篇一：破解基层社区治理三大问题
当前社区存在问题及怎样解决问题的几点建议
最近一段时间，有许多八年至十年以上的汉族聘用工作人员纷纷跳槽，有可能将出现清一色的少数民族工作人员“窝居”社区，有人认为是工资待遇低造成“走人”的原因，根据调查发现并非完全是待遇低的因素，究其原因除全市有共性社区机制不畅之外，街道社区内部有以下几个方面问题，一、街道责任领导、机关科室服务、协调、指导不到位
街道的全部工作质量都显现在基层各社区工作被上级检查为“优、良”这个基础上才算“满贯皆盈”，但不是每项工作都要“创先争优”，街道主管各科室的领导心中必须要明白轻、重、急、缓，合理安排“抓大”、部署“抓小”工作，如一般性“小”的工作任务或千篇一律“走过场”的工作只是平稳“务虚”，让基层按基本要求完成而已，如果是常效工作或大型主题活动特别是“一把手工程”，就必须要“增值又增亮”创新“务实”，这就是行家讲的“思路与出路”的辩证关系，先“保值”后
“增亮”，这“值”就是我们街道每个责任领导和业务科室对每项工作的准确判断“值与不值”的价值取向后怎样抓“亮”，，而现在有的街道责任领导带领他的那一科室人员“一人一把号各吹各的调”，凡事只有他主管的都最最重要，不深入社区、不去研究形势，不判断走势结果，不靠前指挥给社区指路子、服务、协调、指导，把简单的工作复杂化、全员化，满足于召开没思路念文件的大会，局限于电话中催报、送材料，习惯于每季度以检查方式1通报扣分处罚，社区存在的工作困难需要街道有关责任领导和科室协调指导时，推给与本业务无关系的街道党政办公室或一句“自已想办法”，有的社区人员要辞职，责任领导不去做细致的思想工作营造“拴心留人”的“孵化器”，不向党委汇报情况，反而讲“走就走吧中国最不缺的是人
”，伤人心的风凉话成为走人的“助推器”，特别是当前开展的网格化巡逻和数字化管理工作中，工作人员“白加黑、五加二”繁重的四班三运转流程，大部分人承受着家人不支持、社会不理解、自己内心防线动摇的情况下，精神状态需要我们街道各主管领导和各部门从行动上关心、理解、爱护他们，量化任务时要“涨驰”有度，能送的文件亲自送到现场出个主意、想个办法指导到位，给社区最大限度“休、整、生、息”的时间和空间去“自我主张”，仅双语学习笔记、政治理论学习笔记、民情日记、九站一室会议笔记等等数不清的文字材料都要他们靠业余时间完成，如果街道机关职能科室的本位主义、形式主义、官僚主义继续泛滥下去，长期压抑的社区永远是“新兵蛋子社区”。
二、社区两委班子工作方法不到位
有的社区领导把“领导权利”当成“领导能力”在搞管理，凸显领导“权术”管、缺少领导“艺术”带，只会盖“公章”、不会干“公事”，一是班子没“合力”，有的社区书记没把班子成员当“领导集团”，当成“分块割居”状态下的“二当家”，副职之间没有“集团作战”意识（最近组织部文件讲“组团式服2务”就是这意思），由于社区的特殊性质，工作人员又交叉兼任几个工种，往往是几个副职都要求先干自己领域的，“一个演奏家有三个指挥者”，他们不知道先干哪个后干哪个，夹在“多头管”的中间无所适从“逼迫走人大吉”，二是不会培养、造就人、会斥责人，到社区来的人不是十八般武艺都会、样样精通的“高手”，在当前社区大学生不想来、有本事的不愿来、待遇低男性不敢来的状况下，好不容易召来几个人，就被“刚点火就掀锅盖要开水”的“重任”吓跑，“刻”（渴）薄到极点，当面斥责称“垃圾人”，恕不知量变关系是变“废”为“宝”，造成“鞭打快牛”，到社区时间长的同志超负荷工作坚持不住辞职。