同志们：
今天的会议开得很好。刚才，大家参观了津市市农村环境卫生整治现场，津市市、汉寿县太子庙镇分别介绍了整治工作经验，晓平同志作了一个很好的报告，总结了前段成绩，安排了后段工作，提出了具体要求。总的来看，前段各区县（市）在抓农村环境整治工作上认识比较高，决心比较大，措施比较实，效果比较好，农村的环境卫生状况得到明显改观。只要我们继续保持这种良好势头，脚踏实地，真抓实干，农村环境整治行动就一定会抓出更大的成效。下面，我还强调几点意见。
一、提高认识，下定决心抓整治
近年来，随着农村经济总量的增长和规模的扩张，农村生产生活垃圾不断增加，农村环境卫生状况令人堪忧，广大群众改善农村环境、建设宜居乡村的愿望日益迫切。农村环境整治，事关群众福祉，事关地方形象，事关农业农村的可持续发展。全市上下一定要深化认识，统一思想，以更大决心、更加自觉地抓好农村环境整治工作。
1.农村环境整治行动是一项战略落实行动。没有现代农业、幸福乡村，就不会有现代常德、幸福家园。开展农村环境整治行动，就是贯彻市第六次党代会精神、实现“十二五”发展目标的具体举措。近年来，围绕建设现代常德、幸福家园，市委市政府高度重视农村环境整治工作，大力开展清洁水源、清洁田园、清洁家园“三大清洁工程”，水库禁投、珍珠压减、农药管理、造林绿化、镇村同治等工作取得明显成效。但农村生态环境存在的问题仍然不少，部分地方农村环境问题还比较严重，今年以来人民日报、中央电视台等中央媒体先后反映了我市农村环境问题。我们要把农村环境整治工作当作一项战略任务来落实，带领广大农民群众把自己的家园建设得更加优美、更加舒适，为建设现代常德、幸福家园而不懈努力。
2.农村环境整治行动是一项发展提升行动。农业是我们的发展基础，生态是我们的最大优势。扩大招商引资，借助外力发展，要靠感情、靠政策，但更要靠环境，特别是生态环境。任何资本都不会向脏乱差的地方流动，任何客商都不会去脏乱差的地方兴业，任何个人都不会到脏乱差的地方休闲安居。尤其是在当前转变发展方式、推进科学发展的时代大潮中，良好的生态环境就是一个地方的核心竞争力，保住常德的青山绿水就是保住了常德跨越发展的本钱。现在，广大投资者对生态环境的关注度越来越高，很多地方在开放引进、加快发展的实践中，更加注重打生态牌、环境牌。我们开展农村环境整治行动，就是要让常德广大的农村腹地尽快净起来、绿起来、靓起来、美起来，为经济社会发展提供良好的生态环境支撑和可持续的竞争力。
3.农村环境整治行动是一项民心凝聚行动。人民群众满意是我们开展一切工作的出发点和落脚点。只要民有所怨、民有所忧、民有所需，我们都要认真对待，抓紧办理，不断满足人民群众的新期待。这样，我们的工作才会得到群众更多的支持，党的执政基础才会更加牢固。当前，环境问题是广大群众关注的热点问题。如果让群众生活在一个垃圾遍地、污水横流、沟港恶臭的环境里，那么他们一定会牢骚满腹、毫无幸福感可言，一定会对党委政府的工作不满意、有意见。农村环境整治是一件顺民意、解民难、化民忧的大事，今年已经被列为市委市政府八大重点民生工程之一。各级各部门一定要把这项工作时时放在心里，紧紧抓在手上，以实实在在的成效让人民群众满意，使党群干群关系进一步改善。
4.农村环境整治行动是一项城乡统筹行动。统筹城乡发展，既是中央战略部署，又是发展大势所趋。推进城乡统筹，要求我们不仅要有新型工业化、新型城镇化，还要有农业现代化；
不仅要有城乡居民收入同步增长，还要有公共设施和公共服务向农村延伸；
不仅要有城市的精致，还要有农村的美丽。农村环境整治具有投入少、见效快的特点，能够在短时期内直接有效地改善农村面貌。只要我们像抓城市建设一样抓村庄整治，像抓城市环境卫生一样抓农村环境卫生，像抓市民文明素质一样抓农民素质提高，就能够更好地实现以城带乡，促进城乡协调发展、一体化发展。
二、明确目标，突出重点抓整治
市委市政府决定，从现在开始，在全市开展农村环境卫生三年集中整治行动，力争通过三年的努力，建立完善农村环境卫生长效机制，使全市农村环境面貌有一个大的变化。各级各部门要按照市委市政府出台的《三年行动方案》，进一步明确目标，细化方案，突出重点，抓好工作落实。
1.要盯紧主要目标。这次集中整治行动最主要的目标就是要搞好农村垃圾处理。在以自然经济为主的农村社会里，生产生活垃圾绝大多数是有机垃圾，能够进行循环利用，不会成为社会问题。随着工业文明深入发展，农民物质生活日益丰富，同时农民生产方式发生改变，导致农村无机垃圾大幅增加。这些垃圾不能参与农业生产再循环，成为农村环境脏乱差的根源，成为农村环境沉重的负担。我们一定要牢牢盯紧农村垃圾处理这个主要目标，坚持全面清理、长期清理，做到在农村基本看不到垃圾，彻底改变脏乱差的现状。
