篇一：村庄环境长效管护制度
XX镇农村人居环境整治长效管护机制的实施意见
XX镇农村人居环境整治长效管护机制的实施意见
为持续巩固农村人居环境整治成果，促进农村人居环境长治久洁，根据XX市《关于健全完善XX市农村人居环境整治长效管护机制的实施意见》（X政办发〔2020〕X号）和XX市《关于深入推进农村人居环境整治提升健全完善长效管护机制的实施意见》(X政办发〔2021〕X号)文件要求，现就健全完善全镇农村人居环境整治长效管护机制制定如下实施意见。
一、总体要求
各行政村、各部门、各单位要坚持问题导向，把握工作要求，聚焦加快补齐农村基础设施和公共服务突出短板，持续推进农村人居环境整治“一推三治五化”专项行动，到2022年，所有行政村健全完善并落实有标准、有制度、有队伍、有经费、有农民主体作用发挥、有督查评价的“六有”长效管护机制，实现农村人居环境管理常态化、精细化、全域化，加快推进城乡环境管理一体化，打造富有江南特色、彰显XX文化、承载田园乡愁、体现现代文明的新时代美丽乡村。
二、实施范围
全镇所有行政村。
三、主要内容
以“一推三治五化”为重点，拓展全域整治成果，健全农村人居环境整治长效管护机制，强化农村人居环境治理，加快建设美丽宜居乡村。
1．推进农村住房和美丽乡村建设提档升级
（1）全面强化规划引领。统筹镇域和村庄规划建设，加强村庄规划与城乡布局、国土空间、产业发展等规划之间的有效衔接。按照“按需编制、有序推进、务实规划”要求，有序开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作。（责任部门：规划建设科）
（2）全面推进农村住房更新改造工程。持续扩大农村住房建设试点范围，有序推进规划发展村原地修建或整体翻建，引导和鼓励农民
在村庄规划确定的居民布局点进行自建，加快改善农村居民居住条件。落实农村房屋建筑风貌管控要求，提升农房建设质量，打造一批“白墙黑瓦、清清爽爽”的高品质“XX人家”。（责任部门：农村工作科、规划建设科、各行政村）
（3）开展美丽乡村示范带和特色片区建设。科学谋划美丽乡村整体性推进和特色化布局，围绕农业农村“两园一区两带”发展布局，着力优化空间规划、拓展乡村功能、提升品质内涵。着力推进美丽乡村示范带核心区建设项目，促进乡村产业融合发展与农村人居环境整治提升有机结合、互促发展。注重保护传统村落和乡村特色风貌，持续推进特色田园乡村建设，着力打造XX市级以上特色田园乡村。（责任部门：规划建设科、农村工作科、各行政村）
（4）推动重要节点村庄优化提升。加快改善影响城镇形象的重要节点和核心区域周边的村庄环境，加大村庄环境整治提升和检查奖补力度，年内完成3个市级重要节点村庄和不少于10个镇级重要节点村庄示范创建工作，形成一批可复制可推广的经验做法，并以点带面，力争用3年左右时间全面完成重要节点村庄优化提升工作。（责任部门：农村工作科、卫健科、规划建设科、各行政村）
2．推动农村垃圾、污水、河塘治理提标扩面
（5）全域推进镇村生活垃圾分类。积极引导农村生活垃圾就地分类和资源化利用，加快建立“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的垃圾分类收运处理体系，推进镇村垃圾分类试点，力争早日实现镇村垃圾分类全域覆盖。（责任部门：卫健科、环卫所、各行政村）
（6）完善农村建筑垃圾收运体系。按照前端应收尽收、中间专业运输、末端资源化处理的要求，强化收运处置源头管理，加强运输车辆管控，规范临时转运点，确保农村地区建筑垃圾、装修垃圾、大件垃圾收运处置体系实现全覆盖。（责任部门：综合执法中队、规划建设科、征地拆迁科、环卫所、各行政村）
（7）加强农业废弃物资源化利用。因地制宜开展秸秆机械化还田与离田收储利用。深入实施化肥、农药零增长行动，在已经实施的镇
区粮食作物用农药零差率集中配供基础上，加快向其他作物覆盖。推进“五有”标准农膜回收网点建设和运行维护，构建完善废旧农膜回收利用长效体系。持续开展生态健康养殖技术普及行动，推动畜禽粪污农牧循环、就近就地还田利用。确保全镇农膜回收利用率达95%，农作物秸秆综合利用率和畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上，农药废弃包装物回收实现全覆盖，高质量完成池塘生态化各年度改造任务。（责任部门：农村工作科、供销社、各行政村）
（8）提升农村生活污水处理水平。加快推进农村生活污水改造或新建项目，实施老旧处理设施和管网改造，系统提升村庄生活污水处理效能，到2023年，农村生活污水自然村治理覆盖率达到90%以上。运用市农村生活污水信息监管平台，加强农村生活污水处理设施监管，提升信息化、智慧化管理水平。（责任部门：规划建设科、生态环境科、各行政村）
（9）开展“美丽河湖”三年行动。推进全镇农村河道环境整治提升。加强农村河道日常巡查，全面清理河面漂浮物、河道岸线各种垃圾和堆积物。压实农村河道河长责任，积极开展农村河道综合治理，有效落实长效管护机制，确保农村地区没有黑臭水体，重点完成一批美丽示范河湖建设。（责任部门：农村工作科、生态环境科、各行政村）
3．加快实现厕所净化、道路优化、路灯亮化、村庄绿化和管理长效化提质增效
（10）深入推进农村“厕所革命”。巩固农村无害化卫生户厕全覆盖成果，加强农村改厕工作技术指导，健全完善非无害化卫生户厕“动态清零”机制。按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的要求，提升农村公厕建设管理水平。推动农村公厕建设标准化、管理规范化，全面建立“一厕一档”制度，落实定岗定人定时保洁。根据村庄类型、常住人口类别和数量，统筹考虑农村公厕建设需求，按时完成年度农村公厕新（改）建任务，到2025年，实现每个行政村至少配建一座二类以上农村公厕。（责任部门：卫健科、规划建设科、各行政村）
（11）深入推进“四好农村路”建设。健全完善农村交通安全网格化综治机制，提升农路安全水平。因地制宜推进通村组道路、入户道路黑色化，提升农村道路建、管、养、运一体化水平。保质保量完成农村道路、桥梁新（改）建任务，打造一批“最美农村路”“平安放心路”。（责任部门：规划建设科、交通执法中队、各行政村）
（12）深入推进农村路灯长效管护。巩固行政村主要公共场所和主要道路路灯全覆盖成果。排除安全隐患，注重节能环保，提高亮化质量，杜绝“有灯不亮”等现象。（责任部门：规划建设科、各行政村）
（13）深入推进农村地区飞线整治。有序整理村内线缆，有效解决电线私拉乱接、通信搭挂电力杆线等问题。深化全面排查，制定整改方案，分期分批推进实施。逐年推进农村地区5G基站建设，不断提高5G基站在农村地区重点区域布设密度。高质量开展数字乡村建设，更好支撑乡村振兴战略实施，积极申报国家、省数字乡村试点。（责任部门：宣传统战科、经济运行科、农村工作科、供电所、广电站、电信、移动、联通、各行政村）
（14）深入推进村庄绿化。充分利用闲置土地开展植树造林、湿地恢复，重点加强房前屋后、进村道路、村庄四周等薄弱部位的绿化，实现村旁、路旁、河旁、屋旁绿化基本覆盖。以规划发展村为单位，积极开展省级绿美村庄建设。（责任部门：规划建设科、农村工作科、各行政村）
（15）深入推进农村管网建设。加大农村偏远地区管网设施建设和维护。加快实施水表出户工程，保障农村居民用水安全，逐步进行农村地区供水老旧管网改造。加快推进农村燃气管网配套设施建设，完成具备条件的新改建农村住房天然气接管工作。（责任部门：规划建设科、江南水务、天力燃气、各行政村）
四、保障机制
1．加强组织领导。落实主体责任，强化要素保障，抓好统筹推进，把加强农村人居环境整治和长效管护纳入政府重要议事日程，进一步完善部门联动、分工明确的协调推进机制。镇人居办负责牵头抓总，各有关部门按照职责做好相关工作。各村（社区）履行属地管理职责，扎实做好具体组织实施工作。
