(2篇)XX在全市市场监督管理党风廉政建设工作会议上讲话

时间:2024-01-03 14:42:02 来源:网友投稿

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(2篇)XX在全市市场监督管理党风廉政建设工作会议上讲话

XX在全市市场监督管理党风廉政建设工作会议上的讲话(2篇)

同志们:

今天,我们在这里召开党的建设暨党风廉政建设工作会议,主要任务是:坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的XX大精神,落实新时代党的建设总要求和中央、省、市纪委全会精神及市宣传部长会议、组织工作会议、市直机关党的工作会议精神。回顾2022年工作,安排2023年任务,推动市场监管党的建设工作迈上新台阶。

一、2022年工作回顾

过去一年,市场监管系统干部职工以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实D建工作各项决策部署要求,坚持以D建统领工作全局,着力提高政治站位,保持政治定力,强化政治担当,为XX市场监管事业高质量发展提供了坚强保障。

(一)聚焦政治建设抓D建,党员队伍素质显著提升。

深入推进DS学习教育常态化,重点在长和常上下工夫。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会和XX大精神,开展中心组集中学习12次,专题研讨4次。七一前夕,党组书记、局长XXX同志带领全体党员重温入党誓词,并以《中国共产党必将在中美博弈中走向更高的辉煌》为主题,上了一堂精彩的廉政党课。各党支部全力抓实“三会一课”,全年开展支部集中学习10余次,召开组Z生活H1次,专题研讨会2次,组织宣讲报告会1次。全体干部职工在思想认识、政治素养、工作作风等方面都取得了明显进步。

(二)聚焦组织建设抓D建,实现D建创新创优目标。

一是通过立足职能开展“D建+”活动和创新党日活动,基层党组织的战斗堡垒作用得以较好的发挥。二是通过深化“星级党支部”创建,推进党支部建设规范化。特检所党支部被授予XX省党支部标准化规范化建设示范点,5个党支部被授予“五星级党支部”、8个党支部被授予“四星级党支部”。三是选优配强基层党组织。推动组建综合执法队党总支;
调整合并机关9个党支部,强化党支部班子建设;
1名同志光荣入党,2名预备党员如期转正,基层党组织创造力、凝聚力和战斗力得以提高。四是组织参加支部书记培训,认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》。五是激励科室创先争优,5个科室被市直机关工委评为“五好文明科室”。

(三)聚焦凝心聚力带队伍,在转变作风中树形象。

一是压紧压实全面从严治党主体责任。印发了《XX市市场监督管理局2022年D建暨党风廉政建设工作要点》,党组成员定期听取党风廉政工作汇报。二是狠抓机关纪律建设。组织机关工作纪律和工作作风检查1次,开展“四必谈”廉洁谈话2次,在重要时间节点发布廉政提醒4次,开展违规操办“升学宴”专项整治工作,签订《中共党员和公职人员不违规操办“升学宴”承诺书》8份。三是认真开展廉政文化宣传教育。积极创作拍摄“青春廉洁行”微视频,在评选中荣获优秀组织奖。深入开展“以案促改优化营商环境”等警示教育活动,组织警示教育5次,党员干部撰写心得体会400余篇,教育引导干部职工守党纪、明国法,知敬畏、存戒惧、守底线。2022年,在职党员干部无一受到党纪政务处分。

(四)聚焦志愿服务树新风,为创建文明城市贡献力量。

一是依托“中国志愿服务网”平台组建了XX市市场监督管理局志愿服务团队并完成了全员注册,开展了义务植树、文明交通岗、义务献血、爱心扶贫帮困等志愿服务活动。二是全局干部职工积极投身“创城”和“防疫”主战场。全局280余人次参加“文明交通岗”执勤,2名同志荣获文明交通岗志愿服务“月度之星”。180余人次参加“送文明进社区”活动,以助力创城提名为目标,开展宣传、清理卫生。在2022年5月至10月抗击新冠肺炎疫情工作中,140余名同志支援26个社区开展核酸筛查工作;
静态管理期间,310名干部职工第一时间到社区报到,化身“采样员”“配送员”“安保员”全力防疫,40多名同志战斗在价格监管、特种设备安全保障、药品安全保障和首站冷库一线。通过这一系列志愿服务彰显了市场局党员干部的大局意识和实干精神。

(五)聚焦巡视、巡察整改,促进市场监管工作上台阶。

先后召开巡视巡察反馈意见整改落实工作会议6次,各位班子成员主动认领,敦促责任部门严格按照目标任务和时限要求积极整改。同时,按照“举一反三”要求,建立了公平竞争审查、联合“双随机、一公开”、中介服务随机抽查、行政审批中介监管黑名单制度、禁止拖欠中介服务费制度等多项长效机制。

