推进乡镇(街道)综合行政执法改革情况汇报8篇

篇一：推进乡镇(街道)综合行政执法改革情况汇报

　　

　　乡镇年度推进行政执法>1我镇以党的xx大精神为指导，在县委、县政府正确领导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，以推进依法治镇进程为根本出发点把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇新局面，推动全镇经济稳步发展。

　　一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识

　　为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我镇充分利用广播、板报、横幅、标语、专题学习培训等形式大力开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及各项行政法律法规，增强了人民群众的法制意识。镇党委、政府利用每周一的干部会，认真组织各级干部学习了《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包>法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，镇民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《兵役法》等进行了大力宣传；镇计生所利用集市日与下村的机会，深入开展《计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，组织镇、村、组干部和广大育龄群众共1300人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；镇国土所对《土地法》及有关法律法规进行了宣传；镇兽医站根据有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传；镇农业服务中心、财政所统一设置了涉农价格收费公示栏，向群众公开涉农补贴和优惠政策；镇水利站在镇集市期间，宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意识；镇综治办在禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语200余份，广播宣传40余小时，受教育群众5000余人次，确保了我镇“无毒镇”、“无毒村”、“无毒单位”的成果。

　　二、严格执法程序，提高执法水平

　　为了明确执法责任和目标，有效规范具体工作人员的行政执法行为，我镇进一步健全了制度，明确了责任。并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人。

　　1、镇政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我镇，以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。

　　2、年初，镇党委、政府及时召开了全镇社会治安综合治理动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了镇综治办、治保会、调委会及村民小组治安巡逻队等各级组织。镇综治委与各村、镇属各单位签订了综合治理目标管理>，做到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题进行及时解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度。在禁毒工作中：一是镇、村两级及时成立了禁毒工作领导小组，镇政府同各村及驻镇各单位签订了禁毒工作目标管理责任书，形成了层层抓落实的工作局面，并开展经常性的检查与督促工作；二是利用广播、板报、标语、宣传资料等形式加大宣传力度，使人民群众深刻认识到毒品的危害性；三是在确保无吸毒、无贩毒、无制毒的基础上，重点抓好禁种，铲除毒品源植物，确保了我镇无种毒、制毒、贩毒、吸毒的现象。此外，我们严密注视外来人员，坚决查处和打击一些非法宗教活动和地下邪恶活动，有效的维护了社会的稳定，为全镇经济和各项事业的发展创造了良好的治安环境。

　　3、镇计生站首先完善了镇、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育政策、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受广大干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，严格执行《XX区计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》，按照政策及法律、法规要求，进一步严格了自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。逐步完善卡、册、单的规范管理，做到了查漏补缺，定期核实，每月清理登记，并及时做到人、卡、册、单四一致，使计划生育有法可依，有章可循。

　　4、镇国土所依据《土地法》坚决执行土地用途管制，耕地基本农田保护制度，认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法严格执行用地审批制度和“卫片执法”，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地，并严格宅基地的审批管理工作，严禁私自买卖土地的现象和行为。

　　5、镇兽医站依据《防疫法》规定的疫病类型，并根据全国疫情特点，分别确定了各种家畜的强制性免疫类型，同时制定了春秋免疫方案及指标，使动物防疫率达到90%以上。其次加强对畜禽疫病传播的预防，检查我镇范围内的流通及产品，每天坚持对市场待售肉实施检疫，对流通动物实行严格产地检疫，杜绝了无章肉的销售，保护了人民群众的生命安全。

　　三、加强监督，确保行政执法责任制的实施

　　镇人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我镇各行政执法部门严格执法的法律意识。

　　四、存在的问题

　　一是部分农民法律意识淡薄，破坏农业生产设施，不经审批私自伐放林木等现象偶有存在。二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。三是个别农户只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，特别在全镇产业结构调整中，这种现象带来的负面影响极为不好。

　　五、今后的打算

　　依法行政作为依法治国的重要组成部分，镇政府作为依法行政的重要实践主体，其成效如何，在一定程度上对实施依法治国基本方略具有决定性的意义。

　　1、要牢固树立执政为民的理念。明确依法行政的关键是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。

　　2、健全完善相关>。

　　3、提高执法者的素质。要完善领导干部带头学法制度，进一步加强培训，提高执法者的素质。

　　4、要加大普法力度。加大投入和力度，营造一个良好的法治环境。

　　5、要建立健全依法行政监督体系。包括自我监督、法律监督、舆论监督等方面。

　　乡镇年度推进行政执法工作总结2今年以来，在县委、县政府的正确领导下，灵马镇始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以行政职权清理、确认、规范性文件清理为重点，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，在加强制度建设、转变政府职能、强化行政执法监督、不断增强行政机关依法行政观念、提高执法人员依法办事能力等方面做了大量工作，为保障和促进我镇和谐发展发挥了重要作用。现将有关情况总结如下：

　　一、加强组织领导，科学谋划政府依法行政工作。

　　近年来，我镇按照县政府全面推进依法行政工作的总体要求，紧紧围绕建设法治政府这一目标，始终把依法行政作为加强政府自身建设的重要内容，与经济工作摆在同等重要的位置，同部署、同检查、同考核，为我镇更好、更快地发展创造良好的法制环境。

　　一是强化组织领导。为切实加强对依法行政工作的领导，镇政府成立了依法行政工作领导小组，由镇长任组长和第一责任人，人大主席任常务副组长和具体责任人，负责全镇、各部门全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作，并坚持常抓不懈。

　　二是完善考核监督。根据县政府依法行政责任制考核的具体规定，进一步完善制度，强化考核，确保依法行政责任制工作全面落实。制定相关制度，科学确定考核标准，进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合，内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制，加大对干部执法工作的考核监督力度。同时，认真落实行政执法过错责任追究制度，进一步增强干部工作责任心，有效杜绝知法犯法、滥用职权现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

　　二、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作。

　　为增强广大居民的法治意识，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，灵马坚持宣教先行、以人为本的理念，采取有效措施加强宣传工作。成立对外宣传机构，建立宣传阵地。镇政府明确由一名副镇长挂帅，成立了依法行政宣传专门机构，创办宣传栏等多种形式进行宣传，并针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，如在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大居民散发宣传手册等方式，以多种形式向广大村民宣传和普及法律知识。取得全方位的宣传教育效应，并在镇设立投诉电话和投诉信箱，办理居民投诉、倾听居民意见和建议，均取得了较好的成效。

　　三、深化行政体制的改革，切实转变政府职能。

　　1、切实落实下放和取消行政审批事项。严格按照上级政府下发的相关下放和取消行政审批事项的文件要求，切实落实下放和取消行政审批事项。

　　2、认真做好规范性文件工作。20xx年以来我镇共发文38件，其中党委发文22件，政府发文16件，内容及制定过程都实现了规范化等。

　　四、加强队伍建设，提高工作人员依法行政观念和能力。

　　1、完善学习机制，全力打造学习型行政队伍。

　　为全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，强化依法行政，努力建设法治政府，我镇在全体公务员中要求开展与本职工作相对应的法律专业自学，通过系统的法律专业学习教育，使我镇公务人员真正掌握必备的法律知识，加强队伍建设，提升依法行政的综合素质，以此推进我镇的法治化进程。

　　2、积极开展领导干部学法活动，进一步规范行政决策和执法行为。今年以来，镇党委、政府及各部门建立了领导干部集体学法制度，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风尚。今年我镇组织了全体党政领导和机关中层干部对《公务员大法》、《组织法》、《选举法》集中学习；同时还通过广西教育培训网络平台学习了《依法治国与依法行政（上）（下）》等相关法律。通过多层次，多角度的学习培训，我镇机关干部依法行政能力得到进一步提升，逐渐适应行政法制要求，为我镇法治政府的建设打下了坚实基础。

　　五、加强信访调解调处，规范依法行政程序。

　　为建设平安和谐美丽新灵马，我镇政府对关系人民群众利益密切相关的土地征用、经济分配、房屋拆迁补偿等涉访问题和其它的信访问题进行及时处理。如以镇政府名义下发了《关于周利芳户与李祥娇、李祥雪户宅基地纠纷处理决定》等文件。对依法应由上级行政机关调处的民事纠纷，我镇根据法定权限和程序，积极引导当事人通过行政复议、仲裁、诉讼等途径依法解决问题。我镇不断完善信访工作制度，确保信访渠道畅通，完善信访处理规则，及时处理信访事项，切实保障信访人的合法权利。20xx年以来，开展公开大接访四次，共接待来访群众87人次；依法受理民间纠纷134起，调解成功130起，调解成功率为97%，调解12起“三大纠纷”，化解群众事件6件次，所有行政行为做到依法依规。

　　六、规范文件审核制度，夯实依法行政工作根基。

　　按照上级法制部门的工作要求，我镇落实工作人员负责对规范性文件合法性审核，确保出台的文件规范、合法。定期开展对规范性文件的清理，及时上报文件发文的目录，确保备案率、及时率、合法率达到100%。通过对规范性文件的审核，依法行政基层基础工作得到强化和提升,为我镇依法行政工作提供了制度保证。

　　回顾我镇过去的依法行政工作，虽然取得了一些成绩，但距上级的工作要求还有一定的差距。我镇将在以后的工作中，进一步更新依法行政的观念，不断强化行政执法队伍整体素质，努力提高依法行政的能力水平；进一步完善行政执法监督机制，加大法规宣传力度，着力营造依法行政的浓厚氛围；进一步加大组织领导力度，全面推进基层依法行政进程，不断开创依法行政工作新局面。

篇二：推进乡镇(街道)综合行政执法改革情况汇报

　　

　　推进乡镇综合行政执法体制改革工作汇报

　　乡镇综合行政执法体制改革工作汇报

　　尊敬的领导、各位专家：

　　首先感谢您们对我们工作的关心与指导。在过去的一年里，我们积极推进乡镇综合行政执法体制改革工作，取得了一定的成绩。以下是我们的工作汇报：

　　一、工作背景

　　我局是负责管理本地乡村地区的行政执法部门，近年来，随着我国城市化进程的不断推进，城乡差距的不断减少，农民的知识水平也得到了提高，乡村地区的法制建设已成为推进农村社会稳定发展的重要内容。

　　然而，乡镇综合行政执法体制存在着一些问题：一方面，因为乡村地区基础设施和人才储备有限，乡镇综合行政执法力量薄弱，很难满足农民维权和治理乡村问题的需求；另一方面，行政部门在执法过程中存在权力滥用、环节繁琐、群众监督不到位等问题。这些问题已成为制约乡村地区执法工作的瓶颈。

　　为了解决这些问题，我们开展了乡镇综合行政执法体制改革工作。

　　二、工作内容

　　1.新建乡镇综合执法大队

　　我们新建了乡镇综合执法大队，整合了环保、市容、城建等多个部门的执法人员，形成了统一的执法团队，提高了执法效率。

　　2.完善执法流程

　　我们对执法依据、流程等方面进行了规范和优化，制定了详细的执法操作规程和流程，并对执法人员进行了培训和考核，确保了执法行为的正当性和合法性。

　　3.加强内部监督

　　我们加强了内部监督机制，设立了监督岗位，定期对执法人员的执法行为进行评估和考核，及时发现和纠正不当执法行为，提高了执法的透明度和公正性。

　　4.建立群众监督机制

　　我们也在加强群众监督机制的建设，设立了举报电话和投诉箱，并充分利用互联网和移动平台，让群众随时可查阅和监督执法行为，保障了执法的公平和合理性。

　　三、工作成果

　　通过一年的努力，我们取得了以下成果：

　　1.执法效率得到了显著提高，执法团队的整合和优化提高了执

　　法效率，执法处理时间显著缩短。

　　2.执法流程得到了规范和优化，行政执法部门的行政执法能力得到了提升。

　　3.内部监督机制得到了加强，行政执法部门的执法行为得到了规范，规范程度得到了提高。

　　4.群众监督机制建立后，群众满意度提高，大量涉及执法部门的矛盾得到圆满解决。

　　四、工作展望

　　虽然取得了不少成果，但乡镇综合行政执法体制改革工作仍需继续推进。未来，我们将继续致力于：

　　1.加强执法人员职业道德建设，打造专业化、规范化、信息化的执法队伍。

　　2.推动信息化技术在行政执法中的应用，提升执法效率和水平。

　　3.不断完善群众监督机制，加强群众参与，让群众在执法工作中发挥更大的作用。

　　我们相信，在全局的关心支持下，在各位专家的指导下，乡镇综合行政执法体制改革工作一定能够取得更大、更好的成果，进一步推动我局的工作向前发展，为农村经济社会的发展和稳定做出新的贡献。本文是一份乡镇综合行政执法体制改革工作

　　的汇报，主要讲述了过去一年在乡镇综合行政执法体制改革方面所取得的成绩和未来工作的展望。经过努力推进，取得了显著的成果，包括新建乡镇综合执法大队、完善执法流程、加强内部监督和建立群众监督机制等。这些措施不仅提高了执法效率，提升了行政执法能力，而且加强了内部监督和群众监督，保障了执法的透明度和公正性，提高了群众满意度。然而，乡镇综合行政执法体制改革仍需继续推进，未来的工作将加强执法人员职业道德建设、推动信息化技术应用和不断完善群众监督机制等方面，进一步推动工作的发展，为农村经济社会的发展和稳定做出新的贡献。

篇三：推进乡镇(街道)综合行政执法改革情况汇报

　　

　　乡镇综合行政执法体系建设调研报告

　　2019年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，明确提出“推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责。整合现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督，逐步实现基层一支队伍管执法”。四川省认真贯彻中央要求，抓住党政机构改革以及全省乡镇行政区划和村级建制调整改革契机，在优化乡镇职能配置时统筹考虑乡镇综合行政执法机构设置，整合基层站所、分局执法力量和资源，强化乡镇对行政执法的统一指挥协调，积极稳妥推进乡镇综合行政执法改革。在两项改革“前半篇”文章基本结束、“后半篇”文章接续启动的关键阶段，按照省委统一部署，课题组深入基层开展加强乡镇综合行政执法体系建设专题调研，进一步总结经验、检视问题、完善政策、谋划后续工作。

　　一

　　调研基本情况

　　省委编办牵头组织省委政法委、教育厅、民政厅、司法厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、应急厅、省市场监管局等13个部门（单位），先后赴三台县、江油市、绵阳市安州区、广汉市、泸县、叙永县、夹江县、南部县等8个县（市、区），采取座谈交流、案例剖析、个别访谈等多种方式，全覆盖调研了所辖全部163个乡镇（含5个民族乡）和8个县级综合行政执法局，广泛听取各方面意见建议。通过调研，初步掌握了各地乡镇综合行政执法改革工作进度和基本情况，初步谋划了推进改革的工作思路，为研究制定两项改革“后半篇”文章相关配套政策打下了坚实基础。

　　二

　　主要做法与成效

　　整体来看，调研的8个县（市、区）均认真落实中央和省委关于开展乡镇行政区划和村级建制调整改革部署要求，除泸县已于2016年完成两项改革此次没有进行乡镇行政区划调整外，其他7个县（市、区）所辖乡镇从255个撤并整合为144个；乡镇平均面积从50平方千米增加到87平方千米，平均户籍人口从2.2万人增加到3.8万人，5万人和10万人以上的乡镇分别增加28个和2个；乡镇平均行政编制和事业编制各增加13个和16个，分别达到40个和32个。以此为基础，乡镇综合行政执法改革顺利起步，基层治理水平不断提升，两项改革取得了阶段性成效。主要体现在以下四个方面。

　　（一）职能职责方面

　　梳理乡镇执法权责，执法定位日益明晰。改革前，绝大部分乡镇未系统梳理过自身具体行使的各类执法事项清单，对自身执法职责定位的认识较为模糊，同时与县级行业主管部门权责边界不明，普遍存在权责不对等、不一致等情况。改革后，部分市县机构编制部门牵头梳理乡镇法定执法事项，经初步汇总统计，涉及行政许可7项、行政处罚7项、行政强制4项、行政确认6项、行政裁决2项、行政给付1项、行政征收1项、行政检查13项、行政奖励21项、其他行政权力57项，共计119项行政执法权。此外，部分乡镇承担了县级行业主管部门委托的安全生产、城乡建设等领域执法事项，大部分乡镇还承担日常监管、制止违法行为、上报违法线索、协助执法实施、宣传相关法律法规知识等协助执法的相关事务。乡镇“自主执法+委托执法+协助执法”三个板块职责定位逐步明晰。

　　（二）组织架构方面

　　着眼打通“最后一公里”，执法阵地基本建立。改革前，绝大多数乡镇没有设置专门的综合行政执法机构，针对行政违法行为，乡镇政府只能“干瞪眼”，看得见、想管住、没抓手。在党政机构改革中，按照“四个统一”设置的要求，乡镇均统一设置了综合行政执法办公室或综合行政执法协调办公室，主要负责日常巡查、协助调查取证、执法衔接等基础性工作，大多配备编制3～5个。部分经济发达乡镇还探索成立了综合执法队，配备编制10个左右，具体承担城乡建设、农业农村、交通运输、市场监管等行业领域的行政执法职责。乡镇普遍反映，现在有了专门的综合执法机构，对违法行为的震慑作用逐步显现，实现乡镇良序善治只是时间问题。

　　（三）资源整合方面

　　推动执法重心下移，执法力量逐步聚合。改革前，县级行业主管部门的派驻机构多且同时承担管理和执法职责，有的机构只有1～2人，特别是实行片区派驻的执法力量更是捉襟见肘，执法缺位、失位和执法不及时等情况时有发生。改革后，各县（市、区）积极研究优化自然资源、市场监管、畜牧兽医等行业领域派驻机构的布局设置和力量整合，逐步实现编制资源集聚和执法监管聚焦。夹江县在7个乡镇均设置行政执法中队（市容环境所），市场监管、交通运输、农业农村、文化旅游、应急管理5支队伍实行片区执法，并加强派驻力量。泸县、叙永县等地均将农机、农技、水利、村镇建设等站所的编制和人员下沉到乡镇实行属地管理。

　　（四）运行机制方面

　　推进统筹协调管理，执法形式趋于综合。改革前，乡镇执法主要依赖派驻机构和县级相关部门，但各领域执法相对独立，各自为政，一定程度上存在“九龙治水”现象。改革后，各地

　　积极探索建立派驻机构纳入乡镇统一指挥协调的工作机制。在工作统筹上，综合行政执法机构负责统筹协调，各派驻机构既条块结合又分工协作。泸县云龙镇在各派驻机构具体负责小范围综合执法的基础上，由综合行政执法办公室牵头开展每周一次针对性专项执法和每月一次多方联动执法。在管理运行上，乡镇对派驻机构的管理模式正从“县派、县管、共用”模式向“县派、共管、共用”“镇属、镇管、镇用”模式转变。值得一提的是，泸州市还研究出台《“街呼区应、上下联动”工作机制实施方案》，明确县乡责任范围和联动机制，逐步强化乡镇对执法工作的统筹力度，推进综合行政执法由单一、多头走向综合。

　　三

　　存在的问题

　　综合行政执法改革是一次“刀刃向内”的自我革命，是对传统行政执法监管模式的重大变革，不仅涉及机构整合、职能划转、机制创新，更涉及人员编制调整、工作流程再造、执法制度创新等诸多方面。在现阶段推进乡镇综合行政执法改革，亟须不断深化与现有基层管理模式和治理方式的重新适应和相互磨合。随着调研、分析、研判的深入，课题组发现乡镇综合行政执法改革存在的问题较多、面对的矛盾较大、改革的任务较重。

　　（一）思想准备还不够充分

　　1.部分地方对综合行政执法缺乏主动思考

　　推进乡镇综合行政执法体制改革是构建简约高效基层治理体系的关键环节，县乡两级党委政府和相关行业主管部门必须结合实际深入思考、不断探索。调研发现，有的地方对综合行政执法改革存在认识上的偏差，有的行业主管部门及其派驻机构对推进改革缺乏信心。个别乡镇反映，部分县级行政主管部门及其派驻机构仍然按照过去的固有模式开展执法工作，支持并参与改革的意愿不高，没有真正树立“一支队伍管执法”的理念。

　　2.部分乡镇对改革方向把握不准

　　乡镇综合行政执法涉及多项行政权力的合法行使和有效执行，符合基层治理和社会服务逐步走向多元化的整体趋势。调研发现，绝大部分乡镇基于推进乡村善治、优化服务模式等方面的现实需要，希望尽快下放或委托行政权力，特别是希望尽快获得国土规划、村镇建设、应急管理等方面的行政处罚及其相应的行政强制权。但有的乡镇表示，对综合行政执法改革的最终方向把握不准，不知道该怎么改、改到什么程度，存在观望心态和畏难情绪，甚至担心因执法资格缺失和执法方法不当引起群众上访、行政诉讼等问题。

　　3.部分地方对法治宣传缺乏有效手段

　　公民、法人和其他组织是行政执法的相对人，提升其法律意识和法治素养，有助于为行政执

　　法提供良好的社会环境，助力基层治理实现法治化。调研发现，各乡镇都依托“12·4”宪法宣传日、“3·15”消费者权益保障日等时间节点开展法治宣传，但未做到日常化、常态化。在人口流动较大的乡镇活动中心、健身广场等场所，均设有法律知识宣传栏，但张贴的大多是旅游景点提示、停水停电通知或安全防范贴士等内容，法治宣传难以适应综合行政执法体制改革的要求。同时，乡镇干部普遍反映，目前的普法工作仍是由派驻乡镇的司法所承担，但派驻司法所一般只有1～3名工作人员，既要承担乡镇范围内的司法行政工作，又要指导和参与普法工作，往往精力有限、难以应付。

　　（二）制度供给还不够完善

　　1.乡镇执法主体法律地位尚待明确

　　乡镇综合行政执法改革是一项没有现成经验可循的探索性实践，需要顶层设计和法治支持。目前，综合行政执法改革的主要法律依据是《行政处罚法》第16条和《行政强制法》第17条，但这两个条文主要针对早期城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点。同时，现行《行政处罚法》第20条明确规定，“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”。特别是目前授予乡镇行政执法权的合法性在行政法理论和实践中尚有争议，还应通过相应的立法或赋权来保障乡镇执法机构、职权及其运行的合法性。

　　2.乡镇权责清单动态管理相对滞后

　　乡镇政府作为中国行政体制中最基层的一级地方政权组织，本应承担法律法规规定的有限职责，但实际上承担着属地管理的无限责任。调研中发现，虽然现行法律法规明确规定乡镇具备自主行使或可委托行使的行政处罚、行政强制、行政检查等事项约119项，但大部分乡镇底账不清，未建立权责清单和属地责任清单，乡镇与县级相关部门的职责边界尚未完全厘清，有些本应由县级行业主管部门承担的行政事务，全部以属地管理为由，委托或下放到乡镇，由乡镇承担无限的属地管理责任，加重了基层负担。

　　3.乡镇执法资格持证比例有待提高

　　执法证件是执法人员依法履行职责的凭证和标志，代表的是对执法人员身份的有效认同。执法人员持证上岗，不仅能增强执法人员自身的职业归属感，也有利于提升执法人员的法治意识和执法水平。从调研掌握的情况来看，乡镇执法人员普遍不足、文化层次总体不高，法律专业毕业的人员“凤毛麟角”，更为突出的是执法资格持证比例明显偏低，不少乡镇持证上岗的执法人员仅占30%左右。同时，由于没有接受过专业规范的执法培训，执法人员在处理

　　一些复杂的行政执法案件时，对事实认定、法律与程序适用、自由裁量权等方面的问题，往往把握不准，严重影响执法效果。

　　（三）协同机制还不够健全

　　1.乡镇执法工作缺乏有效监督

　　有权必有责、用权受监督是法治政府的基本要求和重要特征。调研发现，推进乡镇行政执法普遍面临监督机制不够健全的问题。一方面，乡镇行政执法缺乏程序制约，执法部门在处理案件时，除少数县级行业主管部门要求实行“查处分离”制度外，多数乡镇行政执法的同一个办案人员既负责案件的调查取证工作，又负责提出或作出案件的处罚决定，缺乏必要的合法性与适当性审查。另一方面，乡镇在行使现行法定行政权力过程中，一般都是突击式推进违建拆除、秸秆禁烧等阶段性重点工作，难以受到刚性监督制度和监督机制的有效约束。

