篇一：全国自然资源工作会议精神
·专题 特别关注·在人与自然和谐共生中开好局、起好步——对第５２个世界地球日主题的解读●王永生＜＜＜周燕芳/摄２０２１年４月２２日是第５２个世界地球日，主题是“珍爱地球 人与自然和谐共生”。《自然资源部办公厅关于组织开展第５２个世界地球日主题宣传活动周的通知》强调，“十四五”期间一直沿用此主题。结合２０２１年自然资源中心工作，这一主题告诉我们：珍爱地球，开展生态文明建设，自然资源主管部门必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹谋划做好“十四五”时期生态保护和自然资源利用工作，确保“十四五”开好局、起好步。与此同时，当下让全人类担忧的新冠肺炎疫情形势仍然严峻。Ｗｏｒｌｄｏｍｅｔｅｒ实时统计数据显示，截至北京时间２０２１年５月２日６时３０分，全球累计确诊新冠肺炎病例１．５２７８亿例，死亡３２０．５４万例。印度、巴西、美国、土耳其、法国是新增确诊病例数最多的５个国家。２０２０年１０月１２日，联合国发布《２０００—２０１９年灾害造成的人类损失》报告。该报告指出，全球自然灾害总数在２１世纪前２０年大幅攀升，特别是气候相关灾害出现大幅增长（占９０．９％）。相较于１９８０—１９９９年间，洪水灾害从１ ３８９起增至３２５４起，风暴灾害从１４５７起增至２０３４起，干旱、山火、极端气温、地震、海啸等灾害显著增加。２０２１年１月８日，应急管理部发布２０２０年我国自然灾害基本情况。２０２０年，我国自然灾害共造成１．３８亿人次受灾，５９１人因灾死亡、失踪，５８９．１万人次紧急转移安置；１０万间房屋倒塌，３０．３万间房屋严重损坏，１４５．７万间房屋一般损坏；农作物受灾面积１９９５．７７万公顷，其中绝收２７０．６１万公顷；直接经济损失３７０１．５亿元。自然灾害以洪涝、地质灾害、风雹、台风灾害为主，地震、干旱、低温冷冻、雪灾、森林草原火灾等灾害也有不同程度发生。2021.05南方国土资源一、从日本核废水说起：人与自然深层次矛盾日益显现２０２１年４月１３日，日本政府召开相关阁僚会议，正式决定向海洋排放福岛第一核电站的核废水。１２３万吨核废水，将从２０２２年起向太平洋排放，持续长达３０年。此事引起全球高度关注，民众普遍认为这将是一场全球性灾难，无人可幸免。德国海洋科学研究机构（ＧＥＯＭＡＲ Ｈｅｌｍｈｏｌｔｚ Ｃｅｎｔｒｅ）经计算机模拟，结果显示，５７天内，放射性物质就将扩散至太平洋大半区域，３年后，美国和加拿大将受到核污染影响，１０年后蔓延至全球海域。11·专题 特别关注·４月２２日是世界地球日，国家主席习近平在领导人气候峰会发表题为《共同构建人与自然生命共同体》的重要讲话中指出，人类进入工业文明时代以来，在创造巨大物质财富的同时，也加速了对自然资源的攫取，打破了地球生态系统平衡，人与自然深层次矛盾日益显现。具体表现就是“近年来，气候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发，给人类生存和发展带来严峻挑战”，以及“新冠肺炎疫情持续蔓延，使各国经济社会发展雪上加霜。”（一）深入实施可持续发展战略２０２１年３月５日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上，李克强总理在《政府工作报告》有关“２０２１年重点工作”中就“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”特别强调了４个与自然资源管理有关的新任务：一是优化产业结构和能源结构，推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电；二是培育壮大节能环保产业，推动资源节约高效利用；三是加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度；四是提升生态系统碳汇能力。二、减碳承诺：自然资源管理面临着新任务、新要求气候灾害多发的根源在于二氧化碳等温室气体排放剧增导致的全球气候变化，为此世界各国以协约方式承诺减排温室气体。２０２０年９月，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重提出我国碳达峰和碳中和目标：二氧化碳排放力争于２０３０年前达到峰值，努力争取２０６０年前实现碳中和。这个减碳承诺意义重大而深远，２０２１年３月１５日，习近平总书记在主持中央财经委员会第九次会议时强调“实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”。对于自然资源管理而言，面临的新任务与新要求可从以下２个方面来理解。（二）着力推动绿色发展，促进人与自然和谐共生２０２１年３月１２日，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和２０３５年远景目标纲要》对外公布。规划纲要与自然资源管理有关的新任务、新要求主要体现在以下４点：一是提升生态系统质量和稳定性，坚持山水林田湖草系统治理，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性，守住自然生态安全边界，促进自然生态系统质量整体改善。二是持续改善环境质量，深入打好污染防治攻坚战。建立健全环境治理体系，推进精准、科学、依法、系统治污，协同推进减污降碳，不断改善空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险。