2．建立“星级村庄”评选制度。建立“星级村庄”评选制度，对243个自然村根据年终总评分评选出农村人居环境星级村庄，（评分75-80（不含）为一星级，评分80-85（不含）为二星级，评分85以上为三星级，镇级示范点为四星级，市级示范点为五星级）。今后每年对星级村庄进行复审，考核不达标的星级村庄将被摘牌。
3．开展奖惩通报。实施农村人居环境整治长效管护“红黑榜”制度，营造主动作为、勇于担当的良好氛围。对每次综合测评排名靠前和落后的自然村分别列入“红榜”和“黑榜”，予以公开通报。列入“红榜”的自然村，对所在行政村予以激励；对连续2次所辖自然村列入“黑榜”的行政村，对行政村主要负责人进行约谈；对较为集中的热点和难点问题，由镇相关责任部门进行专项整治。农村人居环境整治提升工作列入村（社区）年度高质量考核内容，与村干部报酬直接挂钩。
4．探索“积分制管理”。实行“门前三包”责任制，发动村民自觉维护房前屋后卫生、绿化、秩序，提高群众参与环境整治和长效管护的主动性积极性。开展“积分制管理”试点，各村（社区）对村民按月进行百分制考核，形成“一户一档”，根据积分对村民进行激励。
5．加大资金保障。各村（社区）要调整优化公共财政预算支出结构，落实农村公共基础设施管护责任，应由属地承担的管护费用要纳入村级预算。镇级按长效管护整治范围常住人口每人每年不低于50元的标准设立农村人居环境长效管护专项经费，各行政村同步配置专项资金,确保专款专用。
6．强化跟踪督查。聘请第三方机构根据本实施意见明确的评价标准，定期组织暗访测评，实现对所有自然村全覆盖，将暗访测评情况以一村一档的形式反馈各行政村落实整改，跟踪销号。
7．加强舆论宣传。各部门各单位要加强工作指导、经验总结和示范引领，有效发挥舆论导向作用，大力培养符合生态文明要求的生产生活习惯；宣传部门要会同相关部门联动，持续宣传农村人居环境整
治提升工作的最新成果和先进经验，营造出全社会共同关心支持农村人居环境整治的浓厚氛围；充分运用宣传册、微信群、QQ群等多种载体，进一步凝聚共识、汇聚力量，激励全民参与到整治工作中，着力推进农村人居环境全域提升。
篇二：村庄环境长效管护制度
农村环境卫生长效管理制度
农村环境卫生长效管理制度
建立健全农村环境建设长效管理制度，是确保农村环境长治久洁的关键，也是解决农村环境工作治难巩固更难的关键。根据我村创建2015年度“清洁家园”考核标准要求，现将村庄环境卫生长效保洁制度规范如下：
一、村庄环境建设长效管理制度的四项基本原则
1.以着眼长远，注重长效为原则。
2.充分体现以人为本思想，切实把村庄环境整治工作抓紧抓好的原则。
3.以治标与治本相结合、建设与管理相结合、专业队伍与群众运动相结合原则。
4.能有效改善村庄环境面貌和保护生态为原则。
二、环境卫生保洁队伍制度
1.道路保洁制度。（1）成立道路保洁小组，增加道路保洁人员，主要负责本村区域内进村路段，自然村路段及村内居民区、公共活动区及场所的卫生清扫、垃圾收集、清运工作。（2）全面推进垃圾袋（桶）装化，每家每户发放一只垃圾桶，保证做到垃圾不出门。（3）实行每天一至二次的上门收集，保证各类垃圾做到日产日清，对于重要、敏感地段要反复清。（4）道路地面要做到无垃圾、无杂草、无堆积物、无积水。村主要道路两侧可视范围内道路保洁标准执行。（5）实行8小时巡回动态保洁制度。
2.河道保洁制度。（1）成立河道保洁小组，增加河道保洁人员，对河面、两岸实行全方位保洁。（2）河道保洁做到：河面无杂草、无漂浮物，河中无各类垃圾、无堆积物。（3）加强对河道的日常管理，要消灭各类污染源，制止群众乱倒垃圾行为。（4）加强河道两岸绿化的维护和管理，改善生态环境。（5）加强河道水质的管理，制止乱清洗等不文明行为。
3.公厕保洁制度。（1）公厕保洁员，要严格按照下列保洁标准，对公厕实行全方位保洁。（2）每天清扫不少于两次，实行8小时动态巡回保洁。（3）用药物开展不定期的灭蚊蝇活动。（4）定期做好抽粪工作。
三、环境卫生“门前三包”制度
本村区域内的住宅、各类活动场所实行“门前三包”责任制管理。
1.包卫生：对于随地吐痰，乱倒生活垃圾、乱泼污水、乱扔果壳、乱张贴、乱涂乱画等不文明行为要及时制止；禁止各类运输车辆沿途抛撒各类垃圾和建筑材料，卫生保洁员要加强管理，欢迎广大群众积极举报监督；负责清扫自家门前路面，清除各类污物，对阳台和庭院及时整理，保持房前屋后整齐、清洁、有序。
2.包秩序：积极参与管理保护公共设施工作，对于门前乱搭建、乱设摊点、乱停车辆、乱堆杂物，以及打架斗殴、影响村容环境和扰乱社会秩序等不文明行为要及时制止，并向有关部门举报。
3.包绿化：按村里有关要求完成各自的绿化任务，并管理维护好自家的花草树木，禁止毁坏、攀折花草树木的行为。
4.实行“门前三包”责任制，各家各户都要自觉履行义务，保持门前整洁。村将“门前三包”工作纳入今年镇、村开展的“最清洁户”评选活动之中，届时将给予必要的物质和精神的奖励。
四、建立“义务劳动日”制度
由村确定一年内不少于2次的全村“义务劳动日”，组织党员、干部、群众、学生开展“全村卫生大清洁”活动，并组织人员对卫生“死角”进行义务清扫；动员村民适当承担相应的卫生保洁义务，共同实现村庄环境美化、农户庭院洁化、村容村貌优化的目标。
广大村民是村庄环境建设的直接受益者，也是建设的主体。因此村庄的环境建设和维护就必须要有全体村民的共同参与，并自觉遵守长效管理制度，形成良好的文明生活习惯，养成“既爱护小家，又保护大家”的公共卫生意识，共同努力把孙家沟村建设成为“生产发展、生活宽裕”、乡风文明、村庄整洁、管理民-主”的社会主义新农村。
农村环境卫生长效管理制度
为巩固提升农村环境综合整治成果，现就进一步加强全镇农村环
境卫生长效管理
工作提出如下意见。一、指导思想
以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以完善长效管理机制为保障，以统筹城乡发展为抓手，强势推进农村环境综合整治，全面提高农村环境卫生管理水平。
二、总体要求
一是要不断加大农村环境综合整治力度，重点解决农村环境“三脏六乱”（“三脏”：房前屋后脏，村道河道两侧脏，河塘沟渠水面脏；“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂、乱停乱放、乱倒乱排、乱涂乱贴）。二是要进一步健全农村环境卫生长效管理机制。在推进农村环境综合整治的基础上，加大农村环境卫生管理工作力度，健全村庄环境卫生保洁、道路清扫、河塘清理、绿化管护、垃圾清运和工业
、农业
污染源防治等方面的长效管理制度，全面建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处置机制，确保组织管理有力、硬件设施到位、保洁队伍齐全、资金筹措多元、考核机制有效，不断提高农村环境卫生管理水平和质量，实现城乡环境卫生管理工作一体化发展。
三、工作措施
（一）加强农村环境卫生长效管理队伍建设。1、加强组织领导：镇政府成立由镇长挂帅的领导小组和专门办公室，负责对农村环境卫生长效管理工作的领导、指导、督查和考评工作；城-管中队每村安排一名队员，负责日常巡查监督，发现问题及时向村委通报；各村要成立工作班子，要有专门管理人员（由村干部兼任），具体负责本村环境卫生管理的日常工作。
2、加强保洁人员配备。各村要根据人口、规模和地域环境等不同情况，配备相应的保洁员队伍（一般根据服务范围和农村人口数量500:1的比例配备专职保洁员，如自然村较分散则按同等劳动强度配备）。保洁人员应选择身体素质好、能吃苦耐劳、责任心强的村民担任，划分作业范围，包括农村道路。
3、加强对保洁人员的管理。保洁员由各村委负责招聘、管理和考
评，根据保洁量安排保洁员一定的工资收入，并应拿出部分作为考核工资，考核工资年终根据全年考核成绩一次性发放（年终与村干部报酬同时兑现）。各村必须与每位保洁员签订保洁合同，必须为每位聘用保洁人员购买意外伤害保险，并对管理人员和保洁人员组织应有的.技能培训，不断提高他们的业务素质和操作技能。