　　2.乡镇统筹协调能力有待提升

　　推进乡镇综合行政执法改革是一项执法体系优化、执法流程再造、执法监督融合的制度创新，需要各级各部门的支持和参与，特别是需要县级行业主管部门和乡镇的相互配合。从调研的情况来看，乡镇负责综合行政执法、县级行业主管部门负责业务指导的管理体制正在逐步建立，但县乡两个层级执法协作协同配合的工作机制尚未完全理顺。有的乡镇表示，不管是乡镇向县级行业主管部门争取执法支持，还是县级行业主管部门向乡镇加强业务指导，大多靠动用个人感情去强化工作联系。虽然一些地方探索建立了“乡镇吹哨、部门报到”的协调配合机制，但部分乡镇的统筹力度不大，更多只能请求协助执法，统一指挥协调功能发挥不充分。

　　3.综合执法指挥平台建设滞后

　　随着综合行政执法改革的不断深入，传统的行政执法模式已不再适应当前的执法需要，综合行政执法正向智慧化、集成化方向发展。目前，城市管理、生态环境、自然资源等行业主管部门大都设有监管和举报投诉系统，公安、综治部门还建设了覆盖城乡的可视监测系统，如平安城市“天网工程”、治安防控“雪亮工程”等，但这些系统暂未实现互联互通，既造成公共资源的浪费，又影响了集成效应的发挥，综合行政执法过程中的“信息孤岛”问题较为突出。一些乡镇干部坦言，如果加强与行业主管部门及其技术支撑单位的协调，推进乡镇综合行政执法体系建设将会取得事半功倍的效果。

　　（四）基础保障还不够有力

　　1.综合行政执法机构履职能力有待提升

　　从全省面上情况来看，各乡镇均统一设置了综合行政执法机构，大部分乡镇还加挂了安全生产委员会办公室、生态环境与应急管理办公室等牌子，明确其负责行使依法下放、委托或授权的执法权力，统一指挥和协调行业主管部门派驻站所的执法资源，开展乡镇范围内综合行政执法工作。但在调研中发现，大部分乡镇综合行政执法机构更多只是承担了部分“综合”“协调”职能，“执法”职能体现不够充分和明显，乡镇执法职责只是在原有基础上的简单叠加，“物理融合”尚在起步阶段，“化学反应”更是任重而道远。

　　2.乡镇推进综合执法的基础较差

　　乡镇普遍反映，乡镇执法人员成长慢、流动快，且大多不具备从事执法的能力素质，与综合执法的本质要求仍有较大差距。调研发现，受执法知识培训不足、乡土社会人情关系复杂等因素影响，本应使用一般程序处理的案件，有时存在用简易程序处理的现象，既达不到威慑作用，又浪费执法资源。有乡镇干部表示，偏远地区违规占用耕地建房的问题时有发生，但大多因“熟人社会”鲜有举报，很难及时开展执法查处工作，若发现处理不及时，后期执法难度很大，变相增加了执法成本。

　　3.综合执法物资保障力度不够

　　乡镇普遍反映，现阶段开展乡镇综合行政执法物资保障缺口较大，普遍缺乏专业力量、专业技术和专业设备，特别是绝大多数乡镇未安排专项综合行政执法经费预算，无专门的综合行政执法车辆以及执法记录仪等执法设备，无统一的综合行政执法制式服装，无统一的行政执法文书档案范本，有的执法人员使用随身手机进行录音录像，不利于综合行政执法全过程记录和证据链保全。

　　四

　　对策与建议

　　综观国内先行先试地区的做法，在乡镇层面推行综合行政执法主要有三种模式。一是依法授权乡镇在授权范围内以乡镇名义独立行使行政执法权。二是依法委托乡镇在委托范围内以委托机关的名义行使行政执法权。三是将县级行业主管部门派驻机构行政执法行为延伸到乡镇开展执法工作。上述三种模式基本上都能实现“一支队伍管执法”的预期目标，但各有侧重、各有利弊。

　　在统筹分析并充分尊重县乡意愿的基础上，课题组认为，加强乡镇综合行政执法体系建设，要坚持“稳妥有序、审慎推进、综合施策”原则，将顶层设计与基层实践相结合、依法赋权与有效承接相结合、体系重构与流程再造相结合，基本理顺乡镇综合行政执法运行机制，全面厘清法定行政执法事项，不断提升执法能力和水平；到2021年底，乡镇行政执法统一指

　　挥协调机制更加健全，下放的行政执法事项逐步承接，行政执法保障机制趋于完善；到2022年底，基本建立以乡镇自主开展行政执法为主、县级行业主管部门加强业务指导、社会各界加强执法监督的乡镇综合行政执法体系，实现行政执法权限和力量向乡镇延伸和下沉，推动形成乡镇“一支队伍管执法”的四川模式。

　　（一）夯实乡镇执法组织架构

　　1.依法赋予乡镇执法权限

　　在全面梳理并明确乡镇依法承担的119项法定权力事项的基础上，按照依法下放、宜放则放原则，建议由省政府统一制定出台赋予乡镇执法事项指导目录，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法权限赋予乡镇，依法明确乡镇行政执法主体地位。各地要根据乡镇功能定位、人口规模、服务半径等因素，研究细化承接方案，确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督。依照现行法律法规和职责准入制度，乡镇或县级行业主管部门在听取乡镇意见的基础上，报请县级党委政府研究，决定委托乡镇行使相应行政执法事项。鼓励各地探索将乡镇依法承接并行使行政执法事项有关情况，纳入县级党委政府对乡镇和县级行业主管部门考核。

　　2.优化综合行政执法机构设置

　　做实乡镇综合行政执法机构，选优配强工作力量，具体负责综合行政执法工作的组织协调、制度制定、监督考核等工作；集中行使乡镇法定的行政执法事项以及依法承接的赋权行政执法事项，以乡镇人民政府名义开展行政执法工作；集中行使县级行业主管部门依法委托的行政执法事项，以县级行业主管部门名义开展行政执法工作。探索试点相关派驻机构与乡镇综合行政执法机构集中办公，允许有条件的地方整合县级行业主管部门派驻机构和队伍开展行政执法工作，鼓励有条件的地方在乡镇探索建立综合行政执法队伍。

　　3.明晰县乡执法职责边界

　　按照权责对等、权责一致原则，在省级权责清单管理机构统一制定出台指导清单的基础上，各市州要指导县（市、区）制定乡镇权责清单、属地事项责任清单，确保“两张清单”规范统一，并建立动态调整机制。各县（市、区）要指导县级行业主管部门落实行业管理主体责任，加强源头监管，依法履行政策制定、审查审批、业务指导、事后监管等职责；督促县级行业主管部门积极配合乡镇做好相关执法事项行使所涉的检验、检测、鉴定、认定等技术支撑工作。乡镇综合行政执法机构相对集中行使行政处罚及与之相关的行政检查、行政强制等权力。

　　（二）健全乡镇执法工作机制

　　1.完善统一指挥协调机制

　　建立乡镇综合行政执法联席会议制度，定期组织召开联席会议，通报综合行政执法工作的开展情况，协调解决存在的问题。继续实行派驻体制的，加快健全完善县级行业主管部门派驻机构纳入乡镇统一指挥协调的工作机制，有条件的地方要进一步强化乡镇对派驻机构的工作经费和人员管理；派驻机构人员接受县级行业主管部门和乡镇的双重领导，以乡镇的集中统一管理为主，工作考核和主要负责人任免应当书面征求所在乡镇或所服务乡镇的意见。

　　2.强化执法协作配合机制

　　理顺县级行业主管部门、综合行政执法局与乡镇综合行政执法机构的关系，加强审批服务、行业管理、监督执法的信息共享。县级行业主管部门发现属于乡镇执法范围的违法事项，应及时告知或者移送乡镇办理，乡镇办结后应将处理结果实时告知相关县级行业主管部门。对于违法行为频发的领域和环节，乡镇应及时将相关数据和情况报送县级行业主管部门分析研究并找出症结所在，变管理控制为主动服务、变末端执法为源头治理。乡镇与相关行业部门对违法案件处理发生争议时，由县级司法行政部门协调处理。

　　3.落实执法配套保障机制

　　完善综合行政执法人员职级晋升、干部交流、工资待遇、岗位补贴、社会保障等制度，对表现优秀的执法人员和派驻机构负责人作为后备干部重点培养和推荐。加强组织领导，乡镇综合行政执法机构负责人可由乡镇领导班子成员兼任，分管综合行政执法工作的人员应具有综合行政执法资格。加强执法经费保障，严格执行罚缴分离、收支两条线管理制度，将综合行政执法工作经费纳入财政预算予以保障。完善公安司法保障，公安机关要大力支持乡镇综合行政执法活动，检察机关、审判机关要及时受理、审理涉及综合行政执法的案件。

　　（三）强化综合行政执法基础保障

　　1.加强执法人员持证管理

　　按照“谁主管、谁培训”的原则，定期对乡镇行政执法人员开展多领域、常态化执法业务知识培训，不断提高综合素质和执法能力。依托四川省行政执法资格管理系统，探索推进“互联网+教育培训”新模式，推动执法资格集中统一计算机考试常态化，实现执法人员资格申领培训管理信息化。未来3年，进一步增加行政执法资格考试频次，并将综合行政执法证件发放范围延伸到乡镇。强化行政执法人员资格管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格的人员不得授予行政执法资格，不得从事行政执法活动。逐步实施执法

　　证件动态管理，严格执行执法人员领证需培训并考试合格的准入机制，探索建立执法证件“红黄绿卡”管理的退出机制。

　　2.严格规范执法监管行为

　　强化综合行政执法规范化建设，统一执法流程、文书、用语、案件编号、法制审核事项等标准，待国家统一的行政执法制式服装和标识标志出台后，统一执法人员着装及标志。强化行政执法责任，推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，常态化开展案卷评查、执法检查，逐步推行行政执法人员执法质效考评制度，落实执法过错或错案责任追究制度，严格规范行使自由裁量权。推行“互联网+监管”模式，开发建设全省统一的“智慧执法”平台，并与“全国行政执法综合管理监督信息系统”有效整合，逐步构建信息引导、数据支撑、智能研判的监督工作格局。县级司法行政部门要会同有关方面，加强对乡镇综合行政执法全过程的监督，促进乡镇依法履职尽责、规范执法行为。

　　3.积极构建共建共享平台

　　鼓励有条件的地方整合现有各类信息化管理平台，实现行政许可、日常监管、行政处罚等信息实时流转、实时抄告、实时监控、实时留痕。将综合行政执法融入基层社会治理工作中统筹谋划和实施，实现基层执法与社会管理有效衔接、良性互动。把综合行政执法与健全村规民约、居民公约结合起来，推动法治与德治相互融合、相互促进。

　　-全文完-

篇四：推进乡镇(街道)综合行政执法改革情况汇报

　　

　　乡镇综合行政执法办公室年度工作总结

　　时间不知不觉，我们后知后觉，辛苦的工作已经告一段落了，回顾这段时间的工作，理论知识和业务水平都得到了很大提高，这时候，最关键的工作总结怎么能落下！工作总结怎么写才能发挥它最大的作用呢？以下是小编收集整理的乡镇综合行政执法办公室年度工作总结，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　乡镇综合行政执法办公室年度工作总结

　　篇120xx年，我镇综合行政执法工作在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕全镇工作大局，按照上级部门及党委工作部署，细化工作措施，狠抓工作落实，深入推进综合行政执法工作，依法开展户外广告专项整治、市场秩序维护等工作，取得了良好成效，现将我镇20xx年综合行政执法工作情况总结如下：

　　一、加强队伍建设，打造高效为民的执法队伍

　　20xx年以机构改革为契机，成立了综合行政执法办公室，抽调人员充实到综合行政执法办，加强综合执法队力量建设。按照司法局通知要求，组织在编在岗工作人员参加执法证考试2次，其中9人已取得执法证件。同时，以提高执法队业务素质和法律知识为目标，积极参加司法局举办的业务培训、组织办公室人员开展法律法规大学习，不断不高执法干部队伍法治思维和依法行政、依法履职的能力和水平。

　　二、深入开展专项整治行动和长效化巡查管理

　　一是开展户外广告专项整治行动。根据市、县城乡管理和综合执法局关于加强户外广告专项整治工作的通知，我办第一时间抓落实，迅速摸清辖区内违规设立的户外广告底数，加强组织协调，以最强的力度，最硬的措施，将所有违规设立的广告牌予以清拆，确保专项整治工作顺利完成。

　　二是开展长效化的巡查，规范市场管理秩序。针对农贸市场周边、街道等地占道经营、车辆乱停、垃圾乱丢乱放等现象进行长效化管理，对占用人行道和马路，堵塞交通的行为进行劝导，对拒不听劝的商贩联系交管部门对违法停放车辆进行抄牌处罚，由执法队暂扣其经营工

　　具。对违法违规行为，坚持源头治理、坚持常态整治，有效提升农贸市场及周边市容秩序。

　　三、存在的问题和下一步的工作打算

　　虽然行政执法工作取得一定的成效，但离上级要求还存在一定的差距。

　　一是业务对接还不够顺畅。执法办工作人员对于下放职权学习不深入，对法律法规的理解还不够透彻。

　　二是执法队的力量还有待进一步加强。执法事项权限下放越来越多，但是当前执法办人员偏少，特别是具有法学知识背景的工作人员更是屈指可数。

　　三是工作方式方法简单粗糙。对占道经营的商贩缺乏耐心劝导，执法文书制作及引用相关条例不够规范。接下来，我办将继续组织执法人员学习相关的法律法规，熟悉业务知识，规范执法办案流程。坚持常态化管理与专项整治相结合，建立健全和完善长效化管理机制，对重点领域、重点区域、重点时段加强巡查管理，坚决取缔违规违法行为。

　　乡镇综合行政执法办公室年度工作总结

　　篇220xx年在镇党委、政府的正确领导下，和上级有关部门的精心指导下，我局对全年的工作总结如下：

　　一、我局设立三个执法中队，对全镇九个行政村进行日常巡查工作，对私搭乱建、违法建筑、破坏草原、未批先建、违规放牧、牲畜毁林等违法行为进行了严厉查处，共出动执法人员180多人次，出动执法车辆130多车次，发放禁牧通告，违法破坏草原宣传单300余份。

　　二、我镇执法局对违规放牧案件和夜间偷牧毁林违法行为进行严厉处罚，共处理禁牧案件47起，罚款158000元。

　　三、在巡查中发现一起违法建房案，进行了停建处理，并按照《土地法》的相关法律法规给予1740元的处罚，罚款后补办相关审批手续。

　　四、接到群众举报，处理一起涉嫌非法破坏草原案件，立即停止违法行为，按照《中华人民共和国草原法》对当事人的违法行为进行

　　了10000元的罚款处理，并责令限期恢复植被。

　　五、我局在巡查中发现违规建青储窖一处，违建牛棚一处，根据《土地法》的相关法律规定、在镇派出所及包村镇干部的全力配合下，对违法建筑进行依法拆除。本次行动有力震慑了各类违法建设行为。

　　我镇执法局将加大法律知识的宣传力度，对违法行为严厉查处，切实保障依法行政、依法执法工作落到实处，积极推进综合执法工作。

　　乡镇综合行政执法办公室年度工作总结

　　篇3在已经过去的xx年，xx县农业行政执法大队为了进一步提高执法效率，加大执法力度，巩固和发展执法成果，完善执法程序，配备执法装备，建立一支关系协调、组织严密、运行有力的农业执法队伍，为建设xx“平安农业”、维护农民利益、促进农业经济发展、增加农民收入、推进全县农业依法行政和依法治农根本的实现，按照上级部门的要求，该大队狠抓规范化建设，较好地完成了全年度的各项工作任务，为全县严厉打击假冒伪劣商品的危害、净化农资市场、防止有害病菌的侵入、确保农产品的安全、消除事故隐患、保护农民及消费者的利益较好地发挥了职能，先后被省农业厅评为农业行政执法规范化建设合格单位和xx-xx年全省农业行政执法工作先进集体，进一步为全县经济社会的可持续发展创造了良好的农业行政执法环境。

　　强化领导，建立健全执法体系

　　农业行政执法是一项全新的工作，涉及农业部门职能转变和内部利益调整。xx县农业局党委年初就把农业行政执法工作摆到突出的位置，列入重要议事日程，并注重加强领导，做到了党委一把手亲自抓，分管领导具体抓，使该大队人员、编制、经费很快得到落实，于去年7月份正式成立。大队成立后，一方面严格按照上级有关通知的规定，积极向县财政部门争取正常工作经费以及“办案费用补助”专项经费，并按规定的开支范围使用;另一方面，向主管部门要求统筹安排、解决好经费、车辆、人员使用等问题。目前，全队共有专职执法人员16名，电脑、传真机、打印机、照相机、复印机、扫描仪等办公设备也已配备，并增设了听证室、档案室，形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系，使该大队实现了机构合法化、人员专职化、手段现代化。

　　加强培训，充分提高执法力度

　　农业行政执法工作的专业性和政策性很强，涉及到依法管理，依法行政等多方面问题，而这就更需要有一支思想观念转变、工作态度端正、政治业务和法律学习加强、业务素质提高的过硬执法队伍。为此，该大队专门针对思想作风、工作作风进行了4次教育，明确提出“文明执法、优质服务”的口号。同时，该大队从提高执法人员的业务素质和执法技能着手，制定详细的学习计划，每月集中全队人员学习2次以上，而每次都至少有半天。不仅如此，该大队还结合本队实际进行了执法培训。据不完全统计，xx年全年组织涉及到行政许可培训、土地承包法知识培训、道路交通法知识培训、执法实务培训的培训班就有4期。通过培训，为提高执法力度奠定了良好的基础，使广大执法人员真正做到执法先懂法，办案法制化，执法程序化。

　　加大宣传，增强群众法律意识

　　群众的理解和参与是搞好依法治农的基础。一年来，该大队利用多种宣传形式，大造舆论，不断提高全县农民朋友依法治农的法制观念。在宣传工作中，他们做到了“三个面向”，即：面向上级、面向群众和面向农资企业，形成全方位的宣传格局。在面向上级上，不但向分管领导宣传，还主动向省市上级执法部门宣传。在面向群众上，利用广播、电视、报刊、网络等多种形式进行宣传，其中电视新闻12次、电视专栏公告“96323”举报投诉电话6次、信息稿22篇，印发宣传资料560余份，制作黑板报16块。在面向农资企业上，积极开展农资经营户的法制培训。全年共举办了3期农资管理法规和农资安全使用培训班，160余家农资生产、经营单位派员参加。通过一年的宣传，群众依法治农的自觉性明显提高。

　　完善制度，规范实施监督执法执法必须有据，制度必须健全，执法行为才会规范。去年年初，xx县农业局就已经开始进行健全和完善农业行政执法相关配套制度的工作。为此，该局党委专门召开了有关执法站业务骨干讨论修改制度内容，并结合xx县实际情况，执行省农业厅统一制订的配套制度。该大队成立后，结合大队实际，专门制定了以大队工作职能、日常工作制度、人员管理制度、财物管理制度、监督廉政制度和大队工作流程为主要内容的《xx县农业行政执法规范化建设若干制度》。在此基础上，该大队还专门制定了《岗位职责》、《行政许可制度》、《农资经营管理制度》、《96323举报投诉工作细则》、《各科室执法责任书》。为了便于执法人员掌握相关法律知识，该大队特别组织人员搜集精选刊印了《常用农业法律法规选编》一书。目前，该大队执法工作真正做到了“有章可循、有法可依”，形成了“制度到位，责任到人”的良好局面。

　　严格执法，深入查处违法案件

　　在农业执法案件查处中，该大队通过对涉农案件的普查摸底，建立档案，进行监督检查，对违法案件，执法人员严格按照“立案-调查-处理-送达-复议-执行”的执法程序，准确运用《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规，做到依法查处。一年的执法实践，该大队体会到要使农业行政执法工作顺利发展，必须采取两点措施。一是要敢于执法，对违法行为要敢于上前制止，并依法办事。二是善于执法。在执法过程中，一定与有关执法部门加强联系，搞好协作。

　　该大队成立以来，检查肥料农药经营户100余家、18家单位50余批次卫生杀虫剂、兽药生产销售户84户、全县49家定点销售杀鼠剂农资经营单位、县城42家地板(防蛀剂)经营商店;查获肥料、农药、种子的不合格产品共约6000余公斤，不规范的非法卫生杀虫剂产品176包，登记证过期农药和肥料各1只共800公斤，查获不合格兽药546盒(瓶)货值约1xx余元，收缴非法销售的剧毒鼠药48包;受理投诉举报案件38起，为农民争得补助款(赔偿款)10余万元;累计查获各类违法案件55起，立案31起，大案3起，罚没款5.41万元。

　　面对xx年新的一年，该大队将振奋精神，努力工作，积极推进农业行政规范化建设工作，全面服务于xx经济社会的发展，从而开启xx“三农”工作美好的明天。

　　乡镇综合行政执法办公室年度工作总结

　　篇420xx年度镇在县司法局的正确领导下，认真按照《20xx年乡镇司法行政工作目标》（井司发〔20xx〕17号）文件要求。在依法治国、依法治省、依法治县的背景下，抓好各项司法行政工作落实，现将工

　　作开展情况汇报如下。

　　一、普法工作

　　（一）镇党委、政府坚持把全民普法和守法作为依法治理的长期性基础工作。制定《镇“谁执法、谁普法”责任制实施意见》、《镇法治宣传计划》将依法治理工作纳入到党委中心工作和对村（社区）的考核中去。坚持干部学法制度，制订了《关于印发<镇公职人员学法用法考核制度>的通知》、《关于印发<镇党政联席会议会前学法制度>的通知》，组织全镇干部职工参加各类法律宣传活动。

　　（二）深入开展“学法用法示范机关（单位）”、“民主示范村（社区）”创建，调动干部工作积极性，为创建工作打好基础。

　　（三）深入开展“法律服务进万村”、“学习宪法

　　尊法守法”等主题活动，培养农村法律明白人168人，覆盖全镇所有村民小组。深入推进“法律七进”活动，全年开展党委会会前学法24次，警示教育10次，组建法治宣传队伍14支，发放便民法律联系卡1013张，开展法治文艺演出10场。规范完善“法律七进”各项工作台账。

　　（四）积极做好“六五”普法验收工作，县政协副主席贾伯玉与县司法局巫惠平局长率考核组一行对我镇“六五”普法工作进行了验收，受到县领导的肯定。

　　（五）按时完成各类统计报表上报，全年上报普法信息12条。

　　二、人民调解工作

　　（一）扎实开展矛盾纠纷预防、排查、研判工作，每月20日前按时上报排查调处情况，做到矛盾纠纷不出镇，全年各村调解矛盾纠纷96件。

　　（二）加强人民调解组织和网络的建设，积极推进婚姻家庭纠纷人民调解委员会的设立。为提高调解员的综合素质，全年组织调解员和村（社区）后备干部进行人民调解专题培训3次，极大地提高了调解员对问题的分析理解能力，对全镇的稳定起到至关重要的作用。积极开展调解能手等评定活动。

　　（三）紧密结合“依法治县”和“法律七进”活动，运用法治思维和方式开展调解工作。各级调解委员会资料、台账健全规范，调解

　　纠纷有记录、有协议。

　　（四）按要求征订人民调解杂志、法制日报等报刊书籍，按时上报统计报表，全年上报信息4条。

　　三、安置帮教工作

　　（一）进一步加强刑满释放人员的衔接工作，做好日常走访和帮教工作，刑释人员未发生重新犯罪现象。

　　（二）在县司法局的领导下，积极开展大走访活动，帮助1人争取民政低保、1人申请c级危房改造，补足资金4000元。

　　（三）按时完成刑满释放人员信息管理系统季度报表和各类统计报表，全年上报信息4条。

　　四、社区矫正工作

　　（一）明确矫正工作责任。针对每一名新入矫的社区服刑人员，镇司法所都成立专门的矫正小组全程参与对社区服刑人员的监管工作。矫正小组由社区服刑人员所在村（社区）推荐一名熟悉情况的干部担任志愿者、司法所长、片区民警和社区服刑人员家属共同组成。司法所与矫正小组成员签订责任书，明确工作职责。

　　（二）细化矫正工作方式。针对社区服刑人员的年龄、学历、职业、身体状况和所犯罪行制定有针对性的矫正方案，并严格按照方案组织实施。社区服刑人员报到时矫正小组开展入矫仪式，详细讲解社区服刑各项规章制度，对社区服刑人员提出纪律要求。服刑期满解除矫正组织开展解矫仪式，帮组期满解矫人员重新融入社会。

