篇一：监狱监管安全的重要性
监狱生活卫生工作在监狱工作中的重要性
在当前以重新犯罪率作为衡量监狱监管工作“首要标准”的时代背景下，需要我们在整个社会层面上重新审视监狱工作,提高改造质量，近一步确立监狱在社会体系中的重要地位。监狱生活卫生工作作为监狱工作的重要组成部分,做好监狱生活卫生工作,对于维护罪犯合法权益,体现文明行刑,调动罪犯劳动积极性,矫正罪犯恶习,促进罪犯思想改造,提高教育改造质量,维护监狱安全稳定具有十分重要的作用。近年来,我国法制建设和司法改革呈现出不断健全和深入的局面,监狱整体工作得到了快速发展和提高。在新形势下更显得日趋重要,监狱生活工作已不是简单意义上罪犯的吃、喝、拉、撒、睡、医疗等日常生活上的具体事情,而是涉足罪犯服刑期间改造的方方面面,是面向监狱工作体系的系统工程。
一、监狱生活卫生工作是重要的执法活动
《监狱法》从第五十条到五十五条,对监狱生活卫生工作做了明确规定,为保障罪犯必要的物质生活权利提供了有力的法律依据,同时对监狱生活卫生工作也起着重要的规范和指导作用。工作实践告诉我们,生活卫生工作贯彻了刑罚执行的全过程,一方面生活卫生工作的好坏直接关系到监狱的安全与稳定,影响罪犯的改造质量,另一方面,生活卫生工作涉及的内容和做法都属于司法部规定的狱务公开的范1/5畴。所以说生活卫生工作不是一般意义上的后勤保障工作,而是实实在在务必要求做好的执法工作。
二、监狱生活卫生工作是社会主义人道主义政策的具体体现
我国的监狱是国家刑罚执行机关,是社会主义新型监狱。监狱对罪犯坚持实行社会主义的人道主义政策,而罪犯的生活卫生工作则是体现人道主义政策最直接、最现实、最基本的一个方面。在坚持把罪犯当人看,尊重罪犯人格,严禁打骂、体罚和侮辱虐待罪犯,依法文明严格管理体现了社会主义人道主义政策上的人格尊重。而在生活和卫生上保证罪犯的正常需要,在吃够实物量标准的同时尽可能改善罪犯生活,合理进行营养搭配,保证罪犯有病能得到及时医治,给予罪犯正常的休息和必要的劳动保护等,又体现了社会主义人道主义政策上的社会关心。这是建设现代化文明的监狱基础,又是中国特色的监管改造政策的体现。
三、做好监狱生活卫生工作是保证监管和改造的物质基础
监狱的宗旨是改造人,主要任务是对罪犯实施惩罚与改造。只有做好生活卫生工作,才能为监管改造创建条件,才能确保罪犯的身心健康,使罪犯积极投身改造。如果罪犯在改造中没有生活卫生工作的基本保证,罪犯就不可能产生积极改造的基础,反之会消极抵触,对抗改造,给监管和改造带来不利影响。
四、做好监狱生活卫生工作是监狱依法对罪犯执行刑罚的具2/5体体现,也是提高教育质量的条件
监狱生活卫生工作是社会关注的焦点,也是罪犯关心的热点,随着狱务公开工作的不断深入,高透明度的/阳光作业0使监狱的执法活动直观地呈现给社会公众,罪犯衣、食、住、医同减刑、假释、暂予监外执行等执法活动一样备受关注。因此,监狱生活卫生工作从某种意义上讲不单单代表一个监狱的实际管理水平,它是监狱文明执法的重要体现,也是我国保障罪犯合法权益和司法文明,社会进步的体现。尊重罪犯人格,维护罪犯的合法权益,保证罪犯的作息时间、伙食供应、被服发放、居住条件、卫生防疫、疾病治疗、改造环境美化,使罪犯享受是以维护身体健康和生命安全的人道主义待遇,罪犯可以从中感受到社会主义制度的优越感,知宽而感,知耻而进,稳定思想情绪,维护继续劳动的体力和精力,增强健康心理养成,唤醒良知、培养良善,重塑新魂,减轻失落感和受罚性,消除对监狱人民警察的疑惧戒备心理,化解对立心态,建立对监狱人民警察的信任感,真诚地接受管理教育,化消极被动改造为积极主动改造,从而提高教育质量。
五、做好监狱生活卫生工作是监狱工作规范化的保证,是推动监狱工作全面发展的重要保障