（二）完善农村环境卫生长效管理基础设施建设。
农村环卫基础设施设备，是加强农村环境卫生管理的必要条件。各村要合理布局、规范建设、加强管理。一是要合理设置垃圾收集点。自然村按每20户建1座垃圾房（桶）的要求或根据村民“一事一议”的原则，设置垃圾房（桶）。垃圾房（桶）的设计
要规范，要有门窗（顶盖）。二是加强对卫生设施的管理。各村应对垃圾房（桶）、垃圾收集点的所在位置、数量等登记造册，备案留查。垃圾房（桶）由保洁员管理，加强维护保养。三是配齐配全环卫工作必需的作业工具，落实环卫工具维护责任制。
（三）落实农村环境卫生长效管理责任制度。
1、落实垃圾清扫和收集责任制度。要合理界定环境卫生责任区，明确责任人。要与保洁人员签订保洁责任书，明确其工作职责、工作区域和工作报酬，并公示上墙。要督促企业、个体工商户和农户实行房前屋后自我清扫、保洁，要按规定地点、方式投放垃圾。垃圾清运人员要做到日产日清。
2、落实垃圾集中处理制度。各村要结合本地实际，按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾统筹处理机制的要求，建立健全垃圾分类收集和集中处理的制度。要不断提高利用农村垃圾资源化水平，积极引导农村居民最大限度地减少生活垃圾总量。
3、落实考核奖惩制度。镇农村环境卫生长效管理领导小组将实施动态督查和考评验收相结合的工作制度，及时组织对各村和城-管队员在农村环境卫生管理方面的具体执行情况进行考评和跟踪督查。（1）对各行政
村的考核：镇农村环境卫生长效管理领导小组每季度考核或暗访一次，镇环境卫生长效管理办公室每月考核一次，具体详见《镇农村环境卫生长效管理工作考核办法》。（2）对城-管中队定村人员
的考评：根据各定村人员工作表现，年终由镇农村环境卫生长效管理领导小组评选3名先进，给予适当奖励。（3）对优秀保洁员的奖励：在各行政村对保洁人员考核的基础上，年终各行政村各推荐一名优秀保洁员，由政府对其嘉奖。
4、落实情况通报制度。村将每次检查情况通报城-管定村人员和长效管理办公室。镇农村环境卫生长效管理办公室将每次考核结果和年终考核总评结果采用不同形式进行公示和通报，通报对象：领导小组人员、村书记、城-管队员、定村领导。对考核检查中发现和群众举报的突出问题，要督促限期整改，镇村两级要设立反映农村环境卫生管理方面的举报电话（镇举报电话：环卫所87967870），充分发挥社会监督的作用。
（四）建立农村环境卫生长效管理经费保障机制。
各村要按照“政府导向、多元投入、谁受益、谁负担”的原则，采用镇政府补一点、村委拿一点、社会筹一点的运行机制，多方筹措落实农村环境卫生长效管理经费。一是镇政府根据各行政村人口、面积、自然村个数等情况，安排财政
资金年终对各行政村进行“以奖代补”，用于环卫设施建设、保洁人员工资等运行经费。二是村委要测算全年环卫管理经费，安排专项资金弥补政府“以奖代补”资金的不足。三是要积极探索农村环境卫生管理市场
化运作，吸纳各类社会资本参与农村环境卫生基础设施建设与运营管理。
【农村环境卫生长效管理制度】
篇三：村庄环境长效管护制度
XX乡村庄环境长效管护工作管理办法
为贯彻落实好上级有关精神，做好我乡村庄环境长效管护工作，保持我乡农村环境的长期清洁干净，经乡党委、政府研究，现特制定以下管理办法：
一、工作目标
通过开展村庄环境长效管护工作，认真贯彻落实省领导关于加强村庄环境长效管护一系列批示指示精神，坚持因村制宜、分类推进，按照“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）和“五定包干”（五定即定管护范围、管护标准、管护主体、管护模式、管护经费，包干即省统筹考核、市牵头指导、县主推监督、乡宣传组织、村具体实施。农户房前屋后三包）要求，积极探索村庄环境长效管护机制，切实抓好村庄卫生保洁、沟塘清淤、杂草清除、绿化养护，以及村内道路养护、公厕管理、路灯及视频监控系统维护、体育休闲设施维护、生活污水处理设施维护等工作，着力解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题，实现农村人居环境显著改善，进一步提高村民的卫生意识、健康意识和文明素质。
二、组织领导
成立XX乡农村环境综合整治领导小组：
组长：XX
第一副组长：XX
常务副组长：XX
副组长：XX
成员：XX、各村支部书记
领导小组下设村庄环境长效管护办公室，办公室主任由XX担任，成员由XX、XX组成，具体负责村庄环境长效管护日常工作。
三、保障措施
将村庄环境长效管护工作纳入乡政府对村年终考核内容，采取乡干部包村，村干部包组，组干部包户的形式，明确长效管护的重点、任务和要求，完善村规民约，加强对环境卫生保洁的维护，形成长效的村庄管护机制。
（一）加强领导，明确责任。各村要制订切实可行的工作计划，要明确任务、压实责任。村书记为村庄环境长效管护工作的第一责任人，要按照村干部包组落实其他村干部责任，做到任务明确、责任到人。
（二）广泛发动，宣传到位。村庄环境长效管护工作是政府组织、全民参与的群众性活动，各村要深入发动农民群众积极参与，要采取各种手段，把村庄环境长效管护工作的任务、目标、意义宣传到家喻户晓。一是充分利用各种形式的会议、广播等平台大张旗鼓进行宣传；二是把宣传单发放到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知。
（三）多元投入，保障经费。按照各村开展村庄环境长效管护的成效，乡财政拿出专项资金进行评比奖补。各村要把社会参与和农民自主投入紧密结合起来，鼓励社会各界力量参与农村环境综合整治，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，推进农村人居环境彻底改善。
四、完善长效管护机制
1.按照一、二、三类村庄分类标准落实管护内容。一类村，即高标准打造的示范村、旅游村，重点抓好“10+N”项管护工作，即在抓好卫生保洁、供水设施维护、污水处理设施维护、杂草清除、沟塘清淤、公厕维护、绿化养护、路灯维护、道路养护、体育休闲设施维护等10项管护工作的基础上，精心维护好其他生活和旅游设施。二类村，即农户和公共设施较多的人口聚集村、中心村，重点抓好一类村已明确的10项管护工作。三类村，即地处偏远、农户不多
的一般自然村，重点抓好卫生清洁、杂草清除、道路维护、供水设施维护、供电设施维护等5项管护工作。
2.将农村环境卫生保洁工作成绩纳入村年终考核主要内容。
3.大幅度加大投入，从2018年10月起，按每个村小组每月300元的标准下拨村小组保洁员工资。该项工资资金乡政府按月拨付至村委会，各村可根据各村小组的具体情况做适度调剂，但最低村小组保洁员工资不得低于200元。如还存在资金缺口，村委会可按民主协商的方式自行筹集。
五、严格奖惩
1.每半个月对全乡30%的村庄环境进行一次检查，每个村委会按对小组检查的平均分排位。每月进行小结排位，对排名前六名的村委会进行奖励；奖励依次2000元、1800元、1600元、1400元、1200元、1000元。对排名后三位的村书记给予经济处罚，直接扣罚当月工资，倒数第一名的罚500元，倒数第二名的罚400元，倒数第三名的罚300元；同时对当月得分最低的三个村小组的驻小组村委会干部也做同等的经济处罚。年度内，累计两次倒数后三名的村委会，对该村支部书记，乡党委给予通报批评，并累计扣除村支部书记工资。（比如：第一次倒数第一名扣500元，第二
次倒数第二名扣400元，累计这次扣900元。）累计三次排位后三位村委会，村支部书记在乡村干部大会作深刻检查，并给予累计的经济处罚。年度内，村小组累计两次排名后三位的，则驻小组村干部除累计扣罚工资外作出深刻检查。累计三次的，则给予停职处理，至整改成效明显改善后恢复职位。累计四次的则给予撤职处理。