　　（三）严格矫正日常监管。严格遵守“两个八小时”制度，年初制定教育学习和社区服务计划。每月定期组织社区服刑人员参与社区服务和教育学习，要求社区服刑人员教育学习必须做好读书笔记。每月社区矫正小组不定期对每名社区服刑人员开展走访、定位手机和电话抽查，并要求社区服刑人员每月须报告日常情况和思想汇报。以便及时了解社区服刑人员的思想和工作动态，便于有针对性地开展分类管理。严格按照《四川省社区矫正实施细则》规定做好社区服刑人员档案的规范化管理。

　　（四）加强信息化管理。利用乐山司法局社区矫正平台，不定期

　　对社区服刑人员活动地点进行定位，结合电话抽查及时掌握社区服刑人员动向，确保无不假外出情况发生。创新推行“电子平台”与“纸质档案”同步操作系统。注重社区矫正信息管理平台的功能整合应用，将基本信息、法律文书、刑罚执行、居住地变更、解除矫正等内容统一录入系统，通过平台上的工作记载系统，录入各类工作信息，使社区矫正各类基础信息形成一本全系统共享的网络化卷宗，实现社区矫正基础工作向信息化、规范化、高效化管理转变。

　　（五）将矫正人员纳入“网格化”管理。我镇依托县网格化监管中心平台，将社区服刑人员纳入社区网格和农村网格中，并吸纳网格员进入到志愿者队伍中来，充分发挥网格员的重要作用。

　　（六）加大矫正帮扶力度。加强对社区服刑人员产业发展的扶持和困难社区服刑人员的救助。鼓励社区服刑人员自主创业，回报社会。现已有1人发展肉兔养殖，月出栏肉兔1000余只，月利润8000余元；1人连锁经营3家鞋店，带动就业8人；1人流转土地20亩种植优质水果，带动周边村民发展致富。今年以来慰问困难社区服刑人员4名，为患癌症社区服刑人员发放救助金4000元。

　　（七）按时准确上报各类系统报表，及时更新社区服刑人员信息。代表xx县接受市人大对社区矫正工作的调研。规范制作和管理社区服刑人员档案资料，全年上报工作信息8条。

　　五、法律服务工作

　　（一）每月接待法律咨询服务3件以上，全年接受法律咨询137件，每月按时将数据上报县法律援助中心。

　　（二）积极开展法律援助工作，引导25人次到马踏法律服务所申请法律援助，使群众的合法利益受到保护，全年上报工作信息4条。

　　（三）健全法律顾问制度。13个村（社区）全部聘请了常年法律顾问，覆盖率达100%。法律顾问参与各村事务有台账。

　　六、下一步工作打算

　　在今后的工作中，我镇将继续在县司法局的正确领导下，深入开展普法、人民调解、安置帮教、社区矫正和法律服务等各项工作。深刻领会《依法治省实施纲要》，积极宣传法律法规，依法行政，提高

　　我镇群众的法律意识，构建和谐、平安。

　　乡镇综合行政执法办公室年度工作总结

　　篇520xx年，我局根据市、县有关部门的安排部署，认真学习贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共陕西省委关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治陕西建设的实施意见》，准确把握十八届四中全会精神实质，自觉统一思想行动，深入推进依法行政，规范行政权力运行，以法治精神、法治思维、法治方式推动林业建设的各项工作，坚决贯彻执行党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国，依法理政，严格执法。工作中取得了一定的成绩，现将全年工作总结如下：

　　一、狠抓执法责任落实

　　推进科学民主决策

　　（一）领导重视，责任落实。林业局高度重视依法行政工作，局长李庭春任依法行政工作领导小组组长，在依法行政工作领导小组的领导下，依法行政采取分工负责，严格实行责任追究制，分别对林政、行政执法大队、森林公安和生产股、植物检疫依法行政工作进行了分工，明确了职责范围，做到了分工明确，协作一致；并将依法行政责任按照县政府要求分解落实到系统各基层单位。派驻县政府行政审批大厅工作组、木材检查站、森林公安派出所是依法行政基层工作窗口单位。年初，林业局对2014年行政执法考核结果进行了奖罚兑现，并与各单位签订了20xx年执法责任书。

　　（二）落实领导干部学法用法制度。局领导按照年初制定的计划学法讲法，制定年度计划把学法、用法、讲法落实到领导班子每一个成员，系统学习《宪法》、《森林法》等法律法规。推行基层单位负责人任职前法律知识考试，不断提高运用法治思维方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，自觉做学法、尊法、守法、用法的带头人。

　　（三）推进科学民主决策。一般行政执法事务由分管领导、主要领导决定，重大行政事务把公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。对制定政策性文件先经过调研、召开公众参与的讨论会征求意见，风险评估、合法审查，最后由局领导班子集体讨论决定。

　　二、规范执法行为，促进文明执法

　　一是在规范执法行为，促进文明执法方面狠下功夫，修订了《林业局行政执法部门执法职权责任分解制度》，对局长、分管局长、科股站所队长、行政执法管理岗位、执法的标准和要求作了明确的规定，对受理的林业行政执法案件严格按照《陕西省林业厅规范行政处罚自由裁量权实施办法》和林业行政处罚自由裁量权细化指导基准办事，落实了“权力清单”和“责任清单”制度。

　　二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理，建立健全林业行政执法人员资格档案，对资格审核不合格，未参加培训和法律知识考试、以及考试不及格人员，坚决不发行政执法证件。同时对持有林业行政执法证人员实行的星级评定，组织评定小组进行考核考查，星级该升的升，该降的降，实现了林业行政执法人员星级评定工作的常态化。

　　三是努力探索和推进林业综合行政执法，从森林公安、林政执法大队、基层林业工作站抽调人员，组成联合执法体，分片对片区内毁林违法行为进行集中检查，发现的案件线索集中办理。同时在林业案件高发期的冬、春季节，设立临时检查站，对木材运输、无证采伐林木、重点林区森林防火入山情况进行检查登记，有效的遏制了毁林案、事件的发生。

　　四是全面落实林业行政处罚裁量权基准制度，在林业行政执法中严格规范自由裁量的权的行使，行政执法人员不得擅自降低处罚标准，对提出的行政处罚意见由执法人员提出、基层执法单位法制员、负责人审查，局法制办审核报局行政负责人或行政执法领导小组集体讨论决定。避免了林业行政执法的随意性，保证了林业行政执法的公平公正。

　　五是坚持严格规范文明执法。认真贯彻落实《陕西省行政执法人员基本行为规范》和《林业行政执法行为规范》，制定了林业行政执法流程表，要求全体林业行政执法人员规范执法、文明执法。

　　六是推行林业行政执法公示制度，各基层执法单位向社会全面公开了职责权限、法律依据、实施的机构、执法流程、执法责任、监督

　　方式等事项，对办理的林业行政处罚案件处罚决定，在送达相对人的同时，将复印件送达受害人或有关单位。对行政审批事项、依据上传政府的网站，使相对人通过适当途径能便捷查询。

　　三、强化林业行政执法监督

　　我局实行分级负责监督制。局依法行政领导小组组长、副组长按照分工分别对股、站、队、森林公安分局、各森林派出所进行监督。并由局纪检组组长李立负责行政执法日常监督工作。一般行政执法事务由分管领导、主要领导决定，重大行政事务由局依法行政领导小组集体讨论决定。大力推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、依法行政公示制，基层林业执法单位均聘请了依法行政监督员，加大了违纪行为查处力度。森林公安继续推行一案一授权，严把了案件的审批关。局法制办坚持实行案件评查制，对办理的林业行政案件做到了逐案评查，对办理的行政案件中存在的问题及时纠正，并在全系统予以了通报。10月份县政府法制办组织的全县行政执法案件评查中，我局办理的林业行政案件被评为优秀。

　　在规范行政审批行为方面，实行了派驻县政府行政审批大厅首席代表负责制，派驻行政审批大厅人员认真开展审批程序化、法治化、信息化、公开化建设，增强审批行为的透明度。全年共受理行政许可394件，其中即办件267件，承诺件127件，所有申请事项均在规定时间内办结。提前办结率、按时办结率、满意度均为100%。在加强行政许可行为审批后监督方面，着重解决“批而不管”的问题。不管是行政处罚后补种树木、还是恢复占用林地、木材加工企业都加强了事后跟踪督察检查，使重许可、轻监管、甚至不管的现象得到了有效的治理。

　　严格依法办事，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为。一年以来，我局开展了多次打击破坏森林资源违法犯罪专项行动。同时适时开展了林地清理区域治理活动。共办理各类森林案件105件，其中林业刑事案件4件，林业行政案件101件，没收木材125.36m3，大树2株。罚款、变价款21.48万元。

　　四、强化法制宣传教育

　　组织干部职工认真学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《森林法》等法律法规，通过认真学习法律法规，一是领导干部以身作责，带头学法、讲法、用法，依法行政、依法执政、建立法治政府观念意识逐步提高；二是结合林业工作实际，修订了各项依法行政制度，使行政执法责任落到每个具体执法人员肩上；三是通过送出去培训和请执法业务能力强的同志当老师，培训行政执法人员。先后派出16名同志赴市、省参加行政执法培训，举办两次依法行政培训，通过外出和自办培训，提高干部职工依法行政能力。四是借助媒体进行林业法律法规的宣传教育，利用广播、电视新闻媒体大力进行宣传，及时宣传退耕还林、林权抵押贷款、天然林保护、森林防火等方面政策法规。在报刊杂志、县电视台播发林业政策、法规消息60多条；五是组装宣传车巡回宣传，去冬今春组装宣传车一辆，深入全县各地宣传林业政策法规80多场次，发放宣传资料5千余份；六是利用永久性宣传碑、牌，刷写固定标语等形式宣传林业政策法规；七是依托林业基层单位和强大的护林组织网络向群众宣传林业政策法规，局法制办及时将有关林业政策、法规及内部办理林业行政案件要求发至局qq群，供基层单位及时掌握。八是利用林业行政执法单位办理的各类森林案件和处理的违法人员现场说法宣传林业政策法规。

　　全面落实林业行政处罚裁量权基准制度。严格按《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》、省林业厅制定的林业行政处罚自由裁量基准办事，落实完善了适用程序规则，在行政执法中严格规范裁量权的行使，避免了执法的随意性，保证了行政执法的公平公正。全年进行了两次林业行政案件评查，并将结果及时通报系统执法单位。

　　五、下年工作打算

　　依法行政是一项长期而艰巨的任务，是依法治国建立法治政府的大政方略。是我县生态立县战略实施的重要手段。因此，下年度着力抓好以下工作：一是深入持久的宣传林业政策法规，规范行政审批行为，强化行政处罚裁量权基准制度；二是加强依法行政队伍建设，加大培训力度。创新管理机制，强化服务意识。三是强化监督机制，建立和完善行政审批、行政执法责任追究制度，加强内部依法行政检查

　　指导，对存在的问题及时纠正，提高林业行政执法队伍业务素质。

　　乡镇综合行政执法办公室年度工作总结

　　篇6今年以来，我镇认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《xx县今年依法行政工作要点》的要求，认真落实有关文件精神，我镇加强了依法行政的组织领导和监督，不断加大工作力度，采取各种有效措施，使全镇各部门的行政行为更加规范，广大群众权益更有保障，社会各项工作得以平稳发展。

　　现将今年工作总结如下：

　　一、加强组织领导，强化依法行政工作职责

　　以依法行政工作领导小组为核心，不断强化对依法行政工作的组织领导。

　　一是结合全镇工作实际，认真总结去年工作取得的成效以及存在的问题，客观分析形势，制定了今年度工作计划。

　　二是落实依法行政考核制度，年初把依法行政工作纳入各部门、村的目标考核，细化了工作内容，夯实了工作责任。

　　三是加大了对部门、村依法行政工作的协调指导工作力度，镇政府司法所、综治办始终保持与各部门、各村的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法制服务，加以指导协调，实现了对依法行政工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。

　　二、认真贯彻落实《纲要》，全面推进依法行政

　　1、切实做好对《纲要》和新法律法规的学习宣传培训。先后对土地、计生等站所工作人员进行了专题培训，对村组干部培训2次，涉及200人次，提高了基层干部和机关干部依法行政的自觉性。

　　2、认真抓好《行政许可法》配套制度的落实，积极探索和推行“一门受理、转告相关、限时完成、过程监督、责任追究”和“一个窗口”对外许可审批形式的程序，先后规范了农村宅基地及二孩出生的审批程序。

　　3、健全行政执法公示制，上半年公示农村低保户、困难户及二胎

　　生育指标、良种补贴等内容6期。提高执法透明度，促进依法办事。

　　三、加强宣传教育，提高法制意识

　　加强依法行政教育和培训工作，提高依法行政能力。领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，建立例会学法制度、专题法制讲座和集中培训制度，加强法制教育，提高法制意识。加强镇干部、执法人员、企业经管人员的普法力度。领导干部在学习形式上不断创新，在内容上不断贴近实际，在方法上灵活多样，采取办班培训、专题讲座、以会代训、党委中心组研讨学习及自学等多种方法。镇里组织专题集中学习6次、会议学习12场次。以全民普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，全面推进“法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，结合“六五”普法规划，采取多种形式广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规，使全镇公民的法律素质不断提高。

　　四、加强依法行政，规范执法行为，提升行政执法水平

　　以科学民主决策机制为基础，进一步提升行政决策水平，着重在已有行政决策规则的基础上，狠抓了制度落实。一是坚持党委会会议议决制。今年以来，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交镇政府党委会会议讨论决定的制度和程序，涉法议案坚持由法制办审查后送主管领导审查，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的"水平。二是引入行政决策的专家论证制度。坚持四项制度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是行政执法公示制度，二是执证上岗制度，三是行政执法过错责任追究制度，四是执法监督制度。全年无一起违规执法现象发生。

　　乡镇综合行政执法办公室年度工作总结

　　篇7我镇以党的十八大精神为指导，在县委、县政府正确领导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，以推进依法治镇进程为根本出发点把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇新局面，推动全镇经济稳步发展。

　　一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识

　　为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我镇充分利用广播、板报、横幅、标语、专题学习培训等形式大力开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及各项行政法律法规，增强了人民群众的法制意识。镇党委、政府利用每周一的干部会，认真组织各级干部学习了《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，镇民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《兵役法》等进行了大力宣传；镇计生所利用集市日与下村的机会，深入开展《计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，组织镇、村、组干部和广大育龄群众共1300人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；镇国土所对《土地法》及有关法律法规进行了宣传；镇兽医站根据有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传；镇农业服务中心、财政所统一设置了涉农价格收费公示栏，向群众公开涉农补贴和优惠政策；镇水利站在镇集市期间，宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意识；镇综治办在6.26禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语200余份，广播宣传40余小时，受教育群众5000余人次，确保了我镇“无毒镇”、“无毒村”、“无毒单位”的成果。

　　二、严格执法程序，提高执法水平

　　为了明确执法责任和目标，有效规范具体工作人员的行政执法行为，我镇进一步健全了制度，明确了责任。并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人。

　　1、镇政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我镇，以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。

　　2、年初，镇党委、政府及时召开了全镇社会治安综合治理动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了镇综治办、治保会、调委会及村民小组治安巡逻队等各级组织。镇综治委与各村、镇属各单位签订了综合治理目标管理责任书，做到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题进行及时解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度。在禁毒工作中：一是镇、村两级及时成立了禁毒工作领导小组，镇政府同各村及驻镇各单位签订了禁毒工作目标管理责任书，形成了层层抓落实的工作局面，并开展经常性的检查与督促工作；二是利用广播、板报、标语、宣传资料等形式加大宣传力度，使人民群众深刻认识到毒品的危害性；三是在确保无吸毒、无贩毒、无制毒的基础上，重点抓好禁种，铲除毒品源植物，确保了我镇无种毒、制毒、贩毒、吸毒的现象。此外，我们严密注视外来人员，坚决查处和打击一些非法宗教活动和地下邪恶活动，有效的维护了社会的稳定，为全镇经济和各项事业的发展创造了良好的治安环境。

　　3、镇计生站首先完善了镇、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育政策、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受广大干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，严格执行《xx区计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》，按照政策及法律、法规要求，进一步严格了自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。逐步完善卡、册、单的规范管理，做到了查漏补缺，定期核实，每月清理登记，并及时做到人、卡、册、单四一致，使计划生育有法可依，有章可循。

　　4、镇国土所依据《土地法》坚决执行土地用途管制，耕地基本农田保护制度，认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法严格执行用地审批制度和“卫片执法”，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地，并严格宅基地的审批管理工作，严禁私自买卖土地的现象和行为。

　　5、镇兽医站依据《防疫法》规定的疫病类型，并根据全国疫情特点，分别确定了各种家畜的强制性免疫类型，同时制定了春秋免疫方案及指标，使动物防疫率达到90%以上。其次加强对畜禽疫病传播的预防，检查我镇范围内的流通及产品，每天坚持对市场待售肉实施检疫，对流通动物实行严格产地检疫，杜绝了无章肉的销售，保护了人民群众的生命安全。

　　三、加强监督，确保行政执法责任制的实施

　　镇人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我镇各行政执法部门严格执法的法律意识。

　　四、存在的问题

　　一是部分农民法律意识淡薄，破坏农业生产设施，不经审批私自伐放林木等现象偶有存在。二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。三是个别农户只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，特别在全镇产业结构调整中，这种现象带来的负面影响极为不好。

　　五、今后的打算

　　依法行政作为依法治国的重要组成部分，镇政府作为依法行政的重要实践主体，其成效如何，在一定程度上对实施依法治国基本方略具有决定性的意义。

　　1、要牢固树立执政为民的理念。明确依法行政的关键是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。

　　2、健全完善相关规章制度。

　　3、提高执法者的素质。要完善领导干部带头学法制度，进一步加强培训，提高执法者的素质。

　　4、要加大普法力度。加大投入和力度，营造一个良好的法治环境。

　　5、要建立健全依法行政监督体系。包括自我监督、法律监督、舆论监督等方面。

　　乡镇综合行政执法办公室年度工作总结

　　篇8镇在县委、县政府的正确领导下，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将一年来依法行政示范创建工作总结如下：

　　一、职权职责明确，责任落实到位

　　1.加强了对依法行政示范创建工作的领导，成立了以镇长罗卉为组长，各分管领导为副组长的镇依法行政工作领导小组，明确了镇长为推进依法行政工作的第一责任人。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，组织专项检查，做到“六有”，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、具体工作人员全力抓的工作格局。领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任，负责全镇依法行政日常工作。

　　2.加强了检查和考核，镇政府与各单位、各部门主要负责人签订《法制工作目标责任书》将依法行政工作目标任务细化，分解到有关成员，并严格考核奖惩，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。

　　二、行政决策依法、科学、民主

　　坚持问政于民，实施依法决策、科学决策。建立健全《镇中心组学法制度》、《镇党委议事决策制度》、《镇党委议事规则》、《镇决策失误责任追究制度》、《镇聘请法律顾问制度》、《镇重大决策前法律咨询审核制度》、《镇领导干部学法用法制度》、《镇行政审批制度》等15项制度。切实把维护人民群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，通过班子自查、百姓听音、基层夜话、意见箱、专

　　题民主生活会等载体，采取大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等形式，收集到不作为乱作为等损害群众利益等问题共12个，每个落实专人限时办结，件件销号。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，我们还事先组织部门工作人员与聘请的法律顾问进行评论，确保决策的合法性、可行性。

　　三、公共服务体系健全

　　坚持高效便民，严格依法实施行政许可。本着公开透明、高效便民的原则，严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可，充分发挥镇便民服务中心和村级综合服务中心集中办公作用，方便群众办事、咨询，比如集镇建设规划审批、农村宅基地使用证审核、生育证审核、低保、五保、劳动保障审批等由镇政府审批的行政许可事项，方便群众来办事、咨询，实现“一条龙”服务。健全完善了便民服务ab岗制度，成立了村（社区）集中坐班制度，充分发挥各村（社区）网格员作用，建立起覆盖全镇的便民服务网络。印制了《政务便民事项手册》，加大政务公开力度，扩大群众知情权，接受群众监督。

　　四、政务信息及时公开

　　我镇严格按照《政府信息公开条例》要求，准确、真实公开。全年在政府信息网站和井研门户网站，共公开政务信息省上48条、县上65条，借助网格化服务管理平台录入事项116件，依托四川省行政审批系统，录入行政审批事项30000余件，办结率、满意率均为100%。

　　五、有效化解矛盾纠纷，社会和谐稳定

　　切实加强基层大调解组织建设，立足发挥在基层矛盾纠纷中的化解作用，建立健全矛盾纠纷排查化解“三三制”原则，做到大事不能出村、小事不能出组。依法处理各类纠纷，有效防止问题上交的事件发生。全年共排查出矛盾纠纷15件，成功化解15件，调解率100%。无因政府违法行为引起重大群体性、非访事件。

　　乡镇综合行政执法办公室年度工作总结

　　篇9一、领导高度重视，机构健全。

　　我局成立了行政调解工作、矛盾大调解工作领导小组，具体负责、协调和指导开展行政调解工作。领导小组由局长任组长，分管领导任

　　副组长，执法、法规股负责人任成员，下设“行政调解室”和“矛盾纠纷调解室”，并配备专人负责，行政调解具体工作由法规股牵头，负责我局行政纠纷和矛盾纠纷的排查、调处、化解和信息报送工作。

　　二、完善工作制度，化解纠纷

　　（一）切实加强行政调解力度

　　进一步强化了依法行政观念，大力加强行政行为的规范化建设和透明化建设。针对拆迁安置、征地补偿等工作中出现的常见性、多发性矛盾纠纷，以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。

　　积极发挥行政调解职能，强化尽职尽责和服务意识，以

　　“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”为原则，严格落

　　“一岗双责”责任制，我局坚持实行领导每日轮流接访制度，对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的及时移交相关责任股室限时解决。严格落实接待登记制度，对群众的每一件来信来访事项均认真进行登记，做好记录，并交由相关责任股室限期办理，及时向来信来访群众告知办理结果，积极进行调节和疏导。

　　大力开展矛盾纠纷排查调处工作。坚持每月一次排查不稳定信息上报制度，认真疏理了我局存在的不稳定因素，并针对性地制定了有效处置方案，有效防止了非正常上访、重复上访、集体上访，以及群体性的事件的发生。

　　（二）切实加强“大调解”联调力度

　　坚持既相对独立、各司其职，又相互衔接、整体联动的原则，畅通人民调解、行政调解、司法调解及信访督导之间的工作流程。

　　（三）切实加强综合治理协调力度

　　深入调查研究，掌握、汇总各调节机构的运转情况，建立了“调解”信息平台，实现优势互补。针对责任关系复杂，涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，我局邀请相关责任部门参与协调解决，及时化解矛盾纠纷。1至11月份，我局无行政调解案件。

　　三、严格考核问责

　　我局把“大调解”工作作为综治、维稳工作考评的重要内容，并纳入目标管理。

　　对调解工作成绩突出的责任股室和人员进行表彰奖励；对调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出、发生重大群体性的事件的责任股室，将追究相关责任。

篇五：推进乡镇(街道)综合行政执法改革情况汇报

　　

　　开展行政执法工作情况总结汇报

　　开展行政执法工作情况总结汇报篇1一季度以来，县综合行政执法局以“城市赋能”专项行动、省级示范文明县城创建、八个一有礼指数提升、大综合一体化改革等我县各项中心工作为核心，全面推进市容环境整治提升、敢抓敢管、严抓严管，一、重点工作

　　（一）全力以赴开展城市赋能行动。一是城区“十乱”整治再攻坚。出台《常山县“十乱”整治实施方案》、《城区“车乱停、车乱行”专项整治实施方案》联合住建、交警、属地街道等相关责任单位，对城区各主次干道环境秩序进行全面、彻底的清理整治。一季度共查处违停机动车1288辆，规范商户越门经营562次，清理牛皮癣5484处，劝离流摊、占道等行为1213次，立案查处市容案件46起。二是餐饮油烟治理亮新招。针对城区餐饮油烟污染顽疾，全面强化事中监管力度，对城区餐饮油烟严管严控区域，分步推进餐饮油烟在线监测系统安装工作，实现对油烟数据的全天候采集、传输、存储、监测、报警，确保第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。目前，拟对城区100家餐饮企业开展在线监测设备安装工作。三是三大项目有落实。开展“互联网+城市管理”行动，积极推进犬类智能管理系统、人行道违停抓拍系统、机动车违停拖车项目建设，以县社会治理大联动中心为依托，全面归集各系统的数据资源，实现综合研判分析、指挥调度、预测预警、信息反馈等功能。截止目前，已上述项目已全面开启招标工作，其中犬类智能管理项目已经签订服务合同，预计在5月底前完成软件安装等工作。四是狮子口征迁有突破。实行分片分组包干法，由各班子成员分别负责一个区块，全力推进狮子口片区国有土地腾空和集体土地签约工作。3月15日，国有土地44户全部腾空完毕。目前，集体土地41户已完成评估调查评估测量及签约工作，已腾空2户，预计在4月底前全面完成集体土地房屋腾空工作。

