篇一：企业防范化解债务风险存在的问题
防范化解风险存在的问题和不足三篇
分析研判各类风险隐患发展趋势,重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署,协调解决好工作中存在的困难和问题,。下面是WTT为大家整理的防范化解风险存在的问题和不足，供大家参考。
防范化解风险存在的问题和不足
今年是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到“五个XX”建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。
一、强化组织，完善风险防范工作机制
我市出台了《XX市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将督查结果与年终考核直接挂钩，确保重大风险防范化解工作成效显著。
二、细化措施，防控风险确保稳定
近年来，我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的工作原则，强化工作措施，提高防范化解效率，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。
(一)民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态管理，确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照项目实施“532”比例进度核拔资金，确保资金及时足额到位，项目按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示”制度，邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理，做到项目实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施“四关爱”工程，加强食品药品安全监管，优化中小学布局和教学质量，加强殡葬改革政策宣传力度，织密织牢社会兜底安全网，着力解决“病从口入”、城镇“大班额”、抢尸弃尸等突出问题，确保各项民生事业健康发展。目前，已建立留守儿童之家40个、未成年人救助保护中心1所，留守儿童困境救助服务点8个、养老院7个。三是及时救助。出台《XX市2021-2021年冬春生活救助工作实施方案》，按照“保重点，不出事”的原则确定实际救助对象和所需救助款物，规范救灾款物发放流程，确保救灾款物安全运行。通过整合重建项目、建设资金和社会资源，有序推进因灾倒损民房灾后恢复重建工作，确保受灾群众在最突出的短板，关系到“五个福泉”建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。
一、强化组织，完善风险防范工作机制
我市出台了《福泉市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将督查结果与年终考核直接挂钩，确保重大风险防范化解工作成效显著。
二、细化措施，防控风险确保稳定
近年来，我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的工作原则，强化工作措施，提高防范化解效率，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。
（一）民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态管理，确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照项目实施“532”比例进度核拔资金，确保资金及时足额到位，项目按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示”制度，邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理，做到项目实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施“四关爱”工程，加强食品药品安全监管，优化中小学布局和教学质量，加强殡葬改革政策宣传力度，织密织牢社会兜底安全网，着力解决“病从口入”、城镇“大班额”、抢尸弃尸等突出问题，确保各项民生事业健康发展。目前，已建立留守儿童之家40个、未成年人救助保护中心1所，留守儿童困境救助服务点8个、养老院7个。三是及时救助。出台《福泉市201*-201*年冬春生活救助工作实施方案》，按照“保重点，不出事”的原则确定实际救助对象和所需救助款物，规范救灾款物发放流程，确保救灾款物安全运行。通过整合重建项目、建设资金和社会资源，有序推进因灾倒损民房灾后恢复重建工作，确保受灾群众在景区建设过程中发现的文物得到完整保护。三是强化管理。坚持“两个同步”，着力整顿并规范建筑市场，强化施工现场管理，保障大型机械运行安全；着重对企业安全生产条件开展复查审查工作，对相关“三类人员”进行监督检查，确保建筑工地无重大质量安全隐患事件发生，全力打造省、州样板工地。加大物业管理公司培训力度，打造一支高素质、高标准的物业管理队伍，积极引导小区居民自觉参与小区管理。目前，全市已有15家新建小区物业管理委员会备案并发放备案证书。
（三）公共管理类风险防范化解方面。一是多渠道维护法治。全力打造“一中心”“一平台”，建立政务110服务平台，深化矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式，将群众信访、法律咨询、纠纷化解融入一个平台受理、一个窗口服务、一套机制解决，实现群众诉求理，明确相关收费标准和旅游产品销售价格。开展导游IC卡扣分检查工作,挤压“黑导”“劣导”生存空间，保障旅游者出游安全，提高服务品质，树立旅游行业窗口单位的良好形象。三是零容忍保护环境。扎实开展环保“风暴”、百日攻坚专项等执法行动，对辖区内清水江流域、乌江流域企业进行了全面摸底调查，重点对辖区内8家国控和省控重点污染源企业采取夜间定期或不定期巡查，确保污染治理设施运转正常。目前，下达环境监察执法通知书80份，立案查处环境违法案件55件，共处罚金290余万。严肃查处“未批先建”、违反环保“三同时”制度等环境违法行为，确保环保设施在项目建设中得以落实。目前，已对9家安装自动监控企业进行现场监察，下达环境监察执法通知书15份。
（四）安全生产类风险防范化解方面。一是推行“双控”机制。在全州率先在煤矿、非煤矿山和危险化学品三个行业分别推行“双控”机制，有效健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，从根本上防范生产安全事故的发生，构建科学的安全生产长效机制。二是提高运营效率。在煤矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域积极推进科技投入，不断加强井下矿山“六大系统”建设，加大矿山资源整合和基础设施改造力度，建立安全投入长效机制，促进企业规范、高效运营。在煤矿领域，以恒睿集团为主体，整合福泉境内及周边县境内煤矿资源，提高煤矿企业生产力和抗风险能力。在非煤矿山领域，推进全市50家矿山企业兼并重组进程，大力淘汰落后产能，减少非煤矿山企业8家，有效提升非煤矿山的规模化开采，保障资源有效利用，提升安全生产水平。三是加强应急防范。深入推进安全生产应急救援指挥机构和平台建设，督促指导各行业主管部门、各乡镇（街道）、各生产经营企业健全安全生产应急机制，指导高危企业加大专兼职救援队伍建设。依托瓮福集团、工业园区等重点企业和场所，组织开展危险化学品、煤矿等行业的紧急事故应急救援演练，确保人民群众人身财产安全。做好重大群众性活动的安全引导及防范，详细制定安全应急预案，增加安保人员，做好交通引导和安全疏导，杜绝出现因安全防范不力导致人员伤亡的现象。
（五）经济金融类风险防范化解方面。一是招好商优环境。紧抓201*年产业大招商突破年机遇，制方案、层责任、明目标，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，紧盯磷石膏综合利用为主的磷化工转型升级，文化旅游为载体的全域旅游大突破，农产品精深加工、高新技术和劳动密集型企业，不断优化经济结构，助推农民工转移就业、就近就业。优化招商服务，以企业“最多跑一次”为目标，继续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，全面实现新进项目代办，营造好亲商、爱商、助商服务环境。深入开展“千企改造”工作，对效能低污染大的企业进行关闭，对具有发展潜力的企业进行停工改造或搬迁改造，高效发挥企业效率。二是抓预防严惩治。制定出台《福泉市防范和处置非法集资工作方案》，举办防范打击非法集资宣传活动工作，全面曝光最新金融诈骗和电信诈骗方式方法，增强市民自我防范意识，对发现的非法集资、金融诈骗和电信诈骗案件从严处理。制定互联网金融整治方案，联合相关单位开展风险排查，对发现的问题进行通报，督促整改到位，确保两类公司依法合规运营。三是去杠杆化债务。坚持以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同的要求，尽快把杠杆降下来，努力实现杠杆率稳定和逐步下降，有效推动经济社会高质量发展。全面清理系统内的债务项目，进一步核实底数，精准掌握债权债务情况，区别对待、量体裁衣，通过低成本置换高成本、PPP转化等多渠道化解存量债务，降低债务余额。有效盘活土地资源，增加国有土地出让收入等政府性基金收入，提高专项债务可偿债财力。以通过压缩债务余额和提高可偿债财力双措并举，降低综合债务率，有效防范化解债务风险。
（六）工作作风类风险防范化解方面。一是紧盯“四风”转作风。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，有效解决调查研究走形式、走过场以及会议活动铺张浪费等形式主义、官僚主义现象，实现以优良的党风促政风、带民风。二是严守纪律强监督。制定和完善《福泉市六届人民政府“三重一大”事项集体决策制度实施意见》，规范政府决策行为，提高决策科学化和民主化。严格按照相关工作原则及相关规定，加大政府性调研、会议、活动等方面惩治腐败力度，坚持零容忍态度不变，严肃查处不收敛不收手之人，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，持续形成强大震慑，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。三是精准统计呈实事。严格执行“一月一调度一分析”，建立信息共享平台，联合相关部门，开展全面摸底调查，确保统计工作不重不漏。严格执行“三个制度”，做到“三个结合”，抓好“双随机一公开”工作，认真组织各统计专业开展自查，严守统计工作红线，及时纠正各种统计错误，杜绝错报漏报等情况发生，确保统计数据客观、真实、全面反映全市经济社会发展状况。
（七）宣传报道类风险防范化解方面。一是坚定立场。在重大政治表述、重大提法上从严把关，严格政治原则，旗帜鲜明讲政治，始终坚持高举旗帜不动摇，看齐意识不动摇、纪律规矩不动摇、坚持正面宣传为主、团结稳定鼓劲方针不动摇，时刻保持与中央、省、州、市党委保持高度一致。二是严格程序。严肃新闻宣传工作纪律，严格执行“三审三校”，特别是在对党委、政府会议活动的宣传报道中从严要求，严格把关，层层负责，杜绝新闻宣传出现与党委、政府定性不符，用词用语不规范等现象。三是强化引导。做好网络舆论引导，化解舆情风险，建立健全网络舆情预警、研判、分析等工作制度机制，在全国及省、州、市“两会”、“党代会”等时间节点严格执行网络舆情24小时值班责任制，建立120余人的网络评论员队伍，在舆论热点问题上主动发声，积极引导，化解风险。杜绝对损害地方形象的网络谣言处理不及时、正面发声不力引发持续关联炒作的问题发生。
三、查找问题，促进工作提升见效
通过不懈努力，我市重大风险防范化解工作开展顺利，经济社会环境良好，群众满意度、获得感逐步提高。但在重大风险防范化解工作开展中仍存在一些困难和问题。一是债务限额与融资需求仍有差距，建立规范的举债融资机制任重道远。二是民生项目资金投入大，来源少，民生领域抗风险能力不足。三是面对新形势下互联网违法增多、非法信贷增多等情况，应对新风险的防范能力有待提升。