三是积极12南方国土资源2021.05·专题 特别关注·＜＜＜范雁阳/摄应对气候变化，完善能源消费总量和强度双控制度（重点控制化石能源消费）；实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，推动能源清洁低碳安全高效利用；加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度，提升生态系统碳汇能力，加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测和评估，加强青藏高原综合科学考察研究。四是加快发展方式绿色转型，坚持生态优先、绿色发展，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推进新能源产业基地规划建设，打造低碳产业线；以绿色矿山建设为抓手开展重大生态修复工程，打造低碳环保线。三是多面统筹，运用“紧凑型城市”“土地混合利用”等理念编制国土空间总体规划；加强公共服务设施、老旧小区改造、城市通风廊道、基础设施建设等专项规划对低碳城市建设的引导；以全域土地综合整治为抓手编制村庄规划，助力乡村振兴。（二）山东滨州：“一三三五”推进重点工作２０２１年滨州市自然资源局坚持守正创新重点抓好“一三三五”等１２个方面工作促进“十四五”开局，强化生态保护与修复。一是打造高品质国土空间规划体系，精准落实“三条控制线”，编好国土空间总体规划。二是严守耕地安全底线、生态修复和保护底线、自然资源领域安全底线，以“田长制”为抓手坚决制止耕地“非农化”“非粮化”；全面落实“林长制”，抓好矿山环境恢复治理，加强野生动植物监管保护，开展安全生产专项整治行动，规范矿产资源开发管理秩序，确保森林火灾“零发生”与地质灾害隐患“最大限度消除”。三是实现“３个提升”，实施城市更新推行社区规划“十全十美”提升城市品质，优先保障优势产业、优势企业要素供给提升要素保障能力，坚持以“亩产论英雄”提升节约集约利用水平。四是务实５个攻坚，即民生保障实事攻2021.05南方国土资源三、典型经验（一）包头：“点线面”推进低碳经济发展作为统筹山水林田湖草资源保护与发展的主力军，包头市自然资源局围绕城市低碳发展目标，从“点线面”综合发力，形成了推动城市绿色低碳发展的行动计划和务实举措。一是多点切入，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，稳定耕地固碳能力，“十四五”期间全市耕地保有量不低于３０．３３万公顷；发展绿色建筑，加强规划设计审查，规划设计方案达到“海绵城市”要求，提高建筑和基础设施的环境准入标准。二是多线并举，设置快速公交走廊，规划三级骑行自行车道，打造低碳交通线；强化工业整合和格局优化，13·专题 特别关注·坚、拓展依法行政广度攻坚、统一调查登记攻坚、严格执法监管攻坚、数字赋能智慧治理攻坚。资源利用这个源头，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率；抓住产业结构调整这个关键，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展；支持绿色低碳技术创新成果转化，支持绿色技术创新。二是落实好《国家发展改革委 自然资源部关于印发〈全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（２０２１—２０３５年）〉的通知》。２０２０年底前，依据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（２０２１—２０３５年）》编制各项重大工程专项建设规划，形成全国重要生态系统保护和修复重大工程“１＋Ｎ”规划体系；２０２１—２０２５年，抓好国家重点生态功能区、生态保护红线、重点国家级自然保护地等区域的生态保护和修复，解决一批重点区域的核心生态问题；２０２６—２０３５年，各项重大工程全面实施，为建设美丽中国、基本实现社会主义现代化奠定坚实生态基础。三是落实全国自然资源工作会议精神。２０２１年全国自然资源工作会议明确了“十四五”时期自然资源管理需要在抓紧编制完成自然资源领域“十四五”规划基础上推进９项重点工作：全面深化自然资源领域重大改革；用长牙齿的硬措施严格落实耕地保护制度严防死守１８亿亩耕地红线；强化国土空间规划和用途管制；加强生态整体保护和系统修复；提高重要矿产资源保障能力，加强地质灾害防治；加快建设海洋强国；不断提升测绘地理信息服务能力；做好林业草原工作；大力推进自然资源领域科技创新。（作者是中国地质科学院矿产资源研究所研究员，北京大学博士后）四、知行合一：推进人与自然和谐共生的现代化珍爱地球、保护地球，必须知行合一，从理念上提升，从行动上自觉。（一）理念上提升贯彻落实好国家主席习近平在领导人气候峰会上的重要讲话精神，做到“３个坚持”：一是坚持人与自然和谐共生，要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，推动形成人与自然和谐共生新格局；二是坚持绿色发展，大力推进经济、能源、产业结构转型升级，让良好生态环境成为全球经济社会可持续发展的支撑；三是坚持系统治理，按照生态系统的内在规律，统筹考虑自然生态各要素，达到增强生态系统循环能力、维护生态平衡的目标。（二）行动上自觉一是落实习近平总书记在中央政治局第二十九次集体学习时的重要讲话精神。习近平总书记指出，我国建设社会主义现代化重要特征之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们要建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型；把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整；强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，划定并严守生态保护红线；抓住14南方国土资源2021.05