三是做不到在“无情的制度下”做“有情的人”，没规矩不成方园，制度又是一把双刃剑，用不活最易“伤人”，但制度是“死”的人是“活”的，现在社区领导不会做“人”的工作，动辙就罚款，和领导顶嘴要罚款、业务工作被上级检查通报扣分要罚款、领导罚了款工作人员也要罚款、等等罚款之下罚跑了人，回过头来再给街道领导讲“没人干活”，这种没感情的罚法没有起到积极作用，反而伤了全体人员的心。人们常讲“重赏之下必有勇夫”，当前社区聘用人员一千元低收入状况下想办法搞点小福利，感情留人才是谋长远之计。四是“身处在此山中”还把自己当“钦差大臣”，工作上出了问题不从领导职责找原因总结经验，而“座坛论道”讲“你们”没能力修成正果乘早下山当“焦夫”走人，一个基层领导第一要务是正确执行上级文件要求，要学会看文件、领会其3精神、提出新思路、交办有要点，一个刚来不到半年的社区工作人员手持“请xx按期完成并报街道xx”的本社区领导签名文件能办好事那真成“仙”了，最终吓跑了人。五是作风建设领导不会抓、不敢抓、不想抓，因为没问效机制和办法，社区领导以参加上级会议或有事为由可以不来、迟来，把两个公章一锁，居民群众开不上证明怨声载道，室内脏、乱、差无人过问，有的工作人员只要看主要领导不在家就手中无事、眼中无人、心中无志，给居民群众脸难看-----紧绷一张脸，话难听-----我们不是为你一个人服务的，事难办----今天不办公xx天再来，不会讲叔叔阿姨你坐下等一会我帮您联系或您先回去主办人来了我给你打电话等暖人心的话，当居民上访被上级过问时，就以开会的形式代替制度全部人员都受“教育”，好坏不分，事非不明，有能干的工作人员不原意“替人受过”辞职。
三、街道社区工作方式不到位
街道社区工作是有规律可循的，只要街道社区两级把责任意识、大局意识、忧患意识整合成“一荣俱荣、一损皆损”的大局观念就会立足于不败之地。但现在街道内部从领导到科室都认为干出成绩是“一把手”的，干不好一定是社区造成的，形成街道“真空”，一是重视“单一抓”忽视“合力抓”，街道社区工作是“于服务寓管理”的统筹过程，我们现在非把服务与管理分割，民政救助、劳动就业保障等民生服务不能带动计划生育管理和综合治理管理，每年上百万的国家拨款、个人捐款没有带来多大效4应。全部工作不能为党建服务，搞党建工作的没有服务体系支撑成为无源之水自我“萎缩”，各社区搞党建的同志在“自编、自导、自演”无链条逻辑党建工作，二是重视“突击抓”忽视“经常抓”，我们经常看到，有的责任领导对负责工作领域和对口负责社区不去经常性抓，等到要检查考核时，都“枪抓机遇”突击抓，搞得社区忙不堪言，出现了作假剽袭应付差事的现象。三是有的社区只会依靠“上级抓”忽视“自身建”的等、靠、要思想，各项工作无提前角、无规划、无检查督促机制。四是街道机关、拆迁办成员多，大部分是社区骨干力量。
四、几点建议和解决办法
一是尽快建立责任领导和科室人员“一线工作法”服务基层机制，每个领导要建立解决难点热点工作台帐和“民情日记”，街道机关业务口干部于社区业务口对接每月每社区不少于两天指导工作，废除街道机关点名制，改变为党政办抽查和督查制与所在社区签到双向管理制度，每月25日前召开一次街道有领导、社区班子和街道各站口负责人参加的工作汇报会，当面讲清工作进度和存在的问题，起到共同学习、共同会诊、共同参与的良好局面，并纳入机关干部考核，并实行责任直线倒追。二是建立培养、造就人才机制，以“六不怕”宽容态度识别人，即:（不要怕工作人员有个性、要看是否有党性，不要怕干部有私心、要看是否有公心，不要怕干部有缺点、要看是否有特点，不要怕干部没本事、要看是否不干事，不要怕干部没学历、要看是否没能力，5不要怕干部没资格、要看是否没人格），用人是教育人、培养人的过程，经过一段时间组织教育培养后，由于他本人不长进，按优胜劣汰法则自然淘汰是正确的用人方向。