今后，我市将重点围绕以下几点开展好重点风险防范工作。一是主动防范。加强风险防范的顶层设计，系统规划、稳步推进，将“集中力量办大事”与“市场机制效率”有机结合起来，进一步加强对各类风险的评估，建立风险预警机制，制定系统的防范和化解风险的实施方案，明确每个阶段风险管理的重点。加大对新形势下风险防范工作学习，紧跟时代需求，提升防范本领。二是系统应对。将防范化解风险作为一个系统性工程，从事前、事中、事后的整体视角进行设计，事前加强风险的预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。同时，进一步完善金融监管框架，修复资产负债表，建立新型风险管理体系，加强风险管理能力建设。三是标本兼治。紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化国有企业、财税、金融、社会保障和宏观经济管理体制等基础性领域和关键性环节改革，建立和完善经济运行所必需的内部约束和外部监管机制。四是守住底线。坚持问题导向、底线思维，防患于萌发之时，充分估计最坏的可能性，对最坏的情景做到心中有数。面对风险时做到保持清醒头脑，冷静客观地分析和评估风险，通过科学的风险处置，确保不出现最坏的情景，坚决守住不发生系统性风险的底线。
做好防范化解重大风险问题是市政府及各工作部门的重要职责和法定义务，我们将在市委的正确领导下，在市人大法律监督和市政协民主监督下，进一步理顺工作机制，创新工作方法，并以此次会议为契机，针对存在的问题，加强领导，采取更有力措施，切实防范化解好重大风险问题，为全市经济社会发展提供强有力的支撑。
篇二：企业防范化解债务风险存在的问题
构建债务风险防控体系，有效防范化解国有企业债务风险
引
言
当前我国资本市场仍处于发展不完善状态，在这一背景下，存在部分国有企业，为实现进一步发展，通常采用负债经营模式，企业负债率相对较高。一旦企业内部负债率较高，不仅会引发偿债风险，同时也会制约国有企业可持续发展。国有企业只有采用债务风险防范与化解措施，才能够规避债务风险问题，提高国有企业经济效益以及市场竞争力。针对债务风险发生原因，国有企业应当提升债务风险防控意识，营造良好内部控制环境，提高债务风险防范能力，实现国有企业进一步发展。
1国有企业债务风险产生原因
1.1债务风险防范能力低下
国有企业在运营中，其主要资金来源为财政拨款，相较于普通企业，国有企业资金运作水平低下，各项支出不规范，存在随意性问题，债务风险水平低下。在国有企业内部，存在部分资金支出，并未依据财务管理部门的要求，主要是由企业领导个人主观意识所决定的。国有企业中，资金使用缺乏规划，未结合实际情况，制定完善的资金支出计划，甚至存在资金亏损等多种问题，针对这一现象，并未及时开展监督与管理工作，滋生债务风险，不利于债务风险防控水平提升，制约国有企业发展。
1.2债务风险防控制度落实不到位
在国有企业内部，存在一定资金问题，引发债务风险，制约国有企业进一步发展。国有企业在开展资金管理工作时，对债务风险缺乏重视，虽然制定了债务风险管理制度，但由于制度落实不到位，未与企业实际情况相关联，仅采用事后控制方式，忽视事前预警，未制定债务风险防范措施，从而引发诸多资金风险问题，制约企业发展。对国有企业资金风险问题产生原因进行分析，能够发现债务风险制度落实不到位，财务管理质量低下，均会影响资金风险防范工作，引发多种风险问题。
1.3债务风险管理人员综合素质低下
国有企业债务风险管理工作涉及内容较多，是一项具有系统性以及复杂性工作，对风险管理人员提出了更高要求，不仅需要具备良好的风险管理知识以及能力，同时还需要具备一定法律知识以及管理能力。债务风险管理工作环节较多，债务管理人员应当积极配合，充分运用多样性知识与技能，确保债务风险管理工作有序推进。
但在实际工作中，债务风险管理人员综合素质低下，知识掌握不完善，甚至存在部分债务风险管理人员，仍旧采用传统风险管理方式，债务风险管理效率低下，加剧企业发展风险。此外国有企业对债务风险管理人员培养不重视，未提供系统且专业的培训，债务风险管理人员缺乏专业知识，无法满足债务风险管理岗位需求。
1.4未构建债务风险防控方案
国有企业为有效防范化解债务风险，应结合企业实际情况，构建出完善的债务风险防控方案。但在实际情况中，由于我国传统经济发生变革，国有企业在运营中，并未实现成本全面管理目标。且受传统思想观念以及管理方式的影响，对事后审计十分重视，因而忽视了成本核算过程管理，并未构建完善的债务风险防控方案，导致财务风险得不到管控，势必影响国有企业正常运营与发展。
1.5重大资产损失引发的债务风险
在国有企业中，由于重大资产损失，将会引发债务风险问题，制约国有企业进一步发展。重大资产损失包含了投资损失产生的债务风险，同时也涵盖了无效资产引发的债务风险问题。造成债务风险产生原因主要可从两方面概述。首先是由于国有企业在运营中，战略目标制定缺乏科学性，将发展重点放在企业规模拓展方面，并未结合自身实际发展情况，一味进行盲目扩张，增加投资力度，导致投资损失。
其次国有企业在开展破产清算工作时，由于清算难度较大，将会产生大量低效资产与无效资产。国有企业是行业发展的领军者，并与地方政府业绩考核之间有着密切关联，因而很难从市场中完全退出。存在部分国有企业，自身发展落后，缺乏发展实力，但受多重因素影响，政府及母公司会加强扶植，产生了大量“僵尸企业”，也会形成
大量低效资产与无效资产。
2防范化解国有企业债务风险路径
2.1提升债务风险防控意识
当前我国对国有企业发展与改革十分重视，国有企业是国民经济的重要组成部分，在新形势下，国有企业应当积极推动升级转型，制定完善的战略目标，发挥经济效益与社会效益。从国有企业管理者角度出发，应当摒弃传统且落后的思想以及管理方式，重视成本核算工作，明确债务风险防控工作对国有企业发展的重要性，增加关注度以及重视程度。
当管理者转变思想观念，树立良好的债务防控意识后，能够发挥其领导与示范作用，引导内部员工转变观念，重视债务风险防范，并积极参与其中。在此基础上，国有企业应配备完善的债务风险防控程度，调动员工积极性，在企业内部形成良好的责任意识以及债务风险防范氛围，引导员工在日常工作中均能够形成成本核算意识，提高成本管理水平，进一步防范化解债务风险。
2.2营造良好的内部控制环境
国有企业在发展中，为提高债务风险防范与化解能力，应当在企业内部营造出良好的内部控制环境。首先国有企业应当结合实际情况，构建出完善的内部控制体系，明确不同岗位职责，使员工均能够切实履行职责，营造出良好的内部控制氛围，提升企业经济效益。在这一过程中，国有企业需要制定安全措施，确保内部国有资产的安全性。
其次国有企业应当完善控制体系，内部控制体系是内部控制中的重要环节，推动内部控制工作有序开展。内部控制工作开展，能够优化内部财务环境，国有企业通过营造良好内部控制氛围，提升内部控制效率以及执行力，带动国有企业发展。最后应当提高内部员工的凝聚力与向心力，积极参与到内部控制中，规避债务风险问题。
2.3构建债务约束以及问责机制
国有企业通过构建债务约束以及问责机制，强化对内部国有资产的监督与管理，有利于提升防范化解债务风险能力，降低债务风险对企业运营的影响。首先国有企业应当建立预算以及负债约束机制，强
化对内部债务的目标化管理，发挥预算约束作用。若国有企业内部负债率超出65%，则需要严格控制投资规模。即使是具有高收益的投资项目，也需要严格依据审批流程开展，遵循债务只降不增原则，降低国有企业整体债务水平。
其次国有企业应当构建委托代理关系，明确企业以及出资人之间的权责边界，还可完善监督以及考核机制，针对内部出现的失职行为，应当严格追究。在此基础上，还可制定问责机制，一旦发生债务风险问题，可第一时间明确责任主体进行问责，强化债务目标管理，避免出现债台高筑现象。
2.4拓宽融资渠道，增加直接融资
国有企业可充分利用资本以及债券市场等方式，获取直接融资，增加长期融资比重，从而进一步缓解短期偿债压力。与国内相比，海外融资成本相对较低，国有企业在运营中，可充分运用这一优势，采用海外融资方式，例如跨境融资等，增加境外融资比例。境外投资机构主要为商业银行以及保险等。国有企业通过积极拓宽融资渠道，采用海外融资方式，增加直接投资，不断降低对银行等金融机构的依赖，是规避债务风险的重要措施。
2.5采用精细化成本管控，盘活存量
资产国有企业在运营中，面临着一定债务风险，若对债务风险管控不到位，将会导致风险恶化，制约国有企业发展与生存。国有企业可采用精细化成本管控方式，盘活存量资产，从根本上提高经济效益，规避债务风险问题。首先国有企业在成本费用管理时，应采用精细化管理方式，提高成本利润率。
从内部角度出发，强化管理，减少成本支出及费用性支出，提高企业盈利能力，从而创造出更多利润，才能够带动偿债能力提升，保证内部资金安全。其次需要盘活存量资产，提高资产使用效率。国有企业做好内部存量资产清理工作，针对无效资产，应及时清退。针对长期处于亏损且资不抵债的企业，应遵循破产程序进行破产处理。
最后国有企业应将内部分散的资源进行整合，提高存量资产利用水平，提高经济效益。例如国有企业可利用多种旧物处理平台，实现
闲置资产处理与盘活，改善国有企业经济现状，实现全面发展。
总
结
国有企业在运营中，存在一定债务风险问题，如隐性债务风险以及显性债务风险。债务风险诱发因素相对较多，如未能及时把控并化解债务风险，必然会影响国有企业运营与发展。国有企业应当积极采取优化措施，提升防范化解债务风险能力，营造安全发展环境，带动国有企业可持续发展。
篇三：企业防范化解债务风险存在的问题
企业债务风险防范及化解(总3页)
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债务纠纷如何处理
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日期：10-05-15在复杂的市场竞争中,企业会遇到各种各样的经济纠纷。其中,债务纠纷是其中较为常见的一种，体现在应收帐款收不回来,造成其他客户的款项也不能及时兑现,形成难以清理的三角债，这在某种程度上已经成为制约企业发展的一个重要因素。目前，我们林业企业也不能避免此类问题的出现。.因此,笔者想结合林区实际情况及相关法律法规谈一下林区企业在生产经营过程中如何处理债务纠纷。.
1防患于未然是维护企业自身权益的前提基础
防患于未然,是维护企业自身权益的前提基础，因为债务纠纷在许多情况下是可以避免的。现代交易,实际上就是合同交易,是口头或书面合同的具体履行.，但是合同在订立履行时会遇到很多风险。像我们林区企业以前在销售产品时,签订合同的方式一般采用口头合同，这样造成的结果往往是一旦对方不认帐,就会引起债务纠纷。即使签订了书面协议,有些合同上仅仅有对方经手人的签字，而没有加盖单位的合同专用章，一旦对方否认经手人的代理资格时，就会使我们陷入不利境地。所以,交易条件不能由双方口头约定，必须使用书面形式，并加盖客户单位的合同专用章。合同法上规定的书面形式是指合同书，信件和数据电文(包括电报，电信传真，电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所栽内容的形式，而不是单纯的指书面协议。而且,我们的许多企业并不注重合同上的细节规定,如在代销合同上写着“售完后付款”，只要对方还有一件货物没有卖出，他就可以名正言顺地不付货款;还有的合同写着“某某月份以后付款”，并没有明确付款的具体日期，这样的规定今后也容易引起纠纷。所以在合同订立时不要使用含糊不确定的词语，要知道，合同中的每一个条款,每一句话,每一个字,甚至每一个标点符号都是十分重要的.千万不要忽视合同细节.。为了预防日后债务纠纷的发生，最好的办法就是让对方在签订合同时进行担保。担保的方式很多，如可以用人的担保——保证，物的担保——抵押，质押，留置，以及金钱的担保，如定金。这些都是为了确保债权得到清偿而设立的法律措施。
有时货款无归的风险是由推销人员造成的。有些推销人员惟恐产品卖不出去(特别是在市场上处于弱势的产品)，因此在对客户信用状况没有把握的情况下，就采用代销或赊销方式，结果给企业造成重大损失。
为避免发生这种情况，建议在企业与销售人员之间实行“买卖制”，即企业按照100%的回款标准向销售人员收取货款，客户的货款由销售人员负责收取。这种办法把货款无归的风险责任落实到销售人员身上，销售人员在向有一定风险的客户供货时就会三思而后行。一旦发生货款不能回收的情况，也会千方百计、竭尽全力去追讨，否则将直接损害其自身经济利益。这是最能调动销售人员责任心和工作积极性的办法，比上级主管人员的催促督导要有效、简单得多，这也是防患于未然的好办法。
2积极催要货款是企业避免陷入债务纠纷的重要手段
中国人向来讲人情,重友谊,看发展,认为催款太紧会使对方不愉快，影响以后的交易,一般不到最后日期，不愿意行使自己作为债权人的权利。其实,这是一种错误观念.,如果总是担心对方不高兴,那么永远都会收不到货款，而且未必保证以后的交易能顺利进行。客户所欠货款越多，支付越困难，越容易转向第三方购买，我们就越不能稳住这一客户，所以还是加紧催收才是上策，否则超出了诉讼时效就会无法挽回损失。只有钱货两清,才能继续洽谈新的生意。催收货款若不理直气壮，就会被对方牵着鼻子走，本来能够收回的货款也有可能收不回来。所以,催要货款时最好直截了当的表明自己的来意,不要让对方认为延期还款是理所应当的。到了合同规定的收款日，上门的时间一定要提早,否则客户就会以你迟到为借口推诿还款。登门催款时，不要看到客户处有另外的客人就走开，一定要说明来意，专门在旁边等候，这本身就是一种很有效的催款方式。因为客户不希望他的客人看到债主登门，这样做会影响另外的生意.