2.对驻村乡领导和乡干部的奖罚：1.处罚：对每个月村委会排位在后三位的驻村乡领导和乡干部，排位倒数第一的村委会的驻村乡领导和乡干部各罚150元，倒数第二的各罚100元，倒数第三的各罚50元。2.奖励：对每个月村委会排位在前三位的驻村乡领导和乡干部各给予适当奖励，第一名各奖300元，第二名各奖200元，第三名各奖100元。
3.如果全乡农村环境卫生整体良好且长效稳定，基本上没有扣分项，则处罚项自动取消。
六、强化督查考核
1、为强化检查督查成效，乡办公楼的大显示屏对每月的检查打分排位情况进行专题通报，以更好发挥激励先进、鞭策落后的作用。
2、对省、市、县检查成果，也在乡办公楼显示屏上进行重点通报，并在乡清洁办检查时要进行专门回头看，并计入当月成绩。
篇四：村庄环境长效管护制度
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建设村村庄环境长效管理相关制度
建设村环境提升长效管理制度
建立健全农村环境建设长效制度，是确保农村环境建设长治长久的关键，也是解决农村环境工作整治难、巩固更难的关键。因此，制度建设必须纳入环境建设之中，现根据我村的实际和环境建设与管理的现状，特制定相关制度如下
一、长效环境建设与长效管理制度的基本原则1、以着眼长远，注重长效为原则。
2、充分体现民本思想，切实把村庄环境整治工作抓紧抓好的原则。
3、治标与治本相结合、建设与管理相结合、专业队伍与
群众运动相结合原则。
4、能有效改善村庄环境面貌和生态状况为原则。二、环境卫生保洁队伍制度
1、道路及河道保洁制度。（1）成立道路保洁小组，主要负责本村辖区内进村路段，自然村间路段及村内村民居住区、公共活动区及场所的卫生清扫、垃圾收集、清运工作。（2）积极推行垃圾袋装化、堆放桶装化。（3）垃圾必须做到日产日清。重要、敏感地段反复清。（4）道路地面要做到无垃圾、无杂草、无堆积物。村主要道路两侧可视范围内按道路保洁标准执行。（5）村庄河面保洁必须做到河面无漂浮物。河中无障碍，河岸无垃圾、无堆积物。（6）对
河道的日常管理，要消除污染源，制止乱倒垃圾的行为。（7）强化河道绿化管理，改善河道生态环境。（8）实行巡回动态保洁制度。
2、村庄绿化（1）实行绿地树木补植，确保树木成活率和保成率在90%以上；（2）做好绿地日常养护工作，确保树木正常生长；（3）完善绿地美容保洁措施。抓好绿地整形修剪，保持林带整齐、美观。（4）抓好绿地进行保洁，保持绿地“三无”，无杂草、农作物；无生产性、生活性垃圾。（5）按要求完成绿化任务，并管护好责任内的花草树木，制止毁坏、攀折花草树木的行为。
3、公共设施（1）管理保护好公共设施，维护其正常工作。（2）如有损坏的基础设施应上报村委会，早日维修。（3）强化基础设施管理，制止损坏公共设施的行为。（4）教导村民安全使用公共基础设施、健身器材，做到安全至上。
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村民是村庄的环境建设的直接受益者，也是建设的主体。因此村庄的环境建设和维护就必须要有村民的共同参加，并自觉遵守长效管理制度，形成良好的文明生活习惯，养成“既爱护小家，又保护大家”的意识，共同努力建设社会主义新农村。
建设村村委会201*年2月1日
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强农村环境卫生整治和建立长效管理机制的调研报告
近年来，我市以新农村建设统揽农村工作全局，大力推进文明生态村建设、环境卫生整治、城乡一体化等工作，农村环境面貌得到了很大程度的改善，有力地推动了三个文明的协调发展。加强农村环境卫生整治，是一项长期而艰巨的任务，需要建立与之相配套的长效管理机制作保障。通过一段时间的调查研究并对有关材料的分析综合，现对这一问题提出相关思路与办法。一、近年来所做的主要工作
近年来，我市通过农村环境卫生整治等工作的开展，以及部分村卫生保洁管理长效机制和保洁队伍的建立和正常运转，农村环境已出现了很大的改观，但由于覆盖面的问题，在一些地方，还存在“脏乱差”现象。为此，我市在加强农村环境整治方面，重点做了以下几项工作
1、建立领导小组，加强领导力量。我市成立了整治工作领导小组，由分管副书记、副市长任副组长；农工部、城建局、土地局、环保局等单位负责人和14个乡镇（办）党委书记任组员，并下设办公室，从而使农村环境卫生整治工作，列上市委、市政府工作的重要议事日程。
2、加大宣传力度，营造舆论氛围。农村环境卫生整治工作，内容丰富，涉及面广，每个阶段都有不同的工作重点。我们充分利用各类会议，并通过新闻媒体和各种宣传方式，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。通过宣传，以增强干部、群众的环境卫生意识，使全社会都来重视环境卫生整治工作。
3、精心组织安排，开展集中整治。围绕环境卫生整治这一重点，近年来，我市多次开展集中整治或专项整治，有效地改善了农村环境面貌，成功创建了陕西省卫生城市。
4、加强长效管理，完善相关制度。对环境卫生进行突击性集中整治或专项整治，是行之有效的方法和手段，关键是更要立足长远，贵在坚持。要达到这一目的，必须用制度来加以保障。为此，我市专门出台了《兴平市乡镇环境卫生综合整治工作标准及要求的通知》（兴农工发〔201*〕08号）等政策性文件，加大对已建文明生态村长效管理的考核力度，确保长效管理机制落到实处。
二、存在的问题
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1、思想认识尚未真正到位。收获季节，农民焚烧农作物秸杆的现象依然存在，一些病死的小动物抛入河中；一些村，尤其是聚居地环境卫生脏乱差，虽为生活习惯所致，但关键仍是思想认识上的问题。有的农村基层干部，对整治环境卫生的重视程度不够，存在重经济、轻环境卫生的情况。全民参与环境卫生管理意识也不强，参与管理的部门不多，而且存在各管各的现象。
2、经费捉襟见肘,与实际需要存在差距。当前我市对农村环境卫生治理经费的投入明显不足。乡镇（办）一级环卫经费更是捉襟见肘。村级投入不均，富裕村环卫经费相对有所保障，而困难村基本上一筹莫展，处于自生自灭的局面。大量的生产垃圾需要进行收、运、销处理，这使得环卫经费压力日益增大。乡、村环卫经费，与我市实际需要存在很大的差距。村级环卫经费投入成两级分化，即使是富裕村环卫经费投入也仅仅是相对多些，所取得的环卫成效并不乐观，穷村更不必言说了。
3、农村环境卫生治理缺乏长运规划。全市农村环境卫生专业规划滞后。农村环境卫生整治工作是一项长久性与突击性相结合的工作，编制一个全市农村环境卫生专业规划，是确保农村环境卫生的关键。目前，尽管几年前就已经形成农民新村规划，但行动迟缓，实施难度大。农村人畜混居、乱丢垃圾的现象仍然存在。由于环卫规划的滞后，在一定程度上制约了环卫事业的发展，导致一些地方的环卫工作无法按照统筹工作要求落实环卫基础设施的定点工作，更无从解决相应的资金、用地等问题。
4、统一管理机制尚未建立健全。农村环境整治是一项系统工程，而非自扫门前雪就能取得成效，必须建立健全一个统一管理机制。当前，全市农村环境整治是以乡镇（办）为单位，乡镇（办）又以村为单位，实行属地负责管理。虽然明确了责任，但又容易导致各自为政，甚至出现以邻为壑的局面，将自己的垃圾污染转嫁给他人。全市环卫管理体制还没有理顺，生产生活垃圾的收集、运输和处理的体系还不完整，缺乏中转站、处理场等项目的建设及资源共享的整体规划。不少乡镇（办）环卫管理机构尚未建立或健全，环卫工作缺少规划和经费，导致指导、管理工作难以深入到村，责任难以落实。同时，由于农村保洁队伍的参差不齐以及机械装备的缺乏，一些地方的环卫保洁和垃圾收运是随整治任务的突击需要，呈时有时无的脱节状态。一些地方的垃圾尚未实现集中处置。
三、加强农村环境卫生整治建立长效管理机制的对策建
议
加强农村环境卫生整治，应明确相应的领导协调机构，以