篇二：全国自然资源工作会议精神
在全县自然资源工作会议上的发言
尊敬的×，各位领导、同志们：
根据会议安排，由我部署我县国土空间总体规划编制、“房地一体”农村不动产登记发证、耕地保护及地灾防治等方面的工作。待会，×还要作强调讲话，希望大家认真学习领会，坚决贯彻落实。我从三个方面作安排部署：
一、明确工作目标，高度重视我县自然资源工作
国土空间总体规划编制、“房地一体”农村不动产登记发证、耕地保护及地灾防治是党中央、国务院部署的重要工作（空间规划指城乡规划、土地规划、国民经济发展规划等多规合一，管目标、坐标、指标。“房地一体”指宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权），县委、县政府高度重视，多次研究部署，采取有力措施，确保工作顺利推进。根据国家、省、市相关要求（时间目标），2021年5月底前完成国土空间总体规划编制工作，今年12月31日前应基本完成“房地一体”确权登记发证工作，不实补充耕地整改偿还指标欠账的今年12月底前完成整改、验收和上报入库（县任务不实耕地×亩，水田×亩），地灾治理分三年完成（今年×个项目列入省、市、县十大民生实事），这几项工作时间紧、任务重，事关我县改革、发展、保护、村民权益和生命财产大事，所以希望各镇、各村、各部门咬定目标、协调联动、苦干实干，做工作推动者、参与者、宣传者。
（一）广东省对县一级国土空间总体规划的编制要求（前期启动阶段、规划编制阶段、征求意见、成果完善阶段和成果上报阶段）。根据广东省人民政府印发的《关于加快推进全省国土空间规划工作的通知》的要求，镇国土空间规划与县级国土空间总体规划编制工作同步推进，并于2021年5月底前报省人民政府批准。各县人民政府要全力抓好本行政区域国土空间总体规划编制工作，研究制定县域国土空间发展目标，逐级落实国家、省下达的规划指标和空间管控规则，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，明确管控要求，确定县域国土空间保护、开发、修复格局。统筹基础设施布局和廊道控制要求，提出公共服务设施配置要求和建设标准，提出城乡景观风貌塑造、历史文脉传承、水系和绿地系统建设、“三旧”改造等的规划要求，安排好各类重大平台、重点项目、重大工程建设的规模、布局和时序。建立健全规划传导机制，明确国土空间分区准入、用途转换等管制规则，探索规划“留白”制度，为未来发展预留弹性空间。
（二）“房地一体”农村不动产登记发证总的目标任务。以政府“总登记”方式对符合登记发证条件的宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权进行统一确权登记（前期准备阶段、组织实施阶段和验收总阶段）。一是全面完成农村不动产权籍调查。对全县×个镇“房地一体”（房屋与房屋占用土地）进行实地的平面坐标、空间坐标、权利人信息等权籍测绘与调查登记工作。根据国家、省、市要求，结合我县工作方案，对
符合宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权给予不动产确权登记发证，做到“应登尽登，应发尽发”的原则，各镇、各村要全力协助“房地一体”农村权籍及房屋权属信息调查补录工作。我县组织产权人签名核实权籍调查结果及房屋信息，完成“房地一体”权籍调查成果公示和申请登记发证公示的两个重要环节，并形成大地2000坐标满足权籍调查成果与登记发证的要求。二是实现农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权，遵循“不变不换”的原则，原证书仍然合法有效。以未确权登记的宅基地和集体建设用地为工作重点，对已确权登记发证的，要补测补录权籍坐标信息，积极收集原发证所有材料，保证权籍信息与发证材料的基本一致性，并符合“房地一体”数据库信息建设及登记发证的要求。
（三）耕地保护责任目标。耕地保护是底线、红线、高压线，国家对保护基本农田的态度是坚决的，还专门在基本农田的前面加上了“永久”二字，红线不容触碰。习总书记强调，农民可以兼商业化、非农化，但耕地不能非农化，耕地保护做到严防死守，大家立了军令状，必须做到，没有一点点讨价还价的余地。近期，国家明确粮田种粮，不可种红薯、花生等经济作物。市下达我县目标任务耕地保有量×万亩，其中永久基本农田面积×万亩，镇政府主要领导是耕地保护第一责任人，耕地保护责任目标考核结果，列为镇级人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标考核评价、领导干部问责和自然资源资产离任审计的重要依据。