有时客户在市场上因竞争不利经营不善，导致产品积压，资金周转困难，他要求以商品或货物来抵债，这时不要碍于情面拒绝，因为对于的确无力还款的客户，往往稍一迟疑就连货品也没有了。
3灵活运用法律规则是企业维护自身权益的最后保障
在数次催要而对方仍不还款时，就要考虑用法律手段来维护自己的权益了。诉讼是最有效的维权手段，其中蕴涵着众多的因素，象如何顺延诉讼时效，怎样选择最佳的诉讼时期，诉讼之前要做好那些准备工作等等，都会影响诉讼的结果。而且，再成功的诉讼如果没有进行财产保全导致胜诉却无法执行，也不能算是完美的诉讼。所以，企业用诉讼手段来维权时，一定要及时准确。另外，在目前通过法律诉讼来维权时，还存在以下风险和隐患：
(1)时间长：民事诉讼法规定，民事案件在立案时先进行立案审查，在符合立案条件时人民法院立案庭再受理，在交纳诉讼费用后，才正式立案。从立案到开庭约一个月左右的时间，而一审可以在立案后6个月内审结，即使运用简易程序也可以3个月内审结;如果当事人要提起上诉，进入上诉后二审在3个月内审结。另外当事人对已经生效的判决裁定调解书还可以在两年内申请再审。就执行而言，在法律文书确定的最后给付期限到来后双方都是法人的申请执行的时效是6个月，一方或者双方是自然人的是一年。可见通过民事诉讼的方式解决债务纠纷，一般都面临久拖不决、旷日持久的局面，劳财费力，得不偿失。
(2)成本高：虽然国家对诉讼费用又进行了减免，但在实际操作中各个地方法院标准不一，收取比例一般畸高。特别是象我们这样地域偏远、经济发展落后的地区和标的较大的时候，支付高额的诉讼费用更是增加了成本，并且面临的是一个不可确定的结果，在委托律师进行代理的时候，还得支付一定的代理费用。两相综合，在债权利益久久不能得到实现时，无异火上浇油、雪上加霜。
(3)阻力大：对管辖地不在本地而在异地诉讼的时候，由于对方当事人具有“主场优势”，特别是来自各种有形无形的地方保护主义的干扰，使得本来一些普通的民事争议，被蒙上了神秘的面纱，诉讼过程的异常艰难，诉讼结果的难以执行，都会使债权人劳神费力，成本陡增。
(4)举证难：象我们林区通过司法途径解决的经济合同纠纷一般都是历史遗留问题，加之当初合同签定的不规范、管理的不完善、原始资料保存的不齐全导致证据的遗失或灭失，或者证据的证明力不强、证据的取得的形式存在瑕疵等等，诸如此类，导致了诉讼败诉风险的加大，也造成了诉讼成本的增加。在民事诉讼“谁主张谁举证”这一规则的支配下，如果证据意识不强，存在上述疏漏或问题，更会导致举证难度的增加、败诉风险的提高。
由此可以看出，通过诉讼途径解决债务纠纷虽然具有效力强、权威高的优点，但确也存在成本高、时间长等问题。在集团公司及下属公司遇到债务纠纷时，如果灵活选取和运用其它的法律规则，可一定程度避免上述问题，从而控制成本、提高效率、降低风险，具体来讲可以采用以下规则：
(1)灵活约定仲裁：在合同签定时，如果面临标的大、对方履约诚信差、以及地方保护主义严重等情形时，一般可以采用仲裁的方式，仲裁具有的专业性、灵活性、保密性、快捷性、经济性、独立性的特点以及一裁终局的规定，就可以使我们减少成本，缩短时间，提高效率，减少诉讼带来的麻烦。
(2)适当采纳公证：在合同签定的时侯，也可以通过当地公证处进行公证，公证书具有比其他单位和个人提供的证明文件更高的证据能力，司法机关和仲裁机关一般无须审查就可以直接作为认定事实的根据。对于经过公证的合同，在一方违约时，由于公证具有强制执行的效力，对于不履约的经过公证的合同，可以提交法院申请强制执行。
(3)巧妙选取代理：在异地诉讼的时候，由于地方保护主义的干扰，对方当事人具有“主场优势”，因此为了保证诉讼取得良好的效果，在必要的时候选取一定的代理机构，对于债务的解决也具有润滑和加持的3作用。但是代理的方式对于当事人来说可以灵活选取，如可以打包一并代理，也可以分拆部分代理，通过这种灵活处理，可以有效的节约费用、降低成本。
(4)适时申请支付令：当双方是金钱债务纠纷，并且在债权债务关系清晰的时候，债权人通过向法院申请支付令，由法院向对方当事人发送支付令，在规定时期不履行时，可通过法院强制执行。缺点是一旦对方提出异议，就要进入普通诉讼程序，所以具有不确定的因素。
债务纠纷是企业在生产经营过程中不可避免的产物，随着企业逐渐成为市场经济的主体，企业间的债务纠纷也不断增多。因此，作为企业的经营者和管理者，有必要学习相关的法律法规，不断增强解决本企业债务纠纷的能力。据笔者了解，这几年我们森工集团及下属公司的债务纠纷数量也呈不断上升的趋势。产生这些纠纷的原因既有特定的历史情况，也包含着自身体制方面的存在的不足，更不能排除我们个别的办事人员自身素质不高，法律意识淡漠，合同签署粗糙导致等主观原因。这就要求我们在实际工作中，重视自身素质的提高，加强业务知识的学习，规范经济合同的签订，加强应收帐款的管理。通过降低风险，减少诉讼，从而达到控制诉讼成本，提高企业效率的目的。
在企业处理债务纠纷时，还会出现许多意想不到的新情况新问题，这需要我们在实践中总结经验，继续完善解决方法，更好地维护企业权益。
篇四：企业防范化解债务风险存在的问题
探讨新时代防范化解国有企业债务风险王一帆 贵州省公路工程集团有限公司摘要：当前，因为我国资本市场依然没有实现完全建设，扩大，整体偿债能力将会变得更为低下[1]。导致很多企业在经营过程之中都会出现负债经营的情况，而且负债比率比较高。因为当前国有企业市场存在的这种现象，会带来一定偿债风险，使得国有企业在市场之内的整体发展受到制约，而且对于银行坏账整体现象也具有较大影响，最终导致金融市场的整体发展都会变得不稳定。可见，国有企业内部如果出现债务风险，对于市场环境的影响是巨大的，所以在新时代背景之下，有效防范化解国有企业存在的债务风险至关重要。关键词：新时代；国有企业债务风险；防范对策债务风险其实就是在法律保护范围之内债权人所面对的债券损失的相应风险。在当前市场经营管理工作之下，国有企业只有做到进一步提升债务风险的防范意识，才可以真正避免各种因素对于企业整体健康发展的影响，使得国有企业可以获得良性发展。债权人、国家以及社会在面对国有企业经济效益以及市场竞争等问题时，都会在一定(二)“三角债”的问题使得企业资金回收变得更为困难在国有企业生产经营过程之中，一些企业针对结账企业实际背景以及信誉等没有展开更为综合性的调查和分析，也没有针对客户的实际信誉情况实施全面评估，对赊账企业的综合能力、行内资信、偿债能力、发展前景等方面的调查过于表面化，没有进行深入调查，从而出现因没有充分评估赊账企业所导致的盲目赊账风险。还有一些企业忽略贷款资金回收，一味关注销售，在市场拓展期间没有切实考虑自身实际财务情况，导致资金链断裂等风险出现。或者是企业内部财务会计管理工作比较重视记账，但是对于催账以及收账等工作没有给予更多关注，导致最终应收账款没有被及时收回，导致最终出现坏账和死账的现象。(三)企业内部控制机制不够完善债务风险通常主要包含以下几点内容：第一是在国有
程度上承受着相应风险。当前，在经济全球化的不断影响下，企业融资之后，需要偿付的风险；第二是存在“三角债”我国经济增长在不断增长之后整体发展脚步也逐渐放缓、放稳，稳中求进。但是同时很多国有企业也会在市场环境之下，面对债务风险的关键问题。本文主要针对新时代防范化解国有企业债务风险展开以下相应分析和阐述，希望具有相应借鉴价值。一、国有企业债务风险的原因(一)企业经营成本的不断增加在当前市场经济发展的新时代背景之下，国有企业逐渐变为市场竞争之中的主要存在体系之一，着手展开自主化经营以及自负盈亏的主要经营形式。但是在近几年因为物价上涨更为迅速，使得用工成本出现进一步增加，市场竞争整体变得更为激烈，国有企业实际所需要的生产技术和生产设备都要实施更新换代，导致当前国有企业实际经营成本出现上涨较大，而产品价格却呈现出显著下降趋势。而且，国有企业的融资渠道比较单一，且银行信贷的门槛要求很高，在这些因素的不断影响之下，国有企业出现“融资难”的基本问题，而且没有得到妥善解决。这些问题的出现，使得当前国有企业一直具有高融资产成本，但是销售利润比较低的基本现状，企业内部的亏损风险被进一步的风险；第三是在企业实际融资之时，项目整体存在可行性的相关问题，使得投资战线比较长，甚至会存在跨行业投资的情况呈现，这些问题都会使得国有企业整体债务风险出现进一步增加。(四)存在信用方面风险国有企业整体融资途径包含直接融资以及间接融资，直接融资工具主要有商票、债券、短融以及中票等等。间接融资的工具主要包含银行借款、银票、信用证以及内保外贷等等。国有企业在融资过程中，主要还是选择银行融资的间接融资方式，而且从银行的角度来说，银行也是考虑风险因素，为有效规避风险，也比较倾向于将资金贷款借给具有信誉以及重资产的国有企业，这样风险可控。但是实际上经济杠杆率出现进一步攀升，而且边际投资整体回报率都呈现出下降的情况，所以导致国有企业偿还债务的能力呈现出下降趋势，债务偿还压力以及债务风险水平问题都被明显扩大，进而出现信用方面风险。二、新时代国有企业债务风险管理工作存在的问题(一)国有企业债务缺乏风险管理机制市场经济变化十分迅速，假如企业没有针对市场的实38Copyright?博看网.AllRightsReserved.
