篇一：森林抚育实施方案是每年做吗
目
录
一、项目概要
.......................................................................1二、XXX林场基本情况
..........................................................2三、开展森林抚育经营工作的重要性和必要性
......................5四、试点工作的指导思想、基本原则、主要依据..................6五、森林抚育经营试点的目标和任务
....................................六、项目组织实施
................................................................七、投资规模、资金筹措和使用管理
.................................1八、项目预期效益分析
......................................................11九、保障措施
....................................................................12十、相关附表附图
.............................................................15XX县XXX林场森林抚育经营试点工作实施方案
森林抚育工作是调整中、幼龄林树种组成和密度，改善林分卫生环境状况，促进林木生长，科学培育森林资源，发挥森林多种功能，使森林资源得到可持续发展的一项重要措施。为积极稳妥地做好中幼林抚育这项试点工作，根据省财政厅、林业厅《关于印发浙江省森林抚育补贴试点资金和项目管理暂行办法的通知》（浙财农〔2011〕193号）和省2011年森林抚育补贴试点有关精神，现编制《浙江省XX县XXX林场森林抚育经营试点工作实施方案》。
一、项目概要
森林抚育是培育森林的一项重要手段。它主要是调整林分结构，淘汰非目的树种，使目的树种扩大生存空间、加速生长，缩短工艺成熟龄；改善森林卫生状况，增强林木抵抗自然灾害的能力；改善林木品质，提高木材利用等级和木材总产量。开展森林抚育，有助于减少森林病虫害和森林火灾，提高森林的生产力和生态系统的稳定性及其功能。这项政策的实施，标志着我国林业建设从以造林为主、注重数量的扩展阶段，向造林和森林经营并重、质量双赢的新阶段，迈出了具有重要意义的一步。
开展森林抚育补贴试点工作，通过对亟待抚育的中幼龄林分实施科学合理的森林抚育措施，调整林分结构，改善林分环境，促进林木生长，提高林分质量，增强森林功能，获得最佳效益。同时，分析试点过程中存在的主要问题，总结试点取得的成功经验，探索建立森林经营技术模式和管理机制，为全面推进森林可持续经营奠定基础。
2011年，根据浙江省森林抚育经营试点有关精神，浙江省XX县XXX林场确定开展2011年森林抚育补贴试点，试点面积5090亩。
二、XXX林场基本情况
（一）自然地理条件、经济社会基本情况
1、自然地理条件
XX县XXX林场位于XX省XX县东南部，毗邻XXX国家级风景名胜区，地理位置为：北纬28°16′45″～28°21′32″，东径120°49′19″～120°54′03″。北与XX县XX乡接壤；南与XX县XX乡交界；东与SS县为邻；西与XX县XX镇相交。
林场山脉多皱褶，地形复杂，由势陡峭。山地海拔大多在400～800米之间，平均海拔540米左右，坡度在36°以上的山地面积占65.9%，26°～35°的占33.8%，16°～25°的仅占0.3%，平均坡度为37°。峰谷之间相对高差较大，形成山陡、沟深，开阔度狭窄的地形。
林场气候类型属中亚热带海洋性季风气候，阳光充足，气候温和，雨量充沛。区内密布中亚热带常绿阔叶林，形成特有的小气候，具有温差小、降水多、湿度大、水热条件优越的特点，为野生动植物提供了极
适宜的生长环境。年均温18.2℃，极端最高温40℃，极端最低温10℃,大于10℃的积温4160～3700℃，无霜期280天。年日照时数1820.2小时，日照天数达200天以上，日照温度随海拔升高而呈下降趋势。年平均相对湿度77％。年均蒸发量1431.9mm。年均降水量1702.2mm，降水日175.4天，主要集中在3-6月。
2、经济社会基本情况
XXX林场共划分7个林区，下属21个护林点，现有在职职工76人，另有离退休人员42人。在职职工中有各类技术人员共12人。林场有自建公路44.3公里，林场场部、分场场部和森林公园管理处均有通讯设施。2010年，林场完成国内生产总值390.0万元，总收入366.0万元，总支出360.5万元。县财政拨入事业费44.0万元，各级单位拨入专项资金60.0万元。在岗职工人均年收入13600元，2010年末，林场拥有各类固定资产4546.58万元，其中林木资产2543.01万元。
建立XXX林场以来，林场已在交通、电力供应、通讯设施、给排水、接待服务设施、景区景点建设方面累计投入资金1711.1万元。
（二）林业建设和森林资源现状
XXX林场总面积24785亩，其中林业用地24409亩，非林业用地376亩，分别占98.48%，1.52%。林业用地中，有林地面积23146亩，占94.83%，疏林地面积0亩，占0%，灌木林地面积545亩，占2.23%，未成林造林地面积298亩，占1.22%，无立木林地面积247亩，占1.01%，其它林地面积173亩，占0.71%。
林场森林覆盖率94.12%，林木绿化率95.59%。活立木总蓄积83471立方米，其中乔木林蓄积83439立方米、占99.96%，四旁树蓄积5立方米、占0.01%，散生木蓄积27立方米、占0.03%。
林场森林植被生长茂盛，种类繁多，资源丰富。乔木树种主要有人工杉木林、柳杉林、马尾松林、竹林、松杉混交林以及天然次生常绿、落叶阔叶混交林和针阔混交林等。场内野生动物较多，林场范围内有目击者的野生动物有：金钱豹、豺、野猪、獾、猕猴、黑鹿、苏门羚、獐、穿山甲、山羊、野兔、松鼠、猫头鹰、竹鸡、斑鸠、啄木鸟、黄莺、画眉、鹰等哺乳纲动物和鸟类纲动物，以及大量的蛇等爬行类动物和鱼类。
（三）森林抚育开展情况和存在问题
因多年来无资金投入，我场七个林区林相很不整齐，林木年龄差异大，树种复杂，密度分布不均，下木密集，藤灌丛生，卫生状况不良；人工林因造林密度过大，郁闭度在0.8以上，乔灌混杂，亟待抚育，促进生长。
1、中幼林抚育及低产低效林改造利用率不高。中幼林抚育间伐，生产的都是小径材，当地很难利用，作柴火职工农户烧不了这么多，也不愿意，运到县城销售，但路程远，运费高，每立方米小径材运费就是100多元，有时连职工的劳务费都付不起，职工不愿搞。
2、中幼林抚育及低产低效林改造采伐限额管理体制不明。由于森林抚育及低产低效林改造生产成本高，其中中幼林抚育，需采伐相当一部分胸径6厘米以上的林木，受采伐限额的限制，有的抚育采伐变相成了择伐，以取材为目的。
3、中幼林抚育及低产低效林改造社会工资猛涨，造成抚育积极性不高。林场附近社会工资由原来的50元/天涨至现在的100元/天，而地方政府又没有给林场及业主投入低产低效林改造和抚育资金，同时，林场由于资金有限至今仍按抚育工价20元/亩计价，职工积极性不高，在林场规定的时间内不能完成任务。
4、中幼林抚育及低产低效林改造资金缺乏。国家没有安排专门的中幼林抚育及低产低效林改造资金，在人工造林中，国家只安排有限的种苗费、造林费以及造林后的管理费，与退耕还林工程相比相差甚远，地方财政又拿不出这笔钱来搞抚育，林场没有实际收入，不愿搞，使人工造林的抚育跟不上，成效差。
5、全社会没有形成一个森林经营的良好氛围。由于森林经营投入大，见效期较慢，再加之国家对森林经营资金投入也相对较小和地方党政领导急功近利思想严重，很难在全社会形成一个良好的森林经营氛围。
三、开展森林抚育经营工作的重要性和必要性
森林抚育试点工作是我国继建立生态补偿基金制度后，林业政策的又一重大突破，也是国家公共财政支持生态建设、满足人民群众对林业的多功能需求的又一重大举措，标志着我国森林经营补贴机制正式建立。是我国林业建设史上的一件大事，影响深远，意义重大。
根据第七次全国森林资源清查结果，我国现有中幼林面积15.7亿亩，占林分总面积的67%。长期以来，由于没有开展中幼林抚育等森林
经营工作，我国森林生长不良，质量低下，病虫害频发，森林火险等级高，严重影响了森林质量和森林功能的发挥。据统计，世界森林蓄积量平均每公顷为110立方米，其中有14个国家和地区超过200立方米，部分国家和地区甚至达到350立方米左右，而我国仅为85.88立方米。加强中幼林抚育等森林抚育经营是提高我国森林质量、增加森林蓄积、增强森林碳汇功能的主要途径。也是立足我国森林资源现状，加强森林经营，提高森林综合功能，是推动科学发展、建设生态文明、发展现代林业、应对气候变化的必然要求。
四、试点工作的指导思想、基本原则、主要依据
（一）、指导思想、主要依据
以科学发展观为指导，以生态文明为基础，以《森林法》、《森林抚育规程》（GB/T15781－2009）、《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）、《国家林业局中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》（林造发[2010]20号）等为依据，以保护、利用和充分发挥森林三大效益为目标，以实现林业可持续发展为方向，通过开展中幼林抚育间伐试点，探索科学经营中幼林的技术和方法，进一步促进中幼龄林分生长，达到科学经营和合理利用森林资源，构建良好的生态林业。
（二）、基本原则
1、坚持以森林经营规划为基础，按照任务集中连片、交通便利、便于施工、稳步推进、促进就业的原则，科学合理地编制年度森林抚育补
贴试点单位生产作业设计。
2、坚持以森林可持续经营试点单位为主的原则，逐步向营林队伍稳定、抚育管理基础好、生产作业质量好的单位进行。
3、坚持森林抚育试点作业必须以林场职工为主的原则，全面落实经营承包责任制，层层签订责任状或合同书，做到公开、公平、公正、公示，利于社会监督。
4、坚持分区施策、严格控制出材的原则，科学确定抚育林分和作业方式。
5、坚持科学有效、保护优先的原则，严格保护好珍贵树种和幼苗幼树。
五、森林抚育经营试点的目标和任务
（一）总体目标
本次开展森林抚育试点是以森林可持续发展观为指导，通过试点全面提升我县森林抚育经营管理水平，增加森林资源、增强森林碳汇、提高生态功能，切实推进我县现代林业的建设和发展。
（二）规划任务
本项目总计任务5090亩。
（三）实施范围
实施范围为浙江省XX县XXX林场七个林区。情况如下：其中白昔头林区413亩、横坑下林区1085亩、金竹尖林区521亩、马田岭林区186亩、外降林区788亩、雁门底林区563亩、XXX林区1534亩。
（四）任务分解
1、抚育对象
以中、幼林为主，主要通过封山育林及人工营造扩大的森林面积、树龄以10—15年为主要对象幼林；以及林分密度较大，通分透光不良、卫生条件较差、林木个体长势较弱的中龄林林分。我场共有幼龄林面积8497亩；中龄林面积5147亩。本次共抚育中幼林面积5090亩。
2、抚育方式
本次中幼林抚育，商品林采用割灌除草、珍稀树种培育、卫生伐；公益林采用定株抚育、卫生伐方式。商品林面积476亩；公益林面积4614亩。各抚育方式面积分解如下：
割灌除草131亩
定株抚育244亩
珍稀树种培育190亩
卫生伐4525亩
3、抚育强度
按照有关《规程》的要求，本次抚育设计蓄积强度控制在15%以下，株数强度控制在20%以下。
4、抚育效益监测点设置
本项目根据不同森林类型、抚育措施、区域分布等情况，选择确定森林抚育监测固定样地9个，定期监测森林生长、林分结构等相关因子
变化情况。并设置未抚育样地3个，与抚育固定样地进行比较。每个样地面积为1亩。
（五）进度安排
2011年8月部署试点工作；9月30日前完成实施方案制定、上报和审批；10月底前完成作业设计及审批、备案；11-12月开展施工作业；2012年1月底前开始县自查、省核查，2月底前完成森林抚育补贴试点工作，上报有关总结材料。
六、项目组织实施
（一）作业设计编制
作业设计编制由具有林业调查设计资质乙级的XX县林业勘察设计队承担。于2011年10月下旬完成编制后，由XX县林业局审批实施，并于2011年10月底前上报省林业厅备案。
（二）项目实施管理
项目由XX县XXX林场承担实施，时间为2011年11月初-12月底。项目实施前，实行公示制度，把森林抚育经营的地点、面积、范围、完成时间、质量标准、补贴标准、施工要求等张榜公布，与施工人员签订合同，并在项目实施区域设立宣传标牌。
XX县林业局全程监理，组建专业监理队伍，督促施工单位严格按实施方案和作业设计施工，并安排抚育间伐木材生产计划。
七、投资规模、资金筹措和使用管理
（一）资金预算
本项目投资预算资金119.3万元，其中：直接费用116.8万元；间接费用2.5万元。
直接费用主要用于抚育经营，其中：商品林9.52万元；公益林92.28万元；辅助设施15万元。
商品林投资包括中幼龄林割灌除草2.62万元；珍稀树种培育3.8万元，卫生伐3.1万元。公益林投资包括定株抚育4.88万元；卫生伐87.4万元。辅助设施包括作业道路10万元（5公里，每公里2万元）；临时工棚2万元（5个，每个0.4万元）；临时楞场2万元（5个，每个0.4万元）；标志牌识1万元（5个，每个0.2万元）。
间接费用包括作业设计0.5万元、检查验收0.5万元、档案管理0.5万元、成效监测1万元。
（二）资金筹措
本项目投资资金来源包括国家和省资金申请、自筹资金投入。其中国家和省资金投入50万元；自筹资金投入69.3万元。
（三）资金使用管理
根据省财政厅、林业厅《关于印发浙江省森林抚育补贴试点资金和项目管理暂行办法的通知》（浙财农〔2011〕193号）、浙江省林业厅有关精神及林场实际情况，制定试点补贴资金管理办法，重点明确补贴资金用途、管理程序、加强资金管理的措施办法等。同时，制定研究测算
抚育补贴标准的办法或措施，重点明确国有林抚育收入的处理办法以及如何加强抚育成本核算管理。违反相关管理规定的情况及处理措施。
1、补贴资金用于中幼林抚育有关费用支出，包括间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理运输、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油等直接费用以及作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等间接费用。抚育间接费用不得超过补贴资金的5%。林场在编制实施方案中据此落实补贴资金总量，将直接费用落实到承担抚育任务的作业单位并依据抚育施工合同的规定兑现给开展抚育作业的职工。