(六)聚焦宣传工作展旗帜,牢牢把握意识形态工作主动权。

在各类媒体上发布新闻稿件105篇。在3▪15国际消费者权益日和政务公开日期间,宣传政策、发布信息,介绍涉及群众生活的相关常识,有效提高了消费者对于自我权益保护的意识,取得了良好的社会效益。通过做客“利民直播间”、接听12345政务便民服务热线、召开新闻发布会等方式,宣传市场监管职责职能、工作成效、惠企便民举措;
现场解答、受理涉及职能范围内的各类诉求问题。通过新闻宣传凝聚了推动事业发展的强大舆论支撑,提升了市场监管公信力和群众满意度。

在总结成绩的同时,我们也要清醒的看到工作中仍然存在着一些问题,一是个别部门在抓党风廉政上措施还不够具体不够到位,还没有把D建工作和业务紧密融合。二是少数支部书记、党员干部对待D建工作存在“等上级安排、靠上级推动”惯性思维,停留在常规打法上,工作亮点和创新不够突出。三是我们一些干部遵守政治纪律和政治规矩的意识还不够强,个别党员干部在工作和生活上不自律,造成很坏影响。对此,我们必须敢于直面问题,花大力气补短板、强弱项、固根基、堵漏洞。

二、2023年主要工作任务

今年党的建设工作总体要求是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的XX大精神和***总书记关于东北、XX振兴发展重要讲话指示批示精神,认真落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以学习贯彻落实XX大精神为主线,以开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育为核心,以模范机关建设为牵引,以服务全面振兴新突破三年行动为抓手,着力深化理论武装、着力夯实基层基础、着力推进正风肃纪,全面提高机关D建质量,为奋力谱写中国式现代化的XX篇章提供坚强保证。

(一)坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习贯彻落实党的XX大精神

一要开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育。以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育,是贯彻落实党的XX大精神的重大举措,我们要按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求。坚持学思用贯通、知信行统一,通过党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、科级干部轮训班、“学习强国”学习平台等,学会运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验,增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终坚持正确政治方向,坚定不移用***新时代中国特色社会主义思想统领市场监管工作。

二要压紧压实意识形态责任,守牢意识形态安全。党的XX大把维护意识形态安全与维护国家政权、制度安全一并作为维护国家安全的重要内容。因此,我们必须牢牢掌握意识形态工作领导权。一是严格落实意识形态工作责任制。加强意识形态领域形势综合分析研判,每年市局党组至少专题研究2次意识形态工作及网络意识形态工作,坚持每半年向市委汇报1次意识形态工作,每季度汇报1次网络意识形态工作。二是强化对门户网站的管理监督。积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导,坚决守住安全底线。三是做好深入细致的思想政治工作。定期进行党员干部思想政治状况分析,教育引导机关党员干部自觉规范工作时间内外、线上线下言行。

三要加强政治机关建设,全面提高新时代机关党的建设质量。政治上的坚定,源于理论上的清醒。建设政治机关,就要推动党内生活严肃化经常化。

(二)坚持推进基层党组织标准化规范化建设,筑牢基层党组织根基

一要严格落实D建工作责任制。认真落实《关于加强和改进新时代机关党的建设的指导意见》,压紧压实党组主体责任,坚持每半年研究一次D建工作,扎实开展党组织书记抓基层D建述职评议考核。党组成员严格履行“一岗双责”,严格落实党员领导干部双重组织生活制度,找准分管工作与D建工作的结合点,形成D建业务“一盘棋”,推动D建工作从“注重形式”向“发挥作用”转变,努力把机关D建“责任田”种成“高产田”。支部书记承担支部建设主体责任,做好支部党员经常性思想政治工作,带头执行支部制度,每年带头讲党课至少1次。

二要锻造坚强有力的机关党支部。聚焦“五星级党支部”建设目标,持续巩固“D建+”创建成效,按照“补短板、强弱项、固根基、扬优势”的要求,全面落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,完善重温入党誓词、组织党员过“政治生日”等政治仪式,坚持把主题党日作为党内经常性教育的有效载体,按照“有主题、有主讲、有讨论、有收获”的“四有”标准,办好、办活支部主题党日,不断增强党内生活的吸引力和实效性。严格落实党员领导干部双重组织生活制度和机关党委委员指导督导支部组Z生活H制度,用好批评和自我批评武器,烧旺党内组织生活“大熔炉”。发挥特检所党支部、计量所党支部、执法队第三党支部的示范引领作用,让更多“点上经验”在“面上开花”。

三要锤炼高素质专业化的干部队伍。实现市场监管高质量发展,对全体干部职工素质能力提出了更高要求,我们要时刻保持“本领恐慌”的危机感、“补课充电”的紧迫感,锻造担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。一是加强党员干部的思想淬炼、党性锻炼。积极参加“市直机关高质量发展大讲堂”、“职业道德大讲堂”等教育培训活动。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例》,以党的创新理论滋养初心、引领使命。二是加强专业训练,提升专业素养。开展专业能力培训、岗位练兵、技能大赛,坚持“干什么学什么,缺什么补什么”,突出精准化、实效性,使干部职工成为各自工作领域的行家里手。三是加强交流锻炼、实践锻炼。根据干部队伍建设需要,打破行业壁垒、突破部门界限,促进干部职工多岗位实践锻炼,丰富干部工作阅历,激发干部进取精神。充分利用好职务职级晋升这个“牛鼻子”,树立重效、求效、显效鲜明导向,引导党员干部做有效之事、用有效之功,把心思集中在“想干事”上,把能力运用在“会干事”上,把力量汇聚在“干成事”上。四是积极组织开展受众面广、参与度高、喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动。激发干部职工团队意识、拼搏意识、进取意识,增强队伍向心力和凝聚力。