（四）地质灾害防治工作任重道远。我县在册地质灾害隐患点×处（其中×人以上×处，×人以下×处），点多面广线长，重点从“群测群防体系、完善预警预报、加大宣传力度、排查巡查和综合治理”等五大方面来加强工作，县政府《×县2020年度地质灾害防治方案》，明确各部门职责，将地质灾害威胁降至最低。
二、把握工作内容，高质量推进自然资源工作
（一）把握我县国土空间规划编制六项工作任务。一是完成现状分析。以第三次全国国土调查数据为基础（×万个图斑），核实山水林田湖草矿等自然资源家底，细化优化城乡建设用地内部调查，形成统一的国土空间规划编制底图底数。开展结合基础调查、实地踏勘、社会调查等方式，在底线管控、人口规模、结构与空间分布和现行空间性规划实施评估等方面找准问题，完成全县国土空间开发保护现状评估。二是确定战略目标。紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，按照“五位一体”总体布局，落实国家和区域重大战略决策部署，充分对接区域发展战略和乡村振兴战略，在科学研判×发展趋势、面临问题挑战的基础上，落实市级国土空间总体规划的相关要求，提出2035年×县全域国土空间开发保护目标和战略定位。明确各项约束性和引导性指标，包括国土空间开发强度、建设用地规模，生态保护红线控制面积、耕地保有量及永久基本农田保护面积等。制定2025年近期目标，与国民经济和社会发展“十四五”规划做好衔
接。三是搭建空间格局。以“双评价”为基础，确定×国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局。根据主体功能定位，确定全域国土空间规划分区及用途管制规则，统筹、优化和完善生态保护红线、永久基本农田、城镇开发“三条控制线”；构建县域空间总体结构，明确镇村体系、农业空间结构、生态空间结构；明确国土空间规划分区与用途；明确县域土地利用规模控制、结构优化、布局调整、效率提升的目标与策略，提出耕地、园地、林地、城乡建设用地、区域基础设施用地等主要用地类型的规模和比例关系。四是开展专题研究（六大专题）。围绕国土空间开发保护核心问题，开展国土空间总体规划前期研究，包括国土空间总体规划实施评估、国土空间高品质利用与城乡风貌特色研究、土地资源节约集约利用研究、国土综合整治与生态保护修复研究、城乡融合乡村振兴发展研究、产业发展与历史文化传承研究等专题研究。在前期专题研究的基础上，开展规划编制，夯实底盘底数，提出战略目标、发展规模、空间格局、产业发展、要素配置、政策措施等重要内容。五是搭建“一库一平台”。整合各类空间要素数据，形成统一坐标系、统一数据标准、统一格式的现状及规划数据库，支撑×县国土空间资源高效管理。为确保国土空间规划编制、审批、实施、监督、评估、预警全过程信息化管理，同步建设国土空间基础信息平台，对规划实施情况进行动态检测和评估，并与省级国土空间总体规划平台加强对接协同。六是建立长效保障机制。建立健全从总体规划到专项规划的传导机制，明确规划需要落
实的约束性指标、管控边界和管控要求。明确近期建设重点任务，滚动编制近期建设规划和年度实施计划。加强规划评估，建立“一年一体检、五年一评估”的评估机制。构建国土空间信息平台，设计构建横向协调、纵向联动的规划实施监测评估系统。建立监测预警长效机制，对发展运行情况和规划实施情况进行监控。
（二）把握“房地一体”农村不动产登记工作方法。我县采取全解析法逐一逐户进入房子现场测绘、调查采集信息等工作，切实做到“房地一体”工作统一部署、逐村推进，以村为单位制订工作计划、分解工作目标、把准工作进度。要充分调动基层力量，此次农村不动产登记发证工作涉及面广、工作量大，要充分发动镇政府、村委会、农村集体经济组织、村民自治组织等基层力量。特别是村委要承担起权属指界、收集资料、权籍调查、政策宣传等重要工作，对权利人因外出等原因无法实地指界的，可采取委托代理人代办、“先承诺、后补签”或网络视频确认等方式进行。
（三）增量保质推动耕地保护。去年通过综合施措，确保耕地数量不减少、质量有提升。垦造水田×亩，耕种×亩，未耕种×亩（×镇），工程完工，但没有形成指标，近期组织落实耕种形成指标，才能向国家偿还欠账。未签订管护协议尽快签订（×镇×亩）。今年新立项1个×亩，请×三镇大力支持，做好民事等前期工作。不实耕地进行翻耕、砍伐树木及落实耕种等措施偿还欠账×亩，其中水田×亩（省厅两次到×调研督
导说明重要重视），建议以镇为单位组织实施。耕地是我国最为宝贵的资源，也是粮食安全的物质依托，保护好利用好耕地，依法整治农村乱占耕地建房（疫情后），各镇、村、各部门坚决落实“八不准”，对5.23以后乱占耕地坚决实行“零容忍”。此项工作已列入中纪委专项督查，意味着对人对事严肃处理，希望各镇、村严格执行《×市农村村民住房建设管理办法》。
（四）积极推进地灾防治工作。《地质灾害综合治理三年行动实施方案》从避险搬迁、专业监测、工程治理等消除隐患点，请各镇、村严把削坡建房引发地质灾害。
三、压实工作责任，高水平完成自然资源工作
（一）有序推进我县国土空间总体规划各项工作。县自然资源局作为牵头抓总部门，做好统筹协调和组织编制工作。各相关部门、编制单位明确在规划编制工作中所承担的任务和相关要求，按照方案工作部署，加强协调配合，主动收集本部门空间规划相关资料，抓紧推进专项规划编制，积极配合国土总体空间规划编制各环节工作，确保时间节点内保质保量完成规划编制。各镇谋划好发展项目，进一步细化任务，倒排时间工期，强力推进实施，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化，确保如期完成全部工作。