　　（二）高效推进大综合一体化改革。一是推进县乡中心站点建设。全面推进集统筹指挥、执法办案、综合会商、法制审核、检测受理等多功能于一体的县社会治理大联动中心和青石、辉埠和芳村三个中心镇的综合执法分中心建设工作。截止目前，已完成县社会治理大联动中心功能布局图和青石镇的分中心的施工图纸设计工作，辉埠、芳村分中心已全面开始装修施工。二是全面梳理事项清单。针对行政职权分散、执法交叉重叠等问题，积极配合编办开展拟划转事项梳理工作。从全县25个部门的4754项行政执法事项中梳理出1367项执法事项，拟划转至我局行使，划转后综合执法事项占比增至42%（目前，综合行政执法局行使654项行政执法事项，占比不到14%，划转后县综合行政执法局将行使项行政执法事项）。大幅减少执法部门多头指导、重复指挥的问题。三是探索监管“一件事”。紧盯渣土运输、餐饮油烟等涉及面广、群众关切、基层反响强烈的热点、难点问题，推进跨部门、跨领域的协同联动“监管一件事”处置工作，全面梳理明晰各责任单位工作职责，以县级大联动中心为核心，建立“巡查发现（投诉举报）——县级大联动中心受理、研判、交办——牵头部门发起联合执法——结果反馈的闭环处置流程，实现“综合查一次”。四是编制《综合行政执法一本通》

　　二、下一步工作计划

　　（一）积极推进基层“一支队伍管执法”改革。下沉执法人员，完善管理制度，开展执法培训，确保下放事项“交得稳、接得住、管得好”，力争在最短的时间内让各乡镇（街道）综合行政执法队伍快速形成战斗力。

　　（二）全力攻坚征迁工作。对照征收工作清单，对标提标，在6月底前，全部完成集体土地房屋腾空拆除工作。

　　（三）稳步推进城市赋能行动。结合“八个一”有礼指数提升工作，常态化开展“十乱”、餐饮油烟、牛皮癣、车辆违停、乱扔烟头等整治工作，确保问题不反弹、效果不回落。

　　开展行政执法工作情况总结汇报篇2一、基本情况

　　为扎实有序推进综合执法改革的各项工作，紧紧围绕综合行政执法改革目标任务，严格标准、精心实施、倒排工期、明确时限。按照既定任务时序，县综合行政执法局于3月21日正式挂牌成立。暂核行政编制5个，班子领导职数为一正三副，实有班子成员一人。配备工作人员4人，均为公务员。现有办公室一间，面积为54个平方米，并拥有办公基本运行的设备，机构成立之初，积极落实办公场所、设备，有序推进印章刻制、开户建账、财务大平台建立等相关工作，健全部门运行基本框架。

　　二、工作开展情况

　　（一）专题学习，领会改革精神

　　机构改革之初，加强机构编制政策规定的学习力度，在吃透弄通上下功夫，深入学习领会省机构改革目标要求，领会改革精神，吃透改革政策、把握改革方向，确保改革目标明确、落实执行不偏。

　　（二）深入走访，搞好摸底工作

　　为做好综合行政执法改革工作，综合行政执法局先后多次通过实地走访、召开座谈会等方式，围绕职能划转、队伍整合和人员编制对农牧、住建、国土、安监等10多个部门进行调研，并认真听取各部门对综合行政执法改革的意见建议，为扎实有序推进综合行政执法改革奠定基础。

　　（三）严格标准，扎实有序推进

　　按照综合行政执法改革推进会精神，以及县委、政府的统一安排部署，以优化执法职能、整合执法队伍，实现“一支队伍管执法”为目标，以先易后难、平稳推进为原则，初拟“成熟一项、划转一项”为推进方式的综合行政执法改革方

　　案，先期划转整合城市执法、人力资源和劳动保障执法、文化市场执法、农业执法、水政执法5支队伍。后期划转整合、交通运输执法市场监督管理执法、自然资源执法、卫生健康执法、应急执法5支行业领域综合行政执法队伍的实施方案。现阶段县综合行政执法局积极融入城市管理工作，配合县公安、生态环境、城市综合执法大队等职能部门开展了娱乐场所经营秩序整治、城乡环境综合治理等工作，为今后综合行政执法改革工作无缝对接、有序推进奠定坚实基础。

　　三、存在的困难问题

　　由于县内编制数量有限，机改新成立部门人员编制极缺，人员力量显得捉襟见肘，县内编制统筹和人员调配问题尤为突出。综合执法改革属新生事物，可参照借鉴的现实经验较少，工作中还存在观望等待的现象，导致工作推进迟缓。

　　四、明年工作计划

　　下一步，将按照省、机构改革的有关要求，统一执法口径，优化执法职能，整合执法队伍，尽快明确综合行政执法机构设置、人员编制、职能职责。正视存在问题，强化政策把握，做好各项保障，有力推进综合执法改革。加强与有关职能部门和县委编办的衔接力度，积极向主要领导汇报，进一步完善改革方案，提交县委编委会，拟定县综合行政执法局“三定方案”并及时下发。加强与、县两级编办和直管部门的衔接力度，清理拟定综合行政执法清单和职责边界清单，并做好明年执法队伍设置、队伍业务培训等相关工作的计划。

　　开展行政执法工作情况总结汇报篇3，在局领导的正确领导和关心支持下，执法大队紧密结合我区安全生产的特点、规律和出现的新情况、新问题，认真落实“关口前移、重心下移、重在预防”的要求，在“打牢基础、服务基层、创新方法”上下功夫，在摸索安监工作网格化和发挥安监部门作用等方面，进行了积极的探索和实践，做了大量的工作，使

　　我区安全生产监管工作初步形成了“变被动为主动、变定性为定量、变分散为系统、变事后处理为事前预防”的工作模式，较好地完成了各项工作任务。现将度执法大队工作情况总结如下：

　　一、主要工作情况

　　(一)建强队伍，完善规章，夯实安全生产执法监察基础

　　俗话说：“基础不牢、地动山摇”。一年来，我们坚持把强化队伍素质和健全规章制度作为安监执法的重要基础工作来抓。

　　1.抓培训教育，提高队伍素质。执法大队和街道安监中队成立后，我们针对大多数人员来自各部门，存在执法业务生疏、行政执法意识不够强等实际，确立了“思想建队、学习强队”的工作思路。把加强业务学习作为切入点，坚持抓好执法人员的业务学习和培训工作，分期分批组织执法人员参加省、市安监局统一培训，与区劳动局一起组织街道安监中队和劳监中队业务知识培训，重点学习安全生产政策法规、行业安全标准和安全管理技术技能等知识。为提高执法人员的实际工作能力，组织专题研讨，召开典型案例分析，对检查中碰到的疑难问题，及时研究解决问题的有效方式和方法，并注重在实践中总结经验，有效地提高了执法人员的行政执法的业务能力。

　　2.抓制度建设，规范队伍管理。加强队伍建设是做好安全生产监管工作的基础，完善管理制度是依法行政的有效保障。执法大队6月份成立后，我们重点抓好基础管理工作，努力实现规范化管理。一是建立岗位责任制。根据工作任务和区域特点，把现有人员分成两个执法组，明确各组的工作职责，把工作任务分解落实到人。二是制定管理制度。编写了《天河区安全生产执法监察大队管理制度汇编》，从法规、职责、标准、程序、管理、纪律以及街道安监中队建设等八个方面，制定了30多项制度，明确了各个岗位的职责、工作流程、工作纪律、管理规定等。三是建立行政执法责任制。按照行政执法的要求，对涉及安全生产执法的50多个法律、法规进行了梳理，理清了执法大队主体和执法依据，进一步

　　明确了安全生产的执法范围。四是建立了值班和投诉制度。执法大队实行24小时值班，及时处理突发事件，并公开了投诉电话、电子邮箱。今年处理群众投诉案件8件，对投诉举报的案件做到件件有查处，宗宗有回复。

　　通过抓业务学习培训，抓队伍和制度建设，执法大队依法行政和执法监察能力有了明显的提高，特别是下半年执法大队人员不论是精神面貌还是工作责任心方面都有明显变化和加强。在今年的作风建设年中，执法大队在参加局统一组织学习的基础上，还认真组织了“__大”精神和《安监系统工作人员行为规范》、《广州市行政执法责任追究办法》，以及治理商业贿赂工作会议等学习，努力从思想上筑起反腐倡廉的防线。

　　(二)转变思路，创新方法，构建安全生产网格化管理

　　一直以来，安监执法的工作重点都放在事故查处和投诉案件上，形成了安监执法“事后处理”的工作模式。《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的公布实施，赋予安监执法部门更多的事前监管职责，对安监执法提出了新的更高要求。为适应新变化、新要求，改变被动执法局面，我们提出了执法监察工作要“提前进入、事前防范、全面覆盖”的工作思路，积极探索适合我区城乡结合特点的网格化监管模式。一是建立区、街道、社区、企业单位“四级网格管理”模式，从而在纵向上实现对监管空间的分层、分级等全区域管理，使在开展执法监察活动中，对监管层次、监管对象、监管重点等做到一目了然，增强了针对性，最大限度地消除监管中的盲点和空白点，有效地杜绝了日常巡查的随意性和盲目性。二是层层负责，责任到组。实行网格化监管，关键在于落实责任，只有责任明确，才能真正促进网格化管理的落实。执法大队将现有人员分成两个执法组，将监管范围定为行业监管，形成以大队管街道中队、中队管社区、安全主任管企业的网格化监管模式，实现了层级管理，责任到人。

　　(三)突出重点，加大重点领域重点行业专项安全检查

　　根据工作职责，我们坚持日常巡查和重点检查相结合，在落实企业安全主体责任上下功夫。今年，重点加强了对高危行业及重大危险源企业的巡查，指导企业排查安全隐患，督促企业落实安全主体责任和安全培训工作，帮助企业建立和完善各种安全管理制度，现场纠正企业员工的“三违”现象，进一步夯实了企业的安全基础工作。

　　1.生产密集型企业专项检查：派出2640人(次)，检查企业528个，发出整改通知书75份，整改隐患1472条(处)，责令停业整改28个。

　　2.危化品专项检查：派出538人(次)，检查178个企业，发出限期整改通知书26份，整改隐患300条(处)，关闭(取缔)5家无证照企业。

　　3.建筑企业专项检查：派出345人(次)，检查建筑工地69个，整改隐患126条(处)，发出限期整改通知书19份，行政罚款3万元。

　　4.开展劳动防护用品专项检查(亮剑一号行动)：派出63人(次)，检查企业11个，整改隐患22条(处)，发出限期整改通知书1份。

　　5.开展小型空调安装维修企业专项检查(亮剑二号行动)：派出58人(次)，检查小型空调安装维修企业8个。

　　6.严密组织猎德村拆迁工程的安全监管：根据区政府和局的工作部署，重点加大了对猎德村拆迁工程安全监管工作力度，方仁文局长多次亲临现场指导，并从执法大队抽调得力人员成立了猎德村拆迁安全监管小组，负责猎德村整体拆迁安全监管工作，坚持每天到工地巡查，双休日实行轮流值班巡查，共发出责令整改通知书3份，现场纠正违章作业50余人(次)，有效地把安全隐患消除在萌芽状态，确保了猎德村整体改造拆迁施工的安全。

　　(四)加大执法力度，严格执行行政处罚程序

　　1、严格依法行政，文明执法。今年以来，执法大队到各类企业安全检查4196人(次)，对安全生产违法行为立案7宗，发出责令整改意见书101份，开出现场

　　检查记录执法文书511份，现场复查意见书89份，对违法违规的企业处以经济罚款11.1万元，其中对危化品企业立案4宗，罚款8万元;建筑企业立案2宗，罚款3万元;其他企业立案1宗，罚款0.1万元。执法人员对发生的违法违规案件，在立案审批、调查取证、行政处罚等各个环节都能严格执行行政处罚程序，切实做到程序合法和文明执法，受到群众和来访者的好评。同时，我们对被处罚的责任单位和个人基本做到行政处罚与法制教育相结合，引导他们认真吸取教训，切实做好安全生产工作，收到了较好的效果。

　　2.发挥联合执法作用，消除安全隐患。我们联合建设局、交通局、部分街道等单位对辖区建筑、汽车维修企业进行了安全专项检查，检查建筑施工企业45家，汽车维修企业48家，并对确认为62家重大危险源的部分企业进行了专项检查，督促企业严格按照法律法规的相关要求对重大危险源进行定期检测、评估、监控，制定应急救援预案，落实应急救援措施。通过检查，督促企业整改了不安全隐患，进一步打牢了企业安全生产的基础工作。

　　二、存在主要问题

　　一是部分企业对安全生产工作不够重视，安全生产管理制度落实不到位，企业在安全生产方面的投入也不足，设施设备缺乏有效的维护保养，事故隐患整改不力，一些特种作业人员未经培训持证上岗，部分特种设备未经检测合格就投入使用，给安全生产带来了新情况、新问题。

　　二是部分企业安全生产管理有所滑坡，以企业为主体的安全生产责任制没有真正落实到位，特别是一些改制后的企业，经营者重生产、轻管理，重效益、轻投入，盲目削减安全投入和安全管理人员，日常安全管理力量薄弱，责任不够落实，工作不够到位。

　　三是企业安全教育不够落实，从业人员安全生产法律意识比较淡薄。部分企业安全教育只停留在口头上，做一些表面*，导致一些负责人、职工安全生产意

　　识淡薄，缺乏安全知识，违章指挥、违章作业、冒险蛮干，是造成事故发生的原因之一。

　　四是建筑工程发包不规范，发包后监管不力。许多企业对工程发包不规范，工程项目发包前，未对承包单位的安全生产资质进行审查，工程发包后，以包代管的现象比较严重。

　　开展行政执法工作情况总结汇报篇4年我中队在大队的正确领导和支持下，通过全队人员

　　的努力，以求真务实的工作思路推进执法工作的全面开展，圆满

　　的完成了大队交给予各项工作任务。为了积累经验、改进工作、发扬成绩、查找不足、明确今后工作的努力方向、更好的开展和

　　促进工作。现将

　　年工作做如下总结。

　　一、回顾一年来的主要工作：

　　在大队的正确领导和支持下，我中队坚持文明执法、公平执

　　法、人性化执法理念。综合执法工作面广、繁杂、日常工作量

　　大结合工作实际情况，我们理清思路、明确目标、细致安排努

　　力完成。全年完成各种行政处罚_万余元，收取公路赔补费_万余元。在专项打黑行动中查扣非法营运车辆_台;危险物品

　　运输车辆_台;搅拌车辆_台;吊装车辆_台。在治理公路抛

　　洒专项活动中纠正检查车辆_余辆/次，行政处罚违法车辆_台。坚持每周两次路政巡查，清理非公路标志_余块，清理路

　　障_处、在公路控制区内施工行政许可_项。排查客运车辆、出租车辆_余次，纠正超员行为_余次很好的维护了客运市场

　　秩序。在监管维修企业、驾校方面，我辖区取缔了_家不合法

　　企业，纠正、行政处罚了_家不达标的企业维护了市场秩序正

　　常发展。

　　二、工作中存在的问题

　　我们今年工作虽然成绩斐然，但在工作中还存在一些问题。

　　各别队员存在工作上有畏难情绪，中队业务整体能力有待提升，服务意识淡薄，在今后工作中我们要加强管理、提高认识、转

　　变观念，加强学习相关法律、法规，提高综合能力，在交通执

　　法管理中自觉思在前、学在前、用在前。

　　三、加强队伍建设管理工作，提高队伍综合执法能力

　　今年是_队提出来队伍建设管理年，我接触执法工作时间短通过一年来的工作学习认识到，队伍建设是提高一只队伍

　　质量的关键，是增强队员之间的凝聚力，促进执法工作的核心。

　　今年大队组织几次培训，我都认真组织落实，整理好学习资料

　　发给每名队员学习，和队员们相互学习互相提高，在大队几次

　　组织考评中队员都能认真学习提高自己取得较好成绩。使我中

　　队整体执法能力得到了提升。同时我们重视队伍的团结和谐。

　　再精悍的队伍，如果不团结那也是一盘散沙形不成战斗力。就

　　是要狠抓思想教育，在中队内树立正气，树立集体荣誉感，一

　　腕水端平让脚踏实地、埋头苦干的同志抬得起头、直得起腰。

　　当个别队员思想有波动或者家庭有困难时，我就主动找他谈心，解决思想或家庭困难。使同志们安心工作。力争建设成为一支

　　行动迅速、业务能力强执法队伍。

　　四、今后工作努力的方向

　　我们要在今后的工作中，继续发扬艰苦朴素的工作作风。

　　改变工作思维变被动为主动，科学安合理排工作生活把大队的各项工作更好在完成。同时建议大队增加培训次数，提升我们

　　的执法能力，完善执法证件。

　　我们将以更加饱满热情投入到新的工作中，为交通事业再添光彩。

　　开展行政执法工作情况总结汇报篇5三季度，综合行政执法局以“百日攻坚”专项行动、偷倒垃圾专项整治、散乱污企业及非法码头整治、别墅区违法建设整治为重点，针对占道经营(夜排档)、偷倒垃圾、违法建设、违规广告、违法停车等显见性市容问题专项整治行动，取得了阶段性成效。

　　一、城市环境综合治理。近期对京杭运河大桥、望虞河大桥2处桥下空间违法占用问题进行了整治，并在市、区两级整治办的见证下，按照管理权限移交至高速公路管理部门，至此，区城管部门承担的铁路(已验收)和高速公路(待验收)整治工作已全部完成。在此基础上，配交通部门强力开展非法码头整治工作，对码头内的违规乱堆放、乱占用问题进行整治，共计清理27000平米，对已整治拆除的非法码头进行复绿，目前已完成复绿面积达19100平米。

　　二、市容秩序百日攻坚。按照__市政府《关于印发文明城市创建四大专项整治行动方案的通知》(锡创文办发〔__〕4号)文件精神，结合中央环保督察组相关工作要求，执法大队制定了《__高新区(新吴区)“百日攻坚”市容环境专项整治方案》，并牵头各街道城管、公安、交警等相关部门开展了市容环境专项整治行动，不分昼夜，全力奋战，截至目前共实施开展各类整治活动480余次，管理无证摊贩、占道经营3200余次，暂扣各类经营车辆927辆，沿街店面乱堆放整改1450余起、店外经营1510家，辖区市容环境得到有效提升。

　　三、违法建设整治。主要对龙湖滟澜山、凤鸣山庄、清华紫光园、美新玫瑰小区等进行了集中整治和拆除，对其他违建业主起到了强有力的震慑作用。对全区1304家“散乱污”企业开展深入全面排查，建立底册，同时对存在的违法建设进行整治，目前已拆除违建320处，面积共计11.73万平米。同时，配合黑臭河道整治工作，对泊渎河及43条支流强力开展违建拆除。

　　四、渣土车、建筑垃圾偷倒整治。截止目前共出动执法整治人员4100人次，联合交警每周设卡2次，每次7处，共计查处车辆抛撒滴漏、偷倒垃圾等违法运输行为136起。通过在现场偷倒垃圾中查找线索及调取周边监控录像等方法，累计追踪破案16起，有效震慑了偷倒者的嚣张气焰。

　　五、物博会保障。牵头制定了《世界物联网博览会高新区(新吴区)环境整治工作方案》，按照以块为主、条块结合的原则，对物博会会场、酒店及车站、机场、城市出入口、主次干道、商业广场等公共场所的市容环境秩序进行了保障。保障期间，共出动人员2600余人次，执法车辆550余车次，拆除违法广告(店招)6处;查处占道经营(夜排档)63起;查处道板违停538起，强制拖车5辆;查处建筑垃圾偷倒(违规运输)4起;规范非机动车乱停放800余辆，拖移共享单车(电单车)1000余辆;拆除违法建设13618.7平方米;清理绿化带乱堆放50余起，整治清理“三乱”120余处。确保了本次物博会圆满成功。

　　开展行政执法工作情况总结汇报篇6根据彝政办发﹝﹞104号《__县人民政府办公室关于印发年综合类行政执法检查实施方案的通知》文件精神和要求，我局对综合类行政执法工作认真进行了自检自查，现将情况总结如下：

　　一、开展工作情况

　　(一)加强领导，提高认识

　　建立健全领导和办事机构，按时对实施情况进行自查和

　　总结，并按要求报送执法情况。我局成立了__县建设局行政执法工作领导小组，并根据人员变动情况及时调整充实，加强领导，明确职责。

　　(二)结合实际，稳步推进

　　根据我局所开展的行政审批(服务)项目目录，将法定执法职权职责的依据明确到法律规范的具体条款，并将新颁布的《城乡规划法》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等法律法规纳入执法目录，将执法责任职责落实、细化到具体领导和内设机构、执法人员。并以文件形式印发局属各部门执行，在__县建设局网站、__县建设局政府信息公开网站和建设局橱窗内向全社会公开。我局党组书记、局长罗德芳亲自抓行政执法工作，对我局的行政执法工作负总责，并将目标责任层层分解落实。

　　(三)执法主体和执法人员资格合法。所有执法人员持证上岗，依法使用执法证。未出现无执法资格的人员执法现象。

　　(四)实行行政许可公示，制定了管理制度和操作规程，依法实施行政许可。我局全年行政许可未出现违反法律法规规定的案例，许可程序均合法，手续不完善。

　　(五)强化队伍建设。本年度末未出现1名执法人员违纪、领导违纪事件。

　　(六)结合部门工作实际积极开展执法培训。今年我局法制员参加了县政府法制办举办的`行政执法培训，同时派出执法人员参加了《物权法》、《房屋登记办法》、《城乡规划法》、《安全生产法》、《云南省安全生产管理条例》、《生活污水垃圾处理设施建设工程项目动态管理》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》房屋安全鉴定、恢复重建技术培训、物业管理培训等。

　　(七)严格执行规范性文件备案审查制度，未出现内容、程序违法的规范性文件。

　　(八)规范执法案件卷宗宗材料管理。

　　(九)抓好部门法的宣传、培训。我局今年抓好了《物权法》、《房屋登记办法》、《城乡规划法》、《安全生产法》、《云南省安全生产管理条例》、《生活污水垃圾处理设施建设工程项目动态管理》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等部门法的宣传、培训。

　　(十)积极履行法定职责。依法作出具体行政行为。今年行政执法工作中，未出现不作为和依法该立案而未立案的、超时限办案办事的、违反法定程序的、作出的具体行政行为适用依据错误的、越权执法或滥用职权的、对符合法定条件的行政管理相对人的申请未予以或未按时限予以行政许可的、具体行政行为明显不当的、法律文书不符合规定的、重大行政行为未备案的十大行为。

　　(十一)按时办理人大建议、批评和意见，按时办理人大交办并要求反馈结果的重要信访案件，及时办理市长、县长热线电话交办的事项，及时组织和参与调处社会矛盾。

　　二、存在问题

　　1、执法力度还有待加强，执法人员的业务素质不高;

　　2、群众对执法不理解，抵触情绪大。

　　三、下步工作打算

　　1、加强执法培训，加大执法力度;

　　2、完善执法程序，依法行政;

　　3、加大各项法律法规的宣传力度，提高群众法制意识。

　　开展行政执法工作情况总结汇报篇今年以来，__县人防办执法监察大队执法工作在县人防办的领导下、市人防办的指导下，认真贯彻实施《行政许可法》和落实《全面推进依法行政实施纲要》，坚持以人防法律法规为准绳，以政策规定为依据，以制度规范为保障，从严执法，依法行政。一年来，执法大队工作取得了较好的成绩。

　　一、加强执法学习，全面提高执法人员素质。

　　为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们始终把相关法律法规的学习和培训作为一项重要工作来抓，根据县人防办领导的要求和执法大队工作实际，我们执法队制定学习计划，通过组织学习和执法队队员自学的形式开展学习。学习内容分为三个部分。