经营管理２０２２年３４期 （１２月上旬）际变化进行洞察，那么就会在一定程度上忽略市场内部所责，对于人员管理方面也存在很多问题。这样就会在很大程度上影响企业内部债务风险控制的最终效果。第二，债务风险控制管理出现不完整现象，企业债务风险控制机制与企业自身的发展具有十分紧密的关联，但是一般情况下，企业内部的领导针对风险控制这一层面缺少相应重视，导致内部文化变得残缺。最终不能够为后续的企业债务风险控制评价相应工作给予相关指导。(四)技术风险问题在国有企业多面对的相应债务风险之中，技术风险是其中十分主要的表现形式，和债务工作人员自身的专业化工作技术之间具有十分紧密的关联，有效加强技术风险的整体防范工作，针对加强企业内部的核心价值也具有十分重要的作用[3]。但是因为受到债务工作人员自身专业性的不断影响，导致债务工作之中经常会出现不能够有效保证数据信息整体的真实性，进而会导致债务风险管理自身出现技术性风险，这也会使其企业不能够针对自身的实际发展给出明确目标。三、新时代防范化解国有企业债务风险的主要对策(一)加强内控及风险防范，健全债务约束和问责机制，强化债务目标管理在当前国有资产的监督管理机制下，国有企业应该进一步健全债务约束和问题相应机制。首先，制定出十分完善的预算管理制度，搭建负债约束体系，并且推行国有企业债务的目标化管理，进一步把握投资的整体规模，针对企业在市场之中的核心竞争力进行调查和明确，进而提升投资或者是借贷的水平，还要履行审批基本流程以及原则，在原则之上债务只可以降低，不能够增多，这样才可以保证国有企业实际债务水平呈现出逐年下降的趋势[5]。在投资某一项项目前，事前通过深入项目，调研项目背景、研究投标文件、图纸方案，计算预算成本、环境以及自身所具备的技术、设备、经验等，深入项目与实际现场环境调查，全方面考虑到诸多因素对成本预算的影响，提高成本预算精准性。事中对项目城市物价深入调查，确保价格与预算相符，避免“决算超预算、预算超概算、概算超估算”三超问题出现，进而有效规避债务风险问题发生。事后健全有关监督以及考核体系，使得国有企业在展开投资决策过程之中，保证整体的责任和权利之间可以达到互相匹配，针对出现失职以及渎职等行为，一定要严格追究其责任，并且依照相应管理原则，搭建出较为完善的容错制度，可以为担当者真正担当奠定基础，只有工作过程合理，保持
存在的一定风险，进而对企业内部造成严重的创伤。当前我国很多企业都缺少针对性的债务风险预警制度，而且防范工作也十分缺乏，所以在出现问题的时候也没有及时应对的相应机制，导致企业经济发展受到创伤。当前阶段，国家有很多相应的企业，都是因为内部缺少相关的预警机制，而最终走向破产。所以可以看出企业假如没有债务风险预警机制，就会导致对于风险评估不充足，最终就会出现更多内部管理问题，特别是针对内部控制评价方面会带来很大影响。即使国有企业内部的改革机制随着进一步深入发展的过程，逐渐变得十分完善以及合理，但是在实际债务风险管理相应制度之中，没有制定出十分完善的债务风险管理机制，在这种管理机制的不断影响之下，国有企业债务风险不能够展开有效规避，不能够针对风险的实施给予充分和有效的管理以及控制，使得债务风险问题的管理机制变得没有意义[2]。(二)债务风险控制处于形式化阶段随着企业的不断发展，当前很多企业都已经不断提高针对内部债务控制评价相关工作的整体重视程度，根据有关管理制度，在通过商议之后可以创建出企业内部控制评价的相应制度。但是在实际执行的过程中，收效甚微。导致企业内部控制评价工作处于形式化阶段的基本原因，就是企业内部债务管理人员缺少相应的管理原则，针对这项工作不够重视，甚至是忽视，因此，不能够使内部债务控制工作的基本作用得到有效发挥。一般而言，一些企业在展开相应内部债务控制的工作之时，因为相应项目并没有获得上级部门审批，有些人员为了蒙混过关，就会想到以假乱真。而且，这种情况屡禁不止，促使企业内部控制工作变得寸步难行，降低债务风险控制评价的整体效果。(三)环境因素导致不能进行有效的风险控制控制环境一直都属于企业债务风险控制评价相应工作的主要内容，假如这项工作并没有做好，那么其他相关工作均比较难以开展。当前，我国很多企业的内部都逐渐建设出具有针对性的债务风险控制机制，但是并没有将内控制环境当作具体工作作为主要内容，进而导致内部的控制工作在整体作用发挥之上受到一定阻碍，一般而言，企业内部的债务风险控制，假如出现了响应问题，那么对于企业债务风险控制的最终评价也会受到影响，一般主要表现在以下：第一，其债务风险管理的基本结构控制不完整，主要原因就是企业高层管理人员没有针对管理工作进行负Copyright?博看网.AllRightsReserved.
3廉洁清正，才可以给予更多鼓励以及包容。使得供给侧结构呈现出改革现象，加强企业整体运营质量，进而有效降低债务风险。第一，通过打造出一支高水平、高质量的专业债务风险防控团队是国有企业加强债务风险防范与化解的基础条件。强化债务风险防控队伍结构、加大业务培训，从而有效提高相关人员综合素质。认真学习政策，提前谋划组织，事后及时总结经验，不断完善财务管理制度，健全风险管控机制，创新工作方法，形成债务风险防范长效机制。第二，将创新作为主要驱动力，改善质量，实现动力变革，加强国有企业在行业之内发展的后劲；将效益作为主要发展重心，拓展市场，挖掘企业内部潜力，提升企业主营业务整体盈利基本能力，增强国有企业内部经济运行的整体质量。第三，有效盘活国有企业管辖之内被限制的土地资源、房产资源以及存货等等，这些都属于存量资产，实现增资降债，进一步降低国有企业内部债务整体杠杆水准，避免出现债务风险。四、结语综上所述，国有企业在不断发展过程之中，通常都会遇到债务风险问题，这对于其发展具有一定阻碍作用。债务风险主要类型多种，只有找到出现风险的主要原因，并且妥善整理与解决，降低企业负债率，减少企业的债务风险，才可以促进国有企业实现稳定发展，还可以推进社会更好地发展。因此，在市场竞争尤为激烈的当下，国有企业只有在面临债务风险的时候，依照自身基本情况，及时有效通过相应措施，科学完善对于债务风险整体防范措施，才可以有效降低债务风险针对国家或者企业所产生的影响，从而实现可持续发展。■
(二)控制债务规模和资产负债率，保持合理的债务水平，优化杠杆结构，加强杠杆质量资产负债率是企业负债总额除以资产总额之比，反映了企业总资产中有多大的比例是通过举借债务来筹集的，保持合理的负债结构，较低的资产负债率，是企业降低财务风险的需要。要控制债务规模和资产负债率需要转变依赖举债的发展观念，根据财务承受能力合理确定投融资规模，从源头防范债务风险。制定合理的计划，控制成本费用，提高盈利水平，做好资产负债率约束管控，盘活债务资产，从而降低资产负债率。近年来，国家针对国有企业的规划就是需要关注金融风险问题，有效化解金融风险问题，去杠杆，宏观调控以获得稳定的杠杆效益。加强国企内部资源的科学配置，实现业务发展，不断催生新技术以及新模式，进而促进国有企业可以实现转型升级，在生产技术方面也可以获得创新。(三)拓宽融资渠道，科学合理调整债务结构，强化资金管理创新融资方式，拓宽融资渠道，丰富产品结构，降低企业财务成本以增加盈利，覆盖利息支出，保障还本付息，避免出现违约。国有企业其实能通过资本以及债券市场等展开直接融资，加强长期融资在整体融资中的比例，进而能够有效缓解短期偿还债务的压力。而且，因为海外融资成本更低一些，国有企业也可以通过这种融资优势，试着在海外进行直接融资以及间接融资。比如，实施内保外贷与跨境融资等等，这样可以增加企业内部增加境外融资的比例，降低融资成本。国有企业在实施投资的时候，需要针对目标项目展开全面分析，关注整体投资效益，更加需要科学把握自有资金以及债务资金之间所占比例，科学规划内部债务资金的使用期限，使其与投资期限之间具有匹配性。投资经营周期之中出现的现金流量可以帮助偿还债务本息。通过优化债务结构，合理延长账期，按需求适当调配资金以满足资金链的顺畅。同时，利用银企直联，建立银企对接，统一资金集中管理，加快资金周转，盘活沉淀闲置资金，提高资金使用效率，降低财务成本，降低财务杠杆，提升自身抗风险能力，这样能够进一步把握债务的风险。(四)构建债务风险防控团队，盘活资源，实现提质增效国有企业应该进一步坚持作为质量第一，效益优先，[4]参考文献：[1]毛杰.新时代防范化解国有企业债务风险的探讨[J].市场周刊·理论版,2022(12):4.[2]唐家红.新时代防范化解国有企业债务风险的探讨[J].纳税,2018(34):1.[3]胡文军.新时代防范化解国有企业债务风险的探讨[J].中国管理信息化,2018,21(18):2.[4]马向娥.关于防范化解国有企业债务风险的探讨[J].经营者,2020(14).[5]吕小洁.地方国有融资平台公司债务风险控制思考[J].环球市场,2020(16):22.[6]徐婷婷.供给侧改革背景下地方政府债务风险防范策略研究[J].巢湖学院学报,2018,20(5):5.作者简介：王一帆(1989—)，女，贵州贵阳人，中级，本科，主要从事债务风险防范研究。40Copyright?博看网.AllRightsReserved.