三是各社区进行必要的罚款和人事处理时要有依据，坚持“使功不如使过”的用人之道，感情留人比待遇留人更重要。四是要建立街道经济反哺社区机制，钱不在多少在于细水长流经常有，情不在钱只要关心到位暖人心，重在构建栓心留人的环境。四是从社区两委班子到工作人员要进行务实培训和思想道德、法制培训机制，可以和“双语”学习结合在一起，一方面提高了街道责任领导的演讲水平，另一方面锻炼了业务站口干部的指导能力，为提高各阶层人员依法办事能力和业务能力奠定基础。五是严格要求社区公章管理使用办法，严禁领导亲自管钱、管物、管公章，严禁社区领导以开会为借口脱岗，社区领导外出请假或开会必须要告知社区副职干部，党政办随时督察并以通报形式内发。五是各社区要尽快按人员建立内勤和外勤两个工作机制，也可以先试点后推广。
五、留人办法
一是“减负”，要全面落实社区事务准入机制，认真落实中办、国办《关于加强改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，对社区事务准入制进行全面清理。二是“增资”，社区聘用人员要按年限工资、职务工资、考核工资等建立逐年增长办法，取消现在制定的新人老人待遇一样伤感情的坏办法。三是“晋级”，经过考核，把那些工作五年以上连续三年评为先进、表现良好、456岁以下的聘用人员纳入事业编制之内，如在两委班子的人员提拔享付科或正科待遇，只有这样才能吸引人才、留得住人才，也符合市场经济条件下的用人导向，否则社区永远是“铁打的银盘流水的兵”。
篇二：破解基层社区治理三大问题
“三步?”推进基层治理体系和治理能?现代化建设基层治理是国家治理的基?，统筹推进乡镇和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能?现代化的基础?程。强化基层治理?式，坚持和加强党的全?领导，坚持以?民为中?，以增进?民福祉为出发点和落脚点，解决好基层治理“最后?公?”问题，推进基层治理能?和?平现代化、让基层既充满活??和谐有序，不断满????民群众?益增长的美好?活需要。“第?步”强化?治基础作?，提升基层治理“内??”。?治是基层社会运?的重要?式和依托，是基层社会充满活?的重要源头。?切?作的落脚点都在基层，推进社会治理现代化，强化?治基层作?是关键，要把党的领导落实到基层社会治理中，充分发挥基层群众?治的积极作?，努?构建基层社会治理新格局。?切为了群众，?切依靠群众，治理为了?民、治理依靠?民，破解基层治理难题，要找准突破?、切?点，充分发挥群众?治的基础作?。既从解决群众最关?、反映最强烈的问题着?，?发挥群众在基层治理中的优势作?，依靠基层党组织和群团组织作为坚强保障，凝聚群众智慧、群众?量，解决治理难题，化解群众?盾，通过群防群治，群策群?，进?步提升基层治理“内??”，加强治理效果。“第?步”强化法治保障作?，提升基层治理“硬实?”。基层是社会治理的深厚基础和重要?撑，治国安邦重在基层。党的?作最坚实的?量?撑在基层，经济社会发展和民?最突出的?盾和问题也在基层，要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。推进社会治理现代化，强化法治保障作?是保障，要坚持在法治下推进改?，在改?中完善法治，实现基层治理秩序与活?的统?。只有基层实现了法治，才能为实现全?依法治国、实现社会和谐稳定提供坚实的基础，各级党委部门要重视基层的法治建设，做好基层?法保障、服务保障和宣传教育，积极引导各级领导?部把掌握运?法律知识作为必备能?和必需本领，带头深?群众开展普法宣传?作，?群众喜闻乐见的?式“送法下乡”，培养法治氛围，提升基层治理“硬实?”，让法治?