　　(一)、以《中华人民共和国人民防空法》、河南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法等人防法律法规和省、市有关人防工作的各项政策性文件为学习重点，进行系统学习。自行组织学习人防执法流程，充分掌握人防执法业务知识，做好人防执法的各项工作。

　　(二)、结合其他科室的工作情况，充分了解并熟悉人防办其他科室的业务知识，熟悉各科室在人防办的分工，了解各科室的工作流程和具体工作，使我们执法对人员能更好的配合各个科室的工作。从而提高整个人防办的工作效率。

　　(三)、结合全县开展的“一创双优”集中教育活动，当先锋、做表率，增强执法理念，做到执法为民。使我们执法队的心灵进一步得到了净化，提高了觉悟，开拓了理想，坚定了信念。执法队本着外树形象、内强素质的宗旨，努力加强执法队队伍管理建设。

　　二、加强巡查力度，执法工作取得显著成效。

　　(一)、为了防止个别建设单位和个人逃避人防义务的履行，我执法大队加强执法力度，将县城以红旗路与解放路相交叉划分成四大区，将每个区域落实到责任人，明确责任区域。由主管队长带头对县区各个规划路段进行不定期巡查，与有关部门协调配合，实施信息互通、相互沟通措施。

　　(二)、对城中村改造，新社区建设情况进行了排查摸底，并备案登记，同时探索对城中村改造，新社区建设人防行政执法的新模式。

　　(三)、对永泰悦居、福谐花园、紫宸居等建设人防工程进行排查督促。

　　(四)、巡查中发现腾发置业有限公司在公园里项目上违法建设，未办理人防等相关手续。我们曾多次劝导教育，依法警告，责令停止其违法行为，自动来办理人防手续，并处罚五万元罚款，使其补建人防工程5900平方米。为人防建设挽回了损失，极大限度地维护人防行政执法部门的权威，有利于人防工作顺利开展。

　　三、深化监督管理，对审批项目严格复查。

　　严格规范执法行为，加强监督和管理，实行审批项目复查制度，对多个建设单位进行了多次执法复查，使人防行政执法监督管理工作贯穿人防建设的全过程。做到决策监督和行政监督相统一，事前监督、事中监督、事后监督相结合，保证审批项目始终处于监督之下。有效地防止有法不依、执法不严、执法不公等问题的发生。要求执法人员在执法中重点突出社会效果，对违法行为采取说服教育与处罚相结合的方法，使违法行为人真正认识到自身的违法行为，从源头上理解支持人防工作，创造良好执法环境。

　　四、规范执法行为，建立健全执法制度。

　　(一)、我办执法工作常抓不懈，严格要求执法人员熟悉掌握法律法规和执法程序。执法中以事实为依据，以法律为准绳，认真遵守各项规章制度。

　　(二)、依法办事。对行政处罚从立案、调查取证、处理决定各个环节都制定了一整套规章制度，并严格按照执行。严格依法办事，今年以来，办理的行政处罚案件中，无错案、无违法办案现象。

　　(三)、加强对执法人员的管理。遵守纪律，廉洁自律。不以权谋私，做到克己奉公，廉洁执法。

　　(四)、对执法文书及时整理归档，规范了执法档案的管理。

篇六：推进乡镇(街道)综合行政执法改革情况汇报

　　

　　有关乡镇（街道）综合行政执法改革情况工作汇报

　　20xx年以来，XX县以中办、国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神为指导，以深入推进乡镇和街道机构改革为契机，县、乡密切配合，统筹联动，在乡镇和街道通过合理确定综合执法范围，整合相应领域综合执法队伍，组建综合执法机构，实现“一个区域一支队伍”，通过放权赋权、推进执法力量下沉，解决“看得见的管不了”问题，打通综合行政执法“最后一公里”。通过一系列改革，乡镇和街道治理能力和治理水平有效提升。现将有关进展情况汇报如下：

　　一、乡镇（街道）综合行政执法改革基本情况

　　20xx年乡镇（街道）机构改革以来，XX县重点推进乡镇（街道）综合行政执法改革，通过强化组织领导、优化机构设置、配强人员编制、统一购买设备等方式，保障乡镇（街道）综合行政执法改革取得实效。

　　（一）强化组织领导。为加强乡镇（街道）综合行政执法改革领导工作，县委、县政府成立了全面推进乡镇和街道综合行政执法改革工作领导小组。县委常委、组织部长任组

　　长，分管副县长任副组长，统筹协调、齐头并进推动全县乡镇和街道综合行政执法改革工作，并建立联席会议制度，全力推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作。

　　（二）优化机构设置。按照XX市批复的《XX县乡镇和街道机构改革方案》，全县XX个乡镇（街道）统一设置综合行政执法机构，其中综合行政执法协调办公室作为党政内设机构，主要负责统筹组织、协调指挥辖区派驻和基层执法力量实行联合执法，牵头建立综合行政执法平台及网格化执法管理模式等工作。综合行政执法大队作为事业单位，主要负责行使辖区内城乡环境综合整治、市容环境卫生、市政管理、绿化管理、城区和农村规划管理、无证商贩、商店占道经营等的行政处罚权。

　　（三）科学放权赋权。依据XX市人民政府《关于确定并扩展乡（镇、街道）经济和社会管理权限的通知》（新政文〔20xx〕8号），采取乡镇（街道）“点菜”和县直部门“端菜”相结合的方式，科学编制放权赋权目录。由乡镇（街道）立足破解“看得见管不着”难题，提出拟承接行政职权目录；由县直部门立足破解“管得着看不见”难题，提出拟委托行政职权目录。两个目录形成后，将耦合度较高的行政职权梳理筛选，作为拟下放行政职权目录，参考此前河南省赋予经济发达镇部分经济社会管理权限目录，最终确定放权赋权XXX项，其中基础事项XX项，县直单位委托各乡镇（街道）

　　人民政府实施的委托事项为XXX项。

　　（四）配强人员编制。XX个乡镇（街道）综合行政执法大队共核定事业编制XXX名，平均每个乡镇（街道）核定XX名，占乡镇（街道）全部事业编制的XX%。通过“减县补乡”，全县下沉人员编制XXX名，有效补充和加强了乡镇（街道）工作力量。人员下沉后，综合考虑工作能力、执法经验、年龄、性别等因素，选优配强执法人员，XX个乡镇（街道）现有执法人员平均年龄XX岁。

　　（五）统一购买设备。为推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，全县XX个乡镇（街道）统一配备执法装备。参照住建部城市综合执法服装配备标准，投入XXX万元为行政执法人员购买执法服装；投入XX万元，配备防暴头盔、防护盾牌、执法记录仪、高音喇叭等执法装备；年投入XXX万元租赁执法用车XX辆，为乡镇（街道）执法巡查工作提供基本保障。

　　二、乡镇（街道）综合行政执法改革存在问题

　　（一）改革创新意识不强

　　一是思想认识不到位。部分职能部门和乡镇（街道）认识不到综合行政执法平台对提升基层治理能力现代化水平

　　的意义，认为成立综合执法办公室只是改革中必要的职能调整，对发挥综合执法平台的协调指挥作用重视不够。二是过度依赖末端执法。许多派驻机构在日常工作中，疏于前期监管，重罚轻管，导致行业监管缺失，造成社会管理和执法脱节，执法资源浪费严重。

　　（二）执法力量保障不到位

　　一是派驻人员结构不合理。各部门派驻基层人员年龄结构不合理，老龄化严重，且政府购买服务人员过多。二是派驻机构执法人员专业能力不足。乡镇（街道）执法的对象是当地群众，要求执法人员既要具备专业的法律知识，又要具备灵活处理各种纷繁复杂乡邻关系的工作经验，但目前执法队伍持有执法证人员占比太少，专业能力不足，工作方式简单，不能将情、理、法三者有机结合。

　　（三）属地管理与行业管理责任不清

　　一方面，部分职能部门在工作中刻意弱化行业监管责任、强化属地责任，利用属地管理原则不加拆解地将职能部门应承担的职责分派到乡镇（街道），部门则变身为“督察主体”，将不具备执法主体资格的乡镇（街道），推到执法最前线；另一方面，部分职能部门认为有证企业属于行业管理，无证企业则由属地管理，曲解属地管理和行业主管的有关法

　　律规定。

　　（四）缺乏有效的联动机制

　　一是权力下放不到位。XX县在成立乡镇（街道）综合执法办公室的同时，下发了《推进县级职能下放切实加强乡镇和街道基层治理能力的通知》，将派驻机构人员的评价权、人事任免建议权、考核督办权下放至乡镇（街道）。派驻人员组织关系虽已全部转入乡镇（街道），但因编制身份仍归属市直部门，派驻机构办公经费仍由市直部门控制，导致派驻机构人员归属感不强，服务辖区意识不够。二是多头执法仍存在。由于派驻机构在工作过程中仍以“条”为主，执法时不能形成一盘棋，仍存在多头执法、重复执法现象。

　　三、改革工作建议

　　（一）建立属地管理责任制度

　　一是制定属地管理权责清单。进一步明确属地排查责任和行业主管部门监管责任，列举每个权责事项的主体责任和配合责任，并逐项进行工作流程再造。二是严格执行职责准入制度。不得以属地管理名义随意将工作职责下放给乡镇（街道），确需乡镇（街道）承担的，由市委、市政府审核同意后方可实行，纪委（监察委）将对职责下放进行全程监

　　督。三是建立依制监管机制。全市各乡镇（街道）、部门（单位）依权责清单和职责准入制度履行属地管理，建立问责制度，依制监管。

　　（二）派驻机构人员实行一体化管理

　　一是严格落实下沉人员日常管理制度。将派驻人员的日常管理包括每日考勤等纳入乡镇和街道，与乡镇（街道）干部一体化管理。同时，研究制定全市统一的乡镇和街道下沉人员管理办法，形成规范有序的工作协同机制，切实增强乡镇（街道）对属地派驻机构的实际调控力。二是完善派驻人员考核机制。将派驻人员的考核权纳入乡镇（街道），派驻人员的平时考核、绩效考核由乡镇（街道）根据派驻机构工作人员日常履职情况出具考核意见并盖章，年度考核奖金发放等次与乡镇（街道）同步，按年度评选最优和最差派驻机构和人员。对不服从、不配合乡镇（街道）工作，群众满意度低的派驻人员，可根据管理权限向市直主管部门（单位）提出调离建议。三是保持队伍相对稳定。参照新密市驻村干部制度，明确下沉人员在属地服务年限，如需调整必须征求乡镇（街道）意见。市直主管部门（单位）如需抽调派驻机构工作人员，必须经所驻乡镇（街道）同意。

　　（三）建立有效的联动机制

　　一是加强组织领导。明确乡镇（街道）综合执法办公室主管领导由乡镇（街道）党（工）委副书记或常务副镇长担任，派驻机构负责人兼任综合执法办公室副主任，派驻人员每人负责1~2个村（社区）行业监管、执法等事项，严格落实责任到人。二是探索“互联网+”综合执法模式。建立乡镇（街道）综合执法大厅，将所有派驻机构统一整合在一个办公场所，由综合行政执法办公室统一管理、统一调度。同时，完善乡村（社区）监管网络，加大宣传力度，利用微信等网络平台，鼓励群众随时提供违法违规问题线索，充分调动群众力量，发挥群众监督作用。三是明确执法目录。建立乡镇（街道）综合执法联动机制，制定日常执法巡查制度，明确执法目录并在所有乡镇（街道）村组（社区）公布。四是畅通工作运行流程。乡镇（街道）利用综合行政执法平台开展辖区内日常事务监管。由乡镇（街道）综合执法办公室负责，组织各派驻机构每日派出1人与综合执法办公室人员组成综合执法小队共同巡查，能现场解决的问题即时解决，对无法独立解决的复杂事项或突发事项可通过执法平台向市直职能部门上报。市直职能部门接报后应快速响应，及时与乡镇（街道）联动，限时解决问题；需要个案研究的，乡镇（街道）协助市直部门提出解决方案，按照法定要求限时解决。

　　（四）加强基层队伍建设

　　一是优化干部使用制度。明确市直职能部门人员提拔使用必须具备2年以上下沉工作经历，由乡镇（街道）结合其工作实绩提出相关意见，对于履职尽责不到位者，市委组织部不予使用。二是落实待遇补贴。严格落实派驻执法人员工作补贴，参照乡镇干部标准发放，提高基层人员工资待遇、休假待遇，让执法人员愿意下、下得去、干得好。三是加强专业培训考核。派驻部门定期对全市派驻机构人员和乡镇（街道）综合执法办公室人员进行专业培训，加强业务工作考核指导，实现条块有机管理。四是提供后勤保障。将市直执法部门上报的派驻机构经费直接拨付到乡镇（街道），由乡镇（街道）负责统筹管理，专款专用，派驻机构日常工作经费由乡镇（街道）审批报销。

篇七：推进乡镇(街道)综合行政执法改革情况汇报

　　

　　综合行政执法体制改革工作总结

　　XX区

　　根据《市委办公室、市政府办公室印发〈关于贯彻落实鲁办发〔XX〕54号文件全面推进综合行政执法体制改革的意见〉的通知》（X办发〔XX〕24号）和《XX市人民政府办公室关于XX区综合行政执法体制改革方案的批复》（X政办字〔XX〕66号）精神，为进一步创新和完善行政执法体制机制，加快法治政府建设，XX区积极谋划，统筹推进，稳步实施，以跨部门、跨领域综合行政执法和专业领域综合行政执法改革为主要内容，推进执法机构整合和执法重心下移，努力构建“综合执法+专业执法+区域执法平台”的全覆盖执法新体制，全面完成了综合行政执法体制改革各项工作任务。现将我区工作情况总结汇报如下：

　　一、改革推进情况

　　（一）超前谋划，充分调研，制定完善改革方案。XX年3月份，积极派员赴青岛市黄岛区学习考察改革试点工作，认真参照垦利、滕州、博兴等先进县区做法，主动加强同上级部门的联系沟通，多次组织人员对全区行政执法机构进行摸底调研，对潜在的问题提前予以分析研判，于9月份研究起草了《滨州市XX区综合行政执法体制改革方案》（草案）。在书面征求相关部门意见进行修订完善的基础上，11月份，经区政府第17次常务会议研究，正式向市政府报送了《XX区人民政府关于呈报滨州市沾化区综合行政执法体制改革方案的请示》（X政字〔XX〕141号）。《方案》的制定为全面推开综合行政执法体制改革打下了坚实的基础。

　　（二）事实求是，加压奋进，调整提高改革标准。XX年改革方案获批后，及时印发《关于建立XX区综合行政执法体制改革工作部门联席会议制度的通知》（X政办字〔XX〕100号），建立了以区长为总召集人、分管领导担任召集人，涉及改革相关部门主要负责人为成员的联席会议制度，着手研究制定全区综合行政执法体制改革工作实施意见。连续召开3次部门联席会议，对如何确定综合行政执法具体范围等问题进行及时研究。多次派员到涉改部门开展更加深入细致的调研，认真听取部门对综合行政执法体制改革工作的意见建议，就机构组建、人员编制划转等事项进行深入交流探讨。结合上级改革精神和我区工作实际，根据事实求是、自我加压的原则，决定调整扩大我区跨部门、跨领域综合行政执法范围，对我区改革目标进行再调整再提高，将油区管理、劳动保障领域执法纳入跨部门、跨领域综合执法，将海洋渔业领域执法纳入专业领域执法，使专业领域执法队伍达到7支，在全区范围内减少了4支执法队伍。8月7日、8月26日，先后召开了区编委会、区常委会，达成全面改革共识，研究通过并印发了《XX区综合行政执法体制改革工作实施意见》（沾办发〔XX〕21号）和《XX区综合行政执法体制改革工作进度表》，明确任务、倒排工期，全面推进综合行政执法体制改革工作。

　　（三）统筹协调，整合划转，全面完成改革任务。

　　一是合理确定综合行政执法范围。一方面，将城市管理、环境保护（噪音、大气方面）、食品安全（未取得食品卫生许可证或伪造卫生许可证，以及未取得健康证明而从事街头饮食摊档经营行为）、市场监管（公共场所无照商贩、违反规定随意摆摊设点行为）、公安交通（侵占道路方面）、住房和城乡建设（含物业管理方面，规划管理涉及资质管理的除外）、国土资源、农业（含农业机械、畜牧）、人力资源和社会保障、油区管理等领域的全部或部分行政执法权纳入跨部门、跨领域综合执法范围；另一方面，将市场监管、食品药品、交通运输、公共卫生（计划生育）、安生生产、海洋与渔业、文化市场等7个领域的行政执法权纳入专业领域综合行政执法，每个领域均只保留一支执法队伍，全面构建完成了“7+1”执法模式。

　　二是及时组建跨部门、跨领域综合行政执法机构。印发了《关于设立中共滨州市XX区综合行政执法局党组的通知》（沾委〔XX〕96号）、《XX区人民政府关于组建滨州市沾化区综合行政执法局的通知》（X政字〔XX〕80号），在原城市管理行政执法局的基础上，组建区综合行政执法局。今年9月25日，区综合行政执法局正式挂牌成立。同时印发了《关于区城市管理监察大队更名等机构编制事项的通知》（X编〔XX〕41号），整合区城市管理监察大队、区国土资源局执法监察大队、区农业综合执法大队、区劳动保障监察大队4个事业单位执法职能和人员编制，组建区综合行政执法大队（挂区城市管理监察大队的牌子），下设1个直属中队和11个派驻乡镇（街道）执法中队，核定事业编制48名。今年11月24日，经区委常委（扩大）会议研究通过，区综合行政执法局和综合行政执法大队领导班子全部配备到位，全面完成跨部门、跨领域综合执法机构组建工作，初步构建起综合行政执法新体制。

　　三是归并调整专业领域综合执法机构。将市场监管、食品药品、交通运输、公共卫生（计划生育）、安生生产、海洋与渔业、文化市场等7个专业领域的行政执法队伍进行归并整合，每个领域均只保留一支执法队伍，共撤销机构6个，更名4个，调剂使用编制21名。调整后，全区内只存在7支队伍，分别是区市场监督管理综合执法大队、区卫生计生综合监督行政执法大队、区交通运输执法监察大队、区海洋与渔业执法监察大队、区食品药品稽查大队、区安全生产监察大队、区文化市场综合执法局。对未纳入跨部门、跨领域综合行政执法和专业领域综合行政执法的部门（单位），主要是执法频率低、任务轻、内容相对单一的，如教育、财政、科技等部门，相关执法职责集中由部门或一个内设机构统一承担，不再另设具有独立法人资格的执法队伍。

　　四是全面建成乡镇（街道）综合执法平台。按照相对集中、重心下移、城乡覆盖的要求，今年8月份，印发了《关于设立乡镇（街道、海防）综合执法办公室的通知》（X编〔XX〕23号），按照撤一建一的原则，在全区12个乡镇（街道、海防）均设立综合执法办公室，为党政工作机构，各核定行政编制5名，主任由乡镇（街道、海防）分管领导兼任，另配备1名副科级副主任。同时将各乡镇（街道、海防）社会事务办公室、经济发展办公室由独立设置整合为社会事务与经济发展办公室。9月份，各乡镇（街道、海防）综合执法办公室完成挂牌工作，11月24日，经区委常委（扩大）会议研究通过，领导班子全部配备到位，综合执法平台全面建成运转。综合执法办公室作为乡镇（街道、海防）综合执法平台，与派驻的执法中队联合办公，统筹辖区内派驻机构和基层执法力量。为确保执法力量下移，区综合执法大队12个下设中队核定编制38名，同时，市场监管、食品药品、安全生产、环境保护等部门的执法队伍基本达到80%以上的执法人员下沉到基层一线，实现网格化、立体式监管，有效解决基层“看到管不到”的问题。

　　五是率先完成相对集中处罚权审核报送。今年7月份，结合部门权力清单，对纳入跨部门、跨领域综合行政执法范围的行政处罚和行政强制事项进行梳理，共梳理出拟划转的行政处罚和行政强制事项604项。9月份，完成合法性审查，按程序向市政府报送了《XX区人民政府关于XX区开展相对集中处罚权工作的请示》（X政发〔XX〕21号）。同时，根据省、市《关于做好相对集中行政处罚权工作推进综合行政执法体制改革的通知》最新要求和市政府批办件950号精神，进一步区分十个领域的相对集中处罚权，制定完善《区综合行政执法局集中行使行政处罚权报批工作方案》及相关文件材料。10月份，区政府召开第9次常务会议，研究通过工作方案并形成会议纪要，按程序向市政府报送了相对集中处罚权备案和请示材料。

　　六是顺利完成人员划转工作。一方面，印发了《关于统计行政执法机构（队伍）情况的通知》，进一步对纳入跨部门、跨领域的执法人员情况进行摸底排查，经初步汇总，涉及区国土资源局、区农业局等5个单位共计23人（在编9人，借调10人，编外4人）；另一方面，会同相关部门制定了《XX区综合行政执法体制改革人员划转方案（草案）》，明确人员划转的工作原则、划转办法和步骤以及人员管理等内容，并与涉及人员划转的部门进行沟通，征求人员划转意见。同时，根据人员划转工作需要，制定了《全区综合行政执法体制改革编制划转交接表》和《全区综合行政执法体制改革人员划转表》。全市综合行政执法体制改革工作现场推进会召开后，参照其他县区做法，对《沾化区综合行政执法体制改革人员划转方案》部分内容进行了修订，按照人随事走、以人为本的原则，结合编制实名制、人员岗位、年龄、职务层级等因素，对涉及改革部门（单位）的执法队伍随其承担的职能和人员承担的执法内容确定人员划转数量，并及时细化了人员划转办法和划转步骤。11月上旬，经区委常委（扩大）会议研究通过，按照人随事走、以人为本和个人自愿的原则，经组织谈话并征求单位党组意见，全面完成综合执法局、综合执法大队的人员划转工作。

　　二、取得的成效

　　（一）解决了执法力量分散的问题，实现行政执法的全覆盖。改革前，国土、农业、人力资源社会保障等领域的专业执法力量相对不足，面对面广量大的执法任务，人员力量往往难以及时有效覆盖。改革后，全区行政执法队伍由12支减为9支，科级领导职数减少了3名，股级领导职数减少了11名，在不增加编制总量的同时调整使用编制88名，全面形成以区级综合行政执法局为龙头，执法大队和派驻执法中队以及专业领域执法队伍为主要执法力量、乡镇（街道）综合执法办公室为综合执法平台的执法新体系，执法盲区和力量不足的问题得到了有效解决。今年以来，区综合执法局多次组织开展露天烧烤、占道经营、大车进城、乱停乱放等专项整治，对流动摊贩、乱贴乱挂等违法行为进行治理，共查处露天烧烤39家，取缔占道经营（店外经营）900余次，查处违法车辆270余辆次，实现全区综合行政执法的无缝隙全覆盖。

　　（二）解决了多头执法等问题，实现一支队伍全监管。改革前，一些部门之间执法边界不清，有的案件涉及多个部门，例如大型户外广告管理涉及市场监管、城管、住建等多个部门。推行综合执法后，对于多个部门都能管却不愿管或管不了的案件，由综合执法局统筹协调，有效解决了多头执法和职责交叉等问题，同时，一支队伍有了多项执法权限，由单项执法变为合力攻坚。今年以来，全区共拆除违规大型户外广告427块、19500余平方米，在全市率先完成大型户外广告集中整治。

　　－

　　8－

篇八：推进乡镇(街道)综合行政执法改革情况汇报

　　