篇五：企业防范化解债务风险存在的问题
企业财务风险防范存在的问题及解决措施
一、企业财务风险的表现
资本运动包括资本的筹集、运用、耗费、收回及分配等几个环节，概括而言就是筹资、投资和利润分配三个环节，这三个环节构成了企业的财务结构。根据资本运动的过程企业财务风险产生于一下几个环节：
(一)筹资环节
资金的不同来源和不同的筹资方式，会有不同的资金成本和相应的风险，公司在筹集资金时，必须在风险与成本之间权衡，以选用最佳的筹资方式。负债对权益比率反映财务杠杆程度，财务杠杆越大，股本的收益率越高，但相应的财务风险也越大，最优的资本结构是在对收益和风险进行权衡之后得到的适合公司特点的资本结构。另外，加强对流动负债的管理，可以提高短期资金的使用效益，降低成本，保证日常的生产经营需要。随着金融市场发展复杂化，企业在进行筹资决策时，筹资决策环境的不断变化，以及金融衍生工具的越来越广泛的应用，都会给企业带来财务风险。
(二)投资环节
公司可投资的流动资产包括现金、可交易性金融资产、应收账款和存货等，必须在流动性和获利性之间权衡做出最佳选择。对流动资
产投资过多，虽然可以提高资金的流动性，从而增加公司的变现能力和偿债能力，但是会降低公司的获利能力，影响资金的周转。公司也可投资于长期资产，如固定资产和长期证券。较大的资本投资项目一般需要数年甚至几十年的时间实行计划和实施，由于资金数额大，时间跨度长，投资项目未来报酬是不确定的，存在较大风险和不确定性。
(三)资金运营环节
目前我国企业流动资产中，存货所占比重相对较大，且很多表现为超储积压存货。存货流动性差，一方面占用了企业大量资金，另一方面企业必须为保管这些存货支付大量的保管费用，导致企业费用上升，利润下降。长期库存存货，企业还要承担市价下跌所产生的存货跌价损失及保管不善造成的损失，由此产生财务风险。在应收账款管理中，企业普遍存在只注重销售业绩，忽视应收账款的控制状况。一些企业为了增加销量，扩大市场占有率，大量采用赊销方式销售产品，导致企业应收账款大量增加。同时，由于企业在赊销过程中，对客户的信用等级了解不够，盲目赊销，造成应收账款失控，相当比例的应收账款长期无法收回，直至成为坏账。资产长期被债务人无偿占用，严重影响企业资产的流动性及安全性。
(四)利润分配环节
在按照有关法律规定的前提下，公司可以自主安排盈利中有多少用于给股东发放股利，有多少用于保留盈余作为公司进一步发展的资本，这就形成了公司股利分配政策。股利分派水平过低，股东的近期利益得不到满足;而股利分派水平过高，虽然满足了股东近期的愿望，但不利于企业长期发展。
二、企业财务风险形成的原因
财务风险客观存在，企业不可能消除财务风险，只能采取措施将财务风险对企业的危害降到最低。充分认识财务风险形成的原因，是采取有效措施的前提。
(二)外部原因
企业经营的外部环境是形成企业财务风险的外部原因，主要包括宏观经济环境和政策的影响，行业背景。
1.宏观经济环境和政策分析
无论从长期还是短期看，宏观经济环境是影响公司生存、发展的最基本因素。公司的经济效益会随着宏观经济运行周期、宏观经济政策、利率水平和物价水平等宏观经济因素的变动而变动。如果宏观经济运行良好，企业总体盈利水平提高，财务状况趋好，财务风险降低;如果宏观经济运行不容乐观，企业投资和经营会受到影响，盈利下降，可能面临财务风险。
当国家经济政策发生变化，如采取调整利率水平、实施消费信贷政策、征收利息税等政策，企业的资金持有成本将随之变化，给企业财务状况带来不确定性。如利率水平的提高，企业有可能支付过多的利息或者不能履行偿债义务，由此产生了财务风险。
2.行业背景分析
行业背景分析是连接宏观经济分析和公司分析的桥梁，也是分析企业财务状况的重要环节。行业本身在国民经济中所处的地位，以及行业所处的生命周期的不同发展阶段，使得行业的投资价值不一样，投资风险也不一样。
(二)内部原因
外因是条件，内因是根本。虽然外部原因会给企业带来财务风险，但是内部原因是企业财务风险形成的根本原因。
1.资本结构不合理
当企业资金中的自有资金和借入资金比例不恰当，就会造成企业资本结构不合理，从而引发财务风险。如果举债规模过大，会加重企业支付利息的负担，企业的偿债能力会受到影响，容易产生财务风险。如果企业不举债，或者举债比例很小，导致企业运营资金不足，则会影响企业的盈利能力。
2.投资决策不合理
投资决策对企业未来的发展起至关重要的作用，正确的投资决策可以降低企业风险，增加企业盈利;错误的投资决策可能会给企业带来灾难性的损失。错误的投资决策往往没有充分认识到投资的风险，同时对企业自身承受风险的能力预估有误。
3.财务管理制度不完善
企业的财务管理的内容涵盖了企业基本活动的各个方面，总的来说包括筹资、投资和营运资本管理。财务管理制度应该是对财务管理内容的进一步细化，包括制定财务决策，制定预算和标准，记录实际数据，对比标准与实际，评价与考核等各个环节。如果财务管理制度不能覆盖企业的所有部门，所有操作环节，很容易造成财务的漏洞，给企业带来财务风险。
4.财务人员风险意识淡薄
实际工作中，企业财务人员缺乏风险意识，对财务风险的客观性认识不足，忽视了对企业财务风险的预测和预警，导致企业在突发事件发生时，应变能力不足，容易带来财务风险。
5.收益分配政策不科学
股利分配政策对企业未来的发展有重大影响，分配方法的选择会影响企业的声誉，影响投资者对企业未来发展的判断，进而影响投资
者的投资决策。如果对企业利润的分配脱离企业实际情况，缺乏合理的控制制度，必将影响企业的财务结构，从而可能形成财务风险。
三、企业财务风险的防范的对策
未雨绸缪，防患未然，企业经营者面对财务风险，应发挥主观能动性，树立财务风险意识，对企业经营的外部环境以及企业自身的财务状况进行适时地分析研究，并采取有效措施，才能防范财务风险。财务风险的防范就是企业在识别风险、估量风险和分析风险的基础上，充分预见、有效控制风险，用最经济的方法把财务风险可能导致的不利后果减少到最低限度的管理方法。
(一)提高企业财务风险意识
财务风险客观存在与财务管理的各个工作环节，要提高财务人员的风险意识，培养财务人员对风险的判断和应对能力，准确及时的发现潜在的财务风险。
(二)建立财务风险预警系统
设置一些敏感性和可靠性高的财务指标，并构建指标体系，通过观察这些财务指标的变化，企业可以对将要面临的财务危机进行预测和预报。财务预警系统是以企业信息化为基础，对企业经营管理活动中潜在的风险进行实时监控，并贯穿于企业经营活动的全过程。预警系统依赖于对企业信息全面而精确的搜集，包括财务报表、经营计划
及相关财务资料，利用财会、企业管理、金融等理论，采用数学模型的方法，发现企业潜在的财务风险，并向经营者示警。
(三)完善财务风险管理制度
管理的职能分为决策、计划和控制，财务管理的职能包括财务决策、财务计划和财务控制。在财务管理的各个职能中，必须及时的识别、分析和测试财务风险，采取科学方法防范和化解风险，并对财务管理的效果作出客观评价。
(四)强化企业内审制度
内部审计制度的健全有利于实现良好的内部控制。通过强化审计监督，能够及时发现并改善会计系统中存在的问题，进而提出改善会计控制系统的措施，并将审计结果报告给公司高层。在良好的内部控制制度下，才能保证财务信息的全面、准确和及时，为做出正确的财务决策和识别风险创造良好条件。
(五)建立合理的资本结构
企业应当根据实际情况确定合理的负债规模，并审时度势，把握借款时机，同时应预测负债筹资的使用效果，权衡收益成本。对于不同期限的债务，做到合理搭配，以减少偿还债务的压力。企业还应当提高自身资本积累的能力，不断充实资本。
(六)建立科学的投资决策机制
在进行长期投资决策时，既要对投资项目未来收益进行比较和评估，同时，为确保资本投资决策的正确性，必须认真分析风险因素，并反映在项目的评估之中。投资决策的前提是企业投资目标，明确了投资目标之后，可以拟定具体的投资方向，制定多个投资方案，对投资方案进行评价，最后选择最优的投资项目。对企业的投资方案进行评价时，运用一些定量的评价指标，如净现值、内部报酬率等，切忌主观臆断。
(七)完善企业法人治理结构
股东为企业提供了财务资源，但是他们处在企业之外，而经营者即管理当局在企业里直接从事管理工作。企业是所有者即股东的企业，财务管理的目标也就是股东的目标。股东委托经营者代表他们管理企业，为实现他们的目标而努力，但经营者与股东的目标并不完全一致，这就出现了委托-代理问题。为了防止经营者背离股东目标，可以建立激励机制，是经营者分享企业增加的财富，鼓励他们采取符合股东利益最大化的行动。例如，给与经营者股票期权。
(八)根据实际采取相应的风险策略
当企业出现了一些潜在风险时，比如产品积压，应收账款增加，成本上升等，要及时分析其出现的原因，制定相应的风险策略，降低对企业的危害程度。
四、结论
在现代市场经济条件下，财务风险是客观存在的，企业积极规避财务风险对企业的生存和发展具有重大意义。企业应当对财务风险有清楚地认识，并采取有效地防范和化解措施，只有这样，企业才能在激烈的竞争中独树一帜。
篇六：企业防范化解债务风险存在的问题
防范和化解重点经济金融风险情况、存在问题及对策建议
随着经济金融的快速发展，重点经济金融风险已经成为当前社会面临的一个重大问题。为了有效防范和化解这些风险，需要全面了解其情况、存在问题及对策建议。
一、情况
当前，我国面临的重点经济金融风险主要包括以下几个方面：
1.债务风险。包括企业债务、地方政府债务和个人债务等。其中，企业债务仍然是当前的主要风险之一，部分企业存在高杠杆、高负债的情况。
2.房地产风险。目前，我国房地产市场存在泡沫化的情况，地价和房价上涨过快，部分地区存在房价过高、库存过多等问题。
3.信用风险。随着金融市场的快速发展，信用风险也逐渐增加。包括企业信用、个人信用等。
4.黑天鹅事件。指不可预测、不可控制的事件，如自然灾害、战争等。这些事件可能会给经济金融带来巨大的冲击。
二、存在问题
面对重点经济金融风险，我国也存在以下几个问题：
1.监管不到位。当前，金融市场监管还存在监管角色不够明确、监管手段不够完备等问题，需要加强监管力度。
2.风险意识不强。在经济快速发展的阶段，人们往往忽视风险，需要加强风险意识教育。
3.缺乏有效的风险管理工具。目前，我国在风险管理方面还存在
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缺乏有效的风险管理工具，需要加强研究。
三、对策建议
为了有效防范和化解重点经济金融风险，可以采取以下对策：
1.加强监管。通过完善监管机制、加强监管力度、增强监管技术手段等措施，提高监管水平。
2.加强风险意识教育。通过宣传教育、引导社会各界关注风险、增强风险意识，提高全社会应对风险的能力。
3.研发有效的风险管理工具。通过加强科技研究、推广应用新技术，研发出有效的风险管理工具，提高风险管理水平。
综上所述，防范和化解重点经济金融风险是当前社会面临的一个重大问题。只有全面了解其情况、存在问题及对策建议，才能有效应对这些风险，促进经济金融的稳定健康发展。
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篇七：企业防范化解债务风险存在的问题