2、抚育资金分两次兑现：开展抚育作业的职工完成工程量的50%后，兑现抚育资金的40%；省级林业主管部门组织核查验收后，再拨付抚育资金的60%。对试点各工序，工作任务量和资金使用情况定期或不定期监督管理。完成森林抚育试点任务安排的其他资金，各施工单位应说明金额和用途。
3、补贴资金分账核算，专款专用。林场加强基层财务管理和会计核算工作。并请各级财政部门和林业部门加强对补贴资金的监督检查。对截留、挤占、挪用补贴资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及相关法律法规追究有关单位及其责任人的行政和法律责任。
八、项目预期效益分析
（一）经济效益
11经济效益主要表现在缩短林木的成材期，提前主伐年龄，提高林木的质量和经济出材率；同时在林木培育期间，可定期地取得间伐材。一般在集约经营的林分中，抚育采伐所得的木材数量可占主伐材积的50～100％,可作薪炭材或其他用材。
（二）社会效益
中幼龄林抚育工程不仅缓解了大中径级后备森林资源的不足，而且壮大了林业产业，增加了林农收入。森林抚育投入资金的70%可转化为劳务收入，以年抚育5万亩计算，年均投资1000万元，相当于每年可吸纳近700个剩余劳动力，不但可以解决国有林场职工就业,而且也进一步带动和促进林区经济发展，其社会效益显著。
（三）生态效益
森林抚育经营的目的是促进林木发育，提高森林质量。有关实测结果表明，经抚育的森林可以有效促进土壤改善，丰富生物多样性，提高森林涵养水源、释放负氧离子和萜烯类物质的能力。而没有抚育的森林，则固碳能力无法向目标树主干材集中，分散给了杂草、灌丛、低质杂木等。经过抚育的森林，针阔混交林和阔叶混交林的碳汇能力，是没有抚育状态下的2.95倍和2.94倍。可以说，森林抚育有利于提高森林保持水土，涵养水源的作用，有利于调节气候、改善生态环境。
九、保障措施
（一）加强抚育组织领导
12成立森林抚育工作领导小组，由单位法人周吉省任组长，主管副场长周健康任副组长，资源、办公室、计财、生产科等负责同志参加的森林抚育补贴试点工作领导小组，下设办公室，由生产科负责组织实施中幼林抚育工作指导，资源科负责组织检查验收和档案管理工作，办公室负责政策协调，计划财务做好资金分配管理。
（二）做好抚育作业设计和森林资源监管
严格按照《森林采伐更新管理办法》、《森林抚育规程》（GB/T15781－1995）、《国有林抚育间伐、低产林改造技术试行规程》和《森林采伐作业规程》（LY/T1646－2005）、《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》等技术规程编制采伐作业设计，进行低强度的抚育间伐，一般抚育株数强度控制在20%以下，蓄积强度严格控制在15%以下。通过抚育促进林木生长，增强保留木抗性，改善林内卫生状况，增强和发挥多种有益功能，提高林木质量和单位面积产量。抚育间伐必须贯彻“以抚育为主、抚育和采伐利用相结合”的原则，对幼龄林进行透光、修枝、割灌抚育；对中龄林进行生态疏伐和卫生伐，以利促进生长。不得片面追求效益，必须坚持“砍小留大、砍劣留优、砍密留稀”的原则，严防出现“拔大毛”等破坏资源现象。对不按抚育作业设计施工而造成滥砍乱伐森林的行为，要依法追究相关责任。
（三）推行抚育前公示制度，接受社会各界监督
凡进行抚育作业试点的区域，在抚育前10天要利用广播、公示栏等对抚育试点的政策和批准的采伐量、出材量等进行公示；在抚育现场及
13附近的交通要道设立公示牌，对依法取得的采伐许可证进行公示。公示抚育单位的林权证号、抚育林分的起源、林种、树种、抚育方式、抚育强度、地点、面积、抚育蓄积量、出材量、抚育期限、批准采伐机关及更新保障措施等内容，公示期限不能少于7天，接受社会各界和新闻媒体监督。
（四）加强施工培训，做到安全施工，严禁工区用火，跟踪技术指导，随时解决问题
由抚育试点工作领导小组，安排组织培训跟班人员，明确职责，负责对抚育试点区内的采伐木挂号、监督抚育出材、作业区质量、木材集运、更新补植造林等全程工作。由跟班人员督促施工人员控制在抚育施工过程中间伐树木的树倒方向，保护幼苗、幼树、母树、灌木和野生动物；加强野外用火管理，严防森林火灾。对采伐木进行检尺登记，记录好施工日记。发现不按设计作业，责令停工整顿，并追究当事人责任。
（五）签订责任、施工合同，严格规程操作
林场与个人（工组）签订抚育合同，明确抚育任务（面积）、地点、范围、质量标准、竣工日期、工资费用标准、有关抚育要求，安全规范等。按照林木采伐许可证的规定和批准的采伐作业设计现地拨交伐区，指定抚育采伐范围，在采伐范围边界设置醒目标志；在未下发采伐许可证前，不准提前作业，违规者要依法处理。施工人员必须具有林区抚育作业施工经验，身强力壮、身体健康。
（六）做好抚育检查验收与成效监测
14抚育项目工程实行监理制度，是保证工程建设质量的有效做法。明确抚育成效监测的目标、监测类别以及站点布局等，制定相关办法或措施，提出有关要求。林场根据签订的合同对中幼林抚育工作的进度、质量、资金实行全程监督。工程完成之后，组织相关部门和具有资质的专业技术人员进行检查验收工作。在组织检查验收、监测的基础上，认真做好抚育试点总结工作。
（七）加强信息反馈
林场加强对试点工作情况的总结和分析。按照上级的有关要求报送试点工作总结报告，主要包括试点工作组织开展情况、职工就业安排情况、试点主要经验和成效、存在的主要问题及相关政策建议等。
十、相关附表附图
（一）森林抚育经营试点任务汇总表。
（二）森林抚育经营试点投资测算表。
（三）森林抚育经营试点作业情况一览表。
（四）森林抚育试点成效监测调查表。
（五）作业区位置示意图。
15
篇二：森林抚育实施方案是每年做吗
陆水林场森林抚育补贴试点实施方案
第一篇：陆水林场森林抚育补贴试点实施方案
赤壁市陆水林场2010年森林抚育补贴试点
实
施
方
案
森林抚育工作是调整中、幼龄林树种组成和密度，改善林分卫生环境状况，促进林木生长，科学培育森林资源，发挥森林多种功能，使森林资源得到可持续发展的一项重要措施。为积极稳妥地做好中幼林抚育这项试点工作，根据《财政部
国家林业局关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农[2010]113号）和《省林业厅、省财政厅关于印发〈湖北省2010年森林抚育补贴试点项目实施方案〉的通知》（鄂林造[2010]311号）精神，现编制《赤壁市陆水林场森林抚育补贴试点实施方案》。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以生态文明为基础，以《森林法》、《森林抚育规程》（GB/T15781－2009）及《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）为依据，以保护、利用和充分发挥森林三大效益为目标，以实现林业可持续发展为方向，通过开展中幼林抚育间伐试点，探索科学经营中幼林的技术和方法，进一步促进中幼龄林分生长，达到科学经营和合理利用森林资源，构建良好的生态林业。
二、基本原则
1、坚持以森林经营规划为基础，按照任务集中连片、交通便利、便于施工、稳步推进、促进就业的原则。
2、坚持森林抚育试点作业必须以林场职工为主的原则，全面落实经营承包责任制，层层签订责任状或合同书，做到公开、公平、公正、公示，利于社会监督。
3、坚持分区实施、严格控制出材的原则，科学确定抚育林分和作业方式。
4、坚持科学有效、保护优先的原则，严格保护好珍贵树种和幼苗幼树。
三、项目区基本情况
1、地理位置
湖北省赤壁市陆水林场位于赤壁市中南部，距市区仅有3公里，东径114°10′，北纬29°43′。隶属赤壁市林业局。
2、地形地貌
陆水林场为幕阜山支脉岳姑山向江汉平原的过渡地带。东至官塘东塘村，南涉原陆水水库，西连赤壁城区，北至宝塔山、尖峰山、幽南山等山脊连线交界。地势呈北高南低，形成一片全长30余华里的特有峡带形山峰，并与赤马港办事处、中伙铺镇、官塘驿镇等接壤。海拔大多在50-500米之间，最高峰南山444米，最低海波50米，山地坡度一般在20-25度之间，项目区地貌为丘陵，地势较平缓。
3、气候条件
属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，雨热同期，年平均气温16-17℃，7月平均气温最高达29.4℃；1月平均气温最低4℃；全年≥10℃，活动积温5360.2℃；极端高温为40.7℃，极端低温为-14℃。年平均日照时数1736小时，年平均降雨量为1600毫米左右，多集中在春、夏两季，占全年降雨量的70%以上。年平均无霜期260天左右，平均蒸发量在1300毫米左右。相对湿度75-80%，具有雨量充沛、日照时数长、林木光合能力足、气温适宜的气候特点，为林木的良好生长创造了优越的自然条件。
4、土壤条件
林场成土母岩以古生代早期的沉积岩为主，大部分是石灰岩和页岩，丘陵区的成土母岩（质）主要是第四纪红色沉积物、页岩、砂页岩。土壤主要是红壤（包括棕红壤、黄红壤和红壤性土3个亚类）、黄棕壤（包括黄棕壤和黄棕壤性土2个亚类）。土层深度一般在80厘米以上，土壤较疏松、腐殖质层达1厘米以上，ＰＨ值为5.5—6.0，石砾含量15-30%。
5、职工人数、就业与收入等情况
陆水林场始建于1976年，正股级单位。隶属于市林业局直接领导，全场划属6个林业队，下设办公室、财务室、生产办、综治办、支部
办公室。全场现有人口303人，其中移民人口212人，占66%。现有职工138人，其中在职在岗职工22人，退休职工45人富余人员71人。陆水林场实行独立核算，自负盈亏的管理制度，2003年实行经营承包改制，全场3500余亩竹林承包给职工经营，林场实行经营型向生态型转轨，干部、职工主要以保护资源、护林防火为职能。林场森林以生态效益和社会效益为主，收入门路少，政府投入不足，职工生活水平年均4000元左右，处于全市低点水平，交通、住房等说条件极其差。
四、森林资源状况
1、土地资源
陆水林场土地总面积30810亩，其中林业用地面积21240亩，水域面积9525亩，其它土地45亩。在林业用地面积中，有林地20835亩，灌木林地180亩，苗圃地30亩，宜林地195亩。活立木蓄积1.6万立方米，立竹85万株。森林覆盖率86%。平均郁闭度0.72、生物资源
陆水林场属亚热带常绿阔叶林区，森林植被较为丰富，种类繁多，据统计。主要用材树种有：马尾松、毛竹、杉木、樟树、槲栎、麻栎、锥栎、苦槠、化香、黄檀、香椿、臭椿、苦楝、泡桐、山合欢、枫杨等，引进树种有柳杉、池杉、国外松、水杉、喜树。主要经济树种有油茶、茶树、柿、板栗、油桐、银杏、桃、枣等。
主要灌木有胡枝子、盐肤木、杜鹃、葛藤、柘树、楤木、金银花、猕猴桃、五味子等。主要药用植物有厚朴、银杏、金银花、五味子、七叶一枝花、何首乌、百合等。
五、试点任务分解与进度安排
1、试点任务单位
赤壁市陆水林场
2、抚育面积及蓄积消耗
抚育面积2000亩。蓄积消耗量测算：每亩按0.5立方米预计，总消耗蓄积320立方米，出材率188.2立方米。
3、抚育对象
以中、幼林为主，树龄以10—15年为主要对象幼林，以及林分密
度较大，通分透光不良、卫生条件较差、林木个体长势较弱的中龄林林分。陆水场幼龄林面积3450亩，其中人工林幼龄林面积1950亩，天然林幼龄林1500亩，中龄林面积8955亩，其中人工林中龄林面积
495亩，天然林中龄林8460亩。因多年来无资金投入，天然次生林林相很不整齐，林木年龄差异大，树种复杂，密度分布不均，下木密集，藤灌丛生，卫生状况不良，枯死木、病害木较多，人工林因造林密度过大，郁闭度在0.8以上，乔灌混杂，亟待抚育，促进生长。
4、抚育方式
对幼龄林中实施透光伐，对中龄林中实施生长伐，并对竹林采取除草割灌及小径竹清理等措施。
5、抚育强度
按照《规程》株数强度不大于35%，蓄积强度不大于25%的要求。本次抚育设计蓄积强度控制在5%左右，株数强度控制在10%以下。
6、抚育时间安排
2010年11月中旬：完成外业调查，实施方案编制，上报省林业厅、财政厅审批。
2010年12月中旬：完成县级作业设计，报咸宁市林业局审查、批复。
2011年1月底前：根据批复的作业设计，全面完成项目建设任务。
7、抚育效益监测点设置
在宋家坡林队、葛家山林队设二个监测点，负责人李继明。在进行抚育项目工程施工时，优先安排本场职工，增加职工创收渠道。
8、试点资金分解与拨付
（1）资金分解。直接费用占90%，包括间伐、修枝、除草、采伐剩余物清理费用、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油费用等；间接费用占10%，包括作业设计费、检查验收、档案管理、成效监测等费用。
（2）资金拨付。直接费用分两次拨付：第一次拨付时间是在森林抚育试点实施方案经省林业厅、省财政厅批复后，即拨付直接费用补贴资金的40%；第二次拨付时间是在森林抚育任务全面完成后，通过
县级自查、省级核查合格后，再拨付直接费用补贴资金的60%。间接费用按省、市、县林业主管部门所承担的编制实施方案、作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等任务的大小分别按省级1.5%、市（州）
级1%、县（市、区）级7.5%的比例分配。
六、抚育试点工作措施
1、加强抚育组织领导
成立森林抚育工作领导小组，由场长任组长，分管副场长任副组长，财务、生产办负责同志为成员。由生产办负责组织实施中幼林抚育工作，财务做好补贴资金分配。名单如下：
组
长：洪亚平
陆水林场场长
副组长：郑水平
陆水林场副场长
李继明
陆水林场副场长
成员：李玉德
陆水林场会计
徐秋良
陆水林场技术员
领导小组下设办公室，全面负责2010年森林抚育试点日常工作。办公室设在生产办，由李继明兼任办公室主任。
2、抚育施工设计管理
本次森林抚育只能进行低强度的抚育间伐，严格按标准设计，一般抚育株数强度控制在10%以下，蓄积强度严格控制在5%以下。通过抚育促进林木生长，增强保留木抗性及透光性，改善林内卫生状况，增强和发挥林木多种有益功能，提高林木质量和单位面积产量。抚育间伐必须贯彻“以抚育为主、抚育和采伐利用相结合”的原则，不得片面追求效益，必须坚持“砍小留大、砍劣留优、砍密留稀”的原则，严禁“拔大毛、防止单纯取材”。
（1）合理确定中幼林抚育方式。严格按照有关技术规程，对幼龄林进行透光、修枝、割灌抚育措施；对中龄林进行生长伐和卫生伐，促进林木更好生长。