(三)坚持政治领航实干扬帆,以高质量D建引领市场监管高质量发展

一要扎实推进模范机关建设。要努力建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关,聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务,严格落实市直机关工委“政治领航、凝心铸魂、争先进位、固本强基、志愿服务、正风肃纪、清风润廉”七项重点行动,做深做实模范机关创建工作,切实把创建模范机关活动作为抓D建、促业务,推动D建和业务深度融合的重要抓手。发挥先进典型的示范引领作用,营造共创共建的良好氛围。

二要大力开展“双争”活动。围绕市委“1+1+9”总体工作安排,开展“争当振兴先锋、争做突破表率”活动,激励动员党员干部积极投身XX高质量发展主战场,充分发挥党员干部干事创业的主力军、先锋队作用,推动党员干部在全面振兴、全方位振兴的伟大实践中建功立业、创新突破。另外,以“五好文明科室”评选为抓手,通过开展日常检查、评选挂牌、特色科室宣传推介等方式,营造文明、和谐、创先争优的良好氛围,激发机关各科室立足岗位、勇于担当、锐意进取、注重创新、干出实效。

三要持续推进优化营商环境建设。通过开展干部转作风活动,激励党员干部立足岗位优化服务,进一步优化办事流程、提高办事效率、规范行政执法,真正把构建亲清政商关系落到实处。通过开展岗位练兵、技能大赛、“职业道德大讲堂”等教育培训活动,进一步改进工作作风,提高服务意识、服务水平和服务效率。通过开展助企纾困活动,选派党性强、能力强、作风强的优秀干部走进企业、服务企业,建立问题收集、解决、反馈机制和考核评价机制,实现惠企政策直达直享,企业诉求“件件有着落、事事有回音”。

(四)坚持以创建文明城市为目标,推动志愿服务活动常态长效

一要立足职能推动创城工作深入开展。围绕全市创建文明城市突破年行动方案要求,实施创城工作常态化、清单化、全员化。定期召开党组会、局务会、推进会,对创城工作实行月调度,及时掌握各部门创建工作动态。按照市创城办要求定期报送网申材料,加强日常监督检查。立足市场监管工作实际,着眼抓提升、补短板、盯重点,破难点,全力参与我市创建文明城市突破行动,争取在2023年评选中荣获“好”等次。

二要扎实做好志愿服务活动。继续全员开展“文明交通岗”志愿服务活动,充分展现市场监管干部担当作为、扎实肯干的精神风貌,注意记录交通执勤中的好人好事,让更多的市场监管干部登上市直机关文明交通岗“月度之星”。深化在职党员进社区活动,按照“一月一主题,一月一总结,一月一报告”要求,组织在职党员走进社区,开展政策宣讲、扶贫帮困、美化环境等服务,助力争创全国文明城市提名城市,营造社会和谐的良好氛围。

(五)坚持推动全面从严治党向纵深发展,打造廉政勤政干部队伍

一要严格落实党风廉政建设“两个责任”。市局党组要进一步压紧压实全面从严治党的主体责任,把党风廉政建设摆到突出位置,每半年召开1次党组会议,听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。班子成员要严格落实党风廉政建设责任制,加强对党员干部的经常性教育、监督和管理,每年与分管部门负责人开展1次谈心谈话,针对发现的苗头性、倾向性问题,及时介入和纠正,多做红脸出汗、咬耳扯袖等提醒和监督的工作,把提醒、约束、警示的各项措施和要求落到实处,以积极的态度和有力的措施推动落实党风廉政建设各项工作。

二要精准做实日常监督。紧盯重点岗位负责人、提拔和岗位调整人员、新入职年轻干部等重点人员,持续开展“四必谈”廉政谈话工作。聚焦纪律淡漠、不担当不作为乱作为等6种倾向性问题,重点加大对有苗头性倾向性问题干部的廉政谈话力度。继续实行“钉钉”考勤,包括上下班打卡、外出报批、出差报批、工作日因私请假等均需使用“钉钉”操作,考勤结果实行每日一统计,每周一公布,每月一总结,并将考勤情况作为干部职工年度考核、评先选优的重要依据。

三要驰而不息加强和改进机关作风建设。要严格执行《XX市关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》《关于进一步加强市直机关纪律改进工作作风“十带头、十严禁”的规定》,持之以恒纠正“四风”,坚持重要节点廉政提醒,紧盯违规操办婚丧喜庆、升学宴等问题实施精准监督。要以钉钉子精神不折不扣抓好党中央、省市委决策部署在市场监管工作中的贯彻落实,拒绝“躺平式”干部,营造勇于担当、奋发有为的浓厚氛围。

