建委签定阳光工程责任书，明确主体责任，加强工程施工组织管理。
(三)创新和完善项目审批和农民参与机制
各区县要将新农村“五项基础设施”建设项目列为本区县重点投资建设项目，纳入政府审批绿色通道，加快项目审批。要进一步创新和完善“五项基础设施”建设项目招投标制度，在确保质量的前提下，拓宽农民参与机制。要把农民参与建设作为一项硬任务、硬指标，凡是当地农民能干的，应当让农民去干，把当地农民的参与程度作为项目审批的重要标准，并列为考核的内容，切实增加农民劳务性收入。
(四)创新和完善监督考核机制
一是创新和完善台帐备案制度。各区县新农办要按照市新农办下达的新农村“五项基础设施”建设任务，会同区县各相关部门制定本区县新农村“五项基础设施”建设的组织实施方案和任务台账，明确本年度拟实施的村庄名单、具体工程建设任务、各项工程的组织实施主体、工程进度安排和投资计划。并于2010年3月15日前，将本区县2010年新农村“五项基础设施”建设组织实施方案及任务台账报市新农办备案，作为市各相关部门检查评估各区县工作的依据。
二是创新和完善月报告和月通报制度。为掌握各区县“五项基础设施”工程建设进度，及时进行调度和协调解决工程推进中出现的问题，请各区县新农办指定专人从2010年3月份开始，每月25日向市新农办上报本区县《新农村“五项基础设施”建设进展情况统计表》，同时，将项目组织实施中总结的经验及出现的问题一并上报。市新农办从2010年3月底开始根据区县进度每月以《新农村简报(特刊)》的形式进行通报。
三是创新和完善检查评估制度。市新农办会同市各相关部门根据区县工程任务完成情况通过定期与不定期相结合、随机抽查与重点督查相结合等多种方式，加强对“五项基础设施”建设的检查力度。对措施有力，工程又好又快的区县予以表彰鼓励;对工程组织推进过程中创造的好经验、好做法进行推广示范;对措施不力，工程进度缓慢的单位要督促整改。计划于2010年7月和10月份别组织一次“五项基础设施”建设检查评估活动，并将检查情况作为年终奖励的重要依据。
(五)创新和完善资金保障机制
新农村“五项基础设施”建设补助资金属于专项转移支付资金，各区县要切实加强资金的使用，不得挤占、挪用和截留。同时，各区县要按比例将配套资金纳入公共财政保障范围，并根据财力情况对缺口资金进行贷款融资，并根据项目进度及时、足额拨付到位。财政、审计等部门要依法加强对“五项基础设施”建设专项资金使用的监督和审计。
(六)创新和完善长效运行机制
2009年，郊区1700个村庄完成了新农村“五项基础设施”建设，2010年，还将有1400余个村庄实施“五项”工程，到2010年底，全市郊区农村街坊路、供排水、垃圾、厕所等基础设施建设任务将全面完成。然而，完成工程建设只是完善农村基础设施的一部分，管好用好已建的设施才是关键。因此，各区县要加快研究、制定和完善农村基础设施长效运行机制，保证设施有人管、运行有制度、资金有保障。市相关部门要根据各自职能，指导并协助区县搞好专业管理人员的培训，提高管护水平。
附：元宇宙
（新兴概念、新型虚实相融的互联网应用和社会形态）
元宇宙（Metaverse）是整合了多种新技术而产生的新型虚实相融的互联网应用和社会形态，通过利用科技手段进行链接与创造的，与现实世界映射与交互的虚拟世界，具备新型社会体系的数字生活空间。
元宇宙本质上是对现实世界的虚拟化、数字化过程，需要对内容生产、经济系统、用户体验以及实体世界内容等进行大量改造。但元宇宙的发展是循序渐进的，是在共享的基础设施、标准及协议的支撑下，由众多工具、平台不断融合、进化而最终成形。
它基于扩展现实技术提供沉浸式体验，基于数字孪生技术生成现实世界的镜像，基于区块链技术搭建经济体系，将虚拟世界与现实世界在经济系统、社交系统、身份系统上密切融合，并且允许每个用户进行内容生产和世界编辑。
元宇宙一词诞生于1992年的科幻小说《雪崩》，小说描绘了一个庞大的虚拟现实世界，在这里，人们用数字化身来控制，并相互竞争以提高自己的地位，到现在看来，描述的还是超前的未来世界。
关于“元宇宙”，比较认可的思想源头是美国数学家和计算机专家弗诺·文奇教授，在其1981年出版的小说《真名实姓》中，创造性地构思了一个通过脑机接口进入并获得感官体验的虚拟世界。2021年12月，入选《柯林斯词典》2021年度热词；12月6日，入选“2021年度十大网络用语”。12月8日，入选《咬文嚼字》“2021年度十大流行语”。所谓“元宇宙”，英文叫做Metaverse是一个虚拟时空间的集合，由一系列的增强现实（AR），虚拟现实（VR）
和互联网（Internet）所组成。元宇宙不是真正的世界，而是一个虚拟的世界，元宇宙是未来的虚拟世界（现在还不存在）。
元宇宙是一个29年前就被提出的概念，但是随着近几年吸纳了日臻成熟的AI、游戏引擎、AR/VR、区块链等技术成果后，在A股市场上也获得了越来越多的关注（元宇宙概念股）。