罪犯由于长期的罪犯生活会染上很多不良恶习,要把罪犯改造成新人,消除其恶习,就必须对罪犯进行良好生活习3/5惯的培养和训练,对他们进行行为养成教育,从小事入手,加强教育引导,促进罪犯的思想转变逐步树立和养成文明礼貌、热爱劳动、自食其力、关心集体、勤劳节俭的道德风尚,促进监狱规范化建设。完善衣、食、住、医等设施,做好罪犯的生活卫生工作,确保罪犯全身心投入改造的前提下顺利完成自己的改造任务,使监管改造任务顺利完成,从而推动监狱工作全面发展。
六、做好生活卫生工作是适应监狱事业健康发展,在监狱建立有效的疾病预防控制长效机制,是贯彻落实公共卫生安全法律、法规的需要
监狱生活与卫生工作是维护罪犯身体健康合法权益的一个问题的两个方面。监狱关押罪犯相对来说人口密度大,如果出现流行性疾病、传染疾病、中毒等情况发生无论监狱民警还是罪犯,最容易出现交叉感染,这些人都是易感人群,继而会发生公共卫生事件,做好生活卫生工作的要求就是在罪犯衣、食、住、医方面等方面的工作做到有机结合,具体是做到根据监狱及罪犯的实际科学安排罪犯伙食,使膳食有道,膳食均衡,关注季节的变化,关心罪犯的冷暖,改善罪犯的改造居住环境条件,有病及时医治,让罪犯养成良好生活习惯,保持健康体质,增强罪犯免疫能力,使罪犯安心积极改造,这样有利于维护正常的监管改造秩序,对整个监狱事业的发展,维护改革发展稳定的大局,具有积极的意义。医疗4/5卫生工作是生活卫生工作的重要组成部分,也是监狱工作的重要组成部分,建立良好的狱内公共卫生体系,尤其是狱内疾病预防控制系统,对维护罪犯的身体健康,推进监狱经济的持续健康发展,保持监管秩序稳定具有举足轻重的作用。非典之战给我们带来诸多启示,建立狱内疾控中心说明了这一点,也是我们贯彻《传染病防治法》、《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》及《监狱法》的需求。
新的形势下,监狱生活卫生工作作为一个系统的工程,
作为一项严肃的执法工作,还需我们认真的探索和思考,必
须有与时俱进的思想和开拓创新的精神,以优异的工作成
效,保障监狱的稳定发展,全面提升监狱工作水平,为建设和谐监狱服务。
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篇二：监狱监管安全的重要性
监室安全防控的意义
监室安全是公安机关执法工作的重中之重，也是法律赋予民警和基层派出所的重要职责。监室安全是指在正常情况下，监区与受押人员及受押人员家属、同住人员之间相对独立，又相对独立的活动空间；其防范风险能力较弱、风险分散程度较低。我国监室安全主要存在于受押区、被押区及内审室。看守所是刑事侦查部门和看守所的分界线，实行强制隔离戒毒所实行了公安机关驻所办案制度，而收押环节实行派驻在所办案制度。
1.公安机关收押办案
公安在侦查办案的同时，会直接收押嫌疑人、被告人或者犯罪嫌疑人的家属。这种收押工作，一方面是为了解决嫌疑人、被告人和犯罪嫌疑人被羁押后的相关问题，另一方面也是为了保障办案单位和侦查机关之间的安全关系。公安部规定，羁押场所应当安装监控室和视频监控系统，实现与看守所的视频联网。由检察机关批准决定的人员，看守所应当将关押证交到办案单位或者指定场所；无法出具收押证的，应当要求看守所送指定看守所暂予监外执行。看守所与检察机关之间是“物理隔离”关系，关押人员与办案单位之间则是“心理隔离”关系。
2.强制隔离戒毒所收押
强制隔离戒毒所实行驻所办案制度，由公安机关指定地方司法行政机关承担执行。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，强制隔离戒毒所的工作流程为：公安干警收押犯罪嫌疑人、被拘留人和羁押期限届满，人民检察院对犯罪嫌疑人、被拘留人强制隔离戒毒。强制隔离戒毒所的收押采用驻在所收押模式，即由基层公安派出所的警力负责看守执法工作。在驻所办案模式下，收押流程较为规范明确、管理措施较为严密，但收押人员往往会发生较大社会安全隐患。随着国家对强制隔离戒毒所的建设发展越发重视和投入，因此近年来越来越多的执法机构将其作为监室安全防控体系建设和规范管理的重要一环予以部署。