（二）多措并举推进“房地一体”农村不动产发证工作。一是建立工作机制。各镇是“房地一体”农村不动产登记发证工作的责任主体，建立完善的工作机制，自然资源部门加强与县司法、住房城乡建设、农业农村等部门的协调沟通，共同研究
制订确权登记发证的指导意见及通告。二是定期召开联席会议。工作领导小组应建立联席会议制度，定期召开联席会议，解决工作开展过程中遇到的问题，对工作中与实际不相符合、难以操作的发证条件、登记程序等相关内容进行修订完善。三是定期报送工作情况。各镇定期向县领导小组办公室报送工作开展情况，县领导小组办公室定期向市报告工作进展情况，并配合市自然资源局做好日常检查、督促和指导工作。四是加强宣传培训。人民群众是“房地一体”农村不动产登记的直接受益者，更是最重要的参与人。我县要在政策宣传上下功夫，用农民群众听得懂的语言、接地气的方式，让老百姓不仅知晓上级有要求，自己有责任，使其充分认识到产权合法化带来的经济效益，让老百姓感觉到实实在在的获得感。宣传方面可以通过×县电视台、公众微信、宣传画册等形式进行。
（三）扎实做好不实补充耕地整改工作。不实补充耕地整改工作事关我县有没有耕地指标落实建设项目占补平衡和建设用地项目能否顺利落地。各责任单位要围绕分工任务认真研究部署，细化工作措施，按照定责、定人、定量的要求，抓紧制订具体整改方案，严肃整改，后期管护存在问题的，县农业农村局、镇政府要补签或重新签订后期管护协议，把后期管护落实到位；存在摞荒问题的，要分析耕地摞荒的原因，立即制定耕种计划，组织当地农民落实耕种；存在非法建设占用问题的，要组织拆除复耕；存在大片林地种植问题的，要采取砍伐清理等方式落实整改。
（四）强化地灾防治工作责任。财政与自然资源部门积极主动与上级沟通，多方筹措争取资金，尽可能多的完成中小型隐患点的综合治理任务，扎实推进综合治理三年行动计划。镇、村加大巡查排查，大型点落实县委，县政府领导挂点制度，由县领导亲自督办防治措施落实情况。
同志们，目标催人奋进，使命呼唤担当。我在这里再次恳请各位领导予以支持，强化责任担当和工作担当，坚定信心，奋力推进全县自然资源工作再上新台阶。
篇三：全国自然资源工作会议精神
在全市规划和自然资源暨城乡建设管理工作会议上的讲话，600字
尊敬的各位来宾，大家好，我是XXX，今天我很荣幸地参加了有关全市规划和自然资源暨城乡建设管理工作会议。
众所周知，全市规划和自然资源暨城乡建设管理工作是影响我们民生福祉的重要工作。面对全市发展形势及其日新月异的变化，我们必须保持冷静、沉着，在政策制定、实施中把握好“行之有效”的原则。
一是强化规划指导，围绕全面建成小康社会的总体目标，把全市规划指导落实到位，把可持续发展理念融入全市规划，健全全市综合发展层次规划，提高规划质量，加强规划联动协调，为发展提供有力支撑。
二是加强自然资源和环境保护，确定自然资源保护和环境改善的重点，加强自然资源保护和污染治理，落实好生态保护补偿和生态环境综合治理责任，提高我们的环境质量、资源利用率和生态安全能力。
三是健全城乡建设管理制度，加强城乡建设管理，统筹城乡社会民生、市政基础设施和自然资源暨环境协调发展，加强与农村土地承包、财政投入、公共服务等相关制度的衔接，保障城乡得到健康发展。
做好全市规划和自然资源暨城乡建设管理工作关键在于，要认真贯彻党中央、国务院有关政策，坚持绿色发展，不断推进精
细化管理，形成有效机制，以期实现社会稳定、经济增长、文化繁荣、生活幸福，努力为实现祖国“中华民族伟大复兴”作出贡献。
在此，我衷心希望各位来宾亲临本次会议，通过你们的智慧，为全市规划及城乡建设管理提出宝贵意见，推动城乡建设管理工作的的高质量、高效率实施！
最后，祝会议圆满成功！谢谢大家！
篇四：全国自然资源工作会议精神
2024年全国自然资源工作会议召开1月25H,
2021年全国自然资源工
作会议以视频形式召开。会议以习近平
扎实推进工作，全面完成了“十三五”
作：一是统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成
果和全面推进乡村振兴，确保工作机制
确定的目标任务。2020年，全系统深
新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二
入贯彻新发展理念，服务构建新发展格
局，统筹做好疫情防控和自然资源管理
和政策体系平稳过渡、有序衔接。二是
加大支持租赁住房用地保障。三是做好
中、三中、四中、五中全会以及中央经
工作，各方面工作取得新的进步。会议强调，“十四五”是承上启下、“三调”成果共享应用。四是积极参与和
济工作会议、中央农村工作会议精神，总结“十三五”时期和2020年工作，谋
引领自然资源领域国际事务。五是抓紧
编制完成自然资源领域“十四五”规划。会议强调，要加强党对自然资源工
继往开来的关键阶段，要立足新发展阶
划部署“十四五”时期和2021年工作。
自然资源部党组书记、部长、国家自然
资源总督察陆昊讲话。段，贯彻新发展理念，构建新发展格局,
统筹谋划做好“十四五”时期生态保护
作的领导。要牢牢掌握“十四五”时期
经济社会发展必须遵循的原则，坚持正
和自然资源利用工作。2021年是实施
“十四五”规划、开启全面建设社会主
会议学习了习近平总书记关于自然
资源工作的重要论述和重要指示批示精
确的思想和工作方法。心里要有群众，始终把群众利益放在第一位；不断提高
