为了做好2020年蔬菜有机肥替代化肥试点工作，扎实推进蔬菜有机肥替代化肥行动取得实效，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以蔬菜优势产区、核心产区和知名品牌生产基地为重点，坚持质量兴农、品牌强农，扎实开展蔬菜有机肥替代化肥行动，减少化肥投入，增加有机肥使用，提升蔬菜品质，促进生态循环和农业绿色发展。
二、目标任务
通过项目实施，项目区亩化肥使用量较原减少15%，提高项目区有机肥使用率20%以上，畜禽粪污综合利用率提高5%以上，实施主体培训覆盖率达到100%；
提高蔬菜植株抗性，减少病虫害发生，项目区蔬菜100%符合无公害农产品生产标准。
三、实施区域和布局规模
项目计划在全县范围内开展试点工作，实施占地13250亩有机肥替代化肥试点区，建立以云阳镇为中心的万亩核心示范区，开展“生物有机肥+配方肥”、“畜+沼+菜”两种施肥模式的示范推广工作，并带动周边区域开展有机肥替代化肥行动。
四、实施内容
（一）实施主体
项目实施以蔬菜生产种植户、蔬菜生产相关合作社、企业等新型经营主体和社会化服务组织为主体。通过宣传引导、技术培训等方式，提高对蔬菜生产过程中化肥投入过量、畜禽养殖废弃物等有机肥源利用不足，造成蔬菜生产成本加大、产品质量提升难的认识，意识到有机肥替代化肥的必要性和可行性，引导并补助群众主动利用畜禽养殖废弃物、作物秸秆堆造施用有机肥、施用商品有机肥、就近利用好有机肥源，实现循环利用，变废为宝。建立高标准有机肥替代化肥示范园，运用先进的施肥模式，充分发挥示范辐射带动的作用，为大面积推广有机肥替代化肥营造良好的氛围，达到提高有机肥使用率，改良土壤，提高土壤有机质含量的目的。
（二）主要技术模式及规模
1.建立“生物有机肥+配方肥”施肥模式。施肥面积13250亩，鼓励示范区农户、生产企业、专业合作社集中利用畜禽养殖废弃物、作物秸秆堆造有机肥或施用商品有机肥及配方肥，减少化肥使用量。
2.建立“畜+沼+菜”施肥模式。结合畜牧养殖现状，实施“畜+沼+菜”施肥模式，把畜禽养殖大户腐熟的沼液沼渣应用于菜田，减少化肥施用量。
五、项目资金补贴标准、应用方向及管理办法
有机肥替代化肥试点项目国家财政资金500万元，对新型经营主体、种植户以及承担任务的单位和个人以物化补贴为主，主要补贴生物有机肥、配方肥、沼肥运输及储存、水肥一体化、宣传培训试验、检测等方面。具体情况如下：
1.“生物有机肥+配方肥”模式：补贴作物番茄，补贴资金452.5万元。其中，生物有机肥每亩补贴17袋，规格40kg/袋，总补贴9000吨，每袋计划补贴17元（最终以招标价格为准），共计补贴资金382.5万元；
配方肥每亩补贴1袋，规格50kg/袋，总补贴700吨，每袋计划补贴50元（最终以招标价格为准），共计补贴资金70万元。生物有机肥、配方肥按购买价格30%补贴。
2.“畜+沼+菜”模式：补助资金22.5万元，用于沼液沼渣运输和储存，补贴标准50元/吨。
3.安排宣传培训、试验监测费25万元，资金用于项目实施过程中技术培训、宣传资料印刷、品牌建设、土壤化验和肥效实验。
4.项目资金管理：规范管理使用资金，严格控制补贴标准，农户自筹资金由县蔬菜中心牵头组织，项目实施的镇村按照属地管理筹集汇入供肥企业账户；
各蔬菜示范园自筹资金直接汇入供肥、供设备企业账户；
财政补贴资金按照《中央财政农业技术推广与服务补贴资金管理办法》规定，采取定额补助、先建后补的补助方式，兑付到社会服务组织或项目承担经营主体，专账管理，专款专用，确保资金使用安全。
六、保障措施
（一）加强组织领导。按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，成立由县政府主要领导任组长，主管副县长为副组长，相关单位为成员的县蔬菜有机肥替代化肥项目领导小组，负责项目实施协调、督查、资金管理、落实等工作。领导小组办公室设在县蔬菜中心，办公室主任由县蔬菜中心主任担任，负责项目实施方案制定、技术规程编写、物资发放、培训及关键技术落实、数据资料上报。
（二）强化政策扶持。制定蔬菜产业发展扶持政策，整合涉农资金，建设蔬菜产业强县，并结合实施蔬菜标准化生产、现代化农业示范园改造提升等项目，支持蔬菜有机肥替代化肥项目，同向推进，发挥集合效应，形成政策合力。
（三）创新服务机制。一是形成政府向有机肥生产、销售企业购买服务的有效模式，加快有机肥的推广。二是建立一批“党支部+企业+合作社+农户”服务模式，以党支部牵头、农户参与，蔬菜专业合作社与有机肥生产企业合作开展社会化服务，推进有机肥生产施用。三是实行沼肥统一调配，建立一支沼肥自吸自排的专业队伍，对示范区的沼液沼渣进行统一规划，合理安排，提高沼肥的利用率。
（四）严格规范管理。一是项目资金实行公开和公告公示制度，补助政策规定、年度资金项目计划安排在政府门户网站进行公告公示，资金项目实施前后在项目实施地进行公告公示，公告公示主要内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期目标、项目实施结果、实施单位及负责人、监督举报电话等。二是项目实施属于政府采购、招投标管理范围的，严格按照相关法律、法规和有关规定执行。项目资金严格按照《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》规定，专账管理，专款专用，严禁挤占、挪用、截留和超范围支出，确保资金使用安全。对虚报冒领、挤占挪用和其他违反资金管理办法规定的行为，严格依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究责任。三是实行项目资金绩效评价，对承担项目任务的新型经营主体和社会化服务组织的工作开展、资金使用、实施成效等按年度组织绩效评价，绩效评价结果以适当方式予以通报，并作为补助资金结算的重要依据。社会服务组织和项目承担经营主体建立健全资金项目管理制度，加强财务管理、档案管理和项目形成的资产管理，自觉接受纪检监察、审计、财政等部门的监督检查。
（五）强化宣传培训。在开展宣传培训时扩展宣传理念，开展“有机肥替代化肥行动”主题宣传活动，充分利用电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传有机肥替代化肥行动的重大意义和政策措施，总结推广使用有机肥的好经验好做法，增强群众使用有机肥的意识，营造科学施肥的良好氛围。结合新型职业农民培训，农村实用人才、带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度，着力提高种植大户、家庭农场、专业合作社使用有机肥技术水平。