（2）科学编制试点中幼林抚育规划设计。规划设计要做到区划合理、界限标志明显清晰、精度准确，设计成果内容详实、图表完整、数字准确、资料规范。规划设计要严格按照国家、行业标准进行，实行谁设计、谁负责制度，依法对设计进行管理。加大对抚育设计工作的重视和配合，保证设计的科学性、先进性和适用性。调查设计应根据地形、地势、立地条件、林相、树种、林龄、经营目的和要求，本着分类经营、便于作业和管理的原则，合理区划小班，全场共区划小班14个，总面积2000亩。中幼林抚育设计由我市林业调查规划设计队承担，严格按照《森林采伐更新管理办法》、《森林抚育规程》（GB/T15781－1995）、《国有林抚育间伐、低产林改造技术试行规程》、《森林采伐作业规程》（LY/T1646－2005）等技术规程科学编制作业设计，报咸宁市林业局批准后实施。
七、保障措施
1、推行公示制度，接受社会监督。
在抚育现场及林场办公室设立公示牌，对依法取得的采伐许可证进行公示。公示抚育单位的林权证号、抚育林分的起源、林种、树种、抚育方式、抚育强度、地点、面积、抚育蓄积量、出材量、抚育期限、批准采伐机关等内容，公示
期限不能少于7天，接受林场职工及社会各界监督。
2、加强组织领导，严把施工质量。
陆水林场场长洪亚平为第一责任人，郑水平、李继明为主要责任人。第一责任人和主要责任人承担中幼林抚育全部责任，负责建立规范的试点工作管理制度，加强组织领导，周密部署，确保试点工作健康、规范、有序地进行。将批准的采伐限额和下达的木材生产计划、采伐方式等作为采伐管理责任书的主要内容，明确责任，加强管理，认真组织开展好中幼林抚育试点工作。确保抚育间伐不超限额蓄积消耗；确保按作业设计要求的面积、地块进行；确保不采伐生态脆弱和
生态区位重要地段的林木；确保不破坏试点区域的生态环境；确保在2011年1月底前全面完成建设任务。
3、加强安全施工，严禁野外用火。
由陆水林场抚育工作领导小组全体人员跟班作业，负责对抚育试点区内的采伐木挂号、监督抚育出材、作业区质量、木材集运、更新补植造林等全程工作。控制在抚育施工过程中间伐树木的树倒方向，保护幼苗、幼树、母树、灌木和野生动物；加强野外用火管理，严防森林火灾。对采伐木进行检尺登记，记录好施工日记。加强指导检查，发现不按设计作业，责令停工整顿，并追究当事人责任。
4、签订施工合同，规范操作规程。
签订抚育合同，明确抚育任务（面积）、地点、范围、质量标准、竣工日期、工资费用标准、有关抚育要求，安全
规范等。开展中幼林抚育需间伐的林木，由陆水林场与市林调队做好伐区设计报告，报市林业局审批并核发林木采伐许可证，按照林木采伐许可证规定的抚育采伐范围、采伐方式、采伐强度进行采伐，严防滥砍乱伐行为发生。
八、抚育检查验收与成效监测
1、严格检查验收制度，工程完成之后，组织相关部门和具有资质的专业技术人员进行检查验收工作。
2、建立资源数据库，健全工程档案，保持资料完整。
3、加强工程监理，抚育项目工程实行监理制度，是保证工程建设质量的有效做法。聘请省林勘院或咸宁市林勘院为监理单位，对中幼林抚育工作的进度、质量、资金等实行全程监督。
4、明确抚育成效监测的目标、监测类别以及站点布局等，制定相关办法或措施，提出有关要求。
5、组织人员开展抚育项目生态、经济、社会等效益分析。
6、在组织检查验收、监测的基础上，认真做好抚育试点总结工作。
第二篇：容县浪水林场2014中央财政森林抚育补贴试点作业工作总结
容县浪水林场2014中央财政森林抚育补贴项目作业工作总结
根据玉市林营发[2015]110号文件关于容县浪水林场2014中央财政森林抚育补贴试点项目实施方案的批复，我场立即进行施工作业，同时层层落实责任积极鼓励职工和民工参加本项目施工作业，具体如下：
一、林场在项目批复前已成立项目办公室
领导小组长：陈德余（场长）成员：李毅昌（副场长）
覃宋剑（生产股长）
浦文森（财供股长）
黄海飞（办公室主任）
李惠红（财务出纳）领导小组办公室主任：李毅昌（兼）
黄海飞（办公室主任）
各林站施工作业区责任人：
陈靖站
梁金山（总负责）李中平
饶昭文
覃洪武
朱政金（技术员）
高架站
李清平（总负责）
何林兴
朱政金（技术员）
刀钞站
李焕昭（总负责）覃宗贵
覃文胜
胡志海（技术员）
克木站
梁
成（总负责）欧寿生
梁令宏
朱政金（技术员）
塘冲站
浦耀祥（总负责）俞武军
胡志海（技术员）
二、组织培训
林场统一集中技术员及有关林站人员统一学习培训，根据《容县浪水林场2014中央财政森林抚育补贴试点作业设计》要求逐条逐项认真学习，同时在每项施工作业时进行实地作业人员培训，使每位施工作业人员都懂得施工作业质量标准、技术要求、安全生产知识等，保证该项目保质保量完成。
三、加大宣传工作
我场对于各个林站的施工作业区都进行张榜公示，具体到各林站的作业区小地名、范围、面积、抚育方式及抚育单价等。大力发动职工及群众来参加本项目工作。
四、组织施工作业
1、积极动员与组织林场职工参加抚育工作，紧密联系群众，鼓励群众积极参与抚育工作，同时做到我场与抚育业主签订施工合同，确保施工作业质量。
2、严格按照作业设计进行施工。抚育间伐就进行抚育间伐，割灌除草就进行割灌除草，决不会抚育间伐的只抚育不间伐或割除灌除草的进行间伐。
3、严格执行采伐管理制度。抚育间伐的做到凭证采伐，决不允许无证采伐、超界采伐、超证采伐。
4、严把质量关。林场做到先向抚育业主签订施工合同，然后在施工作业前对抚育业主进行技术培训，施工作业第一天由技术员实地进行施工作业演练及讲解，同时落实施工作业区的施工人员。施工前几天跟踪检查，及时发现问题及时纠正。
五、加强检查监督力度
生产技术员对各林站的施工作业区进行不定时的检查监督，对不符合抚育质量标准的，一于进行反工，直致合格为准。
六、做好成效监测
对于不同的施工作业区设置监测样地和对照样地，建立好档案，同时对每个施工作业区都进行施工前和施工后数码拍照。
七、建立好完整的档案
由技术股指定一位技术员进行档案建立及管理，做到内容齐全、目录清楚，方便查找。
八、施工作业完成情况及存在问题
1、割灌除草总任务为3500.7亩，已完成3500.7亩，占100%，抚育间伐总任务为587.25亩，已完成587.25亩，占100%。
2、存在问题。割灌除草的主要是由于民工短缺，加上雨天较多，致使不能进行正常的施工作业；抚育间伐的滞后原因是，雨天较多，造成施工作业无法进行。
容县浪水林场
2015年6月10日
第三篇：森林抚育补贴试点管理办法
国家林业局
森林抚育补贴试点管理办法
第一章总则
第一条为提高森林经营水平，确保森林抚育补贴试点工作顺利开展并取得预期成效，根据国家有关林业法律法规和《财政部
国家林业局关于开展2009年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农[2009]464号）精神，结合试点实际，制定本办法。
第二条实施森林抚育补贴试点，旨在对急需抚育的中幼龄林采取科学合理的森林抚育措施，优化森林结构，促进林木生长，提高森林质量，探索森林经营技术模式和管理机制，为全面推进森林经营奠定基础。
第三条本办法适用于中央财政支持的森林抚育补贴试点管理，包括试点单位确定、任务安排、作业设计、施工作业、检查验收、成效监测、信息档案管理等方面。
第四条各级林业主管部门要加强森林抚育补贴试点工作组织领导，科学设计，突出重点，相对集中，积极推进。要加强内部各职能机构
的协调配合，落实相关责任，确保试点成效。
第五条
森林抚育补贴试点单位优先选择全国森林经营试点单位、森林经营示范国有林场、森林可持续经营管理试点单位、森林采伐管理改革试点单位、国家森林经营科技示范项目试验示范单位等。
第六条
试点任务安排，对天然林资源保护工程区，安排国有林（包括公益林、商品林）中幼林抚育,东北、内蒙古重点国有林区公益林抚育试点仅限于在限伐区内；对集体林区，主要安排集体和林农个人所有的国家级公益林中人工林中幼林抚育，可适当扩大到国有的国家级公益林中的人工林中幼林抚育。试点任务安排要突出重点、相对集中连片、规模推进，优先安排卫生伐和幼龄林透光抚育。
第七条各级林业主管部门和试点单位要严格按照法律法规和《森林抚育规程》、《森林采伐作业规程》、《生态公益林建设技术规程》等相关技术标准开展试点工作。
第八条
试点省区林业主管部门要确保抚育试点所需采伐限额，限额不足的，要优先使用省级预留指标，确有困难的，按照有关管理程序单报单批；项目实施单位要按照采伐管理的相关要求，做好采伐限额和采伐作业的公示工作。
第二章
作业设计
第九条作业设计编制。试点单位根据试点省区批复的实施方案，按照有关技术标准和《国家林业局中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》和批准的森林经营方案，组织有林业调查规划设计资质的单位编制作业设计。
第十条作业设计审批。试点单位将作业设计报所属的地市级林业主管部门审批。省级林业主管部门直属的试点单位的作业设计由省级林业主管部门审批。作业设计审批文件报省级林业主管部门备案。省级林业主管部门组织对试点单位作业设计质量进行抽查。
大兴安岭林业集团公司所属试点单位的作业设计由大兴安岭林业集团公司审批，作业设计审批文件报国家林业局备案。国家林业局组织对其作业设计质量进行抽查。
第十一条作业设计变更。作业设计必须在试点计划文件下达后3个月内完成审批并上报备案。作业设计未经批准，不得组织施工作业；一经批准，不得随意变更；确需变更的，按照第十条规定的审批程序进行审批及备案。
第三章施工作业
第十二条试点单位和施工作业主体要严格依据批准的作业设计组织施工。
第十三条各级林业主管部门要组织试点管理、调查设计、施工作业等技术技能培训和安全知识教育。关键岗位逐步推行持证上岗。
第十四条试点单位和施工作业主体要强化作业质量管理。实行专业技术人员跟班作业，依事定责，事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理。作业质量不合格的，必须返工。
第十五条施工作业实行合同制管理，试点单位与施工作业主体签订施工作业合同，依据作业设计明确作业地点、面积、方式、时间、质量要求、验收程序、合同金额、付款方式、违约责任等事项。施工作业合同一经签订，不得擅自转包。
第四章检查验收
第十六条检查验收组织。各级林业主管部门成立由相关部门参与的检查验收队伍。第十七条检查验收依据与内容。主要依据国家下达的试点任务、批准的作业设计文件、有关施工作业合同等进行检查验收。检查内容主要包括作业设计执行、中幼龄林抚育作业数量与质量、资金使用、森林采伐限额执行、成效监测、信息档案管理等情况。
第十八条检查验收方法。包括县级自查、省级核查验收和国家抽查。
县级自查。施工作业主体完成施工任务后，县级试点单位要及时组织自查，向上级林业主管部门和财政部门提交自查报告。
省级核查验收。省级林业主管部门会同本级财政部门负责组织核查验收。核查面积比例不低于计划任务量的5%，具体比例由试点省区依据满足核查验收的需要确定。核查结束后要形成省级核查验收报告报国家林业局。省级核查验收报告的主要内容包括：作业设计执行、任务完成、施工作业质量、资金到位和使用、采伐限额执行情况及抚
育成效、存在问题与建议等。
国家抽查。根据省级林业主管部门上报的核查验收报告，国家林业局会同财政部组织抽查。
大兴安岭林业集团公司组织所属试点森工企业按以上要求全面自查，并向国家林业局报送自查报告，由国家林业局组织对其试点情况进行核查。
第十九条
国家林业局驻各试点省区森林资源监督机构要加强对抚育试点工作的监督和指导，对不按照规定作业和弄虚作假，造成森林资源破坏的，可责令试点单位停止作业；驻东北、内蒙古重点国有林区森林资源监督机构要对森林抚育试点所需限额单独建档、单独发证。
第二十条
各级林业资金稽查监管部门，要加强对森林抚育补贴资金的监督检查工作，监督试点单位严格按照国家规定合理使用资金。对违规使用资金，造成资金损失浪费的试点单位，按照《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》及相关办法追究领导和责任人的责任。
第二十一条
各级林业主管部门要建立奖惩制度。省级核查和国家抽查结果要作为拨付资金和逐级调控下一任务量的依据。
第五章成效监测与评估
第二十二条监测范围与内容。试点省区要结合森林抚育补贴试点和全国森林经营试点建设需要，根据不同森林类型、抚育措施、区域分布等情况，选择确定森林抚育监测点。依托科技支撑单位，开展森林抚育成效监测与评估工作，监测森林生长、森林结构、森林健康、林下植被、森林碳汇变化和森林抚育生态、经济、社会效益等，总结森林经营技术和管理模式。
第二十三条监测方法。抚育成效监测工作要充分利用现有森林资源清查和森林生态系统定位监测工作平台与成果。定期监测抚育后1年内以及抚育后第3、第5年相关因子变化情况。
第二十四条成效评估。承担抚育成效监测工作的单位按程序定期向省级林业主管部门提出监测报告，省级林业主管部门组织成效评估，并将成效评估结果报国家林业局。国家林业局组织对各地森林抚育试点成效监测开展情况、监测结果进行分析与评价。
第六章信息档案
第二十五条各级林业主管部门和试点单位要建立健全档案制度，明确专人负责，实行电子数字化管理。
第二十六条档案内容主要包括项目申报、组织管理、试点实施方案、试点任务下达、作业设计、施工作业、检查验收、财务管理、成效监测等方面的文件、图表和相关电子资料。
第二十七条地方各级林业主管部门要建立健全定期信息报告制度，相关信息及时报送上级林业主管部门。
第七章附则
第二十八条省级林业主管部门可根据本办法制定本省区的试点实施细则，报国家林业局备案。
第二十九条本办法由国家林业局负责解释。
第三十条本办法自发布之日起施行。
第四篇：卢氏县东湾林场2011中央财政森林抚育补贴试点
卢氏县东湾林场2011中央财政森林抚育补贴试点
自
查
报
告
依据《河南省林业厅关于印发2011年森林抚育补贴试点工作实施方案的通知》（豫林造〔2011〕267号）和《河南省林业厅中幼龄林抚育作业设计规定（试行）的通知》（豫林造〔2011〕246号）文件精神和省林业厅关于试点工作实施方案的有关要求，现将我场森林抚育工作完成情况报告如下：
一、任务分解：我场于2011年10月10日接到豫财农
[2011]216号《河南省财政厅河南省林业厅关于下达2011年国家森林抚育补贴试点资金的通知》文件，明确分配的任务。于2011年10月13日在场部召开中幼林抚育工作专题会议，安排分解任务。
二、编制方案：根据省级实施方案要求和所承担任务，在外业踏查的基础上，合理确定抚育地块（小班），于2011年10月16日前编制出东湾林场2011中幼龄林抚育补贴试点实施方案，上报省厅批复。
三、审批和执行：在省厅批复作业设计后，东湾林场与职工（施工作业队）签订抚育合同，立即组织施工。共分3个施工队，原则上
由本场职工施工作业。
四、资金管理：中幼林抚育补贴资金严格执行国家财经
纪律，按照省厅实施方案要求，加强补贴试点资金财务管理和会计核算工作。实行补贴资金分帐核算，专款专用。目前资金已经到位。
五、项目完成情况：从2011年11月下旬开始施工到2012年1月底已全面完工，目前已通过省里的检查和验收。