到群众?边、?进群众??。“第三步”强化德治引领作?，提升基层治理“软实?”。着?强化德治教化能?，是推进城乡基层治理制度创新和能?建设的题中之义。党的?九?报告明确提出实施乡村振兴战略，并强调加强农村基层基础?作，健全?治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这就为乡村治理提供了新的路径。我国的传统社会具有深厚的德治传统。千年的乡??活孕育的崇德向善、孝亲敬?、勤劳俭朴等优良传统赓续不绝。在基层治理中赋予德治，将会使农村基层治理效果更优。着?提升基层治理的德治教化能?，要牢牢把握社会主义先进?化前进?向，培育和践?社会主义核?价值观，进?步强化德治引领作?，苦?孤诣做好道德传承，不拘?格做好道德利?，以道德温润??，以德治促进和谐,提升基层治理“软实?”,推进基层治理体系和治理能?现代化。（?/郑惠?）
篇三：破解基层社区治理三大问题
城市社区建设面临的主要问题及其解决的办法
XX市XX区政府办公室主任
（因规避文件秘级，所有数字为虚构）
XX区现有5个街道办事处，138个城市社区居委会，担负着城区18万常住户，近100万居民的社会事务管理和政府交办的劳动就业、维护稳定、民政优抚、城管创建、计划生育等工作任务。随着市场经济体制的建立和城市化进程的加快，我们感到现行的城市基层管理体制、功能、运行方式已经越来越不适应新形势发展的要求，一系列复杂的、深层的矛盾逐步凸现。为化解矛盾，解决问题，推动社区建设健康发展，区委、区政府抽调力量，就城市社区建设问题进行了多次、反复、系统的调研，并采取了对应措施。
一、社区建设面临的主要问题
从调查情况看，我区社区建设正面临三大矛盾的问题，亟待加以解决。
(一)现行管理体制的自治性与行政化的矛盾是制约社区建设的核心问题。《居组法》规定，居委会是城市基层群众性自治
组织。据此，居委会不应当过多的承担行政管理事务。而在社会主义市场经济体制形成时期，政府大量的行政事务只能通过社区居委会落实，其他组织不可替代，这种居委会自治的弹性与行政化的钢性的矛盾，导致了居委会目前处境困难，阻碍着社区建设的发展。
1、自治性决定的义务制，导致了政府部门“只给工作，不给经费”的倾向。长期以来，居委会在承担大量行政事务工作中，因义务制所致，并没有取得应拨工作经费的“合法”地位，造成了居委会经济穷窘。据调查，我区居委会为完成政府部门交办的侨情普查、企业普查、职业病普查、环保普查、防非典普查等行政工作一年所支出的经费达59万多元，而政府部门却很少拨出上述工作经费，使得居委会在经济困难的情况下又“雪上加霜”。
2、自治任务与行政任务的重合性，导致了居委会的工作繁重，压力加大。目前，社区建设的内容既涉及政务又涉及居务，每项工作既是任务又是义务。由于重合性的存在，任何一个党政部门都可以向社区居委会发指令、下任务、搞评比。有许多部门在社区居委会建机构、挂牌子、摆桌子、占房子。据调查，一个居委会按照部门要求制作的各种牌子达80多块，有一个部门要求居委会建立的工作台帐就多达16本。居委会的工作任务已由过去计划经济时期的10多项发展到现在市场经济体制下的12多项，居委会在社区繁重的工作任务面前明显力不从心，导致相当多的社会管理工作“只抓贯彻，不抓落实；只抓开头，不抓结尾；只抓表象，不抓实质”。
3、自治权依托于行政权，自治功能弱化。在社会主义初级阶段，居委会的自治由于没有一定的地域经济做支撑，其自治就只能依靠行政权实现。在调查中，居委会普遍反映：目前他们开展工作一靠政府的红头文件，二靠党政领导的牌子，三靠政府经济支持。尤其涉及社区内的下岗人员再就业，特困人员生活救助，居住地环境改善，小孩入托、老人就医，党员管理等社会工作，居委会都无力自治，他们希望居委会行政功能加强。