2.要抓住重点环节。处理农村垃圾，要经历收集、转运和填埋、焚烧等几个环节。农村地域广阔，农民居住分散，衔接有序地完成这些环节很不容易。当前最重要的是收集环节，农村垃圾类型多、总量大，如果全部收集起来集中处理，垃圾车、填埋场的问题很难解决，这样很难坚持下去。所以我们要认真抓好分类收集，尽量实现垃圾减量化、资源化。要从农户开始就把垃圾分成有机垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和填埋焚烧垃圾，有机垃圾和可回收垃圾由农户采取相应方式自行处理，有害垃圾由村保洁员定期收集到乡镇存贮点后，再由有资质的专门机构定期集中收集处理，填埋焚烧垃圾由垃圾车运到填埋焚烧场集中处理。我们到株洲攸县学习考察环境整治工件，很少看到垃圾围、垃圾车，但到处干干净净，就是因为垃圾分类收集做得好，大多数垃圾不出户就得到有效处理。
3.要突出关键部位。农村环境整治既要抓大面，又要抓关键，不能平均使力抓，也不能搞形式主义，只抓看得到的地方。要按照分区负责的原则，着力抓好农户责任区、村级公共区、集镇街道、交通干道、沟渠水系等关键部位的垃圾处理。农户责任区要做到房边、塘边、田边无垃圾。村级公共区要做到村内公共场所、道路两旁、沟渠内外无垃圾。集镇街道要做到没有乱扔乱放、乱搭乱建、乱停乱摆的现象。交通干道、河道两岸等要做到干净整洁、绿化美化。其它地方也要开展定期清理，做到整洁卫生。
4.要建立长效机制。农村环境整治是一项综合性、系统性工程。虽然一次垃圾清理行动能够看到比较显著的效果，但反弹起来很容易。要从根本上解决问题，必须着眼长远，建立长效机制，确保常年保洁。要注重建立城乡统筹处理机制、县乡村联动机制、考核奖评机制、社会监督机制等，推进农村环境整治进入可持续、长效化的良性轨道。各地要学习借鉴津市市、汉寿县太子庙镇等地开展农村环境整治的做法，结合自然条件、基础设施、经济状况等实际情况，积极探索全面保洁、长期保洁的长效机制。
三、强化责任，形成合力抓整治
农村环境卫生整治工作能不能取得实效，关键取决于各级干部。村看村，户看户，群众看干部。各级各有关部门要建立健全相应的工作责任制，以高度负责的态度、求真务实的精神，不折不扣地完成市委市政府交给的工作任务，率先垂范地当好农村环境整治的引领者、推动者、实践者。
1.要加强组织领导。市里成立由市委市政府主要领导挂帅的领导机构和专门工作机构，各级各部门也要把这项工作作为“一把手工程”来抓。各级“一把手”要亲自抓、负总责，及时协调解决重点难点问题；
分管领导要具体抓，深入一线、靠前指挥，抓好组织协调工作；
相关部门单位要把农村环境整治作为分内的事来抓，作为改善民生、为民办事的任务来落实。要开展市级领导联区联点、县级领导包乡镇、县直部门干部和乡镇干部包村、村（居）干部包责任区的干群结对共建活动，定期组织结对干部深入农村，做好宣传教育、文明规劝、卫生保洁等工作，确保农村环境整治有人管、有人抓，形成齐抓共管、干群共建的合力。
2.要保障经费投入。从今年起市财政要每年安排专项资金，对农村环境整治工作实行以奖代投。各地也要拿出专项资金。这个钱值得花，这是对农民的感情问题，也是很容易见成效的工作。同时，各地各有关部门要加强向上汇报和对接，积极争取农村环境保护、污染整治、村庄整治、河道保洁等方面的资金补助和建设项目。要在不增加农民负担的前提下，通过村规民约、新农村建设理事会等途径，发动农民筹资筹劳，把政府支持和农民自主投入结合起来，动员广大农民群众来建设自己的幸福家园。
3.要营造浓厚氛围。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体和墙报、宣传栏等宣传阵地，全方位、多层次开展宣传，引导广大农民群众积极参与整治工作，动员各方面力量关注支持整治工作，形成全社会参与、全民共建的良好氛围。卫生、教育等部门及群团组织要广泛开展农村环境整治、农村妇女家庭保洁、青年学生保洁、农民健康教育等宣传培训活动，市县两级文明办、新村办要广泛开展卫生文明户创评活动，以群众喜闻乐见的形式，让农村环境整治工作家喻户晓，不断扩大覆盖面、参与面。要建立社会监督机制，采取聘请社会监督员等措施，加大对问题的监督整改力度，促使各项工作任务落到实处。
4.要严格奖惩兑现。市县两级要建立完善工作推进机制，实行一周一暗访、一月一督查、一季一小结、年终一总评。要采取现场办公会、工作推进会、观摩会等方式，加强督促检查，加强总结提高，不断把农村环境整治工作引向深入，抓出更大的成效。要加大考评奖惩力度，对行动积极、工作成绩突出的地方和单位要给予表彰奖励，对行动缓慢、工作不力的要进行批评惩罚并限期整改，确保农村环境整治取得实实在在的成效，真正成为一项人民群众满意的民心工程。
同志们，开展农村环境整治是市委市政府向全市人民作出的公开承诺，是各级组织、各级干部义不容辞的责任。全市上下一定要按照市委市政府的统一部署，精心组织，扎实推进，全面掀起农村环境整治的新高潮，努力建设农民群众幸福生活的美好家园。