不管是现在还是未来，元宇宙市场都有着极大的发展空间和市场前景。但是在目前，“元宇宙”仍停留在概念炒作阶段，我们需要仔细分辨，不建议盲目炒作。所以从现实来看，个人觉得，元宇宙是为了探索人类中短期的出路。我们不必纠结于元宇宙的具体概念，只需要明白，他是为了人类在大规模的传染病，战争，地外小行星冲击，剧烈气候变化的时候，能够在元宇宙里继续生活、工作、娱乐。当然，和所有新技术一样，元宇宙也逃不过“加德纳技术成熟度曲线”，现在应该还在爬升阶段，需要的是每一层发力。同时我还观察到一个很要命的现象，现实的流动性越差，这种“空气”项目就越火爆。
篇六：农村公共基础设施管护体制改革试点方案
农村公共基础设施管护体制改革和村庄建设项目施行简易审批落实情
农村公共基础设施管护是助力乡村振兴发展的民心工程，事关广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。今年以来，xxx按照国家《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》、省《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的实施方案》，紧密围绕省对设区村、省对县（村、区）设置的定性指标内容，制定了《xxx深化农村公共基础设施管护体制改革行动方案》，全村上下因地制宜，系统谋划，主动创新，不断深化推进农村公共基础设施长效管护工作。
围绕省明确的“农村公共基础设施管护机制落实”目标任务，一是进一步改进管护方式，创新研发xxx公共基础设施管护一体化平台；二是进一步充实人员力量，快速组建基层“网格化”管护队伍；三是进一步加大资金投入，实现财政资金有效覆盖管护清单设施。通过村县联动，部门协同，全村农村公共基础设施管护水平和质量明显提升，我村管护工作成效得到了省有关部门充分肯定。
1、高规格成立领导小组，健全协调制度。为统筹推动管护机制落到实处，强化机制的协调保障，村政府牵头成立了由常务副村长、农口分管村长担任组长，村政府相关副秘书长、村发改委、村财政局、村农业农村局主要领导担任副组长，相关板块、部门、企（事）业单位分管负责同志作为成员的村农村公共基础设施管护领导小组。各村（区）参照村管护领导小组组织架构，先后成立相应
的管护领导小组。上下联动，齐抓共管的优势得到凸显，有效推动了全村深化管护体制改革工作。
2、高起点建立管护机制，完善配套制度。精心编制《xxx深化农村公共基础设施管护体制改革行动方案》，3月4日，村《行动方案》经村委深改委会议审议通过，于全省率先印发实施。根据先建机制、后建工程的总体原则，全面拉开我村深化农村公共基础设施管护体制改革序幕。根据省《实施方案》要求，先后出台《xxx深化农村水利基础设施管护体制改革行动方案》和《xxx深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，通过强有力的措施保障为全村推动农村公共基础设施管护体制改革保驾护航。各村（区）根据本地区管护方案，排定工作计划，科学谋划，高起点制定农村公共基础设施管护配套制度。
3、高效率保障资金筹集，拓宽经费来源。全力保障年度用于农村公共基础设施管护的财政支出，村财政根据村农村公共基础设施管护清单，围绕清单中13个大类22项子类科学、合理安排管护资金，年度累计安排财政预算资金6248.2万元，实际支出2959万元。完善资金支持政策，累计安排60余万元用于支持试点地区开展试点示范。
4、高标准实施板块试点，打造示范样板。一方面，全面总结、提炼扬中村
“八位一体”运行维护机制的成功经验，形成
“扬中模式”，在全村范围内积极复制推广，并努力使之成为全省乃至全国推动农村公共基础设施管护工作的示范样板。另一方面，因地制宜
选择丹阳村、丹徒区作为我村公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点地区，分步骤、分阶段、分类别实施管护体制改革试点示范。科学制定管护试点方案，明确设施类别、工作路径和时间表。通过统一城乡管护机构、统一经费保障、统一标准制定等方式，逐步将城村公共基础设施管护资源、模式和手段延伸到农村。
5、高要求狠抓监督考核，保证长效运行。坚持久久为功、真抓不懈的务实作风，狠抓管护制度落实。将“农村公共基础设施管护机制落实”纳入乡村振兴实绩考核指标，定期调度、通报指标完成情况。村管护领导小组办公室定期督导试点方案实施和管护工作推进情况。通过报纸、电台、部门网站和微信公众号等渠道加强对管护工作的宣传报道和政策解读，充分调动社会各界参与管护工作的主动性与积极性。
尽管该村农村公共基础设施管护水平和质量显著提升，但城乡之间差距仍较为明显，地区之间发展也不平衡。推动农村公共基础设施管护工作只有起点没有终点，我们将在确保省考核指标顺利完成的基础上，不断谋划探索，不断更新理念，敢于大胆尝试，在实践中更多聚焦农民群众的获得感和满意度，推动全村农村公共基础设施有人管、有钱管、有效管。
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