四要创新廉洁文化建设载体,强化廉政教育引导。要持续开展形式多样的“廉洁文化建设+”活动,多维度、全方位推进廉洁文化建设。开展好“学党章、尊党规、守党纪”活动,切实增强党员干部纪律规矩意识。坚持每季度组织干部职工集中开展1次廉政专题教育,全年观看警示教育片不少于2部,市局党组书记讲廉政党课不少于1次,班子成员在所在党支部讲廉政党课不少于1次。引导党员干部把好“方向盘”,系上“安全带”,守住“底线”,不越“红线”,不触“高压线”,时刻保持如临深渊、如履薄冰的谨慎。

同志们,让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围,深入贯彻党的XX大精神和上级决策部署要求,全面落实新时代党的建设和党风廉政建设总要求,踔厉奋发、勇毅前行,强化D建引领、狠抓工作落实,奋力开创XX市场监管工作高质量发展新局面,在谱写中国式现代化XX篇章上贡献力量!

在全市市场监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的XX大精神,深入贯彻落实***总书记关于东北、XX振兴发展的重要讲话和指示批示精神,全面落实年初以来市委、市政府及省市场监管局、省药监局、省知识产权局的安排部署,总结2022年工作,部署2023年重点工作。下面,我讲二方面意见。

一、攻坚克难,锐意进取,2022年目标任务圆满完成

2022年按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体工作要求,全市市场监管系统坚持以政治建设为统领,统筹发展和安全、活力和秩序、监管和服务,取得了明显成效,为保障全市经济社会平稳运行做出了积极贡献。

(一)政治机关建设进一步加强

强化理论武装。深入学习贯彻党的十九届六次全会和XX大精神,推进DS学习教育常态化、长效化。中心组集体学习12次、专题研讨4次。各党支部学习10余次,召开组Z生活H1次,专题研讨会2次,组织宣讲报告会1次,撰写心得体会400余篇。开展党组书记讲廉政党课1次。

夯实组织基础。深化星级党支部创建,加强党支部规范化建设。特检所党支部被评为XX省党支部标准化规范化建设示范点,5个党支部被授予“五星级党支部”,8个党支部被授予“四星级党支部”。

深化党风廉政建设。党组定期听取党风廉政工作汇报,开展重点岗位负责人廉政谈话,压实主体责任。组织警示教育5次,开展“四必谈”廉洁谈话2次,组织机关工作纪律和工作作风检查1次,在重要时间节点发布廉政提醒4次。落实婚丧嫁娶报告制度,开展违规操办“升学宴”整治工作,完善风险防控机制。

认真做好省委巡视和市委巡察整改工作。认真落实并高质量做好巡视巡察整改各项工作任务。建立了公平竞争审查、联合“双随机、一公开”、中介服务随机抽查、行政审批中介监管黑名单、禁止拖欠中介服务费制度等5项长效机制。

加强教育培训。积极开展思想政治及业务教育培训,组织培训班10次,培训人员1800余人次,组织在线学习两次,人均学时100余学时。

(二)疫情防控工作成效显著

强化进口货物全链条监管。加强进口冷链食品安全监管,检查食品生产单位31411户次、餐饮服务单位19173户次、各类冷库760个次、商场超市23350家次,抽查820余个点位。加强进口非冷链货物监管。累计接受生产经营单位预先书面报备400户次,排查进口非冷链货物6206批次。

加强防疫用品和民生商品价格监管。在全省率先开展“退热类登记小程序”试点工作。强化药店疫情防控督导工作,共检查零售药店疫情防控情况5143家次,发现问题101家次,责令整改45家次,停业整顿56家次。设立民生商品价格监测点,建立价格预警机制;
做好疫情防控用品等重点商品价格监管,检查各类经营场所2001户,下发《价格提醒告诫函》2435份,约谈12户,告诫26户,查办价格违法案件19件。

(三)助企纾难解困效果明显

截止去年年末,全市共有市场主体29.83万户,全省排名第4,同比增长4.96%,新增市场主体32081户,全省排名第6。

强化改革赋能。深入推进“证照分离”,惠及市场主体35128户。企业开办时间压缩至0.5个工作日完成。编制市场主体发展情况分析报告,为XX经济社会发展提供数据支撑和理论分析。

助力小微企业发展。通过系统公示扶持政策文件37件、扶持事项19项,发布事项申请导航模板23个。惠及小微企业1125户,涉及金额379.648万元,归集享受扶持政策信息户976户。“百亿送贷行动”助企融资7.03亿元,完成全年指标的117%。全市共有237户个体工商户成功实现转企升级,按照环比口径,转企成活率94.51%,为历年最高。

规范涉企收费行为。开展高速公路、转供电、行业协会商会、水电气暖等专项收费检查,进一步规范涉企收费行为。

强化纾困帮扶政策落实。为527个单位减免检定费71.5029万元。为29家餐饮住宿企业减免电梯、锅炉等检验费20081元,其中补退检验费用3877元。

开展“走进市场主体纾困解难活动”。收集问题及诉求785个,解决588个,推动其他部门解决197个。

(四)安全风险防控进一步强化

通过开展专项行动、监督抽检、督查检查等方式不断加强食品、药品、产品质量、特种设备安全风险管控。全系统共出动2万余人次,检查各类市场生产经营主体118475家次,发现问题16563个,通过行政指导、责令整改1000余家,停业整顿56家。确保了全市全年未发生区域性、系统性安全事故。