3.看守所送押
看守所送押是公安机关在刑事侦查部门对被羁押人实施押解前的一个重要环节，在这个环节中，被羁押人必须是在押人员的家属，但是，由于家属在送押途中不可能不参与整个押解过程或全程监督等因素的影响，导致在送押途中，因家属未能及时到场或因无法及时送交看守所内物品等原因发生在押者中毒等事件的可能性较大。近年来监室安全事件频发，其中因家属不能到场而引发火灾的现象最为常见。针对在押人员家属不能到看守所送交物品等情况，为确保监室稳定，可以通过安装视频监控设备来实现送交物品等监管环节的监控报警（包括消防报警、门禁报警求助）。
4.内审室收押
内审室是指专门用于讯问犯罪嫌疑人的场所，包括侦查专用的内审区和临时隔离区。看守所内审讯室是对犯罪嫌疑人进行讯问和审判的场所。讯问和审判都必须在看守所内进行。一般情况下，讯问、审判均在内审室进行。内审室的安全是指在正常的羁押过程中，对犯罪嫌疑人实行严密保护，防止其逃跑或行为。内审室的内部环境较为复杂，但也存在着一些内部隐患，如在押人员之间不能相互沟通；由于看守所人员流动性大等因素导致在押人员家属上访、举报等情况时有发生。
5.监狱改造建设
监狱的改造建设，不仅仅需要改造罪犯，更需要改造罪犯犯罪人的改造。只有罪犯犯罪行为被改正，监狱才能得到安全。而监室的有效安全防控对于监狱改造建设来说非常重要。
篇三：监狱监管安全的重要性
监狱安全稳定思想认识
篇一：构建监狱安全稳定长效工作机制的思考
构建监狱安全稳定长效工作机制的思考
广西
韦寿华
构建科学的监管安全长效机制是监管工作当务之急。由于各种原因，目前监狱安全稳定工作处于传统经验的水平上，靠的是民警的严防死守，只能取得阶段性的成效，很难实现监管安全长效性目标。因此，切实增强忧患意识，深入研究监狱安全稳定长效机制，牢牢树立“稳定压倒一切”的指导思想，始终坚持以监管稳定促各项工作全面发展的思路，建立健全监狱安全稳定工作责任制，对于全面提高监狱工作具有重要的意义。
一、充分认识监狱安全稳定长效机制的重要性
胡锦涛总书记指出：社会稳定，是构建社会主义和谐社会的的内在要求和重要保证。没有社会稳定，和谐社会就无从谈起。构建科学的监狱安全稳定长效机制维护监管安全是监狱工作的首要任务，是对罪犯实施惩罚和改造的前提和基础。“稳定压倒一切”，这是我国的大政方针，确保监狱的安全稳定既是党中央、国务院和广大人民群众对监狱工作的最低期望，同时也是改革新形势监狱工作最基本的要求。监狱作为国家的刑罚执行机关，是
维护社会政治稳定的重要力量。监狱工作做得好不好，关系到社会的和谐稳定，关系到国家机器整体功能的发挥，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固。确保监狱长期安全稳定，是罪犯改造质量得以提高的具体体现。
监狱安全稳定是监狱各项工作的基础，是实现刑罚执行目的的前提条件。从监狱的职能来看，对罪犯的惩罚与改造，必须保障监狱的安全与稳定。世界各国都很重视监狱的安全工作，并建立了各具特色的监狱安全保障制度。建国50多年来，我国一贯重视监狱的安全与稳定，建立了“内管、外警、群众联防”三道防线，形成了具有中国特色的以一般罪犯控制为基础，以特殊罪犯控制为重点，融组织控制、纪律控制、预先防范、惩罚打击、思想教育于一体的监狱安全稳定制度。虽然监狱的硬件设施投入不足，警戒防范功能较弱，有的监狱甚至连最基本的警戒设施也没有，却较好地实现了监狱安全。近年来，主要影响安全的指标下降到了建国以来的最低水平。仅脱逃而言，每年都呈下降的趋势，同时狱内发1案率也呈大幅下降。在肯定监狱安全工作成绩的同时，也要清醒地看到，目前呈现出的相对持续稳定状态，是在政治高压下的暂时稳定，不是基础性、治本性的稳定。一方面，监狱时刻把监狱安全稳定工作放在首位来抓，无论是监狱上级机关的要求，还是监狱自身的要求，都时时处处突出监狱安全，有的把监管改造罪犯简化到仅仅维护监狱安全；另一方面，监狱并没有形成一个能确保持久稳定的长效运行机制，监狱的安全问题