　　综合执法工作情况的调研报告六篇【篇一】根据2018年度县人大常委会工作计划安排，2月上旬，县人大常委会教科文卫工委组成人员，在xx副主任带领下，对我县文化市场综合执法情况进行了专题调研。调研组一行实地察看了部分文化经营单位的经营管理情况，听取了县文旅体委关于文化市场综合行政执法工作情况的报告。现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，县政府及其相关职能部门按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，认真贯彻执行文化市场管理工作有关法律法规，以管理促繁荣，以创新求发展，不断健全文化市场管理体系，完善文化市场管理机制，严厉查处各类违法违规行为，促进我县文化市场健康有序发展。先后荣获全省新闻出版目标管理考核优秀单位、全省文化体制改革先进集体等荣誉称号。㈠理顺体制机制，监管体系进一步健全。积极推进文化管理体制改革。县委、县政府成立了文化市场管理工作领导小组，县委办、政府办联合印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，对文化领域实行统筹管理与执法，改变了以前文化市场管理中存在的职能交叉、多层执法、多头执法和管理缺失等现象，管理执法体制得到理顺。不断创新文化市场综合执法方式，以县政府统一协调、相关部门协同作战、社会监督和舆论监督相结合的群防群治的立体化监管网络逐步健全。㈡注重制度建设，执法行为进一步规范。健全和严格执行廉洁执法、举报保密、集体研究等一系列规章制度，有效杜绝办理关系案、人情案和乱罚款等现象。加强执法人员培训教育，增强执法人员的廉洁勤政意识和业务能力，不断规范执法程序。深化行政审批制度改革，公开审批内容，简化审批手续，缩短审批时限，完善审批方式，政务服务环境进一步优化。㈢强化清理整顿，经营环境进一步改善。坚持专项治理与日常监管相结合，采取明察暗访、定期与不定期、分散与集中、义务监督员与职能部门密切配合的监管方式，对文化市场进行“拉网式”检查。坚持网下清缴与网上净化相结合，充分利用“祥天净网”监控软件加强网吧监管，改变了执法人员死看硬守的传统管理模式，提高了网吧管理的科技含量。同时加强人防力量，组织经常性集中整治活动，开展网下清缴行动。坚持惩治与防范、围堵与疏导相结合，开展多种形式的宣传教育活动，培养青少年健康向上的兴趣爱好。同时，出重拳下狠招，开展打击淫秽光盘和有害卡通画册等专项活动。在近两年来的联合执法中共检查文化经营场所1.2万家次，收缴盗版书刊7000余本，责令停业整改违规场所50余家次，立案查处130余家次，排查安全隐患60余家次，取缔无证摊点11家。二、存在问题㈠执法能力不能适应文化市场发展的需求。主要表现在三个方面：1.执法人员不足。全县文化场所分布点多、线长、面广，涵盖十多个类别，近

　　300家经营单位和广大的农村集贸市场，而我县文化市场行政执法人员仅有7人，监管力量明显不足。2.监管手段单一。目前我县对文化市场的监管，主要是人员巡查的方式。在执法人员明显不足的情况下，又缺乏信息化手段。因此，我县文化市场监管还没有真正实现无缝隙、全覆盖，农村文化市场监管还有薄弱环节，个别地方存在监管盲点。3.执法人员的业务能力亟待提高。随着我县文旅体委的设立，文化市场行政执法范围不断扩大，不仅包括网吧、书店、KTV、文艺演出这些传统文化市场，还涉及旅游、体育、文物保护与开发等等。同时，也随着网络技术的进步，电子图书、数字音乐、网络传媒等已成为当代文化产品的新生力量，由此产生的违法案件也以不同形式出现，加大了调查取证的难度。因此，新的形势和任务，对文化市场执法及人员素质提出了新的更高的要求。㈡违法违规现象时有发生。近年来，尽管对文化市场进行了严格清理整顿和规范管理，但违法违规行为仍屡禁不止。如网吧接纳未成年人上网、无证上网、超时营业现象没有得到根除。经营业主不执行规章制度，管理松懈，经营场所存在安全隐患。小片网的问题在我县少数镇还不同程度存在着，插转非法音视频、插播非法广告的现象时有反弹。三、几点建议㈠加强能力建设，提高文化市场监管水平。按照专业化、规范化、信息化的要求，坚持不懈地抓好执法人员的思想、业务和作风建设，强化政治理论、法律法规和业务知识培训，不断提高执法队伍的整体素质和依法行政能力。加快信息化建设步伐，建立文化市场动态监测网络和管理信息网络，实现文化市场管理电子化、网络化，缓解当前执法力量不足的现状，明确镇、园区的监管职责，建立完善县、镇、村（社区）监管网络，增强监管力量，保障文化市场健康发展。㈡加大执法力度，不断净化文化市场环境。各相关职能部门要认真履职，积极作为，严格落实各项法律规定和监管制度，加大联合执法和整治力度，依法惩处各类违法违规行为。把网络监管作为当前执法工作的重中之重，配置升级管理软件，强化视频监控，提高技防水平，全面落实实名登记等一系列文化营业场所监管制度，有效遏制接纳未成年人上网、超时经营等问题。以“扫黄打非”为重点，加强对学校周边、门市摊点等区域的综合治理，严厉打击制售盗版、色情、“口袋”图书及不良游戏软件、音像制品等行为。加大责任追究力度，对无证无照、严重违法经营的单位坚决予以取缔。加大治理小片网的工作力度，争取年底前清除小片网，从音视频源头上实现全县广播电视“零插播”、“零中断”，杜绝非法音视频和非法广告现象的发生。㈢强化法律宣传，营造良好的社会氛围。充分发挥新闻媒体、群众团体的作用，加大对《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等文化市场法律法规及文化市场执法工作的宣传普及，抓好对文化经营业主的法律培训，使执法者明确自己的职责，做到规范、文明、公正、廉洁执法。经营者明确自己的权利和义务，做到自我约束、守法经营。广大干部群众充分理解支持文化

　　市场执法工作，为文化市场健康发展提供良好的法治环境。【篇二】区人大常委会：按照xx人大常委会2018年工作要点，区人大常委会组成以常委会副主任xx为组长，部分常委会委员和市、区人大代表为成员的调研组，于6月20日至6月22日，就我区城市管理综合执法工作情况进行了调研。调研组实地查看了xx镇、xx城区等农贸（综合）市场管理及镇区环境治理，并于6月22日召开座谈会，听取了部分乡镇（街道）及相关区直单位的工作汇报。区工商局、区环保局、区城市管理综合执法局、区国土局、区市容市政管理局、区食品药品监督管理局、区建设局等单位领导及相关人员参加了调研活动。现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）机构概况。城市管理综合执法局以原xx整治“两违”执法大队为基础，开展违法用地和违法建设整治。2015年3月，经区编委研究同意，设立xx城市管理综合执法大队，系xx行政管理综合执法局管理的相当副科级全额拨款事业单位；5月，行政管理综合执法局接手管理灵峰广场及周边街道履行起城市管理职责；7月，xx行政管理综合执法局更名为xx城市管理综合执法局，增加了城市管理职责和队伍；9月，区政府批转《xx整合行政管理综合执法力量工作方案》，区“两违”办（“两违”执法大队）和“三非”综合执法大队全部划转至区综合执法局，初步确定了综合执法履职权限与范围，完善了体制机制和经费保障。（二）主要职责。xx年12月，xx编委会通过了《xx市xx行政管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定(草案)》，一并向市、自治区人民政府报批。城市管理综合执法局承接的职责涉及城镇规划管理、市容市政、环境卫生、河道、土地、文化行政管理等有关行政执法方面的方针、政策、法规和规章。该方案至今尚未批复。目前，综合执法局秉持不许可、不审批、不收费以及杜绝既当裁判员又当运动员的理念综合行使城市管理、规划建设、城区“五乱”整治和打击河道非法采砂等方面的行政执法权，在全区范围内开展综合执法工作。（三）主要做法1.做好市、区重点项目征地拆迁，依法治理违法建设。对管辖区域内特别是重点

　　项目范围及周边区域违法建设现象做到当即发现、当即制止、持续监控、续建即拆、“露头就打”的高压态势。三年来，共开展征拆执法行动536次，拆除建筑面积28.72万平方米，房屋1909间，清理平整土地7280亩，依法迁坟2921座。足迹遍布全区所有项目用地：城东新区、一江两岸、大钟山公园、园博园、爱莲湖公园、生态新城、文化旅游新城、古柏生态科技园、莲桂产业园和棚户区改造及教育均衡发展项目等一大批市、区重点项目征拆工作取得前所未有的突破，多个重点项目实现了净地交付。2.狠抓城区及乡镇“五乱”整治。2015年5月8日起，综合执法局牵头灵峰广场和城区“五乱”整治工作。三年来，共组织人员15388人次开展城管日常巡逻执勤，开展集中（联合）执法行动467次，整治清理流动摊贩、占道经营商户（摊点）13653多个（次），依法拆除违法建（构）筑物156起，有效制止了占道经营、乱摆乱卖、乱搭乱建等行为，灵峰广场和城区环境薄弱地段脏乱差等群众反映强烈的突出问题得到有效整治。3.重拳打击非法采砂行为。协调多部门联合，重拳出击，严厉打击非法采砂行为，有效保障河道行洪安全和人民生命财产安全，构建水清岸绿水环境。牵头负责打击河道非法采砂工作以来，共开展联合执法行动159次，巡查652次，捣毁柴油机218台、采砂架55架次，爆破非法采砂、淘金船只34艘，扣押钩机、铲车和运沙车131台次，行政立案73起，处罚73起，排除了河道安全隐患，保证矿产资源合法开采，保护了绿水青山。4.抓好里松回面肚地磅及执勤点管理。牵头负责打击非采执勤点日常执勤（含地磅计量）工作和后勤保障工作，维护辖区内的矿产资源开发秩序，有效遏制非法采（选）矿行为。xx年2月15日至12月31日，里松镇回面肚地磅过磅车辆24217车次，累计过磅矿产品995322吨；2018年1-5月，地磅过磅车辆10705车次，累计过磅矿产品593577.6吨，均是同期的3倍。二、存在的问题（一）城市管理综合执法的主体资格、主要职权等不明确。根据区政府批转《xx整合行政管理综合执法力量工作方案》和“三定”方案（草案），整合划转到城市管理综合执法局相关职责带有一定随意性，一些职能未能依照法定程序划转，划转的职能也不很完整，其主体资格、主要职能、管理权限、强制措施以及与

　　其他相关部门的关系都没有完全理顺。另外，城市管理执法涉及的法律法规较多，这些法规都是一些专项法规，互相之间没有呼应，缺乏系统性和连贯性，导致执法过程中出现法律漏洞和矛盾。执法队伍对一些违法行为的查处，缺乏充分的法律依据。（二）行政执法的机制还不顺畅，科学、规范、高效的城市管理体系仍未形成。由于综合执法局正在进行顶层设计，国家层面立法和地方立法工作迟缓，相应“三定”方案尚未落地，职能划转、委托执法导致执法过程中与职能局的协调机制不够畅通，导致对一些违法行为未能及时有效的查处。同时，城管执法部门与政府其他相关部门之间的执法职责存在交叉，科学、规范、高效的城市管理体系仍有待建立和完善。（三）由于市场布局不合理，城市管理难度加大。违章占道经营现象在城区及乡镇依然较为突出。流动摆卖、乱设摊点，导致市场经营秩序混乱，市场周边环境脏乱差，给城管执法带来很大的工作难度。虽经多次整治，但效果不理想，主要是因为市场布局不合理、数量不足、相对规模较小，难以满足群众生活需求和个体商贩的经营需求。（四）行政执法保障还不够有力，执法人员素质有待提高。目前，不论是区局还是乡镇执法中队，办公设施陈旧、环境拥挤。办公经费严重不足，执法车辆等必要的执法装备也严重缺乏，在一定程度地制约了工作的正常开展。城管执法人员临时工及合同制聘用人员占现有人员近80%以上，这些人待遇较低，素质参差不齐，存在执法不规范、不文明的现象，有的甚至态度粗暴，引起了群众的反感。三、几点建议（一）建立健全城管执法法规制度体系，进一步理顺城管执法机制。要结合我区实际，总结工作经验，适时制定统一的操作性强的城市管理行政执法法规，明确城管机构的执法主体地位、职权责任、管理依据、工作规则，把城市管理行政执法纳入法制化轨道。要修改完善城市管理相关办法，并制定具体实施细则。研究制定加强城管执法的考核办法，建立有效的奖惩考核机制，通过建章立制、落实责任、严格考核，确保长效管理各项措施落到实处。要按照权责一致的原则，以提高行政执法效能为目的，合理调整政府有关部门之间以及市区两级城管部门之间的职责与权限，进一步明确划分和理顺各相关部门在城市管理中的职能分工，建立相应的协调配合机制，逐步建立起一套科学、合理、高效、有序的城管执法工作长效机制。（二）加大宣传工作力度，营造良好的执法环境。城市管理行政执法工作代表着政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社区和居民家庭开展宣传教育。大力宣传城市管理方面的法律、法规、政策，提高市民的自身素养和城管意识，使广大市民能够自觉自愿地理解、支持、参与、配合城管执法工作，鼓励市民对违法行为履行举报义务，从而为城管执法工作营造良好的执法环境。（三）进一步加强城市基础设施规划建设，科学合理设置便民市场。在城市基础设施和公用设施的规划中要统一考虑市容市貌、环境卫生、居民生活需求和居住小区功能配套等问题，科学合理地规划设置农贸市场、便民商业网点等。要加大投入，逐步完善市政基础设施和公用设施建设，从源头上解决马路市场、市容市貌杂乱等问题。同时可以考虑在尚未配套的老旧小区、市民聚居区、背街小巷划出一些空地，作为便民市场。特别是在低收入群体集中的地区，投资

　　建设一些低租金或者免租金的菜市场，在解决居民生活需求的同时，兼顾解决部分低收入群体的生存问题。（四）正确处理严格执法与文明执法的关系，力求取得更好的执法效果。要牢固树立城市管理执法就是服务的理念，既要严格执法，切实履行职责，维护执法的严肃性，又要推行文明执法，着力改进执法方式。要从实际出发，关注民生。切实改变以罚代管的传统执法模式，杜绝粗暴执法行为的发生。要通过提高管理与执法的服务意识，变被动管理为主动服务，减轻执法阻力，降低执法成本。要大力推行阳光执法，通过建立内部监督制度，提高管理与执法的透明度，置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下，力求取得更好的执法效果。（五）建议成立城市管理委员会，完善协调机制建设。建议完善协调机制建设，成立城市管理委员会，推进地方立法，统筹协调城市管理，从而建立统一高效的城市管理长效机制，更好的开展综合执法工作。(六）进一步加强执法队伍自身建设，树立城管新形象。要加强城管执法人员的职业道德教育，强化法律知识和执法技能培训，实行执法人员业绩考评、资格管理和轮岗制度，切实提高聘用人员待遇，增强执法队伍活力。要逐步改善行政执法装备和办公条件，确保城管执法部门合理的经费安排。要深入研究执法安全保障问题，不断增强执法人员安全意识和防范技能，建立城管执法与公安机关联动机制，建立暴力抗法的预先控制和应急处置机制，依法严厉打击暴力抗法行为，切实维护执法人员合法权益。【篇三】一、综合行政执法现状1、城管执法环境欠佳，严重影响城管工作的正常开展。随着城市化进程的加速，越来越多的流动商贩“盘踞”人行道旁边。长期以来，政府与社会高度合一的管理模式观念在一些人的头脑中根深蒂固，他们把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理，遇到涉及城管执法等公共事务问题，特别是当遇个别商贩“撒泼骂街”、“躺地耍泼”、阻挠城管执法时，就上前指责城管人员。特别是部分违章经营户采取上访、闹访甚至自残等过激行为，还要把人带回送医治疗，不仅要承担医药费，而且削弱了城管执法的权威性和公信力。2、执法人员身份性质、人员数量及经费来源方面。目前我镇安全办仅有一名事业编制人员，工作任务重，强度大。劳保中心工作人员共5名，除去中心主任是事业编制外，其余四人都是公益性岗位。卫生、计生方面人员有10人，全部为事业编制。城建方面，目前我镇城管环卫服务中心共有工作人员7名，除了城建办主任是拥有正式编制的事业单位外，其余人员全部来自于社会闲散人员。队伍结构不够优，人员整体素质不高。时有发生吃拿卡要、以暴制暴等现象，严重损害了执法队伍风气，制约城管工作的健康开展。管理体制方面；没有一套完整的组织体制和管理体制，导致人员管理不规范、松散甚至无领导等状况发生。究其原因还是人员无编制，约束力小。经费来源方面；收取相关费用没

　　有明确的法律依据，且镇政府也无专项经费补助，基本处于自收自支状态。3、安全生产执法主体分散，未真正建立联合协同执法机制。安全生产法律法规牵涉到的执法主体很多，条块机构重叠，职能交叉，职责不明、多头管理、政出多门、力量分散。事实上，在基层由于执法主体多，部门间对执法的理解不同，很容易造成各自为政、互相扯皮，难以形成工作合力，出现了一些违法违规行为有权的看不见，看见的无权管的现象。在一些突击性的整治活动中，虽然也有几个部门联合行动进行执法的情况，但往往因为部门的权责不明晰，使得联合执法行动的组织、指挥和协调相当困难，部门联合执法，难以作为经常性的管理方法，效果难以持久。4、环境保护行政执法内部制约和监督机制不够健全，执法不够坚决有力。执法所需的装备和技术手段也有待加强。5、劳动保障执法环境欠佳。执法环境欠佳，存在有主观和客观两方面的原因。主观方面，公民法律意识淡薄，存在着职工、群众包括部分领导干部对劳动保障政策法规的学习理解程度不够，职工用法律维护自身权益的意识差。客观方面，我镇市场小，企业多是小型企业，发展受限、发展缓慢，企业都是各级政府和部门的重点保护对象，一定程度上存在地方保护主义。企业法人和领导只注重企业的效益和上缴的利税，忽视了职工合法权益保护的重要性，对营造良好的执法环境增加了一定难度。6、卫生计生行政执法方面。立法与实际工作存在脱节现象，具体执行难度较大。现行《江苏省人口与计划生育条例》还不完善，对一些违法行为没有明确的制约措施，还有很多具体问题，例如非婚生育的法律责任问题、再婚夫妇的计划生育问题、独生子女身份在各种特殊情况下的具体认定等，没有配套解释，省人大也未针对这些具体问题在全省统一口径。二、镇域综合执法存在的问题及难点1、违章建筑屡禁不止，拆违控违异常艰难。尽管拆违控违力度逐年加大，但是由于种种原因，违章建筑难以杜绝，严重影响镇容镇貌，其安全性也令人担忧，存在较多隐患。比如，遇到弱势群体因住房紧张而搭的违建，往往令城管执法陷入“以人为本”和“依法办事”的两难境地。2、占道经营难以治本，执法手段捉襟见肘。对于经营户倚门出摊、逐步“蚕食”所引发的占道经营，或流动商贩在街边自发形成“马路市场”，我镇城管大多采取突击整治的办法，治标易、治本难；虽然在有的地段因地制宜，划定专门区域引导摊贩规范经营，但经营户更喜欢在人流密集的菜市场两侧或交通路口周围，不仅影响镇容环境，同时还影响交通出行秩序，造成安全隐患。按照行政许可的“谁许可、谁管理”原则，经营户的营业执照不是城管所发，所以他们对街道也无所顾忌。城管执法无权吊销经营户的工商执照，更无权限制其人身自由，暂扣了其物品还要负责保管，如果有差错，镇政府反过来还要给予赔偿。3、乱涂乱贴逐步蔓延，“牛皮之癣”无从根治。随着市场竞争加剧，一些地下

　　广告公司、个体或小型私营业主为降低成本，在居民楼道、楼梯立面、建筑墙体、围墙、公交站牌、电线干、路牙路面采取涂画、张贴、印盖等手段进行广告与信息宣传，严重影响环境整洁美观，俗称“牛皮癣”。多年来，“治癣”已成城管日常工作重要内容，尽管投入了大量的人财物力，期间也曾尝试在社区布设公共广告牌等疏导之法，但收效甚微。被动地防癣、除癣，势成“拉锯”，往往是一夜之间便铺天盖地。处置“牛皮癣”目前尚且没有明确的规章、法律条文可依可据，根治缺乏良策。4、暴力抗法时有发生，城管执法环境堪忧。近年来，关于城管执法的话题越来越多，尤其是负面的暴力抗法现象更是层出不穷。城管执法工作中的暴力抗法是指行政执法过程中遭到被管理者的辱骂、殴打、集体起哄、围攻、强行夺取被暂扣物品等行为，情节性质严重的将直接构成妨害公务罪。城管执法活动中遭遇暴力抗法具有一定的普遍性，当其发生后，小则造成交通堵塞影响正常通行，大则发生冲突事件造成管理者、被管理者受伤并升级为治安事件、刑事案件。一方面是社会转型期的突出矛盾归集于对城管执法的不理解、不认同，另一方面是被管理对象的弱势地位或者特殊身份，往往得到媒体和公众的同情，且多有不理性成分，城管执法环境不容乐观。三、开展镇域综合执法的条件及意愿开展镇域综合执法的条件，一是要建立完善综合执法机制；二是要加强基层执法队伍建设；三是要保障民生领域执法力量。我镇开展镇域综合执法的意愿是肯定的，但是现阶段还欠缺很多条件。【篇四】行政执法是行政法治系统工程的重要组成部分，是行政管理过程中不可缺少的环节，也是依法治国、加强党的执政能力建设的必然要求。加强、改进和完善行政执法是贯彻依法行政原则、落实执政为民思想、建设社会主义法治国家的需要。为全面掌握xx县行政执法工作开展情况，进一步提高全县行政执法工作水平，全面推进依法治县进程，确保法治xx建设取得实效。根据县政协常委会xx年工作要点，县政协调研组在罗春副主席的带领下，对我县行政执法工作情况进行了专题调研。现报告如下：一、取得的工作成效长期以来，xx县将规范行政执法工作纳入依法行政、建设法治政府的重要内容强力推进。截止xx年7月底，全县共有行政执法单位48个，其中政府所属职能部门25个，乡镇10个，其他行政执法部门13个，具有行政执法资格人员1000余人，初步构建了职能明确、权责统一、覆盖全面的行政执法工作体系。（一）法治宣传成效显著。充分运用互联网、有线电视、移动通信等现代科技手段及群众喜闻乐见的花灯、小品等活动，持续开展法治宣传教育，使法治宣传工作横向到边、纵向到底，尤其是以“热坝说法”为代表的系列法治宣传家

　　喻户晓，成效凸显，法治文化、法治精神得以宣传，全县上下学法、懂法、守法、用法的良好氛围基本形成。（二）依法治县有序推进。切实加强法制政府建设，逐步完善依法决策、权力运行监督和普法工作机制，并建立健全了信息公开、规范性文件审查备案、非法干预司法、法律咨询和聘请法律顾问等制度，进一步规范、公正和文明执法，积极引导社会矛盾纠纷导入法律程序解决，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威作用，使全社会全面守法、崇尚法治，办事依法、有事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法的法治观念明显增强，营造了良好的法治环境。（三）依法行政初见成效。坚持政务公开，依托县政府公众信息网、xx新闻网、xx电视台等媒体，公开行政许可机关、行政审批项目、行政执法依据等信息，切实增强行政执法的透明度。采取强力措施，减少审批环节，简化办事程序，整顿干部作风，优化行政执法和服务态度，提高行政效率等都得到群众认可。吃拿卡要、门难进、事难办，办关系案、人情案等不良现象得以有效遏制，群众对行政执法工作的看法大为改观，依法行政有力推进，行政执法机关和执法人员在实施执法主体责任中体现了执法为民和以人为本的要求。（四）执法队伍建设明显加强。高度重视行政执法队伍建设，严格行政执法岗位设置和人员选拔，严格行政执法主体资格合法性审查，落实行政执法人员持证上岗制度，初步建立了健全的行政执法体系。以开展“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”“忠诚，干净，担当”“两学一做”等专题教育活动为契机，认真抓好相关法律法规的学习培训，切实加强执法部门和执法人员队伍建设，不断提高执法人员的政治素养、执法素质和业务水平，行政执法队伍执法能力和执法水平在群众中的满意度不断增强。（五）监督制度日趋完善。从强化制度建设入手，通过依法界定各行政执法部门的职责，合理设定执法岗位，逐步规范执法程序，不断完善执法绩效考核，强化执法过错责任追究，构建群众投诉平台，建立评议制度等，形成了目标明确、考核严格、奖惩分明的行政执法机制。县政府特别强化对重点部门的执法监察，定期开展专项检查和案件评查，及时查处失职渎职和违法违纪行为，督促各部门依法行政、规范执法。县法院和县检察院在坚持和完善人民陪审员和人民监督员制度监督的同时，还充分发挥各自的监督职能，强化执法监督。其他行政执法部门在自觉接受人大法律监督和政协民主监督的同时，还建立了行政监督、社会监督、舆论媒体监督等多元化的监督制度。二、存在的问题通过调研发现，xx县行政执法工作虽然成效显著，但也还存在一些不容忽视的问题。据了解，在近3年检察机关调阅及受理当事人申诉的20件行政案件中，被发出检察建议的就有5件，占25%；在法院受理的31件行政案件中，行政机关的败诉率达45.16%。由此可见我们的行政执法部门、执法队伍和执法人员及其行政行为的问题所在，且形势严峻。（一）行政执法体制不顺。首先，行政职能相互交叉和职责重叠，执法主体多