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乡镇（办）政府为业务主体，充分发挥农民的主体作用，落实机构、人员、经费，实行典型试点示范，逐步推开，建立起一套长效管理机制至关重要，必须坚持常抓不懈，才能达到新的层次和水平。
1、正确宣传引导，增强环卫意识。坚持舆论先行的原则。改变农村落后现状和农民的习惯生活方式，不是一朝一夕能够完成的，需要村党支部、村委会长期的宣传引导和艰苦细致的思想工作，因此，要经常性地大力宣传环境保护的现实意义，倡导移风易俗，树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚，增强环境卫生意识，使保护环境、讲究卫生成为群众的自觉行动。让"清洁家园，从我做起"、"村容整洁，人人有责"的理念深入人心。采取各种形式，强化舆论宣传，增强农民爱护环境的意识，营造一种热爱村庄、建设村庄、美化家园的浓厚社会氛围。通过宣传，进一步唤醒广大人民群众在新农村建设中的主体角色、主体意识，使他们自觉地参与和融入到新农村建设中去。
2、不断增加投入，改善设施条件。将环境卫生整治经费纳入市（乡）财政年度预算，对村级卫生整治实行以奖代补。发挥社会力量积极统筹环境卫生管理资金，采取村办企业、群众基础好的村可实行一事一议，市、乡财政、村经济等每年积少成多投入一定数额的资金，筹措资金，配备垃圾箱、掩埋点等必需的硬件应及时配套，陈旧的应及时更换，并充分发挥其应有的作用，不断改善工作条件，确保工作质量。
3、重视网络建设，提高队伍素质。建立健全农村环境卫生的组织网络，是确保农村环境长治久治的关键。要把农村环境卫生整治工作作为一项关系农村工作全局的重要任务，纳入乡镇（办）经济和社会发展规划，摆上重要议事日程。要建立健全爱卫组织网络，在乡镇（办）建立专门班子的同时，在各村成立环境卫生工作领导小组和卫生监督员队伍，并重视镇、村两级保洁队伍的建设，对保洁员实行补贴，每人每月补贴100－500元不等。形成农村环境卫生管理网络。提高他们的素质，使之发挥应有的作用。
4、明确部门职责，加强协调配合。农村环境卫生整治是系统工程，涉及各个层次，方方面面。各部门之间要明确责任，加强协调配合，形成合力。要充分发挥部门自身的行业优势和专业特长，根据自身的特点，各司其职，密切配合，搞好服务。市国土资源、城建、城管等市级职能部门要积极组织力量，加大力度，坚决制止在村庄规划点外翻建、扩建住房和各户建房地坪标高不一，加强工作巡查和各类违法违章行为的查处。要根据村庄建设规划布局和群众生产生活需要，对违法违章建筑在集中清理整治后，把拆违还耕、拆违还绿、拆违治脏、拆违添景有机结合起来，做到拆一片、清一片、管一片。考虑到村级集体经济的承受力，市里采取"以奖代补"形式，给予村庄整治效果好的村一定的经费补助。市爱卫办重点指导村庄、家园、道路卫生保健工作；市水利局重点指导河道清洁；市环保局重点管理监督企业生产垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的处置；市农林局重点指导和规范清洁田园、畜禽粪便治理、沼气池建设和
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绿化家园。并实行部门挂钩联系镇村工作制度。为彻底改变农村环境卫生面貌，建设生态型新农村而作出不懈的努力
5、建立健全统一的管理机制，尤其要理顺全市环卫管理体制，明确市、乡镇（办）、村各级环卫责任主体，同时进一步强化保洁队伍建设与管理。建立市、乡镇（办）、村（居）三级清扫、三级监管的管理新模式，相关考核与村干部报酬直接挂钩。健全农村环境卫生长效管理机制，包括统筹机制、督查制度、资金投入制度、保洁员制度等，按照建管并举的思路，整合各类涉农资金，采取市乡村三级联动机制、部门联动机制、乡镇（办）级统筹村级生活垃圾机制等措施，对农村垃圾集中收集处理，全面清除陈年垃圾。各乡镇（办）按照“专人负责、定点收集、定时清运、统一处理”的要求，建立乡镇级统筹村级生活垃圾的机制，对农村生活垃圾进行统筹处理。根据村庄建设规划以及自然村落布局和人口分布情况，合理设置垃圾收集、分拣或转运等设施，因村制宜地采取焚烧、填埋、沤肥等方式，对垃圾进行无害化处理。城镇郊区的村庄按照城乡一体化的要求，对垃圾进行收集处理。建立起村级垃圾统筹机制，逐步健全农村保洁员制度。建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。按照“农户参与、多级负担”的原则，各村按照统一规划建设垃圾中转站和垃圾填埋场，在村内合理设置垃圾池和垃圾容器。
友情提示本文中关于《建设村村庄环境长效管理相关制度》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，建设村村庄环境长效管理相关制度该篇文章建议您自主创作。
篇五：村庄环境长效管护制度
XX街道农村环境综合整治长效管理措施制度
XX街道农村环境综合整治长效管理措施制度
一、绿化养护制度
1、绿化建设与管理由村按新农村建设规划要求组织落实，并由专人负责。
2、新种树要经常上路检查，发现苗倒要及时扶正，培土、踏实，发现缺株要按时进行补种，遇到长期干旱要及时浇水。
3、夏、秋季要抓好除草、除虫、培土等工作，同时对部分农户在林带上种植的影响树苗生长的作物要进行清除。
4、抓好街道行道树的管护，做到经常上路查看，发现有破坏树木行为要及时教育批评，情节严重要及时上报，确保行道树完整。
5、加强植绿、爱绿、护绿方面的宣传教育，加大对毁绿方面的惩治力度，提高居民群众的爱绿护绿意识。
二、公共设施维护管理制度
1、村活动设施是集体财产，人人都有责任爱护。
2、要大力宣传发动群众，开展爱护公共设施活动。张贴标语，设立广告，提高村民自身素质，养成文明、守法、爱护公共设施的良好习惯。管理公共人员要以身作则，以理服人。
3、实行公共设施责任制，做好设施登记备档，分级负责、包干对村内公共设施实行专人负责，具体设施维护的责任人，不得乱涂乱画或故意破坏，节约用电。
4、实施适当的奖惩制度，对有意破坏公物的村民应负责赔偿，并且当年该人所在家庭不能被评为五好家庭，对落实维护的责任人，保护完善的给予一定的奖励。
5、应当逐年核定养护、维护经费，按照设施的等级数量进行养护维修，定期检修，设施丢失损坏的应当及时修复；确保设施的安全正常使用；设施在养护、维护时应当在施工现场设置明显标志和安全防护措施，确保安全。
6、公共设施所属单位应加强设施周围环境卫生管理，落实环境卫
生责任制度，保持环境整洁，水体清洁，保持该公共区域良好的活动环境。在此公共区域举办宣传、演出、咨询、展览等公共活动，内容应健康、文明，遵守法律、法规的有关规定。
三、垃圾清运管理规定
1、及时有效清运管理垃圾，确保村庄环境清洁卫生。
2、生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾分类处理，管理清运。
3、生活垃圾以袋装进行日产日清，运到垃圾中转场，由垃圾清运车统一转至市政垃圾处理厂。
4、建筑垃圾堆放指定地点，由生产方清运或者付费委托清运，按要求倒填指定地方。
5、绿化垃圾及其焚烧余渣运到指定地点，处理回收当绿化用肥。
6、化粪池清理物由环卫部门车辆外运，或请人清理外运。
7、合理安置果皮箱。
篇六：村庄环境长效管护制度
农村人居住环境整治长效管护机制方案具体措施
为深入贯彻《关于完善建立贵州省农村人居环境长效管护机制的指导意见》(黔农人居通〔2022〕3号)文件精神，巩固全州农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，改善农村生产生活条件，结合我州农村实际，特制定本实施方案。
一、目标要求