(二)社会变革需要管理靠前与资源配臵滞后的矛盾是制约社区建设的突出问题。社会主义市场经济体制的建立发展，引起了社会分工的巨大变化。政府机构改革，不少职能下移到社区；驻区单位工作调整，社会职能分离到社区；社会生产要素大重组，大量下岗人员聚集到社区，这就要求居委会的工作靠前，而目前居委会的资源配臵却相对滞后，难以跟上实际工作要求。
1、人力资源缺失。近两年来，全区居委会承接市区企业下岗和离退休人员近11万人，这些人员的利益需求只能找社区帮助解决。而社区工作力量却与之不相适应。据统计，全区城市居委会工作人员只有294人，平均每个居委会只有5.8人，企业改
制后人平增加服务对象374人，人平总服务对象达1700人。为完成上级党委、政府交办的工作任务，居委会工作人员不得不超负荷运行。
2、经济资源缺失。调查显示：居委会除了依靠市区政府财政拨款和少量的门面出租收入以外，再无其他经济来源。据测算，一个居委会的年工作经费约11万元，市区两级政府补贴5万元，缺口有6万元。居委工作人员待遇低，得到的是薄薪低酬。
3、科技资源缺失。一方面，由于资金困扰，还有一部分居委会没有能力配臵电脑，无法开发社区内的管理软件资源，管理网络体系难以建立，造成了工作运行的封闭式，慢节奏。另一方面，相当一部分居委会干部年龄偏大，文化偏低，知识老化，与社区发展要求不相适应。
4、治理资源缺失。大量工作下移到社区后，市区职能及相关管理权限未作相应调整，地方党委、政府布臵的工作很难落实。一是少数驻片单位、物业公司不服管，不参加会议、不尽义务、不支持工作。二是社区公共设施管理不到位。居民强烈要求居委会能及时处理经常出现的灯不亮、路不平、水不通生活不便的问题，而公共设施的建设权和维护权都在市级单位，造成了居委会的“不作为”。三是“一把扫帚扫到底”的环卫体制，使社区小街小巷和改制企业宿舍区的脏、乱、差问题得不到根治。四是文
化、卫生、治安的执法权不在社区。社区内的文化市场、娱乐场所混乱。
(三)社区成员需求的多样性与社区服务的局限性是制约社区建设的关键问题。一是公益事业投资主体单一，发展缓慢。各种公益事业基本上还是政府投资为主，社会转型后的社区内经济组织共建共驻的意识不强，依靠民营企业投资兴办公益事业难成气候。由于缺乏投资，导致社区服务设施简陋，社区服务档次不高，社区服务项目不多，全区只有三个社区有文化广场。多数社区医疗点的硬件标准低，设备落后，医术不高，房屋破旧，难以满足居民需求。二是社区服务资源利用不足。在利益驱动下，社区驻片单位的会议室、阅览室、娱乐室、健身房、球场等没有向社区开放。社区居委会组织社区成员开展有益活动时，必须掏钱租用，不利于社区服务的开展。三是社区服务产业化没有形成。治安、保卫等专项服务没有社会化。相当一部分公务员、科研人员、企业老板、白领阶层等人群“购买安全”的需求不能满足。四是社区服务品牌不多，特色不突出，社区成员参与意识不强，业务部门指导不利。五是社区服务组织体系不健全，队伍不专业，精神产品不丰富，大批改制企业下岗人员所需要的政治关心，生活关爱，再就业关照等服务不到位，“守望相助”的社区邻里关系远未建立，弱势群体仍是当今社会不稳定因素之一。
二、解决上述问题的办法
XX区委、区政府在找准问题、分析原因的基础上，按照科学发展观的要求，本着“不争论，求发展”的原则，采取了一系列加强社区建设的新举措：
1、明确城市社区性质。依照《宪法》将居委会定位在“基层政权”范畴之内和“居委会是一个居民自治组织”的规定，明确了社区居委会具有行政性和自治性的双重性，这种定性不仅符合法律要求，又统一了基层工作者的认识，消除了思想障碍，适应了当前改革发展的形势。