义现代化新征程的第一年，各项任务都
要全面启动，确保“十四五”开好局。神，要求联系实际、联系工作、联系自
己深入学习领会，把握精神实质，做到
适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构
会议明确了“十四五”时期自然资
建新发展格局的能力；在实践基础上改
革创新；坚持系统观念，在多目标平衡
融会贯通、学以致用，不断增强做到“两
个维护”的思想和行动自觉。会议传达
源管理重点工作：一是全面深化自然资
源领域重大改革。二是用长牙齿的硬措
中抓要害、守底线。要推动党建业务深
度融合，把讲政治要求落实到业务工作
了李克强总理、韩正副总理对工作会议
施严格落实耕地保护制度，严防死守1的重要批示，要求全系统认真落实。亿亩耕地红线。三是强化国土空间规划
和用途管制。四是加强生态整体保护和
中，完善党建和业务工作融合发展机
制。上下结合，把握好同一主题下的差
会议指出，“十三五”时期，自然资
源部党组和原国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局党组深入学习贯彻
习近平新时代中国特色社会主义思想，系统修复。五是提高重要矿产资源保障
能力，加强地质灾害防治。六是加快建
别化国情。发挥好条块结合优势，充分
听取基层一线意见，提升调研实效，注
重与其他部门的沟通交流。要持之以恒
加强党风廉政建设，持续推进中央巡视
反馈意见整改落实。国（摘编自《中国
设海洋强国。七是不断提升测绘地理信
息服务能力。丿I是做好林业草原工作。
九是大力推进自然资源领域科技创新。会议明确了今年要注意的几项工
特别是习近平生态文明思想，坚持以党
的政治建设为统领，坚决贯彻落实党中
央、国务院决策部署，认真履职尽责，自然资源报》2021年1月29日1版）以专业素养应急处突的能力、以政治引
则，始终围绕中心、服务大局，力口强对“一府一委两院”的监督，全面担负起
复兴伟业，努力创造出无愧于历史、无
愧于时代、无魄于人民的新的更大业绩。领动员群众的能力，持续锻造过硬本
领，更好担责担难担险。要着力补齐作
风上的短板，持续弘扬焦裕禄同志“三
股劲”，以对群众的亲劲，以抓工作的宪法法律赋予的各项职责，让制度优势
会议号召，让我们更加紧密地团结
在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思
持续彰显、治理效能不断提高。全体人
大代表要进_步增强荣誉感、责任感、使命感，持续提升履职能力和工作水
韧劲，以干事业的拼劲，为中原更加出
彩倾尽全力。在贯彻新发展理念上，全
社会都要主动参与进来，每个人都要积
想伟大旗帜，万众一心、锐意进取，在
平，不辜负全省人民的重托。会议指出，历经百年风雨的中国共
产党，正领航冲国号”巨轮开启新的伟
河南历届领导班子带领全省人民持续奋
斗打下的坚实基础上，加快建设社会主
义现代化河南的步伐，奋力谱写新时代
极行动起来，将涓滴之力汇聚成磅礴伟
力，共同绘就现代化河南的壮美画卷。会议强调，各级人大及其常委会要
大征程。欣逢这样一个伟大的时代，每
一个河南人都要扬起理想信念之帆、划
中原更加出彩的绚丽篇章，以优异成
绩庆祝中国共产党百年华诞。国（摘编
自《河南日报》2021年1月22日1版）毫不动摇坚持党的领导这个根本政治原好奋斗实干之桨，自觉融入波澜壮阔的
篇五：全国自然资源工作会议精神
Planning
Information施予以收回.小区配套幼儿园应由当
系.严格国土空间用途管制.加强国
土空间生态保护修复.三是落实最严
格的耕地保护和节约用地制度.按时
保质完成~大棚房"整治任务.坚决
究村庄人口变化.区位条件和发展趋
势，明确县域村庄分类.将现有规模
地教育行政部门办成公办园或委托办
成普惠性民办园.不得办成营利性幼
儿园.《通知》针对上述各项问题的较大的中心村.确定为集聚提升类村
庄；将城市近郊区以及县城城关镇所
在地村庄，确定为城郊融合类村庄；
整改任务提出了明确的时间表.守住耕地保护红线.强化节约集约用
地机制.巩固深化农村土地制度改革3项试点.四是保障能源资源安全.五
将历史文化名村.传统村落.少数民
族特色村寨.特色景观旅游名村等特
部委动态.MINISTERIAL
NEWS自然资源部：召开全国自然资源工作
会议1月1B,全国自然资源工作会
是推进海洋强国战略实施.六是提高
测绘地理信息管理和服务水平.七是
加强林草资源保护发展.八是助力打
色资源丰富的村庄.确定为特色保护
类村庄；将位于生存条件恶劣.生态
环境脆弱.自然灾害频发等地区的村
庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄.好脱贫攻坚战.聚焦"两不愁三保障"
核心目标.坚持政策扶贫和定点联片
扶贫两条主线.九是抓好地质灾害防
治工作.十是深化"放管服"改革.
议在京召开.会议总结2018年工作.
部署2019年工作.自然资源部党组书
记、部长，国家自然资源总督察陆昊
讲话.以及人口流失特别严重的村庄.确定
为搬迁撤并类村庄.三.统筹谋划村
庄发展.各地要结合农村人居环境整
治三年行动.加快推进村庄规划编制
十一是维护自然资源管理良好秩序。
推进完善自然资源法治体系，强化自
然资源督察执法.十二是加强自然资
会议指出.2018年是自然资源系
实施.统筹谋划村庄发展定位.主导
产业选择.用地布局.人居环境整治.