六、组织管理：按照文件要求,我场成立了东湾林场森林抚育补贴试点工作领导小组，由场领导和相关股室负责人组成。成立了以施工作业现场技术指导，监理作业质量、施工进度、作业记录、抚育资源档案管理为职能的施工组；成立了财务核算组以及作业组，层层抓落实。
七、项目效益：通过该项目的实施可解决富余劳动力3050个，可为职工及家属间接创收18.3万元。通过抚育为林木生长创造有利条件，有利于生物多样性的形成，有效的调整林分结构，充分发挥森林的多种防护功能和生态效益，具有良好的生态效益。
国有河南省卢氏县东湾林场
二0一二年四月六日
第五篇：嘉华林场森林抚育试点方案
前言...................................................................................1第一章
基本情况.................................................................3一、自然地理概况............................................................3二、社会经济概况............................................................3三、森林资源状况...........................................................3第二章
指导思想与基本原则................................................4一、设计目的....................................................................4二、指导思想....................................................................4三、基本原则....................................................................4四、编制依据...................................................................5第三章
外业调查...................................................................5一、调查组织...................................................................5二、作业区位置................................................................6三、调查方法...................................................................6四、调查结果...................................................................6第四章
作业设计...................................................................7一、抚育林分主要特点.....................................................7二、抚育方式...................................................................7三、抚育指标...................................................................7第五章
成本效益分析............................................................8一、投资概算...................................................................8二、资金筹措...................................................................8三、效益分析...................................................................8第六章
保障措施...................................................................9一、加强组织领导............................................................9二、严格项目管理............................................................9三、加强技术指导..........................................................10四、强化资金管理..........................................................10五、检查验收.................................................................11附表：
附图：
北碚区嘉华林场
2010中央森林抚育补贴试点作业设计
前
言
森林抚育工作是调整中、幼龄林树种组成和密度，改善林分卫生环境状况，促进林木生长，科学培育森林资源，发挥森林多种功能，使森林资源得到可持续发展的一项重要措施。根据重庆市财政局、重庆市林业局《关于下达2010年中央森林抚育补贴试点资金的通知》（渝财农〔2010〕441号）要求，我场抚育任务1万亩，为积极稳妥地做好森林抚育试点工作，由北碚区林业调查规划设计队具体负责承担方案的编制工作。现编制《北碚区嘉华林场2010中央森林抚育补贴试点作业设计》。因任务下达时间晚，工作任务重，先设计了金刀峡管护站3林班1-4小班（1879.5亩）的抚育任务先行实施。此次设计
剩下的8120.5亩抚育任务，其中修枝575.5亩、割灌除草7545亩。布局在金刀峡管护站120亩、邓家沟管护站700亩、嘉陵江管护站3500亩、永目管护站3800.5亩（详见作业设计附表2）。规划投入98.53万元，其中国家投入81.21万元，林场筹资17.32万元。
第一章
基本情况
一、自然地理概况
1、地理位置：嘉华林场位于北碚主城区东北部，场部位于静观镇，地处华蓥山山脉尾部。
2、地形地貌：嘉华林场受地质构造的控制，背斜形成狭窄低山，向斜形成宽阔丘陵谷地，呈北东向带状平行相间排列。
3、气候：嘉华林场属亚热带温暖湿润季风气候。年平均气温19.3℃，平均最高气温出现在8月，达33.8℃；平均最低气温出现在1月，为5.2℃。年总积温6701.7℃，活动积温5960℃。全年无霜期364天。全年日照1293.6小时,日照百分率为29%。年降水量1086.8毫米。
4、地质土壤：土壤主要为冷砂黄壤，其次为紫色土和黄色石灰岩土。土层较薄，质地偏沙，肥力条件较差。
二、社会经济概况
1、行政区划：嘉华林场所管辖的森林布局在水土、静观、柳荫、金刀峡等镇。
2、人口、经济情况：嘉华林场下设5个森林管护站，8个护林员，15个临时护林员，2009年职工年均收入2万元。
三、森林资源状况
1、土地利用现状：嘉华林场现有林业用地面积2.7万
亩，其中宜林荒山0.2万亩，未成林造林地0.1万亩，疏林地0.3万亩。
2、森林资源现状:嘉华林场森林面积2.6万亩，全场森林覆盖率96.29％。
第二章
指导思想与基本原则
一、设计目的改善森林环境，促进林木生长，培育健康稳定的森林生态系统，提高森林的生态、经济和社会效益，通过开展森林抚育补贴试点，总结试点经验，探索森林抚育的有效模式和管理制度，为全区全面开展森林抚育提供科学依据。
二、指导思想
以科学发展观为指导，以生态文明为基础，以保护、利用和充分发挥生态公益林三大效益为目标，以实现林业可持续发展为方向，通过开展中幼林抚育工作，探索科学经营中幼林的技术和方法，进一步促进林分生长，达到科学经营和合理利用森林资源的目标。
三、基本原则
1、相对集中原则。按照集中连片的原则，按照相对集中的原则，在全面踏查的基础上，科学合理确定抚育作业区。
2、促进就业原则。抚育任务实行林场职工经营承包责任制，层层签订责任状或合同书，重点解决富余职工就业和
生活困难。
3、坚持分区施策、严格控制采伐的原则，科学确定抚育林分和作业方式。
4、坚持科学有效、保护优先的原则，严格保护好珍贵树种和幼苗幼树。
四、编制依据
1、《森林抚育规程》（GB/T15781－2009）；
2、《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）；
3、《森林采伐作业规程》（LY/T1646-2005）；
4、《国家林业局中幼龄抚育补贴试点作业设计规定》(林造发〔2010〕20号)；
5、《森林资源规划设计调查主要技术规定》(国家林业局
二00三年四月)；
6、《重庆财政局
重庆市林业局关于下达2010年中央森林抚育补贴试点资金的通知》（渝财农〔2010〕441号）。
第三章
外业调查
一、调查组织
由北碚区林业调查规划设计队经过外业实地踏查、小
班样地测设，内业整理，然后负责撰写抚育作业设计文本。
二、作业区位置
此次嘉华林场作业区位于金刀峡管护站的3林班，邓家沟管护站3林班，嘉陵江管护站1、2、3林班，永目管护站2、3、4林班。
三、调查方法
1、抚育地块确定
依据北碚区森林资源规划设计调查成果，按照相对集中的原则，在全面踏查的基础上，在林分郁闭度0.8以上、林分分化明显、过度整枝、直径生长明显下降的中、幼林中，合理确定抚育作业区。
2、作业小班区划
在选择确定的作业区中，以原二类调查区划小班为基础，根据不同的抚育方式、作业方式、抚育强度区划作业小班。
3、小班调查
根据《森林资源规划设计调查主要技术规定》(国家林业局
二00三年四月)有关要求，小班调查采用标准地调查法。
四、调查结果
此次抚育总面积8120.5亩（541.4公顷），其中修枝575.5亩（38.4公顷）、割灌除草7545亩（503公顷）。权属国有，树种为马尾松和少部分杉木，地类为有林地，起源为人工林，林种为防护林。
第四章
作业设计
一、抚育林分主要特点
林木年龄差异大，树种复杂，密度分布不均，下木密集，藤灌丛生，卫生状况不良；人工林因造林密度过大，郁闭度全在0.8以上，乔灌混杂，亟待抚育，促进生长。
二、抚育方式
抚育方式为修枝和割灌除草。其中嘉陵江管护站1林班1、2、3号小班抚育方式设计为修枝，其余小班抚育方式全部为割灌除草。（详见作业设计附表2）
三、抚育指标
1、抚育面积：嘉华林场中幼龄林抚育面积1万亩，已先设计了1879.5亩，此次设计抚育面积8120.5亩。
2、剩余物清理量：修枝、割灌除草剩余物清理量每公顷按1.2立方米进行概算，共需清理649.7立方米剩余物。
3、工程用工量：修枝、割灌除草每亩1.2个工计算，共需9745个工（详见附表2）。
4、抚育项目时间安排
作业设计批复后开工。2011年1月10日前由嘉华林场组织相关技术人员完成自查，并报区林业局。区林业
局组织技术人员于2011年2月底前完成行核查验收，并进行试点成效评价、工作总结上报等。
第五章
成本效益分析
一、投资概算
（一）概算标准
共需用工量9745个工，按每个工100元、物质材料费
20元/公顷计算。
（二）概算结果
嘉华林场此次森林抚育共需资金98.53万元。（详见附表1）
二、资金筹措
总投资共计98.53万元。其中：中央财政100元/亩，计81.21万元，林场自筹17.32万元。（详见附表1）
三、效益分析
1、经济效益分析
据调查，抚育后的林分生长率可提高6－8％。通过调整林分密度可缩短工艺成熟期10—20年，经初步测算，按规划方案对嘉华林场541.4公顷的中幼龄林开展合理的经营抚育，按通过抚育措施每年每公顷增长1.5立方米立木
蓄积计，每年立木蓄积约多增加8121立方米，按2010年我林区木材综合售价620元/立方米的65%计算每年可新增加32.73万元。
2、社会效益分析
通过开展中幼龄林抚育可安置转岗职工5人，并大幅度提高从事森林抚育工作的林业职工的收入水平，职工人均年收入增加500元。依据“森林生态系统每年还提供大约是立木产值的10倍—20倍的生态服务价值”的理论估算，每年新增森林生态服务价值约0.5亿以上间接生态效益。可见，通过开展中幼林抚育工程可以加快嘉华林场森林资源恢复和生态建设的进程，同时为嘉华林场带来显著的经济和社会效益。
第六章
保障措施
一、加强组织领导
成立工作领导小组。由北碚区嘉华林场书记廖学军任组长，各管护站负责同志参加的森林抚育补贴试点工作领导小组，下设办公室于嘉华林场场部，并明确各成员责任分工。
二、严格项目管理
嘉华林场行政一把手为第一责任人，第一责任人承担公益林中幼林抚育全部责任，负责建立规范的试点工作管理制度，加强组织领导，周密部署，确保中幼林抚育工作健康、规范、有序地进行。确保按作业设计要求的面积、地块进行；确保不采伐生态脆弱和生态区位重要地段的林木；确保不破坏试点区域的生态环境；由工作领导小组派人员，全程监督检查公益林中幼林抚育工作，定期向市林业局试点工作领导小组汇报情况，总结试点经验，研究解决试点中存在的问题。
三、加强技术指导
由林场安排组织培训跟班人员，明确职责，负责对抚育试点区内的采伐木挂号、监督抚育采伐、作业区质量、木材集运、更新补植造林等全程工作。由跟班人员督促施工人员控制在抚育施工过程中间伐树木的树倒方向，保护幼苗、幼树、母树、灌木和野生动物；加强野外用火管理，严防森林火灾。对采伐木进行检尺登记，记录好施工日记。领导小组要加强指导检查，发现不按设计作业，责令停工整顿，并追究当事人责任
四、强化资金管理
区林业局计财科根据中幼林抚育工作组织用工及施工进度、程序
安排等由施工单位申请按月确定拨给。对试点
各工序，工作任务量和资金使用情况定期或不定期监督管理。
五、检查验收
项目实施完后，先由嘉华林场组织相关技术人员完成自查，并把检查结果报区林业局，区林业局组织相关部门和具有资质的专业技术人员进行检查验收工作，并进行试点成效评价、工作总结上报等。
附表：
一、中幼龄林抚育补贴试点作业设计汇总表；
二、中幼龄林抚育补贴试点作业设计一览表；
三、中幼龄林抚育小班调查表。附图：
1、北碚区嘉华林场2010中幼龄林抚育试点作业设计图
篇三：森林抚育实施方案是每年做吗
森林抚育实施方案【5篇】
第1篇：森林抚育实施方案
一、基本情况和建设背景
1.