完善食用油小作坊监管体制机制工作,被省局推荐为全省真抓实干督查激励地区。医疗器械严重伤害报告比例位居全省前三位,受到省药监局表扬。食用农产品批发市场追溯体系、药品重点品种追溯体系全面应用。液化石油气追溯体系建设工作全面完成,工业气瓶追溯体系建设工作有序推进。

(五)市场主体创新发展环境进一步优化

强化品牌建设。修改《XX市市长质量奖管理办法》,评选范围涵盖一、二、三全部产业。XX钢铁股份有限公司获得XX省长质量奖金奖。

加强质量服务。制定《XX市公共服务质量整改提升工作方案》。持续开展质量基础设施“一站式”服务,服务企业300多家2000余次。市计量测试所实现了大型衡器检定的技术升级和更新换代,为建设社会公用计量标准、更好的开展大型衡器的检定工作奠定了坚实基础。

加强标准建设。完成3个地理标志保护产品和2个地理标志资源产品地方标准的制定。XX陈醋地理标志标准完成立项。新建社会公用计量标准1项。XX县营商局省级服务业标准化试点建设工作通过中期评估。XX万寿街道小平房村获批国家农村综合改革标准化试点。

强化认证认可工作。组织XX县玉龙紫砂艺术品制造有限公司、XX县永乐食品厂2家小微企业申报省局的“提升行动”认证项目。XX优粮食品有限公司、XX县源粟农品现代农业专业合作社确定为“三同”培育企业。XX浪马轮胎有限责任公司参加省局绿色产品认证遴选。组织全市18家检验检测机构参加省局五项参数能力验证。

加强知识产权培育。我市被确定为国家知识产权强市建设试点培育市,XX区获批为国家级知识产权强县建设试点。全年有效发明专利437件,同比增长7.3%,授权发明专利50件,同比增长78%。新增省知识产权优势企业4户,高价值专利30余件。核查935件非正常专利申请,主动撤回率高于国家和省平均水平。新增注册商标2311件。知识产权质押融资3.8亿多元。争取国家服务业发展资金959万元。XX省微生物研究院、XX师专共计4件发明专利、4件实用新型实施开放许可。我市金属新材料产业开展产业导航项目,1户轮胎企业开展企业导航项目。

(六)行政执法力度进一步加强

强化信用监管。全面推行市场主体年报公示工作。年报率均完成全年目标。部门“双随机、一公开”联合抽查检查工作进步显著,发起部门和参与部门由以往的几个部门增加到了几十个部门,县(市)区联合抽查检查由以往一个县(市)区扩大到七个县(市)区全部组织实施,联合抽查检查任务总数达到61个。监管信息归集部门覆盖率100%。全年,共列入经营异常名录企业2839户,农民专业合作社489户,异常标记个体工商户42946户;
对37户经营异常主体在登记中予以限制或禁入,拦截失信被执行人5人次(总计143人次);
7户办理银行业务受限,1户办理招投标业务受限;
对25户符合条件的企业移出严重违法失信名单,恢复为正常状态

加强公平竞争审查。出台《XX市人民政府关于在市场体系建设中建立公平审查制度的实施意见》。梳理政府文件21297份,清理后现行有效文件628件,其中涉及市场主体文件181件。审查增量文件43件。开展“净源”专项执法行动,排查了62个单位、225份政策措施。

健全行政审批中介服务监管工作制度。出台《XX市行政审批中介机构监管黑名单制度》《XX市行政审批中介服务工作联席会议制度》《XX市预防政府部门拖欠中介服务费管理制度》《XX市鼓励支持中介服务发展若干措施》,进一步完善了中介服务管理的制度体系。

加强消费者权益保护。全年共受理各类消费诉求46651件,受理率、处置率均为100%,为消费者挽回经济损失638.31万元。

强化综合监管执法。加强网络平台监管,推动落实主体责任。开展计量专项监督检查,责令整改9家。加强广告监管,行政约谈4户,发布违法广告警示公告1期,公布典型违法广告案例1件。开展民生领域案件查办“铁拳”专项行动,对欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、垄断经营或虚假宣传、制假售假等行为进行综合治理。

全系统共办理各类行政处罚案件1480件,结案1414件,罚没金额913.1万元,移送公安机关案件16件。其中市本级共办理各类行政处罚案件196件,罚没金额398.6万元,移送公安机关案件4件。查办药品大案要案工作代表XX省在全国会议上做了经验交流。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒认识到,我们的工作还存在一些不足和问题:一是执行力差。没有严格按照上级的安排部署开展工作,影响全系统整体工作任务目标的完成。个别县(市)区局某些领域案件查办为零,个别监管部门案源移交为零。二是争先创新意识不强。工作上固本守旧、甘居人后,对存在问题不认真研究分析,对先进经验不学习借鉴。以“差不多”“过得去”作为衡量工作的标准。三是作风建设有待加强。慵懒散、推拖绕的现象仍然存在,想事干事干成事的思想意识还需进一步加强。