财经纵横企业负债经营存在的问题与对策冯传晶辽宁师范大学海华学院管理系摘要：伴随着市场经济的成长与发展，众多企业开始运用负债经营的方式来进行融资。采用负债经营有许多好处，但是企业在负债经营的过程中存在一些问题，如负债率较高，对于能承担的负债金额估摸不清，对于负债金额的运用时机与公司的经营结构不合理等。对于这些潜在的风险应该对其进行研究，并且树立风险意识规避风险，优化企业的经营结构，寻求最适合企业发展的最佳负债经营模式。关键词：负债经营；风险；经营结构中图分类号：F275.1???文献识别码：A???文章编号：1001-828X(2018)009-0179-03一、引言在竞争尤其激烈的这个大的市场环境下，更多的企业开启了负债经营这种经营模式。公司之所以选择负债来运营其公司，是因为这种运营方式可以让公司变得强大。比如，生产企业就可以有多余的资金去建立新的工厂，商业企业，类似连锁超市，就可以多开几家门市。如此，公司才能有能力和其他公司进行对抗，让公司取得举债达到的正向结果，而且还能够将资金利息在税前得到扣除，获得节税效益，更能有效地规避货币贬值的风险，使得企业的资金成本得以降低。但是，负债运营也使得企业的财务危险增加不少。因此，不管怎么样，公司都要周旋在举债和风险之间，不可越雷池。很多时候没有规矩就不成方圆，公司想要使得其财务上的危险没有那么高，就得建设一定得制度。有了很好的规范，公司就能够获得最大的利益。基于此，研究企业举债运营和财务危险的意义就显得特别的突出。二、企业负债经营概述1.企业负债经营概念负债是企业在过去或现在的经营过程中所发生的，须以未来的资产或劳务偿还的货币量经济义务。企业为了日常经营活动的顺利进行，为了扩张企业的规模，创造更大的利益，需要通过负债经营来借入资金来满足上述等活动。在会计层次上，负债经营可以表现在：长期借款、短期借款、应付账款等方面。大部分企业只通过自有资产无法满足各种经营活动，因此通过负债可以获得资金，是企业发展，筹集资金的最重要的手段，对于每一个企业的发展都有非常的意义。但是潜伏在这些有益方面背后的是高负债率可能导致的巨额财务赤子，最坏可能导致整个企业崩盘。2.企业负债经营现状改革开放后我国的市场经济高速发展，市场经济体制也不断的在完善，经济发展水平在不断的提高。但是在一片形势大好的环境下也有许多企业深陷高投入、高负债、高风险、低产出这样的困境中不能自拔。经济发展的速度和质量都差强人意。在西方国家当中将负债率50%作为过度负债经营的标准值，但是我国企业的负债率远远大于这个数值，有的甚至达到了80%以上的危险数值，我国企业的负债经营结构非常不合理。我国企业的负债结构大都是流动负债大于长期负债，流动负债占比大概能到达92%，远远超过标准值，企业的长期负债的发展属于低水平。自从2008年发生了金融危机，由于全世界的经济状况都不好，导致我们的经济状况非常差。尤其表现在，我国中小企业的身上。由于中小企业的资金链条不是很完备，使得很多银行都不愿意把钱借给中小企业。前段时间最引人关注的莫过于山东聊城出现的“辱母杀人案”折射出了中小企业的融资困境。案中涉及的儿子刘欢对于追要高利贷的人对母亲进行侮辱而杀了要债的人。那么苏银霞为什们只得向某房地产借高利贷而不向银行借款呢？这是因为，在正常情况下，中小企业是很难从银行获得贷款的。由于中小企业的发展前景不被银行看好，所以，当前融资大多数只能依靠自身积累的资金，然而在在向外融资的时候只能少数依靠银行或者不怎么规范的民间融资。民间融资的利息率一般比银行同期利率高很多，这就使得我国中小企业面临的资金就更加的大。3.企业负债经营特征目前，采纳举债形式处理资金周转成果的企业越来越多。负债运营的好处很多，比如，可以给企业提供资金、降低企业的加权平均成本、节约税费、能给企业带来正的“财务杠杆”、保持企业的控制权以及能够降低通货膨胀给企业带来的损失。当发生通货膨胀时，企业须要偿还的钱比通货膨胀前少，即企业转移了货币贬值的危险，企业的损失减少了，财务风险也随之降低。与此同时，负债运营也使企业暴露在各种经营危险之中，比如，到期偿还本金和利息是每一个企业的义务，这一笔利息资金就提高了企业的综合资金成本，企业一旦运营不善，不能定时归还到期债务和利息，又或者经济决策失误，使得投资收益低于资金成本，资不抵债，轻则企业的信用等级和再融资能力会降低，重则就很有可能会引发财务危机甚至让企业面临破产清算。三、企业负债经营成因1.外在因素企业负债具有一定的历史因素在里面，我国在进入市场经济的过程中，税制改革的进度追不上经济的发展速度，造成我国企业在自有资产和自我积累低，依靠贷款过活的背景下，企业又承担了促进社会改造的重担，导致企业的资源配置不合理，资金负担压力大，形成了被动的负债经营。在日新月异的改革开放进程中，很多企业经营者的素质不能同时进步，管理思想陈旧，过分注重产出，低等级的生产经营，造成收益低下，这也就间接导致了企业发生了负债经营的循环，企业通过负债经营的担子越来越重。而且部分企业经营权和所有权关系不明，导致了混乱经营，这也造成了潜在的负债。2.内在因素部分企业片面的认为，通过负债来借入巨额经营资金用来发展社会经济，促进社会进步，国家会出台优惠政策来扶持发展，用政策来弥补负债。部分企业还片面追求规模大、产出速度快的模式，忽略了整体的发展计划，一哄而上的去申报项目，勇于负债。并没有考虑投入与产出比，浪费了许多资源，使自身陷入负债经营的困境。部分企业对于自身的发展战略不明晰，对于市场信息的反馈分析不到位，风险意识差，也没有预防机制，对于国家政策的发展方向不明确，所以导致了企业资金的运用出现了问题，企业为了维持经营不得不去借入资金进行负债经营。四、企业负债经营存在的问题1.企业发展目标与战略规划不明确企业片面追求发展大量借入资金进行负债经营，但是并没有在借入资金之前用战略的眼光研究和考虑如何对借入资金运用。不考虑的就将大量资金投入新项目或者新的领域来扩大生产，后果往往Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.17现代经济信息是得不到应有的回报和效益，造成财务压力过重，需要进行新一轮的负债才能缓解财政赤字的压力。企业对于筹资的方向有误。没有拓展企业的筹资渠道，只是一味的通过银行来筹资。筹资渠道中也可以通过发行企业债券，扩大应付账款规模等来实现资金的筹集。从这方面来说还是企业的战略规划出现的问题，不能深刻的构想企业的发展道路。2.盲目举债，举债无度部分企业只看到了眼前的利益，并不能根据市场来预测未来的发展，只是想可以在短时间内将企业做大做强，这样造成的后果就是大胆负债，负债率过高，过分的依靠负债来经营，进行拆东墙补西墙的经营状态，循环往复导致财务方面压力过大，最终导致企业破产。3.负债标准不明确企业对于负债预估不准确，无法合理的预估需要运用的资金额度，在举债的过程中并没有考虑到企业的偿债能力水平，对于如何偿债的考虑欠少，没有一个正确的负债态度，并且只是过量的进行短期负债的借入，短期负债与长期负债的比重太不合理，因此在财务管理方面上，导致了负债标准不明确，慢慢的进入财务高压区。财务管理理论提倡企业应该以企业价值最大化为原则，但是在实际中，很多企业仍然是以利润最大化为企业经营的目标，缺乏科学性。负债经营目标亦是如此，不仅如此，部分企业轻视负债经营的风险，导致资不抵债，最终破产倒闭。现实中还有不少企业非法集资、偷税、漏水等等都是由于负债目标不合理，最终给企业带来很大的财务危机，导致企业经营失败。4.负债思想不科学对于大多数企业来说，负债只是为了扩大生产，获得最大的利润规模。并没有考虑到风险，这种思想对于企业的发展来说是非常可怕的。企业应该在运用借入资金追求应得的利益过程中也要考虑到潜在的风险，规避风险。对于负债经营的企业来说大多也只考虑到了企业负债率的高低，忽略了融资结构和负债结构。负债率高导致资不抵债和因资金周转问题造成的无法偿还债务都会导致企业最终破产，所以企业负债经营中不仅要考虑到负债率的高低还应该考虑到如何优化改造自身的经营和负债结构。有些企业通过负债经营获得了高水平的收益，并且经营状况非常良好，但是在负债经营的过程中造成的非法的经营，这种现象触犯到了法律，如果因为非法经营造成了破产，那么久被称为“法律破产”。这种原因导致的企业破产也是由于企业的负债经营中的不科学思想。高，会增加企业的所有者权益，这是积极的一面。但是负债越高，债务人承担的还款风险就越高，普遍而言，资产负债率低于30%时，是相当安全的；在40%作用，是较为适中的，超过60%，企业的资金就出现短缺，造成资金周转困难，但是不同行业有不同的特点和区别，企业应当结合自身的特点综合考虑，确定合理的负债规模和负债结构。2.确立追求利益最大化的原则对于企业的借债需要有度，并且不盲目。负债经营需要能保证偿债，负债企业自身需要具备资金周转政策、产品有市场、项目有效益，利润率比较高等条件。下限标准是处了偿债后还有富余，负债经营创造的利润大于投入的资金成本，收益率大于负债的利息率；规范企业经营内容的合法性，避免“法律破产”；建立风险预警机制和破产界限；财务管理要坚持优化筹资举债，有一套完整的债务论证和评估制度；具备随时化解债务风险和降低债务风险的能力，使企业能在追逐高利润和低风险的空隙中不断发展。对于企业的负债资金如何使用也需要合理规划。在财力不足的时候要量力而行，优先来保证企业的日常开支。当财力增加的时候，要合理定位，为了企业日后的发展建设做铺垫，形成可持续发展的能力。一方面，将筹集的资金应应用到企业基本的经营和发展当中，另一方面来说，筹资金额要适度，避免资金闲置造成财务负担加重。对于企业的筹资时机也需要抓住合适的时点，在社会市场经济良好的时候应采取积极的发展策略，并对潜在的风险进行规避，投入多一些的资金来扩大生产规模。当形势不太好的情况下，应采取稳健的策略，谨慎考虑，耐心等待机会，在等待中优化企业本身的结构，积极创新，伺机而动。企业在选择筹资时机时应该将企业的生命周期、财务状况、社会经济环境等纳入考虑，避免资金的使用不当所带来的财务风险。3.建立企业负债的自身标准营运资金在企业全部资金中占有比较大的比例。企业对于资金的管理需要认真仔细的分析当前的企业生产经营状况，在既保证了生产经营需要的同时，也需要对资金进行节约，加快对企业的资金周转，提高资金的利用效率，合理的对流动资产和流动负债进行安排，保证企业的短期偿债能力。在一般情况下，企业的流动资金可以在一定程度上来降低企业的财务压力。在企业不能按时偿债的时候，可以将企业的流动资产迅速变成现金。合理安排流动资金和流动负债可以既解决现金的呆滞又可以提高资金的利用率，同时不影响偿债能力。企业负债经营可以给企业带来财务杠杆，但是企业利用负债经营时也要合理考虑可能的带来的财务风险，结合自身的特点，充分考虑企业的资金是否周转正常、企业的供产销环节是否合理，确定企业的利润率至少应高于行业平均利润率的前提下，保证偿还债务利息之后还能有剩余，即举债的回报大于了举债资本成本，确立企业价值最大化的财务目标，合理考虑企业的经营活动，不进行非法集资犯罪活动，建立企业风险评估机制，完善企业财务管理制度，充分利用财务杠杆带来的正面效应，促进企业的发展。4.更新负债思想如今负债经营已经成为了一种普遍的社会经济现象，但是从性质上来说有良性和恶性之分。当债务借入过多，超过能承受的限度就会从良性负债变成恶性负债。对于企业来说就应该树立正确的负债思想。可以通过树立企业的形象，提高企业的信用度，获得良好的口碑，来应得债权人的认同和支持，这些对于将恶性负债变成良性负债的转化十分有益。企业的管理者提高个人素质，提高创新意识，那么对于企业的融资就会变得轻松许多。这些都可以为优化企下接(第358页)五、企业负债经营风险防范的对策1.明晰企业发展目标和规范每一个企业都应该有一个明确的发展目标和战略规划。负债经营，资金的运用得当，方法可行，执行有力就可以通过不断的筹集资金，不断的进行技术改造开拓创新，抵偿债务，企业就可以不断的发展。通过多种融资渠道融入资金，对于资金的运用方向和目标各有侧重。对于有发展前途的项目投入较多资金，设立事业部门进行直接运作，而对于新设立的项目、风险较高的项目应投入较少的资金。而且，对于负债的管理也需要制定目标，树立边际思想，力求边际利润率大于零。同时还要从行业的成长型来判断当前企业所处的位置，制定适合当前发展阶段的战略目标，做到事前进入负债管理状态，规避风险。企业资产负债率常用来代表企业的负债规模，负债规模的高低直接决定了企业是否高财务风险。负债经营可以给企业带来财务杠杆，企业负债越多，利润越高，财务杠杆带来的资本利润率就会越Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.18现代经济信息其中学术期刊267种，53266.80元，人文期刊347种，60621.80元，学术期刊与人文期刊的比例为7：9，学术期刊单价为199.50元，人文期刊单价为174.70元，期刊均价为185.49元。对比实际订购数据和预测数据，我们可以看出人文期刊和期刊均价的预测误差较小，学术期刊的均价差异较大，造成这一结果的主要原因是我们在实际订刊时，放弃了对年订购价格较高期刊的选择。参考文献：[1]贾俊平,何晓群,金勇进.统计学(第6版)[M].北京:中国人民大学出版社,2015.[2]汤亚非,汤亚明.国内期刊价格分析与预测[J].图书情报工作,1994(4):36-38．[3]李秀兰.组合预测方法的研究和应用——邮发期刊价格预测[J].数量统计与管理:增刊,1999(7):85-88．上接(第356页)首先，将生产部门对进口件的需求按照品类进行划分，为进口件进行ABC的类别管理，采购部门每月主动与生产部门核对需求状况，对于供应商延期而生产又急需的物料，可以通过改善运输方式来缩短周期(如海陆联运或空运等)，生产部门的补台费用通过对供应商的延期罚款来补偿。其次，企业应将物流跟踪平台交由生产部门进行管理，有利于生产部门实时了解物流信息，分析进口件的运输状态。同时，还要与实际生产进行结合分析，根据运输状态来调整生产节奏，确保生产工作可以顺利进行。再次，对于短周期项目，由于进口件固有的生产周期无法满足生产需求的，与生产部门制定好补救措施，如改变生产工序(低空安装改为高空吊装)、配套件品牌变更(进口改国产)、从节省成本的角度安排空运少量部件以满足定位需求、对常用物料进行安全库备等。将这些补救措施形成管理制度，项目开工后即能预期到进口件的缺料，则生产部门不必再等工，而是按照既定补救措施开展生产安排。