沙
村位于琴江镇西北部，距县城15公里，全村面积平方千米，有耕地亩，林地亩，林业资源丰富，村民小组14个，全村人
559户2118人。全村以烟叶、白莲、水稻、脐橙，毛竹，杉木、马尾松、脐橙等产业为主。
2.
沙村各小组较为分散，绿化美化提升难度较大；此外村民绿化美
化意识薄弱，保护不足。
二、建设原则
坚持保护优先，坚持彰显特色，坚持因地制宜，坚持量力而行，坚持
循序渐进，坚持长效管理，坚持政府引导，坚持创新机制。
三、年度任务与目标
主要以村主干道沿线、四旁植树、村庄绿化和庭院绿化为重点，启动
绿化美化工程。结合我村实际情况，选择合适种植树种和花种，选择
桂花、樟树等适种树木，在美化环境同时增加农民收入，打造生态景
观与经济效益的生态长廊。庭院与沿线道路树下花搭配种植格桑花、百花草、月季等品种，着力打造示范乡村，稳步提升林木覆盖率，助
力乡村振兴，打造生态宜居“秀美沙”。成立管护队伍进行网格化
管理，建立长效管护机制，结合环境卫生整治，做到生态修复与管护
相结合，做到森林乡村建设有钱管护有人管护。
四、建设内容和进度安排
（一）建设内容
1.
乡村自然生态风貌保护
对xxxxxx万余亩天保林加强封育和保护管理，拟完成古树名木复壮
挂牌5株，制作保护性标识5个。
2.
自然生态修复和治理
空心房屋拆违地绿化16亩，河塘清淤510米等。
3.
森林绿地建设
完成村道、房前屋后等四旁绿化14亩，栽植树木12株，庭院绿化
49户，建设乡村公园绿地1处2亩，建设乡村风景林6亩等。
4.
乡村绿化管护
制定村规民约，林业有害生物防控，森林火灾防控，防止乱砍滥伐，建立管护队伍和巡护制度等。
5.
乡村生态文化建设
挖掘展示沙
村传统村落和红色民村等历史文化，乡村名人故事、乡
贤事迹等生态文化历史，继承弘扬传统生态文化，开展了生态保护科
普知识、传统生态文化宣传教育等活动，建设生态文化科普宣传场所、文化广场、宣传栏、墙报、标语、展板等
（二）进度安排
2021年1月前完成实施方案编制，2021年2月
5月开展森林乡
村建设和组织
实施，2021年12月前完成绿化美化及其它建设任务。
五、技术设计
（入村节点）种植造型松，含树洞定点、栽植、肥料及养护期一年;（入村节点）色块、苗木等种植，含树洞定点、栽植、肥料及养护期
一年；（路边节点）色块、苗木等种植，含树洞定点、栽植、肥料及
养护期一年；（路边节点）河边种植景观竹，含树洞定点、栽植、肥
料及养护期一年；（宗祠旁节点）色块、苗木等种植，含树洞定点、栽植、肥料及养护期一年；（河边节点）色块、苗木等种植，含树洞
定点、栽植、肥料及养护期一年；（培基屋节点）色块、苗木等种植，含树洞定点、栽植、肥料及养护期一年；道路两旁绿化，色块、苗木
等种植，含树洞定点、栽植、肥料及养护期一年
六、资金概算和筹措
绿化面积4123平方米，单价220元/平方米-250元/平方米，金额总
计万元；乡村公园建设，占地亩，总投资万元。
七、预期效益
省级森林乡村项目建设后，沙
村村生态环境大幅改善，群众满意度
幸福感明显提升，增加绿色产出、创造20余个就业机会、村民收入
人均增长达12元。
八、保障措施
1、加强组织领导。沙
村成立省级森林乡村项目指挥部，由驻村领导
任指挥长，村书记任副指挥长，其他村“两委”成员任成员。
2、落实工作责任。经会议讨论，对沙
村省级森林乡村项目明确了
责任分工，各成员各司其职，有分有合。
3、营造良好氛围。沙
村组织召开了动员部署会和小组会，张贴了
宣传标语及海报，充分动员群众积极参与配合项目建设。
4、争取部门支持。为了沙
村省级森林乡村项目顺利实施，项目指
挥部积极与上级镇政府和县林业局等相关部门联系对接，取得了上级
有关部门的大力支持，上级增派专人指导项目建设并给予资金支持。
第2篇：森林抚育实施方案
xxx地区是我市森林面积最少、自然环境最为恶劣的地区。由于立地
条件差和气候干旱，众多土地难以耕作，当地农民生活水平较低。充
分利用退耕还林的优惠政策和社会力量参与造林的机遇，把我市北岸
地区的低产耕地和荒山荒地种上林木，改善当地自然环境和农民生活
水平，已成为各级政府和有关部门的重要议事日程。为此，经调查研
究，制订本方案。
一、基本情况
北岸地区是指位于儋州市北部、以土壤含石量高为立地特征的地区。
范围包括xxxxxxxxx村委会，总面积万亩（不含洋浦），占全市总面
积的％。
本区为滨海平原阶地，地势较平，土壤以铁质砖红壤为主，小部分沿
海地段为沙土，土层薄，石砾极多，母岩为玄武岩，岩石裸露程度大，难以耕作。该地区是全市最干旱的地区，森林植被少，加上受干热风
的影响，年降雨量仅为9毫米左右，且分布不均，雨量多集中在
8-10月份。
本区林业用地面积为万亩，其中有林地及灌木林地万亩，森林覆盖率％，远低于
全市平均水平。
二、规划指导思想、原则、目标与布局
（一）指导思想
以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》为指导，以分类经营
为依据，以增强抵御热带风暴和海啸等自然灾害能力为核心，以营造
安全、稳定、良好的人居环境为目标，以体制创新、机制创新、科技
创新为动力，紧密结合海南生态省建设，全面推进北部地区防护林快
速健康发展。
（二）基本原则
1、坚持科学规划、合理布局的原则。
2、坚持生态优先、效益兼顾的原则。
3、坚持因地制宜、因害设防的原则。
4、坚持突出重点、先易后难的原则。
5、坚持政府主导、多方参与的原则。
6、坚持质量第一、科技支撑的原则。
（三）规划目标
根据北部地区建设的现状和实际情况，确定本规划期的建设目标为:至2013年，用5年时间，在北部地区木棠、三都、峨蔓光村（部分）
等四个完成10万亩的防护林建设，其中海防林1万亩。其中：荒山
地造林5万亩，补植造林3万亩，残次林改造万亩，退耕还林万亩。
在建设中，坚持突出重点、先易后难，优先抓
好海防林断带地块的造
林，高质量完成残次林的改造和补植造林；稳步推进退耕还林；建设
任务全面完成后，北部地区森林总量可达到
11万亩，形成结构较为合理、功能较为完备的防护林体系。
三、工程建设方案
（一）建设内容与规模
北部xxxxxxx全境。其中从海岸高潮水线以上适宜植树的地点开始,向内陆延伸2米营造基干林带。
1、荒山地造林
荒山荒地主要分布在北部岩岸地区。由于立地条件恶劣，造林难度极
大，历次规划都将这些地块划入不宜林的未利用地。但是，新的历史
条件要求我们提高海防林建设水平，因此本次规划将这些地块划为宜
林荒山荒地。面积计5万亩。
2、补植造林
对岩岸地区造林难度大的岩石裸露地，难以实施全面造林的，进行补
植造林。同时采取封山育林措施，使林地向天然灌木林与人工阔叶树
混交的森林类型演变。经统计，补植造林面积为3万亩。
3、残次林更新造林
对林龄老化、防护功能下降，或者经过多次采伐而沦为疏林地的有林
地块，进行改造。面积计万亩。
4、退耕还林
在北部镇范围内，存在着不少农作地。这些农地大多数是沿海农民出
于生计，多年以前就开垦并耕作至今；也有少部分农地是在林木砍伐
后没有及时更新而被占用进行耕作。在过去的规划中，由于考虑到农
民的温饱和安居乐业，因此没有将这些农地规划为造林地。但是，这
种情况已经不能满足新时期防护林建设的要求，必须采取妥当的措施
退耕还林。经规划，退耕还林面积计万亩。
（二）造林模式及树种的选择
高效防护林一般应选择具有生长快、防护性能好、抗逆性强、生长稳
定的优良树种。按照适地适树的原则，选取不同的树种分别进行配置:1、木麻黄：适宜沙岸地段的造林地。
2、木麻黄+相思类：适宜泥岸地段的造林地。
3、相思类：适宜泥岸或岩岸的造林地。
4、多树种包括乡土阔叶树种混交：适宜村庄等居民点附近的造林地
块。
（三）营造林工程量
本规划期内营造林工程项目有：荒山地造林、残次林更新造林、补植
造林、退耕还林共4个项目，造林面积达10万亩。
1、荒山地造林、残次林更新造林、退耕还林，一亩需苗220株（株
行距x2米），每株（穴）需肥1公斤（含基肥和抚育追肥），每亩为
吨，需投入工日8个（含机械折算）。
2、林分补植：每亩补植80株，每株需肥1公斤（含基肥和追肥），每亩为吨，需投入工日8个（含机械折算）。
按各项营林措施概算工程量如下表：
工程量概算表
项目名称
面积（万亩）
需苗（万株）
肥料（吨）
工日（万个）
荒地造林
5111140残次林更新
366066024补植造林
12012012退耕还林
11110合计
1019901990（四）建设进度
规划期内建设总面积为10万亩，分五个年度实施：29年1万亩，2010年2亩，2011年2万亩，2012年2万亩，2013年3万亩。
四、投资概算
（一）概算有关指标
1、苗木：按均价元/株；肥料：按18元/吨；用工：按30元/工日。
2、造林:用苗220株/亩，用肥吨/亩，用工8个，概算造林单价702元/亩。补植造林，用苗80株/亩，用肥吨/亩，用工8个，概算造林
单价408元/亩。
（二）资金概算
五年总投资7020万元。见附表:投资概算表
单位：万亩、万元
项目
合计
200年
201年
2011年
2012年
2013年
造林投资
70207021404140414042106造林面积
1012223（三）资金筹措
在五年总投资中，争取中央投入3510万元，占50%；争取省财政投入
30万元，占%；建议市县财政投入510万元（102万/年均），占％。
五、保障措施
（一）成立机构，加强领导
成立市北部地区防林建设领导小组。组长由市领导担任，市政府办、农委、财政局、发改局、海洋与渔业局、国土环资局、科技局、总工
会、团市委、妇联、工商联为成员单位。领导小组下设办公室，办公
室设在市农委。
（二）明确目标，签订责任状
市政府与有关镇政府签订《森林资源目标管理责任状》。每年进行检
查，对建设成绩显著的镇进行表彰，对完成任务较差的镇进行批评。
五年进行总考核，由市政府办牵头，联合市农委等部门组成考核组，对北部镇5年防护林建设情况进行综合考评，考评结果作为市委、市
政府奖惩的依据，作为考核干部的依据。
（三）大力宣传，形成氛围
市广播电视台、市新闻中心等各媒体采用专栏、专版、专题和连续报
道等多种形式，对防护林建设的重要意义、任务和措施进行全方位宣
传，形成防护林建设氛围。
（四）落实地段，明确任务
镇政府、国土部门和农委共同配合，负责用地落实工作，把防护林落
实到山头地块。市农委组成工作组深入实地，开展防护林调查规划工
作，按照防护林的目标和要求，把任务进一步具体落实到地段、地块，逐段逐块进行造林作业设计，编制造林作业设计说明书。
（五）精心、组织，多方面发动
广泛发动，鼓励社会力量积极营造防护林。一是发动单位和个人捐款。
通过发布倡议书、走访和召开座谈会等多种形式，发动社会各界自愿
捐款营造海防林。二是开展义务植树。把防护林作为三至五年内的义
务植树主阵地。结合新农村建设，开展创建绿色家园、建富裕新村活
动，大力营造防护林。
（六）加强指导，提高质量
1、建设示范林。每年建设20亩以上的科技示范林，积极推广先进
的管理模式和营林技术模式，在种苗培育、树种配置、生态营林等方
面都发挥科技示范作用。
2、加强培训。一是加强学习省林业局即将出台的《海南省人工造林、更新造林检查验收办法》、《海南省防护林造林技术标准》、。二是广泛
印发《沿海防护林建设技术手册》。三是每年都举办防护林造林技术
培训班。四是开展防护林建设情
况交流活动。
3、科学造林。一是以种子苗为主造林，提高林木的抗病和抗风等生
态功能。二是推广大苗深栽，提高林木成活率和保存率。三是推进混
交林建设，营造健康森林。四是实行生态整地，注意保护原有植被和
防止水土流失。五是加强抚育管理。造林后及时除草、松土、追肥，重视幼林抚育，及时补植补种，促进林木生长。
4、实行工程管理。加强工程监理，严格把好种苗、整地、挖穴、施
肥、定植、补植、管护等造林环节质量关。加强检查验收，确保造林
成效。
（七）依法治林，专项治理
进一步加大《森林法》和《海南省沿海防护林保护管理办法》的执行
力度，打击破坏防护林的各种违法行为。加大管护力度，落实专职护
林员，加强组织巡查，定期进行监测，发现问题，及时查处。
第3篇：森林抚育实施方案