对此,我们要高度重视,认真分析研究,切实加以解决。

二、坚定信心、狠抓落实,确保2023年各项工作任务的全面完成

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。做好市场监管工作,要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的XX大精神,深入贯彻落实***总书记关于东北、XX振兴发展的重要讲话和指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照省局的工作安排,全面激发市场主体活力,积极主动服务市场主体发展,全力提升市场监管执法效能,为XX全面振兴新突破做出更大贡献。

(一)突出抓好市场监管领域全面振兴新突破三年行动

去年年末,省委启动了实施全面振兴新突破三年行动。省市场监管局、市委也相继对全面振兴新突破三年行动进行了安排部署。高质量实施全面振兴新突破三年行动是今后几年政府工作的首要任务。为了落实上级工作要求,市局党组研究决定在全系统实施全面振兴新突破三年行动,确定了“市场主体培育、食品安全、药品安全、特种设备安全、质量提升、知识产权发展、信用监管、行风建设”八项重点任务。抓好市场监管领域全面振兴新突破三年行动工作落实,既是一项重大而光荣的政治任务,也是实现市场监管高质量发展,更好服务全市经济社会发展大局的重要举措。全系统各部门、各单位要按照阶段目标和时间节点,细化分解工作任务,明确工作举措,加大推进力度,直面难题、勇于破题、善于解题,敢闯敢干,真抓实干,开好局,起好步,奋力实现市场监管的全面振兴新突破。

(二)突出党的建设,锻造过硬市场监管队伍

坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,忠实践行新时代党的建设总要求,以高质量D建引领市场监管高质量发展。

1.深化党的XX大精神的学习贯彻。坚持把学习贯彻党的XX大精神与学习贯彻***总书记法治思想及***总书记关于东北、XX振兴发展的重要讲话和指示精神结合起来,一体学习领会、一体贯彻落实。认真开展***新时代中国特色社会主义思想学习教育活动。严格落实“第一议题”制度,及时召开党组会议、党组理论学习中心组会议,持续跟进学习***总书记重要讲话和指示批示精神,始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致,推动党的创新理论入心入脑、见行见效。

2.全面加强政治机关建设。牢牢把握正确的政治方向,善于从政治上思考分析问题、谋划推动工作,不断提高政治三力。强化意识形态工作的责任落实。扎实推进党支部标准化规范化建设。加强“小个专”D建工作,引导“小个专”从业人员坚定自觉听党话、感党恩、跟党走思想意识。强化宣传和舆情应对处置,营造良好社会共治氛围。

3.持续加强党风廉政建设。深入开展廉政警示教育,加强廉洁文化建设,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,时刻做到警钟长鸣、防微杜渐,做忠诚干净担当的党员干部。强化决策、审批、监管、执法等关键环节、重点岗位、重点人员的廉政风险防范,构筑权力运行“防火墙”,健全完善党风廉政建设长效机制。坚持把纪律挺在前面,深化运用监督执纪“四种形态”,着力解决吃拿卡要和以权谋私等违规违纪行为,坚持从严管干部、带队伍,全面营造风清气正的浓厚氛围,努力把市场监管队伍建设工作推上一个新的台阶。

4.不断提升政治业务素质。紧紧围绕市场监管实际,深入开展线上线下、理论与实践等教育培训,深化岗位练兵、技能大赛等活动,增强教育培训的针对性和实效性,建设高素质专业化市场监管队伍。市局各业务部门要加强对基层业务工作的指导,及时解决业务难题,推动基层工作顺利开展。

5.着力抓好作风建设。加强队伍作风整顿,坚决整治组织观念弱化、纪律松懈、精神不振、为政不勤、推诿扯皮、事业心和责任担当缺乏等方面的突出问题。全面营造崇尚实干、狠抓落实的工作氛围,以优良的队伍作风,推动全年各项工作任务的圆满完成。

(三)突出风险防控,积极营造高质量发展安全环境

着力防风险、保安全、护稳定,有效防范、化解各类风险隐患,确保安全形势持续稳定向好,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.加强食品安全监管。组织推广国家食品安全属地包保责任平台应用和使用,开展属地包保工作培训;
加强属地包保责任落实情况专项督查,推动党政领导干部属地包保责任落实。抓住企业食品安全总监、食品安全员“关键少数”,督促执行食品安全“日管控、周排查、月调度”等工作制度,落实企业主体责任。深化攻坚治理,结合明察暗访、抽检监测发现的共性问题,围绕校园、农村、网络食品安全等重点领域,聚焦食用植物油、肉及肉制品、淀粉及淀粉制品等重点品种,紧盯“两超一非”、假冒伪劣、保健食品虚假宣传、餐饮具清洗消毒等重点行为,切实整治食品安全重症顽疾。坚持示范引领,开展食品安全示范单位(店、街)评定,提升食品安全整体水平。推动社会共治,加强食品安全专家委员会组织管理和食品安全协管员队伍建设,落实有奖举报制度,鼓励公众举报食品安全违法行为。