按照存有制度、存有标准、存有队伍、存有经费、存有督查的“五存有”工作建议，优先在入围全省乡村复兴“十百千”示范点工程的镇村积极开展试点，积极探索创建合乎农村实际、农民广泛支持、规范有效率运转的村庄人居环境新机制管护机制，并全面推广实行。同时实现村庄垃圾获得有效率环境治理，村垃圾收运制度完善,清扫人员加派调集，农村广场、道路、房前屋后等区域并无堆积或零散垃圾;生活污水获得管控，镇、村污水处理设施存有专人管理运转正常，并无淤积阻塞扩散，排放量污水合格;乡村道路通达有序，路基较完整、路面平坦、标志齐全、并无路障;公共设施运转较好，功能获得充分发挥，能满足用户群众日常市场需求;村容村貌清新干净，公共区域并无垃圾、积水、杂草，并无乱堆随地、乱摆乱张贴、卫生死角，农户庭院内外整洁卫生。
二、工作措施
(一)明确管护内容。农户和公共设施较多的30户以上村庄，重点狠抓村庄卫生清扫、沟塘清淤、绿化保洁、道路保洁，以及路灯、卫生厕所、供水设施、污水处理设施、文化体育设施等9项管护工作。地处偏远、农户不多的通常自然村庄，重点狠抓卫生清扫、道路保护、供水设施保护等3项管护工作。
(二)对标管护标准。根据《黔南州农村人居环境整治三年行动实施方案(2022—2022年)》文件精神，农村人居环境长效管护至少应达到以下要求。
1.卫生清扫。垃圾搜集点、垃圾桶必须展开定时清扫，环卫车辆必须维持整洁干净、半封闭运输。每个自然村组原则上至少精心安排1名保洁员。村庄道路边、河渠旁、房前屋后并无乱堆随地乱扔垃圾物。农房维持室内卫生整洁、整齐，户用厕所努力做到空气并无异味、室内并无苍蝇、粪便并无外露。
2.沟塘清淤。塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味。
3.绿化保洁。村庄绿化布局基本合理、补种及时，绿化空地外露土地不显著。搞好村庄道路两侧、公共场地、村口、河渠塘坝周边等绿化保洁工作，保证绿化植物生长较好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆随地现象，房前屋后等具有绿化条件的地方应当蓝天下蓝。绿化同时实现小绿量、本土化，彰显花园、果园、菜园“三园式”绿化理念，围堰整齐美观，并无残缺不全损坏。绿地维持干净整洁，并无杂草、并无垃圾、并无污物，落叶、草屑等能及时去除。
4.道路养护。村庄道路路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁制度，并落实具体养护和保洁人员。
5.路灯。路灯必须搞好日常检修工作，太阳能路灯必须及时更改蓄电池，保证设备较完整、采用正常。
6.卫生厕所。公厕全年开放使用，保持干净卫生，基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好，化粪池定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画。外环境整洁，四周无垃圾、污水等污物。
7.供水设施。水质合格，供水保证率逐步提高，消防系统管道、阀门等设施，保证供水正常。
8.污水处理设施。做好污水处理设施、收集管网及其他配套机电设施的检查和维护，定期清除杂草、杂物，按期及时更换填料，确保收集管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丢失、破损，处理设施运行正常。做好破损管网的维修及疏通清淤，做好处理设施运行管理台账记录。农户新建房屋或农户新增排污要及时纳入管网。
9.文化体育设施。文体活动场所、停车场等室外活动场地的服务设施设施必须搞好日常巡查、检修、开闭工作，及时复原破损、损坏等设施。
(三)压实管护责任。要理清农户、村组、乡镇、县直各部门的工作职责。相关部门是指导主体，要组建专业队伍，定期深入乡村开展业务指导，确保各项管护工作规范有序开展。乡镇是组织主体，要统筹负责组织、指导、监督村级做好建成使用人居环境整治设施的运行、维护和管理,同时抓好宣传发动，积极引导各方力量参与村庄环境管护。村组是实施主体，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和村民理事会的组织监督作用，抓好村内公共区域卫生保洁，并带领发动农民群众积极参与和监督各类村庄环境日常管护工作。农户是参与主体，要落实“门前三包”责任，主动做好房前屋后和庭院内外的物件规整、卫生清扫、水沟清淤等工作。
(四)技术创新管护方式。充份尊重群众意愿，著重合乎当地实际，因地制宜，因类施策，引导实行相同的新机制管护方式，依法依照规有效率大力推进环境治理。
1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。
2.引导承揽管护。由村委会非政府聘用存有经验、存有技能的当地村民或产业项目业主，装箱签定管护合约，明晰权利义务，按照分散承揽方式全面落实管护责任。
3.支持社会管护。由乡镇或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。
4.推行制度管护。融合“三治融合”大力推进修改村规民约，创建村民家庭卫生清扫、检查、评选制度，实行农户“门前三包”，秉持用签订合同规范犯罪行为，用制度确保运转。
三、保障措施
(一)强化非政府领导。县乡村必须提升政治站位，统一思想认识，做为关键性民生工程，挂上关键边线。各级农村人居环境T5800联席会议领导小组办公室必须狠抓日常非政府、协同、督查和考核等工作。各级各部门必须融合职能工作，搞好日常指导、服务工作。各乡镇、村要按照属地管理的原则，具体内容狠抓工作全面落实。村级必须二要充分发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，真正努力做到常抓不懈，常态管理。
(二)强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费投入机制，积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户缴纳保洁费、项目运行等投入经费保障模式。县级要加大财政投入力度，统筹安排政府土地出让收益、涉农资金等，多渠道筹集资金。发挥财政资金引导作用，通过政府购买服务、贴息、担保等方式，吸引金融资本、社会资本投入。鼓励按照政府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。
(三)强化考核评选。各县(市)必须融合本地实际制订监管考核办法和评分奖惩细则，定期或不定期积极开展督查和村庄洁净评选，非政府有关部门明察暗访，严格执行和引导村组狠抓村容环境日常保护。实行聘用义务监督员、成立举报电话、开办微信群等形式，及时曝光和立案村庄环境管护不妥当、犯罪行为不文明现象。并创建健全以考核结果评选结果为导向的经费积极支持机制。
(四)广泛宣传发动。将村庄环境管护与乡风文明各类活动有机结合，利用群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村人居环境整治长效管护政策，不断提高村民自身素质和卫生意识，形成良好的文明生活习惯，努力营造长效管护的良好氛围，大力倡导文明生活方式，普及卫生健康知识。健全村民自治机制，不断完善村规民约、家训家规，充分发挥村民理事会、村务监督委员会等组织的带动作用，引导广大农民群众自觉保持村庄卫生、维护公共设施。广泛开展卫生文明户、美丽庭院、卫生家庭、环境卫生光荣榜等活动，激发村民爱护家园、珍惜环境的意识，引导村民主动参与农村人居环境长效管护中来，合力推进美丽乡村建设长效管护。积极运用各类新媒体平台，大力宣传推广好典型、好经验、好做法，及时曝光发现的突出问题，营造农民群众共同关心、支持、参与村庄环境管护的良好氛围。
为认真贯彻中央、省、市、县关于强化农村人居环境综合整治新机制管护指示精神，稳固新农村建设成果，提高村庄时程管护水平，现融合我乡实际，制订农村人居环境综合整治新机制管护工作方案。
一、指导思想