今年以来，在林业、公安主管局的正确领导和省森林公安局的精心指
导下，全市森林公安机关深入贯彻落实中、省、市林业、公安工作会
议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕林业改革发展大局，以“平
安林区”建设为载体，以“五化”建设为抓手，全力维护林区稳定，较好地完成了各项目标任务。现将本年度工作总结如下：
一、明确目标任务，强化对全市森林公安工作组织领导
1月份，市森林公安局制订了《2011年全市森林公安工作要点》印发
全市森林公安机关，结合林区社会治安及森林公安工作实际，明确了
本年度工作指导思想和目标任务，对全市森林公安“五化”建设，进
行细化，并提出了量化要求。3月
21日，在XX县召开了全市森林公
安工作会议，全面总结了
2010年工作和安排部署了
2011年全市森林
公安工作，表彰奖励了先进集体和个人，现场观摩了
XX县森林公安
局机关正规化建设，快速反应机制及警务室等建设成果，市森林公安
局与各县区森林公安局签订了
2011年森林公安工作目标管理责任书。
省林业厅党组成员、森林公安局局长、省防火办主任XX、市林业局
副局长XX、市公安局副局长XX等领导出席了会议并分别作了重要讲
话，对进一步做好工作提出了明确要求。同时，强化日常督察检查、强化对县区工作指导协调，狠抓工作任务落实。一年来深入县区检查
指导27次，10月底，开展历时25天对七县区工作开展情况进行了
考评验收，有力促进森林公安各项工作健康顺利开展。
二、坚持政治教育和业务培训两手抓，提升森林公安队伍综合素质
一是坚持政治建警。坚持政治理论教育，以十七届五中、六中全会精
神为重点，积极开展学习教育活动，积极参加“群众观点，群众路线”教育，参加市直林业系统反腐倡廉教育，及时建立和完善了民警政治
学习活动，即每位民警每半年读一本书、每季度交流一次学习心、得、每季度写一篇学习体会，组织全局民警学习了《党章》、《领导干部廉
洁从政若干准则》、《人民警察纪律条令》等，努力提高民警政治素质。
二是坚持业务强警。市森里公安局制订了方案，下发文件，在全市森
林公安机关开展“教育提升年”活动，开展岗位知识练兵，岗位技能
比武及业务知识培训等工作，有效提升了广大森林公安民警执法理念
和执法实战能力。三月份，组
织开展了全市刑侦工作业务培训，9月
份抽调全市40多名民警历时近一个月组织开展了体能技能大比武活
动。我市一名干警代表全国森林公安参加了公安部组织的全国公安机
关教官大比武，取得良好成绩。县区森林公安机关采取业务知识月考、分级业务培训等形式开展“岗位练兵”活动，形成了学业务提素质良
好氛围，队伍业务素质得到明显提高。三是坚持从严治警，加强森林
公安队伍纪律作风建设。全市各级森林公安机关建立健全了
“一岗双
责”责任制，组织干警深入学习和严格落实公安部《人民警察纪律处
分条令》、“五条禁令”、省公安厅“四个严禁”、“六条警规”和“***市政法干警十不准”及警车管理规定等禁令警规和党风廉政建设相关
规定，学习队伍管理中的反面事例，防范队伍出现违法违纪案件；启
动问责机制，严查违纪，通过严格管理，推进队伍正规化建设；把警
用车辆和公务用枪管理作为队伍管理的重中之重常抓不懈。严格执行
枪支管理“四不准”，枪支使用“九不准”，切实落实警车警用、警开、警管。今年以来，对全市森林公安警用车辆和公务用枪的配备、管理
等情况进行了进一步摸底调查，对警车驾驶人员的驾驶资质进行了再
审核，市森林公安局就警用车辆和公务用枪管理工作下发文件4次，进一步落实了责任，消除了枪支和车辆安全隐患；有针对性开展教育
整顿工作，今年在全市森林公安派出所开展了以“改进作风、服务群
众、规范执法、提升形象”为主题的纪律作风整顿活动，取得了明显
成效。四是强化督促检查。今年以来，分别于3月，4月，6月，9月份4次召开了森林公安局长等形式的会议，始终将队伍管理作为一
项重要工作常抓不懈，全年全市
森林公安队伍未出现违法犯罪、违纪
违规现象。
三、坚持“严打”方针，切实保护森林和野生动植物资源安全
全市森林公安机关始终贯彻“打防结合，以防为主”方针，充分发挥
职能作用，在开展基层基础工作，做好源头管理等防范工作的同时，针对不同时期林区违法犯罪活动的特点，周密部署，扎实安排，先后
组织开展了
“冬季行动”、“春季攻势”、“亮剑行动”、“清网行动”、“林区打四黑除四害”、“清剿火患”战役等一系列专项斗争，严厉打
击各类破坏森林资源违法犯罪活动。一是高度重视，精心安排，全市
森林公安机关清网行动取得显著成效。截止目前，全市森林公安机关
X名网上在逃人员抓获X名，撤网率达％，取得良好战果。二是开展
林区“打四黑除四害”专项行动。针对基层群众反映强烈、长期得不
到解决的林区热点难点问题，联合有关部门，集中时间、集中力量，加大清查治理力度，依法取缔了一批非法收购、加工、经营木材厂点，打掉了销赃渠道。专项行动期间全市共清查木材交易市场、收购站
13处，木材经营加工场所48处。三是集中清查打击林地非法征占用
违法犯罪行为。XX等县区结合区域实际，组织开展了非法征占用林
地拉网式清查，查处了一批案件，收到良好效果。四是全力抓好以国、省市重点督办大要案件侦破工作。在严打斗争中先后侦破了国家林业
局森林公安局督办的XX特大非法收购运输、出售珍贵濒危野生动物
案，省市森林公安局督办的XX等10人特大非法采伐毁坏红豆杉案件、省森林公安局督办的XX特大滥伐林木案、XX非法收购滥伐林木案等
4起大要案件。有力打击了犯罪分子嚣张气焰，彰显了森林
公安声威。
2011工作年度，全市森林公安机关共办理破坏森林和野生动植物资
源案件
起，其中破获刑事案件
起，抓获犯罪嫌疑人
名，查处林
业行政案件
起，行政处罚
人次；没收木材
立方米，幼树
株，国家二级重点保护野生动物及其制品件，国家一级重点保护野生植
物南方红豆杉株，一般野生动物
只（头），猎具件，罚款
万元，为国家和集体挽回直接经济损失
万元，切实维护了林区稳定。
四、以“两个治理”为抓手，努力规范队伍执法行为
（一）高度重视，加强领导。“两项治理”工作上级安排后，我局立
即以文件形式对此项工作进行安排部署。
市森林公安局成立了由局长XX同志任组长，副局长XX任副组长，相
关部门负责人为成员的“两项治理”工作领导小组，并将“两项治理”工作纳入对县区和民警个人年度考核内容。各县区也成立了相应的领
导机构，切实加强了对“两项治理”工作的组织领导。今年以来，市
局采取突击检查、明察暗访等形式深入基层森林公安单位督察检查8次，同时，对上级督办案件的涉案人员状况、涉案财务管理等情况实
行了重点跟踪监督，要求办案单位定期报告相关情况，确保不发生疏
漏。
（二）突出重点环节，狠抓涉案人员非正常死亡问题防范治理。本着
“落实责任，强化监督，防患未然”的原则，牢牢抓住监管环节和办
案场所两个关键，对各单位执法主体、安全责任、执法环节、办案场
所等进行了全面梳理和督导检查。在监管环节方面，强化对民警责任
意识教育，落实各级各项监管制度，确保不出事故；在办案场所建设
方面，指导XX县森林公安局率先在XX森林公安派出所建成了全市森
林公安系统第一个规范化的审讯室，这项工作将在今后的工作中作为
重点在全市森林公安办案单位推开。同时，强化教育，完善制度，对
存在的问题进行集中整改，消除隐患，确保了此类问题
不在森林公安
机关发生。
（三）标本兼治，深入开展涉案财物清理整顿工作。我们按照规章制
度和上级要求，结合实际，采取六条措施进一步强化和规范森林公安
机关涉案财物管理工作。一是对全市森林公安机关涉及罚没的财物案
件进行了全面调查和梳理。各县区森林公安局对2010年以来办理的林业刑事、治安、林政案件进行一次全面检查，摸清底子，登记造册。
通过清查，共清理出相关案件781起，涉及到涉案木材486立方米，野生动物及其制品175件，猎具28付，涉案车辆及手机8部。二是
集中整改一批涉案财物问题案件。对上述摸底出来的重点案件，明确
到办案单位，限期整改。办案单位按照上级要求，分门别类进行了专
项清理。2011年4月、6月、11月，市森林公安局先后三次组织专
项督察组，深入各县区对所有案卷进行了逐卷检查考核和执法质量考
评。通过考评检查，查漏补缺，进一步完善了涉案财物的来源、管理
经过及最终去向的相关证明材料，排查清理中发现的涉案财物管理问
题均逐一整改到位。三是集中销毁、清理一批涉案财物。专项治理工
作开展以来，全市各级森林公安机关共组织销毁和清理涉案财物活动
7次，对没收的28付猎具进行了碾压销毁，对没收的锦鸡毛175件、野猪肉、小麂肉等野生动物制品进行了焚烧和深埋处理，对在历年办
案中收缴的17杆猎枪登记造册，统一上缴市公安局集中销毁；对在
办理XX中扣押的2辆小车、1辆摩托车、5部手机按规定返还给了案
件当事人。通过一系列清理整顿工作，规范了执法活动，提升了
XX森林公安社会公信力。四是建起了一批涉案财物保管场所。五是建立
了涉案财物管理长效机制。
第4篇：森林抚育实施方案
森林抚育又称林分抚育，是指从造林起到成熟龄以前的森林培育过程
中，为保证幼林成活，促进林木生长，改善林木组成和品质及提高森
林生产率所采取的各项措施。目前，大量的天然次生林生长过密，林
内目的树种更新困难，中幼龄林木生长不良，自然枯损严重，病虫危
害时有发生，森林火险等级高，林木生长缓慢，林分的质量和效益低
下。人工林也存在初植密度过高。林场森林资源的总体情况出现了保
护有余，抚育管理不足问题表现严重。针对这种状况，通过抚育实践，浅谈几点森林抚育经营方面的建议:1.
森林抚育面对的现实状况分析
⑴人工生态林间伐抚育开展难度大。一方面由于我省集体生态林采
取的是联户管护机制，产权未明晰到个人，林业管理人员担心生态林
开展间伐难以监管，容易导致盗砍盗伐。与此同时，由于生态林大多
地处边远，没有作业道，间伐不仅没有收入往往还要到贴钱，如果修
路又导致抚育成本大幅上升，同时还担心修路加剧盗砍盗伐，群众没
有积极性;另一方面，由于森林资源建档不及时，一些应间伐的林分，由于建档郁闭度达不到导致审批无法通过。因此，大多项目县只少量
安排透光伐和卫生伐。
⑵森林抚育的内容限制太窄。项目抚育仅限于间伐抚育和割灌抚育
两大类，而我省人工生态林大多树种结构单
一、郁闭度低、林木生长状况较差，仅仅采取割灌抚育措施对林分作
用不明显，因此，建议扩大生态林抚育的内容，将补植、施肥等抚育
措施列入补助内容，推进林分树种结构调整，改促进形成树种多样、针阔混交、异龄复层的复合型林分，全面提高森林质量，增强森林的保持水土、涵养水源、优化水质、防灾减灾等生态功能。
2.
几点建议
⑴对森林抚育经营，要形成共识和各相关部门的共同行动。要有资
金投入，要有规划和技术规范，要有相应的协调机构安排实施，针对
具体问题，拿出解决方案、措施并落到实处。
⑵对天然林首先应遵从自我恢复、自我调控的自然发展原则。但对
林相杂乱低效或次生林应以择伐取代皆伐改造，采取适当的人工干预
措施。在保护生态的前提下，全面提升公益林的生态功能。调整森林
抚育技术标准，抚育作业在技术上不能一刀切，各地林情差异大，应
允许各地结合实际，对抚育技术规范做相应调整。
⑶完善林业有关政策，建立健全有效的森林资源管理机制。修订不
切合实际的、不利于加强森林抚育管理的规章制度。对在中幼龄林抚
育中所需要的森林采伐指标，政策应以允许，并优先给予保证。在中
幼龄林抚育中，需采伐部分胸径在5厘米以上的林木，因受采伐指
标的限制，采伐技术措施无法全部到位。
⑷设立中央财政森林抚育专项补助资金，保障提供抚育经费支持，以鼓励森林抚育经营。公益林抚育资金，应由专项经费解决。商品林
抚育资金，可通过特别财
政预付或特别周转金先行支付，也可以从专
项贴息贷款渠道解决。标准应随社会经济的发展变化而提高。一是将
森林抚育补贴的对象由生态林扩大到商品林，因为商品林林分的增长
本身也有巨大的生态效益。二是扩大森林抚育的内容，将补植、施肥、等抚育手段列入抚育补贴内容。三是将未成林造林地的抚育纳入森林
抚育补贴范围。
(6)简化检查验收和成效监测环节。现有检查验收过于繁琐，工作量
大，且操作性难度大，运行成本很高，基层反映十分强烈。建议进一
步简化操作。
3.