小作坊升级改造100家,校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”比例达到100%,全市食品抽检量达到3批次/千人以上,国抽不合格食品核查处置按时完成率达到85%以上。

2.加强药械化安全监管。常态化开展药品安全专项整治,围绕疫苗、血液制品、特殊药品、植入性医疗器械、儿童化妆品等重点产品,强化潜在性、趋势性风险排查整治力度,完善风险分级分类工作机制。加大对互联网销售、农村地区(含城乡结合部)零售药店、诊所等经营终端的监管力度,加强对医疗美容等专科医疗机构、化妆品集中交易场所等重点单位、场所的监管,规范药品市场秩序。服务保障新阶段疫情防控工作。

疫苗、血液制品、国家集采中选产品、特殊管理药品等重点产品经营企业监督检查覆盖率100%、不合格产品及违法行为查处率100%、投诉举报问题依法处置率100%,特殊管理药品流弊问题零发生;
市局对医疗器械四级监管企业,开展全项目检查,组织对医疗器械三级监管企业开展检查,各县(市)区要按要求,做好对医疗器械一级和二级经营主体的监管。

3.加强特种设备安全监察。严格落实国家十五条硬措施和省50条、市52条具体措施,持续开展安全生产大检查和专项整治,突出高龄老旧和复工复产在用特种设备安全,督导企业严格落实安全主体责任,严禁设备带病运行。特种设备定期检验率98%以上。深化智慧监管,完成特种设备追溯管理系统数据更新清理,电梯智慧监管覆盖率确保50%,力争70%,气瓶追溯体系覆盖率确保80%,力争90%。建立特种设备安全信用监管体系,改善特种设备安全监察效能。开展法定检验机构隐患排查,推行检验检测质量承诺制度,施行网上报检,提升技术保障水平。不断提升特种设备安全监察员持证比例,各县(市)区局力争特种设备安全监察员的数量达到总局的要求,每个市场监管所至少配备2名B类安全监察员。积极争取专项工作经费,选择专业特种设备技术团队,全面深入排查特种设备安全隐患。

4.加强工业产品质量安全监管。开展年度工业产品质量监督抽查,公开抽查结果,依法依规后处理。实施工业产品生产企业分类分级分色监管,以工业产品生产许可证产品为重点,分类指导企业建立产品质量风险排查和质量风险管控的预防机制。开展危险化学品等15类重点工业产品质量安全排查治理、监管“护农”、成品油、“质量合规”等专项整治行动,一体推进严控源头风险、严惩违法行为、严治共性隐患。

(四)突出“放管服”改革,大力激发市场主体活力

1.提升准入准营准出便利化水平。优化企业开办服务,企业开办时间压缩至0.5天。加强电子化登记手机APP系统应用,实现市场主体设立、变更、注销全流程“掌上办”。深化“证照分离”改革,实施市场监管领域“证照联办”,促进准入准营一体化。推行歇业备案制度。拓展企业注销“一网服务”广度,实现市场主体多项注销业务网上办、一次办,降低退出成本。自4月1日起向各县(市)区下放特种设备安全管理和作业人员资格认定行政许可权,方便群众就近办理。动态管理行政审批中介服务事项清单,依法规范行政审批中介服务行为。

2.强化信用监管。深化“双随机、一公开”监管,发挥好协调机制作用,实行抽查检查事项清单化、目录化管理,除特殊行业、重点领域外,原则上所有日常行政检查都采用“双随机、一公开”方式。全面推行企业信用风险分类管理,充分发挥“双随机、一公开”平台作用,扩大联合抽查范围,保证抽查覆盖面和监管效果,防止任意检查和执法扰民。全面归集各类监管信息,为实施信用风险分类奠定大数据基础。全面提升“互联网+监管”效能,加强业务培训,做好一体化在线监管平台应用;
按照数据对接+系统联通的方式,实现其他领域部门应用系统与平台整合融合。

3.加强职能服务。加强扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调,持续开展“个转企”培育引导工作,促进个体工商户发展壮大。以小微企业名录系统为载体,搭建市场主体政策服务平台,畅通政企沟通渠道,持续提升服务小微企业发展的效能水平。拓展政银融资合作,全年为小微企业“送贷”6亿元以上。开展涉企收费专项治理,促进涉企收费规范化,推动各项降费政策落到实处,保障市场主体轻装前行。组织政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构(具备检验检测机构资质认定的机构),以不低于2022年减免幅度为企业、个体工商户减免检验检测费用。开展“个体工商户服务月”、质量服务进万企、外贸企业产品质量提升、计量服务中小企业行、小微企业质量管理体系认证提升、知识产权“入园惠企”等系列帮扶行动,对市场主体面临的一系列困难问题集中回应,服务企业、产业和区域提质增效升级。提高市场主体发展分析能力,为党委政府决策提供参考。