统建机制.打基础.促融合.全面确
立工作职能的起步之年.有序推进机
6茎可涪竺
源科技创新和国际合作.生态保护.建设项目安排等，做到不
规划不建设.不规划不投入.结合村
构改革，努力探索节约优先.保护优
先.自然恢复为主的自然资源工作机
制.一些重大问题仍需深入探索.有
五部门统筹推进村庄规划工作近日，中央农办.农业农村部.
庄资源禀赋和区位条件，引导产业集
聚发展，尽可能把产业链留在乡村.
2019#能43牌黯2盔<0|_.43之0.2FEB-2019些自然资源政策规定体现各地差异性
情况不够.在科学性.权威性、可操
自然资源部.国家发展改革委.财政
部联合发布《关于统筹推进村庄规划
让农民就近就地就业增收.按照节约
集约用地原则.提出村庄居民点宅基
地控制规模，严格落实"一户一宅"
法律规定.按照硬化.绿化、亮化、C_TYPLANN_NG
作性之间存在冲突.耕地保护中仍有
大量的违法违规现象.历史积累的地
类交叉问题需尽快解决.围填海管控
大量历史遗留问题需加快处理.新增
工作的意见》.明确把加强村庄规划
作为实施乡村振兴战略的基础性工作.
力争到2019年底.基本明确集聚提升
类.城郊融合类、特色保护类等村庄
美化要求，规划村内道路.合理布局
村庄绿化.照明等设施.有效提升村
容村貌。四、充分发挥村民主体作用.
RESmw
围填海管控任务十分艰巨.部门重构
后原各系统工作融合还需深化.自然
分类；到2020年底.结合国土空间规
划编制在县域层面基本完成村庄布局
组织动员社会力量开展规划服务.各
篇六：全国自然资源工作会议精神
自然资源部对十三届全国人大四次会议第5385号建议的答复
文章属性
【制定机关】自然资源部
【公布日期】2021.07.05?
【文
号】自然资人议复字〔2021〕97号
【施行日期】2021.07.05?
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】村镇建设,发展规划
正文
对十三届全国人大四次会议第5385号建议的答复
自然资人议复字〔2021〕97号
张柏青代表：
您提出的《关于提高乡村规划和建设水平的建议》收悉，现答复如下：
您提出的科学编制村庄规划、开展农房建筑设计和质量监管、加强历史文化传承、引导和支持设计下乡等措施的建议，对提高乡村规划和建设水平具有重要借鉴意义。党中央、国务院高度重视乡村规划建设工作，近年来，我部和相关部委在相关方面积极开展工作：
一、强化规划引领
2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。我部积极贯彻落实，先后印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》
（自然资办发〔2019〕35号）、《关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发〔2020〕57号）等系列文件，指导县、乡镇级国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制，明确要县域统筹城镇和村庄规划建设，合理确定村庄分类，优化村庄布局；严格保护历史文化名镇名村和传统村落，防止不切实际盲目拆村并居；严守耕地、生态、历史文化、安全等底线，保护好乡村的自然本底与特色风貌；深入挖掘乡村历史文化资源，提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性，做到应保尽保；加强各类建设的风貌规划和引导，保护好村庄的特色风貌。
下一步，我部将加大督办力度，敦促地方加快规划编制审查报批，落实今年中央一号文件“2021年基本完成县级国土空间规划编制”的任务要求，有条件、有需求的村庄实现村庄规划应编尽编；同时，加强相关部门之间的沟通配合，做好经济社会发展、环境保护、乡村旅游等专项规划与各级各类国土空间规划的衔接。
二、提升农房建筑设计水平和质量
2019年，住房城乡建设部办公厅印发《关于开展农村住房建设试点工作的通知》（建办村〔2019〕11号），开展农村住房建设试点，提升农房设计和建造质量，推广新型农房建造方式，加强配套设施建设，建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全绿色环保的宜居型示范农房。2021年6月，住房城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》，明确了提高农房设计建造水平、提升村容村貌等有关要求。
下一步，住房城乡建设部将指导各地细化落实《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》，做好实施工作，提升农房和村庄建设水平。
三、重视乡村历史文化遗产保护利用
（一）开展传统村落保护认定。住房城乡建设部会同有关部门开展传统村落保护利用，建立国家名录制度，通过五次全国性调查和挖掘，截至“十三五”期末，将有重要保护价值的6819个村落列入中国传统村落保护名录，其中拥有全国重点文物保护单位的中国传统村落333个，实施挂牌保护。中央财政给予资金支持，推动传统村落保护发展和集中连片保护利用。通过挖掘自然、历史文化等资源，改善村落人居环境，发展乡村旅游产业，促进当地农民增收致富。