2、科学划分社区职责。为理顺社区工作关系，减轻社区压力，在明确社区性质的基础上，将社区工作划分为基本职责、协助职责和服务职责。基本职责主要包括：就业保障、社会稳定、民政优抚、计划生育、城管创建、社区党建等六大项，这是社区必须要完成的职责任务，其工作经费、人员工资、办公设施由政府提供；协助职责主要包括政府经济管理部门、群团组织及其他部门需社区帮助开展的工作，协助职责任务的完成，须报区社区办审批后，再按照“费随事转”的办法运行，工作经费由交办任务的部门提供；基本职责和协助职责之外的为服务职责，并按照“市场化运作、产业化发展”的模式实行有偿服务。
3、完善社区组织体系。一是加强社区党组织领导班子建设，社区设党总支，非公经济组织、中介组织、居民小组设党支部。社区党总支书记岗位高配为副科级，并按法定程序推荐社区党总支书记出任社区居委会主任。二是加强社区自治组织建设。扩大区域内人大代表、政协委员、公职人员、退休人员、企业老总等人员的入选比重，利用人才资源，增强自治功能。三是加强社区专业工作载体建设。在社区党组织和居委会加挂社区工作站牌子，推行“政府购买服务”，在社区党组织和居委会组成人员中聘用社工专干，实行工薪制，并参照事业单位工资标准参加社会养老、失业、工伤、医疗、生育保险。
4、增加社区财力投入。根据社区在现阶段具有行政性功能的实际，其经费列入市区财政预算。一是市区政府每年对每个城市居委会保证5万元的基本经费；二是实行以奖代投，每年经考核，凡完成基本职责任务的，市区政府发给3至5万元的奖励基金；三是对居民小组长给予适当补贴；四是对社区办公用房面积达到1000平方米的区财政给予15万元的一次性补贴。五是政府设立社区服务品牌奖。
5、加强社区工作领导。社区建设工作由社区建设工作领导小组主管。领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，主要负责全区社区规划布局、规模调整、政策制定、资源整合及社区建设督办、检查、协调等工作，确保社区建设与发展。
三、实践中初见的成效
1、基础设施长足发展。随着市区政府投入加大，到目前，我区居委会共得到国有公房划拨58处，面积4277平方米；改制企业下拨房43处，面积7383平方米；市区政府投资1100多万元兴建办公房46处，面积14400平方米，这样，全区社区办公服务用房总面积已达26060平方米，居委会平均用房面积1380平方米。社区劳动保障服务平台建设发展快。近年市区政府投资2200万，兴建了26个社区保障服务大楼及服务大厅，配备了信息网络终端设备、触摸式查询电脑、大屏幕显示器，初步实现了劳动用工信息联网。
2、社区服务全面推进。据统计，全区现有社区服务实体2400个，常年安臵从业人员8000多人，逐步形成了低保救济、便民利民、敬老助残、幼儿服务、文体健身、医疗保健、环境卫生等十大社区服务网络。社区内有医疗机构196家，腰鼓队、龙狮队、花棍队等37个。西园社区的“党旗飘”、红卫社区的“老人福”、方家巷社区的“连千家”、光明巷社区的“学生家园”等社区服务品牌得到了市民的认可。管道疏通、搬家搬运、卫生保洁等大批市场化运作的专业家政服务公司也在为广大居民群众提供优质服务。
3、社区功能逐步增强。一是维护社会稳定。通过努力构建
“一中心五网络”机制，有效预防和减少了社区内各类案件的发生。二是开展创建活动，坚持不懈地实施“五个工程”，初步实现了社区环境卫生清洁、市容秩序整齐、绿化美化达标、市民群众满意的目标。为XX市争得了“全国卫生城市”、“全国文明城市”、“全国园林绿化优秀城市”、“全国模范交通城市”的殊荣。近年来，全区有9个小区被评为省级安全文明小区，23个小区被评为市级安全文明小区。三是推进社区就业。将就业服务、养老保险、医疗保险、劳动监察等职能下移到社区，确保了居民群众生活安定，以我区为代表的社区劳动保障平台建设经验被誉为“XX模式”在全国推广。