(五)内部管控采购员的采购效率直接影响到进口件的采购周期，如何避免进口件采购因人员因素导致的差异，可通过内部管控进行改善。1.采购时限的控制为每类进口件设定好采购时限，超期后系统自动预警，初次预警采购员、二次预警采购经理、高危预警给部门主管，确保采购计划能按时限下达给供应商。在采购时限内，如存在技术澄清慢、供应商反馈慢等因素，采购员可启动预警机制，通过对上游发布外部预警、对供应商发布红黄牌预警进行警示。采购员的采购效率与采购绩效挂钩。2.价格协议制定在标准化和模块化的基础上，与供应商商谈价格协议，以此来减少商务谈判的往复，实现快速下单。3.标准合同模板制定针对不同的采购品类，制定不同的标准合同模板，合同模板上接(第180页)[3]经公司法务审核后使用。采购员仅需修改部分条款即可与供应商签署，减少合同审批的时间[4]。4.属地化采购在采购频次高、采购量大的区域设置区域采购中心，进行属地化寻源、采购、催货、供应商考察等工作，加快采购进程，提高采购效率，剔除时差和文化、环境差异因素。四、改善效果通过与上下游联动、内部和供应商管控，以及自主物流的开展，A企业的关键进口物料到货率有了很大的改善，从原来每年的94%左右提升到98%，2%的空间主要是由于短周期项目导致的供需不匹配问题。据统计，进行全过程控制后，某控制类重要物料的供货周期从原来7-8个月缩短为5.5-6个月，从一定程度上可以反馈这一管控方式是行之有效的。五、结语根据上述分析可知，重型装备制造企业在采购进口件时，可采用全过程控制的方法，有利于对各个采购环节进行控制，避免出现采购风险，确保企业生产工作可以顺利进行，从而推动企业安全、稳定的发展。参考文献：[1]曲卉.我国企业采购控制分析与管理策略研究[J].长江大学学报:社科版,2016,39(3):45-48.?[2]张正芹.国有农机企业强化采购控制对提高产品质量的作用分析[J].湖南农机,2013,40(5):168-169.?[3]崔明炜,张艳蓉.企业经济管理中如何建立健全采购过程中的控制制度[J].科技信息,2011(33):368+237.?[4]秦惠芳.浅谈企业如何控制材料采购成本[J].现代企业教育,2012(20):73.?作者简介：牛晓丽(1981-)，女，河北晋州人，本科，中级经济师，主要从事供应链管理研究。业的负债结构，降低负债率提供帮助，促进企业的发展。对于企业自身来说也需要积极改善负债结构。在国家出台的方针政策中提出了，逐步解决企业负债率过高、资金不足、社会负担重的问题，对于实现国有企业的改革和发展目标至关重要。企业在高负债的状况下，只要产品有市场发展前景好，争取“债转股”，一般企业都可以用平面转换的方式将债主变成股东，为企业的发展共同努力，实现双赢的目标。构，以追求企业利益最大化为目标，分析并解决负债经营中存在的各种问题，规避风险，就能使企业立于不败之地，使企业获得发展并取得成功。参考文献：[1]沈维涛.财务管理学[M].厦门:厦门大学出版社,2001.[2]何俊琴.对企业负债经营风险防范与控制的思考[J].山西财经大学学报,2010(2).[3]李红霞.现代企业负债经营的适度性分析[J].西部财会,2006(11).[4]姜旭宏.现代企业负债经营策略分析[J].经济研究导刊,2007(6).[5]邢文妍,辛兵海.企业适度负债经营影响因素分析[J].合作经济与科技,2008(15).六、结语负债经营是一把双刃剑，在为企业带来解决融资压力、扩大产出、促进发展等益处的同时也存在着一系列的风险，如果没有树立风险意识，没有建立预防机制等就会造成恶性的后果。企业需要进行多加考虑的进行投资与决策，合理运用资金、优化配置负债结Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.358
篇八：企业防范化解债务风险存在的问题
企业债务风险防范措施方案
企业债务风险防范措施方案（精选5篇）
在日常生活和工作中，接触到措施的地方越来越多，措施是管理学的名词，通常是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径，可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。你所接触过的措施都是什么样子的呢？以下是店铺帮大家整理的企业债务风险防范措施方案（精选5篇），希望能够帮助到大家。
企业债务风险防范措施方案1一、加强企业内部控制建设
(一)加强公司治理、机构设置建设
按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制；建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。
(二)加强筹资活动的内部控制
资金管理是公司财务管理的核心内容，资金一旦出问题便是大问题，筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。因此要加强筹资活动的内部控制，建立完善的筹资活动业务流程，提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制，从这几个环节设计科学的筹资内控制度，有效的进行筹资环节的风险防控。
(三)加强担保业务的审核
担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水平等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的审批，重大担保业务要实行集体决策。
二、加强公司预算管理
有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、科学的预算系统，指导公司的正常运营。一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。
三、正视当前的经济形势，严禁盲目投资，努力降低融资规模
有些国有企业盲目追求经营规模，未经仔细研究便盲目投资，导致很多投资项目经营失败，这也是引发债务风险的一个主要原因，对于投资项目要进行详尽的可行性研究，新增投资要量力而行，谨慎投资，不要因为不合理的投资行为而盲目举债，努力缩小融资规模，进行去杠杆化，降低财务风险。
四、采取积极措施努力降低融资成本
目前部分国有企业的融资成本过高，很多国有企业的融资成本超过了6%，融资的高成本也使本来效益就不好的国有企业雪上加霜，所以企业要严格控制融资成本，规避高息债务的发生。有些国有企业是集团公司性质，可以利用这一优势，从集团公司角度进行融资的筹划，加强“总对总”战略对接合作等方式，从企业集团的角度统一与银行谈合作，大的企业集团具备更高的谈判资本，可以争取到长期、稳定、低成本的信贷支持。这样就可以为整个企业集团的下属企业争取到更低的融资成本率，也可以为企业争取到更多的信贷优惠政策，也就可以降低企业的融资成本，企业自身要加强信用等级管理，使企业整体的信用水平得以提升，这样又可以进一步增强融资能力和议价能力，不断降低融资成本，使企业轻装上阵。
五、加快体制改革、激发企业活力
国有企业效率低、效益差主要还是由于与市场脱节、企业活力不够，归根结底还是体制问题。国有企业体制、机制问题已成为国有企业发展的重大障碍，国有企业生产运营、市场销售、人力资源等各方面都没有完全的市场化，在现在的市场经济体制下，以需求为导向的经营模式下，国有企业的运营模式显得格格不入，其市场主体地位未
得到确立。因此我们要加大国有企业的体制、机制改革，使其成为真正的市场主体，遵循市场经济发展规律，激发企业活力，加快国有企业的战略重组，通过“四个一批”促进国有企业中的僵尸企业退出，对于那些长期亏损、扭亏无望、资不抵债的投资项目或企业，要加大清理力度，结合国家“出清一批”、“出让一批”工作，实现“瘦身强体”，减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资，从根源上清理对外债务，压缩债务规模。另一方面把国有资本推向重要领域和关键环节。结合“混改一批”和“上市一批”工作，加强企业的资本运作，积极引入战略投资者，通过股份制改造、上市融资、政府注资等方式增加权益性融资比重，优化资本结构，提高企业资产的证券化水平，降低债务性融资规模。
六、努力开源节流，提高企业抗风险能力
我们一直在强调国有企业要降本增效，但是很多国有企业对成本问题不够重视导致企业的成本长期居高不下。因此我们要加强成本意识，改变国有企业成本管理理念落后的现状，引进精益制造、精细化管理、作业成本、目标成本等管理理念，从制造成本到期间费用全方位的降低成本费用，助力企业发展。企业成本费用的降低，可以为企业挤出利润，让企业有更大的利润空间去应对债务成本负担，也在一定程度上促进了企业债务风险的降低。
打仗还要自身硬，单位经营好坏是关键。面临当前经济下行、消费疲软的现状，我们要采取多种举措提高企业的经营效益，按照政府提出的供给侧改革，提高供给质量、供给效率，改善产品供给，努力开拓市场、扩大销售；不断提升管理水平、向管理要效益；通过不断创新增加企业动力、催生企业活力。努力改变企业借新债还旧债的恶性循环，使企业进入良性发展轨道。另一方面还要优化企业的资产，加大对资产的管控力度，加大对不良存货和应收账款的清理力度，提高资产周转率，提升资产的使用效率，盘活存量资产，加快现金流的收回。
七、加强上级单位管控
国有企业上级单位要加强对债务的管控，要求各下级单位建立详尽的债务管理台账，对下级各单位的负债情况定期要求其汇总上报，对大额筹资项目加强管控，通过审计委员会、内部审计机构加大监管力度，监督其筹资前的预算分析是否到位，监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法，监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等，特别是对于即将到期的债务要重点关注，关注其是否具备到期偿付能力，通过全方位的监管避免债务风险的发生。
八、优化融资结构
很多国有企业对于新型的融资模式应用很少，企业融资模式单一，以我所在的"单位为例，资产负债表中只有短期借款有余额，单位对银行的借贷只采用短期借款方式，企业应根据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构，通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。合理安排筹资计划，以分散大额单笔债务，减少债务的集中还款压力。企业要根据产业性质、资本结构与偿债能力，通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链，科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模，确保直接融资和间接融资比例适当。单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低，只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规避债务风险。
在当前的经济新常态下，我国经济发展面临严峻的挑战，国有企业在国民经济中发挥着重要作用，为过我国经济的平稳运行提供了重要支撑。国有企业更应该加大力度防控债务风险，通过提质增效、瘦身健体、苦练内功来渡过难关、抵御债务风险，为推动经济社会持续健康发展做出更大贡献。
企业债务风险防范措施方案2一、应树立风险意识，建立风险预估体系和有效的风险防范机制。
在社会主义市场经济体制下，企业必须独立承担风险，因此，企业树立风险意识、预估风险，并建立有效的风险防范机制非常有必要。在决定进行债务融资时，企业应立足市场，及时对财务风险进行预测和防范，制定适合企业实际情况的风险规避方案，通过合理的筹资结构来分散风险。如通过控制经风险来减少筹资风险，充分利用财务杠杆原理来控制投资风险，使企业按市场需要组织生产经营，及时调整
产品结构，不断提高企业的盈利水平，避免由于决策失误而造成的财务危机，把风险减少到最低限度等。
二、确定适度的负债数额，保持合理的负债比率，合理安排筹资，优化资金结构。
负债经营能获得财务杠杆利益，同时企业还要承担由负债带来的筹资风险损失。为避免筹资风险，企业应做到适度负债经营。企业的负债比率应与企业的具体情况相适应，实现资金结构最优化。
那么问题来了，什么样的负债比率才是合理的?这就需要企业把握住其中的平衡。比如，对一些生产经营好、产品适销对路、资金周转快的企业，负债比率可以适当高些;对于经营不理想、产销不畅、资金周转缓慢的企业，其负债比率应适当低些，否则就会使企业在原来商业风险的基础上，又增加了筹资风险。