　　元化，造成有些领域出现执法或者监管盲区。有些执法领域政出多门、多头管理、上下错位。比如文化市场的管理，除文体广电旅游局外，公安局、市场监督管理局、消防等部门也涉及。其次，机构设置不合理。行使执法权的部门或单位，既有政府部门，又有法律、法规授权的单位；既有固定的常设机构，又有临时性的非常设机构；既有行政机关，又有事业单位、企业或政企合一的单位。有的行政执法领域下属执法机构直属上级，缺乏执法本身应有的权威性，执法活动难以开展。再次，权责分离突出。有的行政执法部门为了本部门的利益，对“有利可图”的事项比较积极，甚至越权执法，相互争权，而对一些难点问题的查处，行政执法机关之间相互推诿，谁都不愿管，造成执法“空白”。对涉及多个执法部门的执法行为，行政执法部门之间配合不积极，协调性差，甚至相互拆台、互成障碍，造成执法手段软弱无力。有些行政执法机关受利益驱动，把本应由国家行政执法机关依法行使的行政权力，“转让”给某些单位和个人，造成被“转借”的行政权不作为、乱作为。另外，以言代法、以权代法、干预行政执法的问题也时有出现。（二）行政执法工作不规范。由于行政程序法尚不完备，对于许多具体行政行为，法律法规并未明确规定实施程序，行政执法机关在执法中忽略程序的规范性，执法人员故意或无意中省略一些手续，常使一些违反法定程序的事件发生，造成不良后果。少数执法人员特权思想严重，执法理念陈旧，为民服务意识缺失，存在重局部轻全局、重处罚轻教育、重实体轻程序、重打击轻预防、重数量轻质量、重裁判轻调解、重当前轻长远、重法律效果轻政治效果和社会效果等现象。个别执法人员置党纪国法于不顾，置党和人民的利益于不顾，行使职权时背离法律、法规的目的，背离基本法理，所实施的具体行为虽在其职权范围之内，但其内容与法律、法规设定该职权的用意相差甚远，甚至滥用职权，利用手中的职权刁难群众，影响执法工作的严肃性和公正性，也影响了政府的执法声誉和执法权威。在现实生活中，下级行政执法机关代上级行政执法机关行使职权；本部门代他部门的行使执法权；执法人员执法手段的非法代替合法；临时工代替正式工执法；无证执法人员代替持证执法人员执法等现象偶有发生。这种现象超越了法律、法规授予的权限，实施了其无权实施的行为，形成执法无序，执法人员权限滥用，执法人员执法行为混乱的现象。（三）行政执法队伍建设与执法需要不协调。首先，行政执法机构人员编制偏少且配备不齐。多数行政执法单位反映执法人员缺乏，有的借调其他机构的工作人员，有的临时聘用社会人员，有的基层执法部门无一人接受过系统法律知识教育，执法人员综合素质参差不齐，队伍整体素质、政治业务素质均与新形势新任务的要求不相适应。其次，部分行政执法机构人员结构老化，少数执法人员服务意识淡薄，缺少必要的专业知识和业务技能。执法不严、违法不究、随意执法、选择执法时有发生。个别执法人员还存在“只要处罚结果正确，程序是否合法无所谓”“违反程序规定不算违法”“只要收集到证据，手段在所不惜”等错误认识。再次是“不作为、慢作为、乱作为”现象时有发生。一些部门拒绝、拖延颁发行政许可证（照）或对行政相应申请事项久拖不决，拖延或拒绝履行保护人身权、财产权的法定职责或对相对方的相应申请不予答复，有意刁难，软拖硬抗等；个别部门领导和执法人员法制观念淡薄，没有从根本上解决“权从何来，为谁掌权、为谁执法、为何执法”等重大问题；有的执法不公正、不规范、不文明、社会形象差；有的执法乱作为，以权谋私，办人情案、关系案；有的执法只讲原则性、讲大道理，缺乏灵活性和客观性；有的只重证

　　据、不顾事实真相，是非不明，黑白颠倒，造成冤假错案等等，严重影响了执法机关公正执法、为民执法的形象。第四是行政执法环境不优、水平不高，执法工作不到位、不严格。行政执法工作除受执法环境不优、相关资源枯竭等客观因素影响外，仍存在诸多主观方面的问题，如农村非法占地建房一直蔓延、城市管理中长期存在“乱象”等问题，都与行政执法工作水平不高，执法工作不彻底、不严格、不公平密切相关，且没有连续性，造成行政管理束手无策，无计可施，面貌依旧，直接或间接阻碍了法治建设。（四）行政执法监督还不到位。一是政府法制监督主体不明确。在制度层面，政府法制机构仅是政府依法行政的参谋助手，如何定位政府法制机构、怎么发挥政府法制监督的作用，没有明确。二是执法监督手段乏力。由于部分法律法规不健全，行政执法权力监督体系不完善，政府法制监督的机制不健全，行政执法违法责任追究不到位，行政执法监督难以深入推进，造成政府对行政执法主体、上级对下级监督不力，存在“走过场”“护短”等有错不纠或难纠的现象。对执法活动的监督制约比较薄弱，尤其是对政府部门进行权力制约和分解尚不科学，有的部门内部对执法办案中的管理和监控缺乏有力的手段和措施，事前和事中监督乏力；监督机关之间、部门与部门之间尚未形成合力，已经成为当前行政执法中一个不容忽视的现实问题。三、意见和建议xx县的依法行政工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，我们既要正视问题，又要采取切实可行的措施积极应对，以保障行政执法工作健康发展，推动法治建设目标实现。（一）加强法制宣传教育，营造良好法治氛围。法制宣传教育是党的宣传教育工作的一部分，属于思想意识形态领域，是让人形成正确的意识和观念的重要工作，要搞好行政执法工作，关键还是人的思想和意识，要把长期存在的“人治”观念，转变为适应建设法治国家需要的“法治”观念，关键在于各级领导干部，特别是主要领导，要把法治宣传教育落实在行动上，带头学法、尊法、守法、用法，依法决策，依法行政。同时，还要深入基层实际，认真研究解决制约法治建设的瓶颈问题。要以“群众对法制宣传工作的需求就是我们工作的目标”为宗旨，扎实有效的开展法制宣传工作。首先要转变观念，针对群众需求开展法治宣传。树立以人民群众为根本的思想，从受众者的角度出发研究普法工作重点，既不能重义务、轻权利，也不能重权利、轻义务。在宣传内容上，要把人民群众希望知道、了解掌握的法律内容及与人民群众生产生活密切相关的法律法规作为宣传重点，改变行政部门说了算，变被动普法为主动求法。要真正站在受众的角度，选择最适合的载体和形式，不仅在内容上要贴近群众的需求，在形式上也要易于公众的理解和参与，不断提高法制宣传教育工作的实效性。其次要转变方式，利用现代传媒提高宣传效果。充分利用网络、微博、微信、微电影等新兴媒体，加强法治宣传教育工作，实现普法工作媒体全覆盖。特别是要发挥各类媒体资源优势，扩大传播效应，最大限度地提高法制宣传效果，不断满足人民群众日益增长的对公平正义的需求，切实提高群众对法治建设的公信度和认同感。再次要突出重点，增强法治宣传教育的针对性。行政执法的主要依据是行政法律法规和规章。因此，行政执法部门要各司其职，按照谁执法谁普法的原则，有的放矢，采取多形式、多层次、多渠道将负责实施的法律法规和规章予以广泛宣传，做到家喻户晓，深入人心，全面提高干部群众

　　学法、知法、守法的自觉性，既有利于行政执法人员依法行政，又有利于行政相对人监督执法行为，维护自己的合法权益。为依法行政、公正执法创造良好的法治环境。（二）理顺行政执法体制，规范行政执法行为。首先要理顺行政执法体制。合理设置执法机构，强化队伍建设是理顺行政执法体制的关键。实现执法机构、编制和职能的法定化，配足配强执法力量，精简执法机构，行政执法部门与司法机关之间要建立联席会议制度，采取“走出去，请进来”的方式，进一步明确界定行政执法机关的职能权限，量化各部门工作目标任务、职能职责和职权范围。其次是要规范行政执法行为。在不少行政纠纷案件中，群众最不满意的就是部分行政执法人员在执法过程中的执法不规范问题。没有充分陈述法理依据，不严格按规范程序操作，公开透明度不够，同时违法的客体得不到相应的处罚、不一视同仁。行政公开，是依法行政的一项重要原则。实践也充分证明，政府行政部门只有无条件地全面推行行政公开，将所有行政执法行为置于全社会的监督之下，才有可能做到依法行政、公正执法、规范执法。同时，全面实行行政执法公示制。在行政执法过程中，有关行政部门要本着对人民负责，自觉接受群众监督的态度，将执法的依据、程序等公之于众，尤其要让当事人明确自己的权利义务，不服处罚决定的申诉方式、程序、适用法律等等。当当事人有疑问时，要耐心解释和疏导，直到群众理解。实行行政执法公示，既可保障人民群众的知情权，又有利于群众对执法行为予以监督，促使行政执法公开、公平、公正，规范高效运行。（三）加强执法队伍建设，不断提高执法水平。行政执法工作的好坏，取决于执法队伍建设。要建立一支为政清廉、风清气正、全心全意为人民服务的执法队伍，就必须从人员的选拔、培养、待遇等方面着手，加强队伍建设。一是要制定并严格执行行政执法人员培训、考试、考核和持证上岗制度，对不具备执法资格单位的人员和行政机关内不符合执法条件的人员不允许参与执法工作。二是要坚决清理不合格执法人员，杜绝合同工、临时工从事行政执法工作；适时调整和轮换重要岗位的执法人员，实行定期交流和轮岗制度。三是行政执法机关招录人员要严格坚持程序和标准，公开招考，公平竞争，择优录用，严把进人关，从源头把控人员队伍质量，努力建设一支思想素质、法律素质、业务素质过硬的执法队伍。四是要完善党风廉政建设责任制，加强廉政监督。坚决纠正以权谋私、吃拿卡要等不正之风，严肃查处违纪违法行为；严肃纪律，严格管理，强化监督，对个别滥用职权、不作为、乱作为、执法犯法、徇私枉法的执法人员，要坚决依法严惩，以维护行政执法队伍的形象。五是要加强理想信念教育。执法人员的理想信念坚定与否，事关法治建设的成败。执法工作者首先要牢记“权从何来、为谁掌权、为谁执法、为何执法”等重大问题。在执法实践中还要善于摸索和总结怎样执好法的问题。因此，在理想信念教育中，要增强针对性、连续性、实效性，打牢“公正执法、一心为民”的思想基础。六是要加强职业道德教育。要把职业道德教育贯穿于队伍建设的始终，增强执法人员爱岗敬业、清正廉洁意识，努力提高他们的思想境界和道德水平；要加强纪律作风建设，树立严格执法，模范守法的纪律作风和自律观念，自觉低制歪风邪气，保持执法人员的节操，真正使权力服从和服务于法律，切实维护法律权威，让权力在阳光下、在法律的监督下运行。（四）严格落实执法责任制，完善执法工作考核制。执法责任制，是根据宪法和法律要求，将法律法规分门别类，按其内容确定负责实施的行政机关。明确

　　执法责任，以解决执法责任不清，执法中不作为或乱作为的问题，这是促进执法工作经常化、规范化、制度化的根本保证。一是必须明确划分行政执法机关的职权，把执法责任层层分解落实到各职能部门及执法岗位人员，进一步明确职责，促使行政执法工作步入正轨。二是将执法任务、执法标准和执法程序具体化，明确目标任务、考核标准和奖惩办法，促使依法行政经常化、规范化、制度化。三是建立健全以部门主要领导承担责任为核心的执法过错追究制度、廉政勤政制度、执法人员考核奖惩制度，切实做到执法主体到位，目标到位，保证措施到位，确保法律法规的正确实施。要把实施“两制”（执法责任制和错案责任追究制）与执法人员的考核奖惩制度结合起来，对执法成绩突出者予以奖励，对执法过错者予以坚决追究，视其情节给予相应处分，直至追究法律责任。（五）坚持依法行政，加强管理监督。依法行政是依法治国的主体。要实施依法治国，建设社会主义法治国家，就必须花大力气抓好行政执法工作。近些年来，随着依法治国的深入开展，行政执法工作取得了一些成绩。但是，由于种种问题的存在，权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中时有发生，这不仅损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象，而且严重破坏了法律的尊严，影响了社会主义法制建设。权力缺少监督，必然导致腐败。所以，要遏制行政执法中的腐败现象，确保行政执法走上“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法治轨道，就必须建立一种从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。1.抓典型，加强自我监督。行政执法的主体是各级领导干部、各级行政机关及工作人员。因此，要在行政执法过程中抓住正、反两方面的典型事例，通过正面典型的引领和反面典型的告诫作用，来统一行政执法部门和人员的思想，促使领导干部和行政机关工作人员转变观念，清除官本位思想、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，筑起一道法律至上的思想防线。思想是行动的先导，外因靠内因起作用，领导干部和行政机关工作人员只有解决了自身的问题，增强法律意识和法制观念，提高严格依法办事的自觉性，才可能做到自我制约，自我监督，摒弃私心杂念，抵制各种歪风邪气的侵袭，确保秉公执法，文明处事。只有这样，依法行政、严格执法才有基础。2.抓防范，建立内部监督机制。首先，要加强对执法机关、领导干部特别是“一把手”的监督。一方面要加强执法机关党组织和党员队伍建设，通过完善民主集中制，民主生活会制度，使党内监督成为制度，成为可以学习借鉴的典型，促进整个执法队伍能够自觉自我监督。另一方面要实行述职述廉制度，健全重大事项报告制度、民主评议制度、定期谈话和诫勉谈话制度、经济责任审计和财产申报制度，形成事前、事中、事后全方位的监督体系，并从加强“工作圈”管理监督，向加强“生活圈”“社交圈”管理监督延伸。其次要加强对重点部门、部位的监督，堵塞滥用权力和徇私渎职的漏洞。着力强化对办案人、办案部门负责人以及审批人在案件办理、审批环节中的全面监督；强化对案件质量把关、案件考评、案件检查等事后监督；强化对容易产生权钱交易、违规办案、不文明执法、玩忽职守、执法不作为的部位和环节的重点监督，为执法人员的执法活动构筑“防火墙”。再次要强化上级行政机关对下级行政机关的监督。上级行

　　政机关要建立健全经常性的监督机制，探索层级监督的新方法，对下级行政机关实施有效监督。第四要严格实行收支两条线，全面推行行政执法部门的执法经费由财政部门核拨，行政部门在执法中的罚没收入和行政性收费全额上缴财政，并纳入财政预算管理的制度，从源头上堵塞乱收费、乱处罚行为。第五要结合查处行政职务犯罪案件，以案说法，尤其要对当前行政执法领域暴露和存在的突出问题，到发案单位进行案例剖析，举一反三，分析原因，引以为戒，防微杜渐。3.整合监督资源，加强综合监督。行政执法监督是负有监督职责的国家机关对行政执法主体实施行政执法行为，是否符合行政法律规范进行监察与督促，并对违法行为予以纠正的活动。其实质是对行政执法部门和行政执法人员的执法活动的监督。因此，要进一步整合监督资源，使各监督机构都能以不同的角度发挥好对行政执法的监督作用。各级党委要加强对行政执法监督工作的领导；人大、政协要依法依章行使法律监督和民主监督权；政府要严格行政执法的主体责任；各行政执法部门要发挥行政执法监督的基础作用；纪检监察、审计、财政等各有关部门要充分发挥各自的职能作用，紧密配合、通力协作，逐步形成以党委领导为核心，人大监督为主导，政府严格行政执法为主体，各行政执法部门内部监督为基础，政协民主监督和社会监督、舆论监督为辅助的全方位监督体系，对行政执法实施行之有效的管理监督，及时纠正和严肃查处违法违纪行为及行政执法中的不正之风，为法治建设提供强有力的组织保障。4.求实效，强化权力机关监督。在我国监督机制中，人大及其常委会的监督是最高层次和最具法律效力的。因此，要做好对行政执法的监督，就要充分发挥地方人大及其常委会的监督作用。首先要认真做好规范性文件的审查工作。政府行政执法行为，除了依据有关法律法规外，许多时候是以政府的规范性文件为尚方宝剑的。而行政执法中出现的一些乱象问题，往往根源就出在规范性文件上。因此，抓好行政执法监督，审查好政府规范性文件至关重要。其次要采取各种有效形式监督行政执法。一要抓好执法检查。要有计划、有目的地开展执法检查，确保行政法律法规在本行政区域正确实施。二要抓好个案监督。在执法检查以及接待人民群众的来信来访中发现的违法或严重处置不公的行政执法案件，要及时进行个案监督，切实维护法律尊严和群众的利益。三要抓好实施“两制”的监督。在司法机关、行政执法机关建立和实施“两制”，是推进依法治理的重要措施之一。因此，要加强对行政执法机关实施“两制”的监督，尤其是对错案、执法过错案件的监督，要追究有关人员的责任，确保依法行政。四要监督和支持司法机关依法对行政违法案件的查处。要通过有效的监督和支持，充分发挥司法机关、检察机关、审判机关的监督职能，依法独立审查行政违法案件，查处权力腐败案件，严禁行政干预司法，鼓励依法行政，防止行政权力的滥用。再次是要不断完善行政执法机关和行政正职定期向人大及其常委会报告工作制度、述职述廉制度和人大及其常委会对行政执法机关的质询制度、执法检查制度和执法评议制度，强化权力机关的监督。5.敢曝光，发挥媒体监督作用。众所周知，舆论媒体监督是当今社会最有效的监督形式，他的监督形式和效果是其他任何监督形式都无法代替和达到的。因此，要搞好对行政执法的监督，就要敢于曝光，充分发挥舆论媒体的特殊作用。首

　　先，有关媒体单位要勇于负起责任。舆论监督，是党和人民赋予新闻工作者和工作的崇高职责。被誉为“无冕之王”的新闻记者机构，要不负众望，敢于为民请命，伸张正义，揭露行政执法中的种种存在问题，反映群众的心声。其次，各级党委、人大、政府及政协组织要做舆论监督的后盾。新闻媒体是党和人民的喉舌，新闻单位行使监督权就是行使人民的民主权利，理应受到法律的保护和全社会的支持。因此，要从惩治腐败，推进依法治国的高度着眼，克服地方保护主义，不怕露丑，做舆论媒体监督的后盾，全力支持新闻媒体对行政执法的有效监督，有力推动依法行政、公正执法。【篇五】为全面推进服务型行政执法建设，有效提升全省商务系统行政执法工作水平，按照《xx省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2015〕38号）要求和我省全面推进依法行政工作领导小组部署，省商务厅近期到新乡、三门峡、汝州、孟津等市县商务局及执法机构就基层商务执法有关情况开展了调研。调研工作坚持问题导向，坚持深入一线，通过听取汇报、座谈交流、走访执法单位等形式，以点带面，对各部门和机构开展商务执法和监管、推进服务型行政执法建设等情况进行了解，现将有关情况报告如下：一、全省商务综合执法和监管工作概况为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，2008年12月，商务部印发《关于加强商务行政执法工作的意见》（商秩发〔2008〕53号），就全面加强商务行政执法工作作出部署。2009年，商务部、财政部联合印发《关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知》。第一次提出流通领域市场监管的概念，流通领域市场监管概念较商务行政执法更贴近商务工作实际，也更易于被群众接受，同时监管也涵盖了行政执法的内容。上述两个文件出台后，商务部、财政部以创建“流通领域市场监管公共服务体系建设重点推进单位”为载体，在全国实施了流通领域市场监管公共服务体系建设试点工作。6年来，全国约一半省辖市（州、盟）、四分之一县级商务部门组建了包含省辖市级12312商务举报投诉服务、市县两级商务行政执法两大机构的流通领域市场监管公共服务体系，其中xx省监管体系已覆盖所有市县和一半城市区；组建省市县三级12312商务举报投诉服务机构127个，商务稽查（行政执法）队伍151支，监管工作人员3140余人（解决全供事业编制2527人，差供、自收自支事业编制约300人）。在打造监管体系、组建监管队伍、力求监管体系覆盖到所有市县区基础上，为

　　改善监管机构办公条件、提升执法装备和监管水平，进一步夯实监管工作，全面履行商务监管职责，从xx年起，xx省商务厅以“达标示范工程”、“标准化建设重点推进单位”为载体，实施商务领域市场监管公共服务体系标准化建设，已确定“达标示范工程”市县16个，“标准化建设重点推进单位”市县35个。在此举措引导下，已有部分县（市）尝试监管重心下移，在乡、镇、街道办事处设立商务监管派出机构或设立商务专员，负责配合县级商务监管机构市场监管工作。目前监管领域已涉及生猪屠宰、酒类流通、成品油、零供交易、单用途商业预付卡、再生资源回收、报废汽车回收、二手车交易、典当、拍卖、外派劳务等，全省商务执法和市场监管工作已经展开，形成了一定的社会影响。不少基层执法单位也形成了一些较有成效的做法，初步积累了一定经验。二、执法商务行政执法基本现状（一）执法机构的设置与人员配置。商务系统基层执法队伍以各县（市）、区商务（商业）局和商务稽查支队为主，依照相关法律、法规，负责商务行政执法工作；负责对违反外贸、内贸相关政策、法律法规的查处工作；负责对外经贸和内贸流通领域的监管、检查工作，打击流通领域中的违法违规行为。各县区成立商务稽查支队以来，商务执法队伍逐步建立，充实了执法人员。在执法队伍建设较好的县区，执法人数勉强能够满足执法需要。行政执法证的发放上，由于起步较晚，机构调整、更名、扩编，目前持有执法证人员少于在编人员。（二）执法制度建设情况。市场监管方面，一些单位已初步建立岗位责任清晰、任务明确、监管责任可追溯的网格化常态条件下商务领域市场监管工作机制。一是明确监管责任。按照网格化监管要求,将不同行业区域、不同行业的每一个经营单位（监管对象）的监管任务明确到直接监管中队、队员，建立市场监管责任制度，分解监管责任。二是建立企业（商户）经营信息档案。做好分区域、分行业经营性企业（商户）经营信息的普查、建档。三是建立市场监管巡查制度。要求监管人员每周对监管区域巡查次数不少于一次。四是建立监管档案（台帐）。档案（台账）应包括巡查时间、巡查区域、巡查企业（商户）、有无发现问题、有问题商品名称、规格、数量、问题性质、处置措施、处置结果等内容，要求对巡查情况如实、详细记录。五是建立和完善市场监管责任追溯制度。在建立监管档案基础上，对出现的售假、不规范经营行为，特别是重大销售假冒伪劣商品、扰乱市场经营秩序事件，在追究相关当事人责任的同时，对监管人员的失渎职责任一并予以追究。六是建立完善市场监管轮岗制度。建立以网格化监管为载体，以市场监管档案为基础，以落实市场监管责任制和市场监管责任追溯制为核心内容的常态化市场监管工作机制。每年以中队为单位对监管网格进行交替监管。努力做到工作有标准、任务有界定，监管有档案、责任可追溯，执法有程序、处罚有依据，业绩有记录、考核有凭据。规范执法方面，普遍建立了行政处罚裁量标准及配套制度、规范罚没物品管理制度以及《xx省商务行政处罚预先法律审核制度》、《xx省商务行政处罚案件主办人制度》、《xx省商务行政处罚案例指导制度》、《xx省商务行政处罚事前提示制度》、《xx省商