以“生态宜居村庄美、文明人与自然乡风美”和“踢不好乡村复兴战略第一仗”为目标，以提高农民生活品质、推动农村生态文明建设为出发点，以稳固村庄建设成果、确保农村基础设施和公共服务设施正常运转、村庄洁净行动为中心，秉持“政府主导、分级管理、群众参予”原则，积极探索创建村庄环境新机制管护机制，二要化解不好农村设施设备“扩建轻管”、村庄环境卫生“脏乱差”问题，化解村庄整治“一年崭新模样、两年旧有模样、三年未成样”的所苦，不断提高农村人居环境质量，促进村庄环境整治慢起效、见到新机制，持续保护不好“新村新貌”。
二、主要任务
秉持“建管”同步大力推进，按照村庄规划项目狠抓村庄基础设施健全，按照因村施教、分类大力推进原则，对照“五存有”和“五定定点”建议，积极探索村庄环境新机制管护机制，着眼“有人看管、缺钱保护、存有制度管护”，健全管护方式，明晰管护队伍、管护范围、管护标准、管护职责、管护任务等内容，保证村庄公共服务及基础设施正常运转并长期发挥作用。秉持边试边行、整乡大力推进原则，哨前村做为试点村，先行颁布，2022年底前全面步入常态化运转。
长效管护“五有”要求是：
——存有制度。制订村庄环境新机制管护制度和办法，搭载专门巡查人员，强化对管护质量的日常检查。设置新机制管护责任牌，明晰管护标准、管护责任人和监督电话。
——有标准。以“干净、整洁、有序”为基本要求，出台环境卫生整治、乱搭乱建整治、绿化养护和设施维护等管护标准，确保全域村庄环境“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”。
——存有队伍。以旧有保洁员队伍为基础，成立一支由乡新村筹办会同管理的乡村一体农村环境新机制管护专业队伍，推行社会化管理，人员可以根据个人特长推行全职并不断调集必要管护设备。
——有经费。建立以乡、村两级财政资金补助为主，社会力量捐助、受益人适度负担相结合的保障机制，专项资金用于村庄长效管护，确保全域村庄环境公共设施正常运转、维修更新及人员工资等正常经费支出。
——存有督查。健全新机制管护考核办法，严苛督查考核和问责，使用分散检查和日常督查形式,差异化派发管护经费，督查考核结果与行政村年终考核挂勾。
“五定包干”是指:“五定”，定管护范围,区分一般自然村、示范村、旅游村,分类明确村庄管护范围;定管护标准,对村庄公共设施和场所,分别明确管护具体要求和标准;定管护责任,根据管护项目的专业性、操作难易,分别明确农户、保洁员、村级、乡级管护责任;定管护模式，由乡新村办具体实施全乡村庄环境整治长效管护项目;定管护经费,采取
乡村两级补助，群众自筹的办法筹集经费。包干即乡督查引导、村具体实施、农户房前屋后三包。
三、管护标准
切实抓好村庄卫生保洁、沟塘清淤、杂草清除、绿化养护，以及村内道路养护、公厕管理、路灯等公共设施维护、体育休闲设施维护、生活污水处理设施维护等工作，实现管护无死角。
(一)环境卫生努力做到一个完善。完善“户分类、村搜集、乡中转、县处置”的城乡环卫一体化第三方环境治理体系建设，同时实现乡村卫生清扫常态化，努力做到农户房前屋后、村庄主次交通干道两侧等公共地块并无曝露垃圾，池塘沟渠并无飘浮垃圾，田头地块并无堆放垃圾，残墙断壁并无陈年垃圾，垃圾及时打扫清运。
(二)河塘水体做到达标排放。(1)河塘每年清淤一次，无污水直排，无有害水生植物，无垃圾杂物和漂浮物，清澈无异味，水质达到三类水以上标准。(2)建有污水处理设施的村庄，实现运行正常，管理规范，排放达标。同时，河堤完好平整，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无侵占河道;桥面干净整洁，无损坏，无堆积物。
(三)道路管护努力做到通畅无阻。(1)路面整洁、路基较完整、路面并无坑槽损坏、并无淤泥，排洪畅通。(2)桥下地面、地下通道及涵洞内并无堆积物，路基路肩边坡并无非法种植物，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，道路用地范围内并无堆积物、并无棚房和违章构建，无非公路标志和非法广告，并无未经审核的杆线。(3)道路并无打谷晒场、烧毁秸秆、损坏道路安全设施和绿化等损坏路产、侵害路权现象。
(四)公共设施做到使用正常。加强对路灯、公共厕所、休闲广场、停车场、污水处理、健身设施等公共服务设施的维护保养，确保设施完好和正常使用。(1)路灯要做好日常检修工作(2)公厕要全年开放使用，保持干净卫生(3)污水处理设施，要定期做好水质监测，做好日常维护与管理。
(五)乡容村貌努力做到井然有序。(1)街道商铺经营规范，商品放置整齐。(2)房前屋后整齐整洁，四周并无违章建筑、并无残垣断壁、无乱张贴乱画、并无污水横流。(3)电力、电信、有线电视等线路规范整齐，有条件的村庄弱电下地，今年将对哨前村积极开展管线“蜘蛛网”整治试点。(4)依法拆毁影响村容村貌的残破空心房、弃置住宅、残墙断壁，闲置猪牛栏、遮阳棚及杂物等，保证同时实现拆违拆临全全面覆盖。(5)强化文明新风鼓励，实行“门前三包”责任制，努力做到垃圾不乱丢、杂物不随地、粪坑不室外、污水不乱放、畜禽不放养、院室不脏乱、秸秆不乱火烧，不懈努力达至整洁、干净、有序的建议。
四、保障措施
1.加强领导，非政府妥当。提升农村人居环境就是实行乡村复兴战略的第一场硬仗，积极开展全乡村庄环境新机制管护就是促进农村人居环境综合整治的基础性工程。由政府
乡长任统一指挥短，其他班子成员任副指挥短，各村(社区)支部、乡直各单位负责人为指挥部成员，指挥部内设专门办公室，办公室主任由乡分管领导出任。
2.压实责任，形成合力。各村、乡直各单位要按照各自管辖范围和职责分工，切实履行河长制、路长制、林长制及管护职责。乡政府负责对道路、污水处理系统、路灯、公厕等设施的运行、维护和管理，各村负责好村组保洁员、农户门前三包(包整洁、包卫生、包绿化)责任区，宣传、引导村民自行管理公共服务及基础设施;农户负责门前三包，自行改造村庄内外房屋立面、残墙断壁拆除等工作。形成强大合力，推动试点工作取得新成效。
3.创建队伍，提升水平。全面落实一支由乡新村筹办具体内容管理的专业管护队伍，各村可以根据自各实际，以旧有清扫人员为基础，不断扩展管护队伍，由乡新村筹办非政府管护人员展开培训上岗，从而提升队伍的整体战斗力和水平。
4.广泛宣传，浓厚氛围。创新方法，充分利用手机微信等新型网络平台，广泛开展宣传教育，积极引导农民树立“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的新风尚，让“村容整洁，人人有责”观念深入人心，进一步营造热爱村庄、建设村庄、美化家园的浓厚氛围。同时，从群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题入手，加强舆论与社会的监督。
5.严苛督查，同步考核。建立健全新机制管护考核督查机制，积极开展不好环境卫生季度评选活动，健全工作调度考核机制，推行定期考核和不定期突击检查、督查结合，提升巡查突击检查和日常督查在考核中的比重，严格执行各地稳固村庄建设成果，将督查考核情况与“以奖代迁调”资金等轻易挂勾，保证新机制管理队伍、责任、资金“三落实”，二要稳固全域村庄环境整治成果。
为巩固我镇农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，根据省、市、区有关要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体建议
(一)指导思想。
全面贯彻落实乡村复兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，紧紧围绕“过上好日子、居住上不好房子、培养好习惯、构成不好风气”四个不好目标，加强农村人居环境整治工作力度，构成机制完善、确保妥当、工作全面落实、规范运转、新机制环境治理的环境管护格局，提升农村人居环境综合治理水平，全面提高农村综合环境质量，大力提升农村生产生活条件，大力推进同时实现城乡协调发展。