此外，对于由利率带来的筹资财务风险，企业同样不能忽视。在利率处于高水平时期，尽量少筹资或只筹急需的短期资金。在利率处于由高向低过渡时期，也应尽量少筹资，不得不筹的资金，应采用浮动利率的计息方式。在利率处于低水平时，筹资较为有利。在利率处于由低向高过渡时期，应积极筹集长期资金，并尽量采用固定利率的计息方式。
三、合理安排筹资结构和期限组合方式，确定最佳资本结构。
按资金运用期限的长短来安排和筹集相应期限的负债资金，是企业规避融资风险的对策之一。筹措长期资本，成本较大、弹性小、风险小，短期资本则与之相反。因此，企业在安排长、短期筹资方式的比例时，必须在风险与收益之间进行权衡。
而所谓最佳资本结构则是指在企业可接受的最大筹资风险以内，总资本成本最低的资本结构。企业应确定一个最佳资本结构，在筹资风险和筹资成本之间进行权衡，使企业价值最大化。
具体企业可通过以下方式来实现资本结构的优化：
1、保持合理的现金储备，确保企业的正常支付和意外所需。
2、加强存货管理，提高存货周转率。这样会增强企业的短期偿
债能力及获利能力。通过存货周转速度分析，有利于找出存货管理中
存在的问题，尽可能降低资金占用水平。
3、加强应收账款管理，加快货币资金回笼。通过建立稳定的信用政策、确定客户的`资信等级、评估企业的偿债能力、确定合理的应收账款比例、建立销售责任制等措施，积极组织催收，减少在应收账款方面的资金占用，加快货币资金回笼。
四、根据企业实际情况，制定负债财务和还款计划。
根据企业一定资产数额，按照需要与可能安排适量的负债。同时，还应根据负债的情况制定出还款计划。
企业利用负债经营加速发展，必须从加强管理、加速资金周转上下功夫，努力降低资金占用额，尽力缩短生产周期，提高产销率，降低应收账款，增强对风险的防范意识，使企业在充分考虑影响负债各项因素的基础上，谨慎负债。在制定负债计划的同时须制定出还款计划，使其具有一定的还款保证，企业负债后的速动比率不低于1∶1，流动比率保持在2∶1左右的安全区域。只有这样，才能最大限度地降低风险，提高企业的盈利水平。同时还要注意，在借入资金中，长短期借款应根据需要合理安排，使其结构趋于合理，并要防止还款期过分集中。
五、防止骗贷，落入陷阱
为了预防融资陷阱风险,企业可委托律师对投资方的具体信息进行调查,以便预防受骗,并签订临时合同,首先约定好违约责任,预防因陷阱造成不必要的损失。
综上，企业进行筹资则必须面对筹资所带来的风险，故企业在考虑债务融资时，需要全面认识并谨慎预估潜在的风险，及时制定和严格执行有效的债务融资风险防范对策，如此才能充分发挥债务融资的最佳作用，确保企业的稳定、持续发展。
企业债务风险防范措施方案3为贯彻落实中央、省、市关于加强地方政府债务管理的相关精神，有效防控化解我区政府债务风险，结合实际情况，制定本工作方案。
一、基本原则
（一）依法依规原则
严格遵照中共中央国务院、省委省政府、财政部、省财政厅等相关文件要求，依法依规处置政府性债务风险。
（二）分级负责原则
成立由区委书记沈裕谋任组长的开福区防控化解政府债务风险工作领导小组，指导全区防控化解政府债务风险工作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相应领导小组，负责本园区具体工作。
（三）平等协商原则
在政府与社会资本方谈判中，遵循平等协商、长期合作、公开透明的原则。
（四）分类施策原则
针对政府和社会资本合作（PPP）及政府购买服务项目等涉及财政责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号、财办金〔20xx〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。
（五）稳妥处置原则
避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风险”，如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等。
二、目标任务
逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区政府债务可承受、可持续，守住不发生区域性系统性风险的底线。
三、任务分工
（一）妥善化解存量
1、锁定存量债务
区发改局牵头，对照政府年度投资计划，逐项清理核实存量在建政府投资项目和资金落实情况。
区审计局牵头，按照政府性债务、隐性债务和其他债务的口径，逐笔清理存量政府债务情况，分类锁定政府与平台公司的债务。
2、分类筹措资金
区财政局牵头，将存量政府债务中政府应承担的资金分年足额纳
入预算，并在预算稳定调节基金中按比例新设防控化解政府债务风险应急专项；指导平台公司按市场化原则多渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规模、变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管理的国有资产情况，制定资产盘活和处置方案。
3、继续完成整改
区财政局牵头，按照《财政部
发展改革委
司法部
人民银行
银监会
证监会关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔20xx〕50号）、《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔20xx〕87号）要求，继续整改违法担保，纠正政府投资基金以及政府购买服务中的不规范行为，确保将违法违规行为依法依规整改到位。
4、做好配套安排
区法制办牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依法办事能力，切实防止在化解存量政府债务过程中出现违法违规行为。
区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在建项目可持续融资，避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断链，防范在化解存量政府债务过程中出现“处置风险的风险”。
（二）严格控制增量
区发改局牵头，制定政府投资项目负面清单，科学论证和编制新建政府投资项目计划。对于无法落实资金来源或难以实现资金平衡的项目，不得批准立项和开工建设。
区财政局牵头，强化新建PPP项目的“两评”论证；强化政府投资项目施工图预算（招标上限值）、工程变更、结算和决算的审核，积极介入政府投资项目初步设计概算编制审查。
区金融办牵头，指导平台公司依法依规开展项目融资。
（三）规范平台发展
区委办牵头，进一步厘清政府与平台公司的边界，严格控制新设平台公司，加快整合现有平台公司，推进平台公司市场化转型。
（四）强化考核问责
区审计局牵头，对政府债务进行年度审计，查处违法违规融资举
债行为。
区绩效办牵头，将防控化解政府债务风险工作落实情况，纳入区对各级各部门绩效考核范围。
区委督查室牵头，督促审计查处的违法违规融资举债行为整改，并商请有关部门，对全国金融工作会议以后出现的违法违规融资举债行为负有领导责任和直接责任的党政干部进行严肃问责。
四、工作要求
（一）区领导小组办公室要统筹协调，强化督导，定期召开各责任部门（单位）工作调度会，及时向区领导小组报告工作情况。
（二）区直各责任部门（单位）、平台要统一思想、强化担当，抽调精干力量，建立主要领导负责制的工作机制，切实做好本部门（单位）防控化解政府债务的工作。结合牵头任务和工作实际，制定具体的工作方案，并报领导小组办公室。
（三）金霞经济开发区领导小组制定本地区具体工作方案报区领导小组办公室。
企业债务风险防范措施方案4为进一步强化我市国有企业债务风险防范，规范企业举债行为，提高资金使用效益，有效防范和化解债务风险，按照常态化、规范化管理要求，根据《企业国有资产法》等相关规定，参照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔20xx〕43号）相关要求，制定本方案。
一、明确企业债务范围
根据企业债务的性质及偿还责任，企业债务主要包括以下三类：
（一）直接负债。企业向市内外金融机构或其他经济组织的借款，负有偿还义务的债务。
（二）间接负债。主要指企业发行的各种债券、向市财政及行政企事业单位的借款。
（三）或有负债。企业为市属国有企业以外的单位包括行政事业单位、非国有企业等单位提供担保，当债务人无法偿还债务时，企业负有连带偿债责任的债务。
二、建立规范的企业融资机制
（一）编制年度融资计划。各企业要根据市委市政府重点项目建设以及自身发展需要，认真编制举债融资计划，计算融资成本，做好风险评估，明确资金用途与方向；要全面反映企业上年年末债务余额、可用债务资金余额、当年举债额度、债务支出用途、需偿还的债务本息及偿债资金来源等重要信息。
（二）规范融资举借程序。有融资需求的企业都应制定融资方案，向市国资公司提交融资贷款书面申请，由市国资公司按程序做好审批工作。
（三）制止违规担保事项。市属国有企业对外担保必须向市国资公司提出书面申请，明确拟担保主体、担保额度、担保方式和担保风险防控以及被担保单位偿债能力等信息，坚决制止违规担保事项。
（四）制定融资偿债计划。各企业在编制举债融资计划的同时，要结合实际，制定详细的偿债计划。偿债计划应包括贷款单位、贷款总额、贷款年限、贷款利率、偿债时限、每次偿还的本金和利息、偿债资金来源、责任人等。各企业应建立融资台账，加强贷款合同管理，合理筹集资金，及时偿付到期的债务。
三、建立债务风险动态管控机制
为防范和控制企业债务风险，应建立健全债务风险管控机制，实行动态化管理，确保企业债务风险可控。
（一）加强债务资金使用管理。各企业要严格按照融资贷款的用途合理使用债务资金，不得挪作他用。要加强债务资金管理，及时、准确地掌握债务资金使用情况，严防债务项目资金被挤占挪用，严禁债务资金闲置，不断降低成本，提高资金使用效益。
（二）建立债务统计报告制度。各企业要根据有关规定和要求按月报送本企业债务构成、偿还、使用情况报表。各有关主管部门要按月汇总、分析企业债务情况，随时掌握企业债务规模、债务结构、资金使用和风险状况，为市委、市政府决策提供依据。
四、加强融资成本管控
（一）严格控制企业融资成本。各企业和有关部门要加强融资成
本的管控，实行融资机构利率比选制度，进一步降低融资成本，原则上企业融资综合成本最高不得超过市政府研究决定的贷款利率最新上浮标准。
（二）鼓励企业多种方式融资。引导和鼓励企业充分利用资本市场和金融市场，打好“融资组合拳”，可采取发行债券、动产担保融资、团体贷款、融资租赁、PPP等多种融资模式，切实改变目前主要依靠银行贷款的融资方式，分散融资风险，降低融资成本，实现融资多元化。
（三）置换较高成本存量债务。要按项目类别、融资渠道、融资成本、还款计划和方式等，逐项梳理分析已形成的成本较高债务。通过多种方式逐步置换，减轻企业利息负担，优化企业债务结构。
五、建立债务风险管理机制
（一）建立债务风险预警机制。按照客观、全面、科学的原则建立一套符合介休实际的债务风险预警系统，设立并测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险预警指标，全面反映企业整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力等，为市委、市政府决策及时提供依据。
（二）建立风险应急处置机制。当企业出现偿债困难时，债务人要履行偿债责任，及时报告债务风险，启动债务风险应急处置预案。通过控制项目规模、处置存量资产、动用偿债准备金、债务重组等方式，多渠道筹集资金偿还债务。
（三）建立债务考核问责机制。要把企业债务纳入企业负责人薪酬考核以及经济责任审计的重要内容，强化对企业债务的考核、审计和责任追究。要强化举债责任意识，严格执行举债审批程序和资金使用规定，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、风险防控不力、不按要求报告债务情况、提供虚假信息等行为，要依法依规严肃追究责任。
企业债务风险防范措施方案5为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债
务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等
行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途，确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。
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