今后的工作重点
(1)
全面准确掌握急需抚育经营的森林规模、分布、结构等情况，为
全面推开抚育经营工作做好准备。搞好森林抚育经营必须认真贯彻可
持续发展的现代林业的经营理念，在措施、管理等方面对生态林和商
品林实行分类施策。在措施上，生态林的抚育经营，主要采取割灌除
草、施肥、补植套种、择伐改造等森林经营措施，促进形成混交林、复层林、异龄林，使其发挥较好的生态功能；商品林抚育经营，要以
市场为导向，以经济效益为中心，实行定向培育，采取集约经营措施，通过除草松土、施肥、灌溉、抚育间伐、修技整形等措施，培育适应
各种不同加工需求的优质商品材，实现经济效益最大化。在管理上,要放活商品用材林采伐管理，要让经营者有充分的自主权，对商品林
间伐抚育的郁闭度和保留株数的控制应放宽，把管理的重点放在确保
采伐迹地及时更新和减少经营过程对生态环境的损害上。
(2)
将抚育经营与产业发展积极结合起来，与林下经济的开发利用相
结合，通过产业拉动提高抚育经营的内动力。我们优先规划公路两侧，森林公园，旅游景点的中幼龄林抚育。优化森林结构，增强景观效果，尽快让林场职工分享到森林抚育经营的好处。
⑶加强森林经营工作的技术支撑。一要按照分类经营的要求，加快
建立一整套适合两类林分开的经营模式、管理办法。二要加大不同树
种、不同立地条件下土壤施肥、密度控制、修枝整形、定向培育和可
持续经营技术的试验研究和示范推广工作。三要以国有林场、采育场
为依托，率先开展各类森林经营技术研究，创造模式，示范推动森林
经营水平的提高。
尽早争取优先抓好过密的人工商品林和飞播林的抚育。要以林场职工
为主体，围绕支持林场职工就业增收，增加森林蓄积量，改善职工生
活开展抚育经营工作。
⑷要加强技术培训，建立多层次的森林抚育经营技术培训体系，加
快构建适合当前森林抚育经营管理的人才和施工队伍。加大对生态
公益林的抚育力度，对不同密度和树种组成的林分，应优先抚育树种
单
一、密度过大、分化明显、森林生态系统不稳定的林分。建立森林抚
育经营专门档案，根据不同森林类型、抚育措施的区域分布等情况，选择确定森林抚育监测固定样地，开展成效监测与评估工作，定期监
测森林生长、林分结构等因子变化情况。
总之，在森林抚育工作当中，应当依据我国森林抚育的现状，采取切
实可行的有
效对策，有效促进我国森林抚育工作的有序展开。
第5篇：森林抚育实施方案
摘要：森林生态系统只有保持结构和功能的完整性，并具有抵抗和
恢复能力，才能长期为人类社会服务。文章着重论述了加强森林抚育
及低质林改造是恢复森林生态的有效途径及其可行性和必要性。
关键词：森林抚育;森林质量;生态
自天保工程启动以来，经过十多年的努力，天然林资源得到有效保护，森林植被得到有效增加，森林资源呈现全面恢复性增长。但目前，大
量的天然次生林生长过密，林内目的树种更新困难，中幼龄林木生长
不良，自然枯损严重，病虫危害时有发生，森林火险等级高，林木生
长缓慢，林分的质量和效益低下。人工林也存在初植密度过高，林分
郁闭后，空间竞争激烈，生长受到抑制。林场森林资源的总体情况出
现了保护有余，抚育管理不足问题表现严重。
1森林抚育经营方面的建议
对森林抚育经营，要形成共识和各相关部门的共同行动。要有资金投
入，要有规划和技术规范，要有相应的协调机构安排实施，针对具体
问题，拿出解决方案、措施并落到实处。
完善林业有关政策，建立健全有效的森林资源管理机制。修订不切合
实际的、不利于加强森林抚育管理的规章制度。对在中幼龄林抚育中
所需要的森林采伐指标，政策应以允许，并优先给予保证。在中幼龄
林抚育中，需采伐部分胸径在5cm以
上的林木，因受采伐指标的限
制，采伐技术措施无法全部到位。
设立中央财政森林抚育专项补助资金，保障提供抚育经费支持，以鼓
励森林抚育经营。公益林抚育资金，应由专项经费解决。商品林抚育
资金，可通过特别财政预付或特别周转金先行支付，也可以从专项贴
息贷款渠道解决。标准应随社会经济的发展变化而提高。从抚育试点
的情况看，由于长时间不抚育，人工林密度每亩达135?3株，天
然林地块每亩达950株以上，作业难度非常大。
对天然林首先应遵从自我恢复、自我调控的自然发展原则。但对林相
杂乱、低效或次生林应以择伐取代皆伐改造，采取适当的人工干预措
施。在保护生态的前提下，全面提升公益林的生态功能。
2加快中幼龄林抚育的必要性
加快中幼龄林抚育、低质林改造建设是提高森林资源数量和质量的迫
切需要。可以说，中幼龄林面积在整个森林面积中具有举足轻重的地
位。加强森林抚育和改造，可以改善林分生长条件，促进林木生长，据调查，抚育后的林分生长率可提高了
％,提高了林分的生产力和森
林资源的质量。
加快中幼龄林抚育、低质林改造工程建设是充分发挥森林各种功能的需要。对不同的林分进行了调查研究，结果发现不同林分其生态效益
发挥的差异较大。改善了林木生长发育的生态环境条件，促进了林分
质量的提高，增加了森林的整体效能，使森林的多种效能得到了充分
发挥。加快中幼龄林抚育、低效林改造建设，是况固造林绿化成果
的需要，必须加速进行森林的抚育和改造，提高造林的成活率、保存
率、成林率。同时，森林抚育、低效林改造是劳动密集型营林生产活
动，有助于消化吸收林区剩余劳动力，促进林区脱贫致富。
加快中幼龄林抚育、低质林改造工程建设，是强化森林经营管理的需
要。长期以
来，对森林经营这一关键环节没有给予足够的重视。必须
加强森林经营工作，抓紧进行中幼令林抚育和改造工程的建设。
3今后，我们应重点从以下几个方面开展工作
全面准确掌握急需抚育经营的森林规模、分布、结构等情况，为全面
推开抚育经营工作做好准备。
将抚育经营与产业发展积极结合起来，与林下经济的开发利用相结合，通过产业拉动提高抚育经营的内动力。我们优先规划公路两侧，森林
公园，旅游景点的中幼龄林抚育。优化森林结构，增强景观效果，尽
快让林场职工分享到森林抚育经营的好处。
尽早争取优先抓好过密的人工商品林和飞播林的抚育。要以林场职工
为主体，围绕支持林场职工就业增收，增加森林蓄积量，改善职工生
活开展抚育经营工作。
要科学编制实施方案，加强抚育施工监管，保证抚育质量，推动林场
全面快速发展。
加强领导，提高认识。森林抚育工作政策性强、技术和管理要求高，必须成立相应的组织机构，加强协调、监督和管理，为森林抚育经营
工作的顺利推进提供强有力的组织保障。充分运用各种媒体进行广泛
的宣传活动，为森林抚育经营工作营造良好的氛围，使广大干部群众
充分认识到森林抚育的必要性和紧迫性，动员全社会力量积极投身到
森林抚育建设当中，以真正体现出公益性和全社会性。
责任落实，强化管理。制定切实可行的考核制度，定任务、定资金、定标准、定措施、定职责，并层层签订责任状，层层落实森林抚育经
营管理责任。采用专业队抚育，定额、定量管理。施工中实行“两书
一图”制，即调查设计说明书、工程承包责任书和作业施工图。积极
推行项目监理制，对抚育施工质量进行全过程的监理，确保按作业设
计进行施工，保证项目质量符合设计要求。
科技支撑，绩效监测。在工程实施过程中，大胆应用各种森林抚育经
营新技术，结合实际，改变常规抚育方法，确定不同立地条件、不同
林种、不同林分类型、不同林龄森林抚育经营的有效模式，形成有针
对性、可操作性的森林抚育技术体系。加大对生态公益林的抚育力度，对不同密度和树种组成的林分，应优先抚育树种单一、密度过大、分
化明显、森林生态系统不稳定的林分。建立森林抚育经营专门档案，根据不同森林类型、抚育措施的区域分布等情况，选择确定森林抚育
监测固定样地，开展成效监测与评估工作，定期监测森林生长、林分
结构等因子变化情况。认真总结森林抚育工作的经验做法，确定快速
提升我国森林质量的方法和途径，建立与现代林业建设相适应的森林
抚育经营模式和规章制度，提出新形势下切实可行的森林抚育经营政
束。
森林抚育实施方案
篇四：森林抚育实施方案是每年做吗
活动方案森林抚育实施方案
森林抚育实施方案
前言
中幼林抚育是改善林木生长环境，调整林分密度，优化林分结构，促进林木生长，加速森林资源培育，充分发挥森林的生态、社会、经济等多种效益的有效措施。根据广西壮族自治区财政厅《关于拨付xx年中央财政森林抚育补贴试点资金的函》(桂财农[xx]228号)和《关于下达xx年中央财政森林抚育补贴项目计划的通知》(桂财农[xx]198号)及自治区林业厅《关于做好xx年重点防护林工程、造林补贴试点和森林抚育补贴试点项目作业设计的通知》(桂林营发[xx]227号)文件精神，依据那马林场中幼龄林抚育规划的具体要求，特制定那马林场中幼龄林抚育补贴试点实施方案。
一、基本情况1、自然条件概况
那马林场地处中越边陲那坡县，毗邻云南省文山州富宁县，地理位置东经10531-10605,北纬2255-2322,属云贵高原余脉六韶山南，总场部设在县城南开发一区，下辖平流、大甲、岩保、龙岗四个分场(其中大甲、龙岗林区为六级联营林区，岩保林区为场外租地造林)，林区横跨那坡县城厢、德隆、百合、平孟、百省、百都6个乡镇。
2、地形地貌
属中山地形，平流分场海拔较其它分场高，在850-1320米之间，其它分场海拔在570-1100米之间，相对高在300-600之间。
3、气候
林场地处低纬度，位于北回归线以南，属热带北缘季风气候，年
平均气温18.7C，年平均降雨量1421.8毫米。岩保、龙岗、大甲分场地处那坡县南部，气温相对比平流分场要高。
4、土壤
土壤主要由砂页岩构成，以黄红壤为主，呈酸性至微酸性反应，PH值4.5～5.5，土壤较深，疏松、肥沃、湿润、心土粘性较大。
5、植被
植被类型被属亚热带季常绿阔叶林植被区。由于人为和自然灾害影响，原生植被早已破坏殆尽，次生阔叶林也极少。天然林乔木主要有：木姜子、鸭脚木要、黄杞、栎类、枫香、桦木、漆木等。森林植被大部分是人工林，主要树种有杉木、马尾松，桉类、马蹄荷、八角、油茶、李果、柑橙等;灌木树种主要有：山杨梅、柃木、火炭木、水棉木、羊奶果等;草本主要有：黄茅草、五节芒、蔓生莠竹、粽叶芦、野牡丹、野香茅等;蕨类有：东方乌毛蕨、铁芒箕、乌蕨、黑脚蕨、铁线蕨、肾蕨等。
6、组织机构及职工人数情况
林场总场部设有场办公室、生产股、计财股、护林防火办等机构。全场现有职工136人，其中在职职工79人，退休、退职职工57人。在职职工中，管理人员11人，护林人员18人，其余52人为一线承包林地搞生产的职工。
7、社会经济情况
林场经济收入单一，木材销售是林场的经济收入主要来源，"十一五"期间，林场年均收入约200万元。职工生活靠发展家庭自营经
济和领取生活费来维持生计，但由于自营经济缺乏资金支持，规模小，经济效益并不理想，职工生活仍比较困难，林场发展面临诸多挑战。
8、森林经营状况
林场建场于1955年，原经营面积只有1087.4公顷，从xx年开始，采取农户出土地、林场出资投劳经营管理、采伐后利润收入分成的办法联合营造杉木用材林，扩大了林场经营面积。据xx年二类调查数据显示，林场经营面积2654.8公顷，林业用地面积2585.7公顷，占总面积97.4%;非林业用地面积69.1公顷，占林业面积2.6%。有林地面积2273.1公顷，森林活立木总蓄积量26万立方米，主要树种有杉木、马尾松、西南桦、速生桉和八角。
二、试点目的、指导思想和基本原则1、试点目的通过中央财政安排专项资金支持开展森林抚育补贴试点，分析试点过程中存在的问题，总结试点取得的成功经验，建立健全森林经营
相关标准、技术规程和制度，完善政策措施和管理机制，为抚育工作积累经验和创造条件。
2、指导思想
以科学发展观为指导，坚持生态建设与产业发展并重，以增加森林总量、提高森林质量、优化森林结构为主线，以实现森林可持续经营为宗旨，不断深化改革、创新机制，全面提升森林经营培育水平，为促进林业可持续发展提供有力保障。
3、基本原则
(1)突出重点、相对集中连片、规模推进原则。抚育任务安排要相
对集中连片，具备一定规模，便于抚育设计、施工和检查验收。(2)促进就业原则，抚育任务应优先安排本场职工完成，重点帮助解决富余职工就业和生活困难等问题。
(3)自愿和公开原则，充分尊重场职工的意愿，在其自愿的前提下安排抚育任务。抚育任务的施工作业单位要对抚育补贴政策、任务和资金安排及抚育人员等公开公示，主动接受职工监督。三、建设规模和布局1、抚育任务
根据xx年广西壮族自治区林业厅下达我场的森林抚育补贴试点任务是4000亩。
2、林种
依据xx年森林资源规划设计调查(二类调查)成果，抚育作业选在符合抚育条件的马尾松、西南桦幼龄林中开展，林种均为用材林。
3、抚育方式
根据我场生产经营的需要和林地林相的实际情况，宜采取割灌除草方式，即采取人割林下灌木，砍掉藤条和杂草后原地保留，既能防止水土流失，又能加快地力恢复，从而促进林木生长。
4、抚育对象林分特征
此次抚育的马尾松、西南桦幼龄林起源均是人工植苗，西南桦树龄有3至4年，平均树高1.0米，郁闭度0.2至0.3左右，公顷保存株数1350株左右，具有规范的株行距，林分内杂草灌木较多，高度达1.5米左右，藤条缠树，杂草丛生，严重影响林木生长;马尾松龄幼林