4、组织体系逐步健全。各社区都建立健全了党的基层组织，大多数社区成立了党总支，下设纯居民党支部、离退休党支部、下岗职工党支部、流动人口党支部和在职党员临时支部等，将社区各类党员都纳入社区党组织统一管理。目前，全区共有46个社区党总支、267个党支部，现有社区党员4972人。健全了社区居民代表会议、社区协商议事委员会的自治机构，成立了综治调解、计划生育、城管卫生、民政福利、劳动保障、文体科教等委员会，均配备了社工专干、居民小组长、楼栋长。同时，完善了一系列社区工作制度。
篇四：破解基层社区治理三大问题
做好“三篇文章”破解基层治理人才困境
作者：
来源：《四川党的建设》2020年第18期
做好“三篇文章”;;破解基层治理人才困境
近年来，巴中市扎实做好回引、培育、激励“三篇文章”，着力破解城乡基层治理人才困境，倾情打造一支带不走的城乡基层治理队伍。做好“回引”文章，为城乡基层治理注入“源头活水”。市委主要领导带队，每年深入成都、西安等地高校，注重回引高层次人才;及时使用空缺编制和专项计划补充基层急需人才;出台《加强农民工党建工作的实施意见》，大胆选用返乡创业人才;鼓励全市离退休干部等人才牵头或参与实施教育培训、志愿服务等项目，汇聚社会各方面人才。做好“精育”文章，为城乡基层治理打造“钢铁战队”。开展村干部学历提升教育，市、县财政和组织部门为每名学员提供补助资金;实施铸魂提能计划，每两年对村干部开展全覆盖轮训;实施“双带”增效计划，以乡镇（街道）为单位，每季度對党员干部、农村致富带头人等开展专题培训。做好“激励”文章，为城乡基层治理增强“发展引擎”。出台《鼓励引导人才向基层一线流动实施方案》，引导优秀人才向城乡基层治理等一线流动;实行职级晋升、培养锻炼等机制，激励基层人才立足岗位创先争优;与重庆市江北区、南充市等地签订合作协议，鼓励各方人才来巴中开展科技攻关和交流合作;委托专家学者根据专项课题开展研究，激励项目合作单位人才立足巴中出精品力作。（中共巴中市委组织部
李刚
张五生）
立足“五个抓手”
发挥离退休党员正能量
近年来，雅安市雨城区不断加强离退休干部党建工作，立足“五个抓手”，激发离退休党组织活力，发挥离退休党员正能量。加强组织建设，筑牢基层堡垒。每年召开两次离退休干部党组织建设工作会，举办两次离退休党组织负责人培训，指导离退休党组织结合自身特点，多种形式开展支部活动。办好“三大课堂”，增强政治意识。办好“银龄大课堂”，每月15日组织离退休党员参加政治学习;办好“移动大课堂”，组织离退休党员干部开展绿色产业发展、红色历史教育等调研活动;办好“多彩大课堂”，由离退休党员干部牵头赴基层开展文艺宣传活动，展现新时代离退休党员干部风采。组建志愿队伍，发挥老党员余热。建立“银发人才库”，组织老党员开展志愿服务活动，为基层群众办实事;组建“银龄宣讲团”，到乡镇、村社、学校开展政治教育、主题宣讲;成立科技服务团，开展志愿服务行动，助推农户增收;搭建“银辉驿站”，统筹开展离退休干部党建工作、健康生活、文体活动、作用发挥“四进”社区活动，助力基层治理。开展区域共建，构建共享格局。离退休党支部与小区共建，成立自治管理委员会，参与小区自治;社区党组织充分发挥服务优势，积极为驻地单位离退休党员干部开展服务，搭建起资源共享、优势互补的双向共建平台。（中共雅安市雨城区委组织部杨雪
毛航宇）
推荐访问:破解基层社区治理三大问题 三大 基层 治理