（二）划定历史文化保护线。2021年3月，我部与国家文物局联合印发《关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》，明确把历史文化遗产保护管理纳入国土空间规划编制和实施，在市、县、乡国土空间总体规划中统筹划定历史文化保护线，纳入国土空间规划“一张图”，对历史文化遗产及其整体环境实施严格保护和管控。
（三）开展集中成片传统村落文物保护。2014年以来，国家文物局争取中央财政传统村落文物保护经费13.2亿元，用于270个全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落的本体修缮和环境整治，有效确保了文物安全。在首批51个国保省保集中成片传统村落中，70%村落的旅游收入实现近40%的增长。
（四）注重传统建筑营造技艺传承和人才培养。2016年以来，支持中国文物保护基金会实施管理的传统村落保护公益项目——“拯救老屋”在浙江省松阳县、江西省金溪县顺利推进，取得重大进展。仅在浙江省松阳县就已完成142幢共计96000平方米老屋的修缮工作，依托松阳匠人传承大木、砖瓦、夯土、墨绘、木雕等传统营造工艺与做法，累计培训松阳工匠达900余人次，极大地带动了松阳县乡土工匠队伍的建设。通过“拯救老屋行动”，松阳县培育传统工匠600余人，组建传统工匠队伍30余支，初步建立了“工匠资源库”，打响了“松阳匠人”品牌，成为2017年全国人才工作创新案例。
（五）引导适度开放利用，盘活古民居等闲置遗产资源。国家文物局印发了《文物建筑开放导则》《文物建筑开放利用案例指南》，从理念、技术和案例层面为文物建筑开放利用提供指引。2018年以来，指导中国古迹遗址保护协会开展了
两批乡村遗产酒店示范项目推介活动，通过重点推介北京瓦厂乡村精品酒店、山东荣成海草房唐乡酒店、广西阳朔秘密花园、四川丹巴罕额庄园、安徽猪栏酒吧乡村客栈等10个项目，鼓励探索创新乡村文物保护利用的多种路径。
下一步，一是我部将会同国家文物局指导地方积极落实《关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护的指导意见》，强化有关历史文化专项规划与各级国土空间总体规划的衔接，将涉及自然环境、传统格局、历史风貌等方面的空间管控要求纳入同级国土空间规划。二是国家文物局将进一步加强乡村文物保护利用，指导实施一批重点文物保护修缮工程，支持加强相关服务设施和配套基础设施建设。依托农村地区文物建筑，建设乡村文化服务中心；依托历史文化名村名镇、传统村落，建设生态博物馆、户外博物馆，引导开展博物馆研学实践，推动文物加大对社会开放力度，丰富农村群众精神文化生活。三是国家文物局将继续指导做好传统村落文物保护“拯救老屋”行动和乡村遗产酒店推介活动，鼓励和支持社会力量参与乡村文物保护，让文物保护真正融入乡村建设，助力乡村振兴。
四、引导和支持设计下乡
（一）组织引导技术人员下乡服务。根据中办、国办《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中“加强乡村规划建设人才队伍建设。支持熟悉乡村的首席规划师、乡村规划师、建筑师、设计师及团队参与村庄规划设计、特色景观制作、人文风貌引导”的有关要求，我部和住房城乡建设部积极贯彻落实，鼓励引导大专院校和规划设计机构下乡提供志愿服务，支持规划、建筑、景观、市政等领域专业人才发挥自身专业优势，下基层、进街道、入乡村，提升乡村规划、设计、建设水平。目前我部对北京、上海、江苏、广州、成都、南京开展责任规划师的经验做法进行了梳理，通过微信公众号、报刊等途径开展宣传，在全国范围内进行推广。
下一步，我部和住房城乡建设部将继续开展设计下乡活动；我部将在总结各地经验的基础上，通过印发文件的形式进一步加强工作指导。
（二）注重城乡规划领域专业人才培养。一是优化专业结构。教育部鼓励高校根据经济社会发展需要和学校办学能力，加快培养社会急需人才。截至目前，批准设置与城乡规划领域相关本科专业有城乡规划、人文地理与城乡规划等，布点总数429个，其中城乡规划专业252个，人文地理与城乡规划专业177个。二是加强专业建设指导。为进一步加强城乡规划领域人才培养，教育部成立了新一届高等学校建筑类、地理科学类专业教学指导委员会，充分发挥教指委研究、咨询、指导、评估、服务作用，研究制定《建筑类教学质量国家标准》《地理科学类教学质量国家标准》作为专业准入、专业建设和专业评价的依据，推进人才培养质量不断提升。三是推进课程建设。发布《教育部关于一流本科课程建设的实施意见》（教高〔2019〕8号）等系列文件，进一步推动我国课程建设与应用共享，提高高等教育教学质量。组织认定《乡村规划设计》《乡村景观规划设计》等13门课程为国家级一流本科课程。四是加强教学资源建设。教育部联合自然资源部积极探索新工科教学资源建设的新模式，开展国土空间规划相关领域教学资源建设，编制完成《国土空间规划相关知识领域知识体系》（第一版），组织高校、企业专家开展数字化资源建设，供广大教师、学生和社会学习者使用。五是实施产学协同。教育部开展产学合作协同育人项目，以产业和技术发展的最新需求推动高校人才培养。2020年，组织认定了10余项产学合作协同育人项目。
下一步，教育部将持续优化专业结构，鼓励高校加大城乡规划领域人才培养力度，提升人才培养质量。
感谢您对自然资源管理工作的关心和支持。
自然资源部
2021年7月5日
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