(五)突出基础保障,全面打造创新发展环境

1.打造质量发展优势。一是深入实施质量强市战略。贯彻落实国家、省、市质量发展纲要,牵头制定全市质量、工程和服务质量提升方案,解决产品、工程和服务的重点领域突出问题,突破明显短板和发展瓶颈。推进质量基础设施“一站式”服务,为市场主体提供全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务,提高运行效率,降低企业经营成本。加强质量监测评价。二是打造XX质量品牌。引导企业实施卓越绩效管理,积极参与市长质量奖评定。动员和推荐优秀企业参加第十届省长质量奖评定,推动企业完善质量管理措施,提升质量管理水平。推荐规模以上企业参加品牌价值评价活动。三是强化标准示范引领。制定地方标准2项。全年自我声明公开数量增加10%以上。进一步做好XX县国家级农村综合改革标准化试点(乡村治理)项目的建设工作。进一步扩大首席标准官制度实施范围和效果,做好首席标准官新增工作。四是夯实计量基础。完善法定计量检定机构标准计量器具更新改造,落实强制检定属地主体责任,实现全域强检计量器具量传准确、及时。加强中国电子质量监督公共服务系统应用。继续提升我市在全省定量包装、加油机等计量检定检测机构遴选成绩,保持我市检定检测机构能力、技术水平。开展能源计量审查,帮助企业完善能源计量管理体系。五是加强认证和检验检测机构监管。深化“同线同标同质”行动,促进消费提质升级和适应内外贸一体化发展需求。推行高端品质认证和服务认证。加强检验检测机构证后监管,推动检验检测机构服务能力提升。六是提高检验检测能力。特检所气瓶检验能力提升到十万支。力争计量测试所校准实验室通过中国合格评定国家认可委员会的认可

2.加强知识产权创造运用。一是提升知识产权公共服务效能。依托国家知识产权服务平台及商标受理窗口,实行业务及咨询“一窗通办”“一网通办”。二是积极营造知识产权创造氛围。加强知识产权宣传,强化走访调研和业务指导,推动知识产权政策落实,为知识产权创造营造良好政策环境,促进我市知识产权数量、质量的稳步提升。三是强化知识产权运用。大力推进高新区等企业知识产权质押融资工作,扩大知识产权质押融资普及度和惠益面。四是强力推进知识产权强国建设试点示范工作。积极推进市本级强市建设试点培育工作及XX区强县建设试点工作。五是做好知识产权纠纷调解。充分发挥8家知识产权纠纷人民调解委员会作用,有效调解化解专利权、商标权纠纷,加强知识产权纠纷行政调解及调解协议司法确认工作。

(六)规范行政执法,全力维护公平竞争发展环境

1.深入实施公平竞争审查。做好全市公平竞争审查协调督导,加强公平竞争审查,防止出台妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。配合省局作好垄断协议、滥用市场支配地位案件查办工作,依法查处虚假宣传、商业贿赂、仿冒混淆等违法行为,严厉打击妨碍创新和技术进步、破坏全国统一大市场、侵害市场主体和消费者合法权益、损害社会公共利益的竞争违法行为,疏通经济循环堵点。

2.加强综合执法。聚焦“四大安全”、知识产权保护、价费、计量、广告及商务流通、消费权益保护等重点行业领域,深挖线索,追根溯源,线上线下一体依法严厉查处。加强专项治理。深入开展民生领域“铁拳”行动、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项执法行动,切实办成一批人民群众拍手称快、震慑性强、警示作用大的案件。

3.夯实执法办案工作基础。建立案件线索摸排机制,强化监管、执法、技术机构间的有效衔接、密切配合,疏通案件线索移交渠道,强化案件线索核查结果的复核监督。提升投诉举报工作水平,畅通12315投诉举报渠道,加强对投诉举报数据的分析运用,为监管执法提供有力支撑。强化执法能力建设,采取多种途径、多种方式,组织开展多层次、多领域业务培训,提升业务能力水平,提高办案质量。加强联合执法,强化“行刑衔接”及与其他综合执法部门的工作配合,形成工作合力,增强打击力度。

4.强化法治市场监管建设。深入实施《法治市场监管建设实施纲要(2021-2025)》,把***法治思想作为法治市场监管工作的总指引,贯穿市场监管执法、服务、监督、宣传等各项法治市场监管建设全过程和各方面,不断完善行政执法程序,规范行政执法行为。认真贯彻落实行政执法“三项制度”和行政复议诉讼等制度,加强执法监督。认真贯彻落实《XX市市场监督管理局行政检查与行政处罚衔接管理办法》,严格线索通报、证据移转、案件协查、联合办案、责任追究等制度规定。及时移送涉嫌犯罪案件,坚决杜绝“以调代罚”“以罚代刑”问题的发生。实施包容审慎监管,树立柔性执法理念,完善法治化营商环境“4个清单”,助推法治市场监管建设。

同志们,市场监管工作责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下,在省局的工作指导下,不忘初心、牢记使命,同心同向、同力同为,奋力开创全市市场监管高质量发展新局面,为XX全面振兴新突破做出更大贡献!

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