　　务行政处罚事中指导制度》、《xx省商务行政处罚案件回访制度》等制度。服务型行政执法建设方面，印发《xx省商务系统推进服务型行政执法建设实施方案》后，建立和实施重大行政处罚备案制度、行政执法投诉举报制度（纳入12312商务举报投诉体系）、行政执法责任追究制度等；省商务厅印发《关于加强和规范全省商务系统行政指导工作的通知》后，各地商务主管部门和商务执法机构逐渐重视并开展行政指导工作，三门峡市商务局、xx市商务局等部门还研究制定了当地的行政指导工作规范和行政指导文书。其他方面，执法文书归档制度、定期法律学习和执法培训制度等制度也逐步建立和完善。（三）职责履行情况。在省商务厅推动和政府法制部门的规范指导下，全省商务主管部门及基层执法单位积极履行职责，依照相关法律法规和规章，认真开展商务领域行政执法工作，同时承担协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁有关工作，参与组织打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为，着力规范商贸企业交易行为，促进公平交易、有序竞争，推动商务领域信用建设，维护市场经济正常秩序，促进市场经济秩序的稳定、商贸流通健康运行和国民经济的健康发展。（四）执法装备经费保障情况。目前，执法装备经费由县区财政按照预算统一发放，商务稽查支队基本配有执法制服和执法车辆，部分人员配有电脑、执法记录仪。但从整体上看，执法装备较为匮乏、落后，有待更新和补充。各县区商务稽查支队均为核定事业编制。各地区由于情况不同，有些为全供事业编制，有些为经费自筹自支事业编制。部分执法人员的工资难以得到良好保障。（五）执法中存在的主要问题1.执法队伍综合素质不高。各县负责商务执法的商务稽查支队为2011年前后建立，成立时间较晚。从设立至今，虽努力探索和完善科学的执法方法，建设和扩充执法队伍，但仍存在综合素质有限的问题。一方面，执法人员的法律意识还有些缺陷，有法学专业背景的人员少，面对条款适用和自由裁量处罚等较为专业的问题，易出现认知偏差，给执法带来困难。另一方面，由于执法经验不足，面对复杂的情况，工作方法显得简单，不能较好处理问题和控制局面，不能综合性、多向性开展行政执法工作。2.执法力量薄弱。人员配备上。目前，基层执法的最主要的问题在于人员编制不足，人员工资等经费难以保障。执法队伍人数不能满足需求。工作人员要面对几乎与人数数额相等的乡镇的几十万人口，工作任务非常巨大。工作人员不足在一定程度上导致了局部地区监管不到位。执法装备上。各县区商务稽查支队的执法装备由各县区财政负担，不同的财务状况导致了执法装备配备上也参差不齐。当下，建立健全执法全过程记录制度是执法工作的一个重点。执法记录则需要依托于执法记录装备的落实，通过执法记录仪、摄像机、录音笔、照相机等设备，将执法的全过程记录在案。另外，在出勤车辆上，部分稽查支队仍在使用近乎淘汰的面包车，影响了执法活动的顺利展开。3.商务法律法规问题。无法可依或有法难依的现象仍然存在。一方面，一些商务

　　法规规章制定较早，难以应对当下工作中的新实际，在现实工作中难以适用。另一方面，在商务领域市场监管相关法律法规中，除《生猪屠宰监管条例》属于行政法规，其它的均是部门规章，法律层次低。商务领域市场监管相关规章在整体上可操作性不强，导致实际执法存在困难，面对违规违法问题，不能发挥强有力的作用，执法工作面临一定困境。4.执法干扰存在。一是外部的干扰。部分工作人员对“服务型”的理解不够全面，把服务与监管对立起来，认为服务就是放宽政策，降低门槛，减少条件；就是要少检查、不检查，违法违规少罚款、不罚款。强调了放宽准入，忽视了条件和程序的把关，致使工作有时出现缺位、错位等问题，出现了重服务轻监管的现象。二是内部的干扰。在商务执法的过程中，仍存在部分“说情现象”。来自当地政府部门、同级单位和熟人之间的说情无法彻底杜绝，一方面是由于目前人们法制观念尚未全面树立起来，另一方面执法人员在执法过程中也存在一些认识不清、态度不坚定等情况，需要加强教育。（六）推进服务型行政执法建设的现状和困难商务领域的行政执法工作起步晚，基础弱，但经过商务部、省政府法制办的不断加强和规范，省厅在执法硬软件建设等方面的强力推进，特别是我省广大商务行政执法战线上同志的共同努力，我省商务执法机构和队伍从无到有、由弱变强，执法能力和水平也在逐步提高。随着我省服务型行政执法建设“整体推进年”的有力部署和推进，目前我省商务系统服务型行政执法建设工作已全面铺开，督导体系已基本建立。但还存在一些困难，诸如上述基层执法力量薄弱、商务法律体系不完善、执法队伍综合素质不高、执法干扰存在等主客观因素，都在不同程度上制约了我省商务系统服务型行政执法工作的全面深入开展。对此，我们将尽量采取措施，努力加以克服和弥补。三、下一步工作思路和建议（一）提高执法队伍素质，夯实依法行政基础。行政执法是一项专业性很强的工作，要提高行政执法的水平，首先必须提高这支队伍的整体素质。一是加强培训学习。鉴于目前执法人员法律知识薄弱的现状，加强培训学习成为必由之路。如何在保障执勤任务的同时加强法律专业知识的学习，成为下阶段商务稽查工作的一个重点。二是执法队伍要配强。在下一步执法队伍扩充时，争取要补入那些敬业精神强、素质高、业务精、善于学的具有法律专业背景的同志，从而起到带动作用，提升整个执法队伍法律素养。三是要不断培养教育执法人员爱岗敬业的精神。目前，各县区的工作条件和人员待遇的确有限，但既然进入执法岗位工作，就应该本着认真负责、一丝不苟的精神，切实为人民群众负责。四是尝试推行监管和执法重心下移，打通行政执法“最后一公里”，善于整合和运用乡镇、街道、村等基层力量，力争使其成为商务执法的“触角”，使服务型行政执法工作真正“接地气”、“为民众”，发挥出法治“正能量”。（二）努力改善执法环境，形成内和外顺的执法氛围。一是加大对商务行政法规规章的宣传力度，使行政相对人和人民群众都能够在一定程度上了解商务相关规章制度，自我约束，保障当事人合法权益，增强执法的透明度，形成良好的舆论环境。二是深化行政执法体制改革，探索综合执法工作，建立和完善综合执法机制机制。面对复杂棘手的执法问题和人员不足装备落后的执法困难，基层执法队伍应主动争取党委政府及相关部门的支持，职能部门加强沟通与配合协调。三是内部宣讲教育上增强法治意识，正确处理“法”和“情”的关系。

　　（三）加强执法投入。面对目前执法装备不足和落后的情况，应加大对现代办公用品、设备的投入，重点是解决较好的交通工具、计算机、手提电脑、摄、照、录设备的配置与更新。同时，注重运用大数据、“互联网+”等现代手段来助推服务型行政执法工作，以弥补执法力量薄弱、监管效率不高等不足。另外，建议给予行政执法人员一定的政策激励，使之既能够保证执法出勤的热情，又能保证科学执法。（四）完善相关法律法规。针对目前商务法律法规规章整体不完善、难以适应商务执法工作实际的状况，应该积极完善商务立法，推动立法部门及时修订相关法律条文，政府法制和省级商务部门适时制定或修改行政执法实施细则和裁量标准等规定。另外，也可通过案例指导的方式将现有的较为成熟的执法经验予以推广。各级商务主管部门和商务执法机构在服务型行政执法建设工作中取得了一定的成绩，但离推进服务型行政执法建设的要求还有一定差距，我们将牢固树立“以人为本、执法为民”的理念，切实做到“规范执法，高效服务”，继续加大推进服务型行政执法建设力度，进一步抓好各项规章制度的落实，完善监督机制和绩效考核机制，通过改进执法方式，创新执法机制，规范执法行为，提升执法水平，为全省服务型行政执法建设作出新的、更大的贡献。【篇六】食品药品安全既是关系公众身体健康和生命安全的民生问题，也是关系经济发展和社会稳定的政治问题，受到社会的普遍关注和各级党委政府的空前重视。为深入贯彻落实中共xx届三中、四中、五中全会精神及中央和省州关于食品药品安全监督管理工作要求，全面了解我州食品药品安全监督管理行政执法工作情况，7月18日—22日，州政协组织由部分政协委员和州食品药品监督管理局参加的调研组，先后到武定、禄丰、南华、楚雄四个县市8个乡镇市场监管所、16家食品药品生产经营单位，采取实地调研、发放调查问卷、分别召开食品药品监管服务对象和行政执法人员座谈会等形式，对全州食品药品安全监督管理行政执法工作开展了专题调研。现将调研情况报告如下。一、基本情况经过xx年以来的食品药品监督管理体制改革，我州食品药品监督管理的体制机制进一步完善，监督管理和执法水平全面提升，在保障人民群众身体健康和生命安全，促进全州经济社会发展方面发挥了积极作用。（一）体制改革顺利推进。按照国务院和省、州关于食品药品监督管理体制改革的相关要求，我州的改革工作自xx年启动以来，州级于xx年12月30日成立了楚雄州食品药品监督管理局，完成了人员、职能划转。10县市改革工作按照三步走要求，于xx年3月底完成了食品监管体制改革；2015年6月底完成

　　了工商、质监、食药监“三合一”改革，组建了县市市场监督管理局；xx年6月底，县市改革工作全面完成，10县市乡镇设立市场监督管理所工作全部完成。通过改革，实现了乡镇市场监管全覆盖，初步建立起了责任明确、覆盖城乡、横向到边、纵向到底，上下联动，全方位、立体式的市场监管服务体系，全州食品药品安全监督管理能力、行政执法工作水平和工作效率进一步提高，改革取得了显著成效。（二）监管责任落实到位。近几年来，我州各级各相关部门认真落实食品药品监督管理党政同责的要求，将食品药品监管纳入州委、州政府对县市政府和州级相关部门综合绩效考核，每年与10县市和州级相关成员单位签订了《食品安全工作目标责任书》和《药品安全工作目标责任书》，强化了州县市政府对食品药品安全工作的领导责任，全州形成了“党委政府领导，部门配合，多方联动”的工作机制，食品药品安全责任体系进一步健全和完善，为食品药品安全监督管理和行政执法工作提供了坚强保障。xx以来，全州共出动执法人员59548人次，检查食品生产、流通、餐饮服务单位121316户次；出动执法人员25991人次，检查药品、医疗器械生产、经营、使用单位及保健食品、化妆品生产、经营企业22423户次，发出责令整改通知782户次，提出整改意见建议918条，下达《执法监督意见书》108份，取缔无证经营85户。xx年以来全州共办理行政审批事项26714件，行政许可工作基本实现了行政受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务过程“零障碍”、服务流程“零差错”、服务结果“零投诉”，有效保证了全州食品药品安全。（三）执法环境不断改善。2015年以来国家先后出台了新修订的《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《药品经营质量管理规范》《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《保健食品注册与备案管理办法》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》等一系列法律法规和部门规章，为“四品一械”生产经营行为的监管提供了依据。州委、州政府制定下发了《楚雄州食品安全管理局际协作联动机制》《楚雄州食品药品行政执法与刑事司法衔接制度》等工作制度，有效促进了食品药品安全监督管理行政执法工作的开展。制定了食品药品有奖举报办法，开通“12331”食品药品投诉举报电话，通过电视台、广播电台、手机短信、微信平台、报刊、网站等广泛宣传食品药品监管法律法规以及科普知识，动员社会力量参与食品药品安全工作。xx年以来，共受理群众投诉举报279件，办结、回复率100％，兑现举报奖励2起。

　　（四）日常监管措施有力。通过加强行政执法检查、加大抽检力度，开展专项整治、加大案件查办、强化应急管理、风险监测，日常监管执法工作得到进一步加强。xx年以来，先后在全州范围内组织开展了白酒、食用油、米线、生鲜及乳制品、走私冷冻肉、野生菌以及节假日食品市场、农村食品市场、校园及校园周边食品安全、中高考期间学校食品安全等10余项食品安全专项整治；开展了医疗机构制剂，二类精神病药品、中药提取物、空心胶囊和胶囊剂药品、中药材、中药饮片、山东非法疫苗专项检查、医疗器械、“五整治”专项行动，不合格化妆品专项检查等一系列专项整治。查办各类案件1014件，涉案物品总值76.3万余元，罚没款金额总计335万元。印发了《楚雄州食品安全事故应急预案》，进一步完善食品安全事故应急处理机制，在永仁、双柏、武定、禄丰、姚安等县市分别组织了餐饮服务食品安全事故跨省边际地区协作应急演练、食品安全应急演练、药品安全事故应急演练、农村家宴食品安全应急演练，通过多形式、多层次的应急演练，提高了应急处置的实战能力。制定下发了《关于进一步加强食品安全监管工作预防食品安全事故的通知》等文件，发布预防夏季食物、食用野生菌及食用草乌、附片中毒等多期食品安全预警公告，通过手机短信、微信平台发布食品药品安全知识32期，受众4.5万人次。到目前为止，全州未发生食品药品安全重大事故。（五）队伍素质得到提升。针对改革后食品药品监督管理工作面临的新形势、新任务，各级各相关部门进一步加强了业务培训工作。xx年以来共举办各种培训班30期6819人次。10县市局共举办食品安全监管培训和食品药品社会监督员培训班145期，培训执法人员及监管相对人22817人次。先后选派58人次赴北京、上海财经大学、浙江大学、桂林等地举办的领导力提升培训、食品药品监管业务培训，选派138人次赴昆明参加了省局、省人社厅、省法制办组织的监管业务培训、法制督查培训、公务员考官培训，选派13人次赴大理、保山、临沧等地参加了省局、州委组织部、州司法局、州发改委组织的各种业务培训。通过多层次、多渠道的培训，监管一线干部职工业务水平和工作能力得到进一步提升。xx年以来，先后争取到省州级监管项目资金4260.5万元，食品检验监测资源整合项目2个、食品药品信息化监管项目3个，乡镇市场监管所标准化建设试点项目11个，州食品检验所设备配置项目1个，乡镇监管所实施能力提升工程项目9个，州县市各级监管部门设施设备装备水平进一步提高。

　　二、存在问题在调研中，调研组也发现了我州食品药品安全监督管理行政执法工作中存在的一些突出问题，通过认真分析研究，比较突出的问题主要有五个方面。（一）执法监管力量薄弱。县市“三合一”综合执法改革后，市场监管职能职责增加，执法领域扩大，涉及的市场监管事项剧增，面对不断加大的监管任务，监管力量薄弱问题日益凸显。改革后，在人员编制方面，除楚雄市有所增加外，其他9个县人员编制与改革前相比均有所减少，虽然全州10县市所有乡镇都已成立了市场监督管理所，但由于人员不足，导致执法和监督工作无法按时开展的现象较为突出，有限的监管力量面对全州庞大的食品药品生产、经营使用企业，难以保证监管到位。（二）技术支撑能力不足。目前，全州各县市检验监测设备不足和缺乏食品检验专业人才的情况较为突出，监管部门的监管方式大多停留在感官分析和经验判断上。特别是乡镇一级，仅有的部分快检设备只能用于现场简单的检测处理，但检测结果不能作为执法依据，阻碍了执法效率的提高。同时需要检测的食品药品品种繁多，标准缺乏，食品药品抽检经费难以足额保障，检测资源分散，检品需送省州检测，由于受时间、人力、资金等因素制约，难以适应对食品质量和市场的有效保障和控制。目前，所开展的抽样工作还不能满足食品药品安全监管所需。（三）基础设施建设滞后。按照改革要求，虽然，目前全州所有乡镇均已成立市场监管所，但大部分乡镇市场监管所办公用房、执法交通工具、设施设备还没有得到较好解决，影响了工作的正常开展，一些距离县城较远、条件较差的乡镇市场监管所甚至连办公用房都是临时租用，没有固定办公用房。“三合一”后，虽然人员、机构、职能已经合并，但还没有统一制式服装、执法标识，合并后执法人员依然着原来各自单位的服装执法。（四）配套法规仍需完善。新一轮机构改革将保健食品、化妆品监管职能交由食品药品监管部门，国家至今没有出台保健食品、化妆品监管法律法规，对涉及保健食品、化妆品生产经营的违法案件执法难度大。《刑法修正案》对食品药品违法犯罪的打击力度空前加大，取消了犯罪入刑的一些限制，使很多案值金额很小的案件也要进入司法移送的范围。但往往移送到公安机关后又被以不构成犯罪为由退回，使食品药品监管执法面临尴尬境地。对食品生产小作坊的具体管理办法我省至今尚未出台。缺乏野生食用菌、彝族中草药云南地方标准，在野生菌食品、彝族中草药安全监督管理中无科学系统的法律法规作为参照。（五）队伍建设亟待加强。在队伍建设方面，比较突出的是人员老化，目前全州食品药品监督管理人员年龄普遍偏大的情况较为突出。药学、食品监管专业人才缺乏，特别是药品检验方面的专业人才比较缺乏。人员素质参差不齐。“三合一”改革后，工作中存在“磨合期”，州级的工作安排部署难以及时落实到位。原来只从事药械或特种设备、食品监管的人员，现在要同时从事三个方面的监管工作，造成一段时间内行政执法队伍专业化水平降低。三、意见建议针对存在的问题，经过调研组全体成员的认真分析研究，提出如下意见建议。（一）进一步提升思想认识高度。近年来，从中央到各级党委、政府对食品药品安全工作的重视程度不断提高，从调研组调研中了解到的情况看，从州委、州政府到县市委、县政府以及乡镇党委、政府对食品药品安全监督管理工作都

　　是比较重视，但针对目前食品药品监督管理工作面对的繁重任务和严峻形势，各级党委、政府需要从思想上进一步提升对食品药品安全监督管理工作重要性的认识，拿出具体行动。一是要高度重视。全力支持食品药品安全监督管理部门依法履行职能，开展行政执法，严厉打击和查处食品药品违法犯罪行为。定期听取食药监部门工作情况汇报，积极帮助协调、解决工作的困难问题，着力从经费、装备、人员等方面给予全力保障，加大乡镇市场监管所执法能力建设提升工作，每年由州级列项实施一批乡镇基层所执法能力建设项目，着力改善乡镇基层所的工作环境和执法装备。二是要主动关心。近年来食药监部门先后经历四次大的改革，改革的力度都比较大，在此次“三合一”改革中，按照改革的要求，70％的人员必须充实的乡镇市场监管所，导致一些干部职工难以正确看待、支持和理解改革工作，难于及时适应改革后的工作需要，部分干部职工情绪较大、思想不稳定。对此，各级党委政府应主动关心食药监干部队伍建设，加大对食药监干部队伍的培养、选拔使用力度。三是要大力支持。当前，技术支撑能力不足是食药监部门在行政执法过程中最大的制约因素。州食品药品检验所从1973年成立至今人员编制一直未增加，现有人员难以完成日益加重的食品药品检验检测任务，完全无法适应行政监管工作的需要。建议州人民政府在不能增加编制的情况下，为解决州食品药品检验所人少事多、专业技术人才缺乏的问题，借鉴省外、州外同类单位的经验，采取使用编外合同制专业技术人员来弥补不足，允许州食品药品检验所根据工作需要向社会公开招聘药学、食品检验、化学、生物等相关专业的专业技术人员，人员经费用州药检所上缴的非税收入来解决。（二）进一步优化行政执法环境。一是转变观念。在开展行政执法过程中，要坚持严格执法与人性化执法相结合，在对违法企业和人员进行执法时，既要把法律法规宣传透，又要保证法律法规得到不折不扣的执行。要坚持保障食品药品安全与服务地方经济发展相结合，做到两促进。二是加大宣传。通过各种新闻媒体对相关法律法规和食品药品安全知识进行全方位、多角度、深入宣传，全面提高相关企业和群众的法律意识、食品药品安全意识。三是落实责任。全面落实党政同责要求，进一步明确细化各相关部门和责任主体的责任。进一步强化食品药品安全监督管理法制意识、责任意识。四是依法行政。面对新形势、新职能、新任务、新挑战，牢固树立依法行政意识，严格依法行政。公开行政职权，对食品药品服务行政许可流程进行公示，公开承诺食品药品安全监管任务目标；严把食品药品服务准入关。根据相关法律法规，实行谁主办谁负责，严格审批条件，把住食品药品经营准入关；规范行政执法程序，简化审批程序，实行一站式服务，方便于民。（三）进一步创新执法监管方式。通过监管体制改革，关系已经理顺、多头管理的问题已经得到了解决，重点要创新执法监管方式，一是整合执法资源。加强公检法与相关行政执法单位之间的沟通对接。积极探索将行政许可的受理、现场检查和简易程序的行政处罚委托给乡镇市场监督管理所，使执法资源得到整合优化、基层执法力量得到加强。二是创新执法方式。打破行政执法区域界限和固有的人员监管模式，采取人员回避、联合行动、交叉检查的方式，从全州各县（市）局抽调业务骨干组成多个联合执法检查组，各县市局抽调人员不参与本县市的检查，保证联合执法检查的公平、公正。三是规范执法程序。严

　　格按程序执法，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序合法公正。健全调查规则，切实规范调查取证行为。坚持文明执法，推行说理执法，杜绝粗暴执法。定期组织系统内的行政执法案卷评查，查找在实体、程序方面存在的突出问题，不断规范案件办理和案卷管理，提高行政办案水平。四是加强执法监督。探索实行从人大、政协、行政相对人中聘请行政执法监督员，加强食品药品安全监督管理行政执法的社会监督。按照“谁审批，谁负责”“谁执法，谁负责”“职权与责任相统一”的原则，进一步明确主要领导、分管领导、内设机构负责人和执法人员等不同层级的执法责任，进一步明确执法办案的呈报、审核、审批、执行等各个岗位、环节的责任，切实解决权责不清、责任不明、出现过错难以查究的问题。对行政执法部门和行政执法人员的违法行为，坚持有错必纠、有责必问，坚持严格依法依纪追究责任。（四）进一步构建社会共治格局。面对全州食品药品安全监督管理力量有限、任务艰巨的实际，应积极探索，着力构建社会共治格局，广泛调动和利用各种力量，形成食品药品安全监督管理行政执法工作合力。一是完善举报投诉机制。进一步健全完善食品药品安全监督管理举报投诉制度。大力鼓励广大人民群众、社会各界人士和新闻媒体积极参与食品药品安全监督工作，充分发挥社会监督的作用，对举报食品药品制假售假行为进行举报的个人，经食品药品安全监督管理部门查办属实的，给予举报对象以适当的奖励。对此，建议各级财政将食品药品安全监督管理行政执法罚没款按一定比例返还食药监局，建立奖励基金。二是加强企业诚信建设。加快诚信体系建设，建议由州人民政府统筹人力资源社会保障局、工商行政管理局、税务局、银行等部门联合建立经营者诚信信息数据库，实现资源共享和互动，建立食品药品安全失信行为“黑名单”制度，严惩违法失信行为予以惩戒，对被列入“黑名单”的企业，从劳动保障执法年审、工商营业执照年审、银行贷款等方面实行“一票否决”，让食品药品生产经营企业牢固树立不敢制假、不敢售假的思想意识。三是发挥行业自律作用。行业协会在对各自行业的食品药品安全监督管理方面具有独特的优势和作用，必须充分发挥行业协会对食品药品安全的监督作用，引导和管理食品药品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信体系建设、宣传普及食品药品安全知识。四是强化部门联动执法。进一步强化食药监、农业、工商、质监的联合执法，加强沟通，推进信息共享。（五）进一步加强执法能力建设。一是强化业务培训。积极利用各种形式，各种渠道，着力加大业务培训力度，缩短“磨合期”，鉴于改革后业务培训工作任务重、要求高的实际，建议各级政府每年安排一定的业务培训经费，并纳入各级政府财政预算给予保障。二是注重人文关怀。在现有法律法规不完善、不健全、工作压力大的前提下，对敢抓敢管，创新有为的干部，要给予大力的支持和鼓励，纪检监察部门对秉公执法、敢于碰硬、创新有为、不徇私情的干部，要理直气壮的给予保护。三是加强队伍建设。对编制有空缺的县市，应在人员招录方面给予优先考虑。对比较紧缺的专业人员，如药品监督方面的人员，在招考、选调等方面给予特殊考虑。在人员不足又无法增加编制的情况下，加大政府购买服务的力度，每年由各级财政拿出一定的资金，聘用大学生志愿者、公益性岗位人员充实到食药监队伍中。同时，对比较紧缺的人员，建议从全州范围内统筹考虑和调配。四是加大执法力度。突出监管重点，切实抓好学校食堂、校园周边小食店、农村群体性聚餐、农家乐、季节食品、节庆活动、村卫生室等重点部位和重点时段的食品药品安全。加强专项整治，加大查处力度严

　　厉打击制假售假行为，严厉查处食品药品违法案件。提升装备水平，积极争取、大力实施乡镇监管所能力建设项目，进一步提升基层装备水平，加大食品药品抽检工作力度，建议将抽检经费列入各级财政预算给予保障。完善应急处置，加强食品药品安全应急处置能力建设，完善应急处置预案，积极组织开展应急演练。

推荐访问:推进乡镇(街道)综合行政执法改革情况汇报 行政执法 乡镇 情况汇报