有4至7年，树高在1至6米之间，郁闭度0.4至0.7左右，公顷保存株数1950左右。因本场前几年资金不足，连续停止抚育几年，林内杂灌丛生，藤条缠树，高度达2米以上，杂灌有的还比松树还高，严重影响林木的正常生长。
5、布局地点
按照突出重点、相对集中的原则，且交通较便利，确定划分平流、岩保、大甲、龙岗分场四个抚育作业区(地块)。试点总作业面积是4000亩。森林抚育实施方案
根据《森林抚育技术规程》(GBT15781-xx)和《河南省森林抚育实施细则》精神，为切实加强对森林抚育工作的组织领导，严格执行技术标准，全面落实监督责任，不断强化管理措施，严格按照作业设计施工，保证作业质量，圆满完成年度任务，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于着力提升森林质量的指示，转变林业发展方式，大力加强以中幼龄抚育为重点的森林抚育经营，提高森林质量和效益，增强森林的多种功能，满足社会的多样化需求，助力脱贫攻坚，促进林农增收，建设美丽济源。
二、工作原则
(一)抚育队伍专业原则。国有林抚育应由林业职工组成的专业队伍进行施工，集体林抚育应以抚育专业队为主进行施工，提高抚育效率和质量。建立有扶贫攻坚林业合作社的村，优先在本村承担抚育任务。
(二)抚育方式合理原则。为提高森林抚育成效，抚育作业要以实地踏查为基础，合理确定抚育方式。同一林分需要采用两种以上抚育方式时，应进行综合抚育，要同时作业，避免分头作业。
(三)抚育时间适宜原则。抚育采伐一般在树木落叶后和萌芽前的冬春休眠期进行(根据省林业局要求，抚育采伐必须在6月10日前完成)。
三、任务和范围
(一)抚育任务。我市20xx中央财政补贴抚育任务2.2万亩，涉及6个镇、2个国有林场，分别为思礼镇、邵原镇、王屋镇、大峪镇、承
留镇、五龙口镇、国有济源市南山林场、国有济源市愚公林场，共20个行政村8个林班，105个小班。
(二)抚育对象。抚育对象为幼龄林和中龄林。一级国家公益林不纳入森林抚育范围。我市20xx中央财政补贴抚育任务均为公益林，其中人工林9544亩，天然林13940亩，主要树种为栎类和侧柏，林分郁闭度在0.8到0.9之间，设计抚育方式为疏伐22454亩，生长伐1030亩，采伐蓄积为7709.05立方米。
四、实施步骤
(一)组织培训
森林抚育培训分为两级，一是市级培训，培训对象为各镇农业服务中心和国有林场按照工程区确定的"四员"(技术员、监督员、标号员、操锯手)，培训内容主要是森林抚育技术规程及具体操作，培训结束后，通过考核的技术员发放"森林抚育技术员"资格证，才能参与森林
抚育工作，未通过考核的，不允许在森林抚育工作中担任技术员。二是镇级培训，施工前通过考核的技术员要对参加森林抚育的施工人员进行岗前培训，培训内容主要为抚育操作技术及施工安全。
另外，各工程区要设立1名安全员、1名档案员。施工中，安全员负责随时提醒和监督施工人员安全施工，避免发生安全事故。档案员负责档案的收集和整理，按照森林抚育档案管理规范要求(详见附件)，保留完整档案，并在验收后报账时提交，若无完整档案，不予报账。
(二)组织施工
集体林由各镇农业服务中心和施工区所在的行政村确定专业施工队，原则上优先使用扶贫攻坚林业合作社;国有林由国有林场通过招标确定专业施工队或林场职工直接参加施工作业。
认真落实林业产业扶贫政策。有抚育任务的村，优先由扶贫攻坚林业合作社组织实施，镇里派驻技术人员;没有任务的村由各镇扶贫办负责提供有能力有意愿参加森林抚育工作的贫困户名单及联系方式，农业服务中心必须统筹安排就近参加森林抚育作业施工。但是坚决杜绝为应付政策的落实，不参加抚育施工而发放工资的现象。贫困户工资按照施工人员工资统一发放，工资发放单需经扶贫办核对后盖章报
送市林业局，作为报账依据。
施工时，技术员、监督员、标号员必须在场，指导抚育作业实施，要严格按照"先标号，后施工"的原则，对采伐木在基部及胸部用红漆进行"双标号"，经技术人员核验后方能施工;监督员监督施工过程;安
全员负责每次施工前和施工中进行安全提示，对存在安全隐患的操作及时制止;档案员要按照要求，保留相关照片等影像资料。
(三)检查验收
抚育作业完成后，各镇对抚育任务进行自查，自查结果加盖公章报送市林业局，同时，提交验收申请表及其他相关资料，市林业局组织验收。省林业局核查后，市林业局根据公示核查结果，结合验收情况兑付资金。
五、保障措施
(一)切实加强领导
一是市林业局抽调技术人员分包各镇，负责监督施工作业，督导施工进度，填写《森林抚育操作情况记录表》(见附件)，参加所包镇的工程验收。严禁出现"透天窗"、"拔大毛"及滥伐、盗伐等破坏森林资源现象。
二是各镇要成立森林抚育工作领导小组，主管镇长任组长，农业服务中心主任和扶贫办主任任副组长，参与的技术人员任成员。同时要制定实施方案，并经市林业局审批后，方可进行施工。
三是确定好各施工区的"四员"，施工期间"四员"必须在场，市林业局将不定期进行监督检查。
(二)认真落实责任
一是市林业局与各镇签订《20xx中央财政补贴森林抚育目标责任书》。
二是严格按照作业设计组织施工，做好"四员"的安排，"四员"要
发挥好作用，确保抚育工作规范化。
三是一定要进行岗前培训，尤其是安全培训，安全员要有强烈的责任心，发现安全隐患及时纠正。同时，各施工队在施工作业中必须统一标识(红马甲)，统一购买意外保险。
四是每个工程区要设定标识牌，标明施工面积、施工单位、施工时间、抚育措施等。(详见附件)五是要和脱贫攻坚工作紧密结合，优先使用扶贫攻坚林业合作社组织施工，优先安排贫困户参加森林抚育工作，工程结束后，确保农民工工资及时发放到位。
(三)完善档案管理
各镇要规范森林抚育档案管理，明确专人收集整理档案，实行电子数字化管理，做到档案保存完善。森林抚育实施方案根据《财政部关于拨付xx年森林抚育补贴试点资金的通知》(财农[xx]95号)、《省财政厅、省林业厅关于下达xx年森林抚育补贴试点建设任务计划的通知》(赣财农[xx]134号)精神，xx年我场将实施森林抚育补贴试点建设任务3203亩。为确保试点工作取得成效，特制定本实施方案。
一、基本情况
(一)自然概况
莲花山林场地处鄱阳县的北部，位于东经117421.45116589.73，北纬29427.1729336.12之间，地势东高西低，平均海拔402米，总面积125平方公里，属黄山余脉，自然条件较好，森林植被较好，是个
典型的低山高丘林区。林场现有林地面积16.8万亩，森林覆盖率87.4%，年平均温度16.7c冬夏温差较大，平均降水量1700毫米，全年日照时数3250小时，无霜期平均为275天，气候具有自然时间中等，昼夜温差较大，降雨量均恒的特点，适宜森林生长。
(二)社会经济情况
莲花山林场有6个分场，45个村民小组，总人口7670人，其中城镇人口1210人，农村人口6460人。xx年全场生产总值5459万元，农业总产值710万元，林业总产值280万元，工业总产值4469万元，城镇居民人均可支配收入3900元，林农人均收入2900元。
(三)森林资源状况
林地面积16.8万亩，占国土总面积的89.6%，有林地面积16.5万亩，灌木林地面积111亩，竹林面积3182亩，公益林面积73690亩，国家森林公园面积82635亩：其中林地面积79665亩，森林覆盖率87.4%。林种有防护林，水源涵养林，水土保持林，风景林，一般用材林，经济林，以防护林为主。
二、开展森林抚育工作的必要性
林场现有中幼林面积160749亩，占林地面积96%，其中幼龄林面积134074亩，中龄林面积26675亩，从起源看，人工中幼林面积33534亩，天然中幼林面积127215亩。长期以来，由于对中幼林抚育等森林经营工作的开展力度不大，森林生长郁闭度较高，影响林木生长质量，森林火险等级高，严重影响了森林质量和森林功能的发挥，森林存在病虫害和森林火灾安全隐患。
近些年来，造林的积极性不高，在家劳力少，投入大，导致砍树容易，造林难，林地次生灌木多，加上气候状况的变化，森林在维护生态系统平衡的过程中起着无可替代的作用，立足森林资源现状，加大森林抚育力度，加强森林经营，提高森林综合功能是推动森林的科学发展，建设生态文明，发展现代林业的重要内容，也是应对气候变化的必然要求。
三、指导思想和原则
(一)指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持科学发展观，严格按照国家森林抚育补贴试点工作要求，立足我场森林资源现状，以提高森林质量以及增加职工和林农收入为核心，开拓创新、强化管理、严格监督，积极探索建立与现代林业建设相适应的森林经营模式，以卓有成效的工作全面完成试点任务，为建设国家级森林公园打好坚实的基础。
(二)基本原则
1、稳步集中原则。积极稳妥推进抚育试点工作，任务安排要突出重点，相对集中连片，便于抚育设计，施工和检查验收。
2、提高林农收入原则。抚育任务应由国有林场职工完成，重点帮助闲散职工和生活困难职工，以提高林农职工收入。
3、自愿和公开原则。及时对抚育补贴政策、任务、作业方式、作
业时间、资金安排及抚育施工人员情况公开公示，主动接受单位职工和社会监督。
4、限额管理原则。合理安排中幼林抚育任务，实施人工中幼林抚育确需采伐林木的，采伐计划在"十二五"年度森林采伐限额内解决，由县林业局设计队编制作业设计书。
5、科学有效原则。采取先幼龄林、后中龄林;先商品林、后公益林;先人工林、后天然林;先近后远，先易后难的抚育措施，优先安排卫生伐、生长伐和幼龄林透光抚育，切实提高工作成效。确需对天然林进行抚育的，以割灌，修枝等措施进行抚育，不得涉及林木采伐或清理林木。
(三)任务安排和建设布局
本次我场森林抚育任务安排共计3203亩，其中公益林xx亩，商品林1195亩，按龄组分：中龄林2818亩，幼龄林385亩。按起源分：人工林3203亩，根据森林资源现状和抚育集中连片原则，主要安排在清溪分场、计林分场、潘村分场、九流分场进行，其中清溪分场1738亩(公益林1738亩)，计林分场115亩(人工林115亩)，潘村分场800亩(人工林800亩)，九流分场550亩(人工林550亩)。
四、主要技术措施及进度安排
(一)主要技术措施
根据试点分场林地实际情况，我场xx年度抚育措施主要包括抚育间伐、修枝、割灌、剩余物清理、简易作业道修建和抚育效益监测等内容。
1、抚育间伐。根据林分实际情况科学选择透光伐和生态疏伐等间伐方式，其中透光伐适宜在幼龄林中进行，生态疏伐适宜在中龄林
进行，抚育间伐要严格按照《森林抚育规程》(gb/t15781-xx)的要求进行，生态公益林抚育后的郁闭度不得低于0.6，林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径，林分单位面积保留株数在《森林抚育规程》规定的人工林主要树种抚育后保留木株数范围内。
2、修枝。主要在自然整枝不良，透风透光不畅的林分中进行，一般采取平切法，重点修剪枝条，死枝过多的林木，修枝高度幼龄林不
超过树高的三分之一，中龄林不超过树高的二分之一。
3、割灌。在林下木生长旺盛，与林木生长争水争肥严重的幼龄林和中龄林中进行，重点清除妨碍林木生长的灌木。
4、剩余物清理。抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求，采取堆集、平铺或运出等适当方式予以处理。
5、简易作业道修建。根据实际需要，修建简易的作业道，布局
和技术要求参照《森林采伐作业规程》(ly/t1646-xx)等规定执行。
6、效益监测。森林抚育效益监测分县级监测和省级监测，县级监测由试点单位负责布设效益监测点和定期开展监测。
1、监测方法、森林抚育效益监测采取对比试验的方法进行，○
每个监测点(监测样地)都要在同类型未实施森林抚育林分中设置一个对照样地进行对比试验。要求试点单位至少布设3个监测点。
2、监测点设置。监测点设置应分别不同林分类型、不同抚育○
方式(针叶林或阔叶林)、不同间伐方式(透光伐、生态疏伐、卫生伐、景观伐和生长伐等)分别布设。
3、监测内容。一是研究通过采取不同的抚育方式、不同的抚○
育次数对林分因子(树高、胸径、蓄积、材积生长总量、林分结构等)所产生的影响;二是研究通过森林抚育对生态因子(土壤结构、土壤肥力、土壤理化性质、小气候、森林碳汇等)所产生的影响;三是研究通过森林抚育所产生的直接经济效益。
4、其它要求。在确保监测点代表性前提下，监测点尽量设置○
在交通便利的小班。监测样地面积600平方米(24mx25m)。
(二)进度安排
1、计划落实阶段(xx年12月10日-xx年12月20日)。由县财政局和林业局根据省财政厅和省林业厅下达的试点任务，落实到试点单位，同时组织编制《莲花山林场森林抚育补贴试点实施方案》，并报送省林业厅审批。
2、规划设计阶段(xx年12月20日-xx年2月5日)。
试点单位根据批复的实施方案，按照《森林抚育规程》、《国家林篇二：森林抚育补贴试点实施方案
内容仅供参考
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