(二)基本原则
1.政府促进。充分发挥政府在发展助推、法治鼓励、制度全面落实和监督检查等方面的统筹规划主导地位，保证农村人居环境治理科学、规范、新机制大力推进。
2.部门协作。切实发挥镇级相关部门职能，加强对村庄环境治理特别是项目设施管理、维护工作的指导、督促，协助各村(社区)推进综合整治项目发挥积极作用。
3.群众主体。秉持农民自愿，积极主动鼓励彰显农民主体作用和主动性，充分发挥乡镇、村两级在非政府实行和监督全面落实方面的关键作用，依靠群众，充分发挥群众智慧和力量保护美丽家园。
4.分级管理。加强镇、村两级组织领导，镇级负责长效管护业务指导，村级对长效管护工作负总责，负责具体管护。
5.社会参予。有效率融合农业农村发展任务，积极主动宣传和迎合社会各界以相同方式参予农村人居环境治理工作，构成互帮互助、力促共赢的良好环境。
6.科学运作。探索实施农村公共服务和基础设施投资、建设、管护的市场化、公司化操作，提高环境治理工作的运行效率。
二、管护实行
(一)管护内容：农村人居环境综合治理长效管护主要是指在农村人居环境建设过程中，通过各级财政项目资金投入形成的生活垃圾收集、转运和处理的基础设施;农村污水治理、河塘沟渠清淤设备及配套设施;新建、改建农村公共厕所、户用厕所及粪污处理等设施设备;村庄道路公共绿化、路灯、活动阵地等环境配套设施;以不同形式建设的其它人居环境配套项目。
(二)管护标准
1.卫生保洁。村庄道路沿线无暴露垃圾、污水、畜禽粪便、沉积泥土等，绿化带、公共活动场地等无杂草、无污物、无垃圾。农房保持室内卫生干净、整齐，户用厕所做到空气无异味、室内无苍蝇、粪便无裸露。村庄道路边、河渠旁、房前屋后无乱堆乱放乱扔垃圾物，柴草垛、建筑材料等杂物尽量整齐堆放于房屋背面或绿化遮拦处，农户建筑材料有序堆放，无乱搭乱建、私拉乱接等现象，家畜家禽逐步实现集中圈养。村庄道路路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁制度，并落实具体养护和保洁人员。塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味。垃圾箱、垃圾房内做到日产日清，垃圾收集点无焚烧垃圾现象。村庄建筑墙面无乱涂乱画乱贴现象，文化墙保持干净、不褪色。
2.绿化保护。村庄绿化树种多样，乔木与灌木、落叶与常青树种的布局基本合理、补种及时，外露土地不显著，村庄道路两侧、塘堰河渠、公共场地、村口周边等绿化植物保证生长较好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆随地现象，围堰整齐美观，并无残缺不全损坏。公共绿地干净整洁，并无杂草、并无垃圾、并无污物，落叶、草屑等能及时去除。村庄树木并无乱砍滥伐现象，房前屋后的菜园、农田并无杂草丛生，努力做到耕作规范。
3.公共服设施管护
(1)垃圾搜集点、垃圾桶必须展开定时清扫维持卫生，车辆必须维持整洁干净、半封闭运输，垃圾中转站必须努力做到并无积水、并无苍蝇、并无臭味。村庄内垃圾桶、垃圾屋、垃圾清运车定期冲洗、消毒，维持整洁干净不损坏，垃圾不溢出。
(2)公厕全年开放使用，保持干净卫生、基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好，化粪池做到定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹和蜘蛛网，无乱涂乱画现象。厕外环境整洁，四周无垃圾、污水等污物。
(3)污水处理设施必须定期搞好水质监测，按期及时更改填料、保证池体、检查井和管网无堵塞、渗水、脱落，盖板并无遗失、损坏，动力设施运作正常。必须搞好管网的损坏修理及堵塞清淤。农户新建房屋或农户追加排污口必须及时互连管网。集中式污水处理厂(东站)必须精心安排专人管护，及时搞好出入水检测、运营和污泥处理等管理记录。
(4)文体活动场所、停车场等室外活动场地的配套设施要做好日常巡查、检修、排障工作，及时修复锈蚀、破损等设施。路灯要做好日常检修工作，及时更换电线电路和蓄电池，确保设备完好、使用正常。
(5)其它公共基础设施必须按照国家有关行业规范建议，确保安全采用、正常运转。
(三)管护权责
1.规范权属管理。农村环境整治服务设施项目投入使用以后，凡由政府财政项目资全部资金投入或社会捐款建设并投入使用的各类公共服务及基础设施，都属农村集体资产，逐一备案列入管理。2.明晰管护责任。按照“权属准确、分级管理”和“谁受惠、谁所有、谁管理”的原则，镇级职能部门负责管理单项农村公共服务及基础设施的业务指导工作，各村(社区)做为辖区内环境基础服务设施及公共服务设施项目管理的责任主体，统筹规划负责管理非政府、指导、监督村级搞好设施的运转、保护和管理,并具体内容负责管理污水、垃圾处理系统、路灯等联村公用或跨村资源共享设施的管理。各村投入使用采用的道路、公厕等设施由村集体具体内容负责管理;农房风貌改建及其房前屋后附属设施等的新机制管理原则上由村民负责管理。
(四)管护方式
充份尊重群众意愿，著重合乎当地实际，因地制宜，因类施策，引导实行相同的新机制管护方式，依法依照规有效率大力推进环境治理。
1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。
2.引导承揽管护。由村委会非政府聘用存有经验、存有技能的当地居民或产业项目业主，装箱签定管护合约，明晰权利义务，按照分散承揽方式全面落实管护责任。
3.支持社会管护。由镇政府或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。
4.推行制度管护。融合村落宜居标准大力推进修改村规民约，创建村民家庭卫生清扫、检查、评选制度，实行农户“门前三包”，秉持用签订合同规范犯罪行为，用制度确保运转。
三、保障措施
(一)加强非政府确保。秉持党委领导、政府负责管理、群众参予，完善镇级统筹规划统一指挥促进全面落实、村级鼓励群众参予互动的工作机制，加强镇、村两级非政府领导。镇政府针对环境管护、项目运转、宣传鼓励等环境治理建议设立专项工作组，村委会充份依靠群众实行相同形式成立村级环境管护队伍。二要充分发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，注重充分发挥农业专合社、农民合作社、村民自治权委等非政府的促进作用，进一步增强农村环境治理管护的非政府能力。通过相同形式，有效率运用各种平台，加强宣传发动力度，以两极典型鼓励持续强化舆论造势，不断提升群众知晓率、支持率、参与率和满意率，积极主动营造乡风文明较好的氛围。
(二)强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费“三个一点”投入机制(即财政补助一点、村集体承担一点、农户交纳一点)，积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户缴纳保洁费、产业项目运行等投入经费保障的“村庄物业管理”模式。鼓励产业带动，市场化运作参与管护。鼓励按照政府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。
(三)加强制度确保。以大力推进农村现代环境治理体系建设为目标，充份充分利用村规民约，以村为单位创建规范的环境基础设施建设和管护机制，明晰参予各方的责任与义务，二要努力做到环境治理有人揪、环境保护有人管。健全镇、村两级协同的农村环境服务设施建设项目立项、工程转包、施工非政府、竣工验收和转交制度，规范和加强村集体非政府及其群众对环境管护的监督管理。按照谁资金投入谁负责管理的原则，确保工程质量和项目运转效果。
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