相当突出，重、特大案件仍有波动和起伏。建立和完善监狱安全的保障体系，标本兼治，重在治本，才能实现监狱的长治久安。
二、影响监狱安全稳定长效机制的因素
维护监狱安全与稳定是监狱工作的首要任务。在当前繁重的监狱工作中，少数民警处理不好监管改造和其它工作的关系，摆不正安全稳定的首要地位，给监管改造工作造成重大隐患，影响监狱职能的进一步发挥。影响监管安全首要地位确立的因素较多，它既有主观方面因素，又有客观方面因素；既有个体素质方面因素，又有工作机制、体制等方面的因素。综合起来分析，大致可分以下几方面的因素：
(一)思想认识不到位
人的思想认识是影响监管安全首要地位确立的一个主要因素，其它方面的因素都是由此而派生。对监管改造工作重要性认识不足，突出表现为认识上的三个误区。一是认为监管改造工作目标是“软”任务，改造目标完成与否对全局工作影响不大，对本单位的经济效益高低影响较小，故把改造工作没有放在首要位置。二是认为监管改造工作举措是“虚”功，做好做坏、做实做虚，无关紧要。三是认为监管改造工作成绩是“空”的结果，得到的经济实惠少、责任风险大，奉献与索取不平衡。在上述三个误区的影响下，造成少数民警对监管改造工作重视程度不够，抓不住工作重点，特别是当监管改造工作与其它工作之间发生矛盾时候，导致少数民警重生产、轻改造的现象，严重削弱了监管安
全首要地位的进一步确立。
(二)领导者因素影响
领导者是一个单位和部门的主要决策者和组织者，一个单位和部门的主要领导，特别是“一把手”领导综合素质的高低，主要表现在：一是体现在领导者本
身素质上，作为一名单位和部门的“一把手”，必须具备统揽全局、管理事务的能力和水平，能站在维护社会稳定的战略高度，坚持“两手抓、两手都要硬”的思想，把监管安全工作作为其它工作的重中之重，一着不让，将监管安全工作抓实抓好。而在监狱工作的实践中，少数领导缺乏基层工作经验，表现为自觉和不自觉地放松改造工作，热衷于抓其它工作，产生的负面影响较大。二是在干部的提拔任用上，由于受大气候、大环境的影响，组织部门在考核、使用基层民警问题上，不能把善抓改造工作作为选拔使用干部的一个首选条件，而注重把被考核对象是否懂生产、善抓经济工作作为首选条件，久而久之，形成用人机制上的恶性循环，使一批管教业务精、善管理的民警难以走上抓改造工作的领导岗位，无形中也削弱了监管改造工作应有的地位。
(三)舆论导向上偏差
有些单位和部门领导对宣传工作重视程度不够，特别对监管改造工作宣传还存在不到边、不到位的现象，在宣传范围、形式、待遇等方面侧重于在队伍建设、生产经营等活动中涌现出来的先进典型，而对在改造工作中做出突出成绩的人和事体现不出明显
的优势，在一定程度上影响了监管安全与稳定。
(四)工作机制上不规范
工作机制上不规范也是影响监管安全首要地位确立的一个重要因素。在工作实践中，影响监管安全首要地位确立的外部环境和内部机制，在一定范围内普遍存在。第一，在日常的工作安排上，表现为议生产经营的话题多，而谈论改造工作的话题少。第二，在具体的工作安排上，表现为重生产、轻改造现象。第三，在对待工作失误的处理上，监狱对发生“三防”事故的有关责任人、发生生产经营工作失误责任人二者间不能平等对待。第四，在既得利益的分配上也不均衡，年内完成了改造工作主要任务，取得最大的经济利益也只能是得到“三防”奖金，造成部分基层民警心理上的不平衡。
三、完善监狱安全稳定长效机制的思考
监狱稳定具有历史性、综合性、动态性的特点，因此，维护监狱稳定是一个与时俱进的系统工程。打造“平安监狱”除了宏观上要立足长远，树立和落实科学的发展观外，当前还必须坚持“稳定抓机制”的原则，树立和落实科学发展观，着力打造监管安全长效防范机制。
（一）不断完善和健全各项监管措施
1、健全矛盾疏导化解机制
抓好源头疏导。一是抓决策源头防矛盾，监狱党委在监狱重大决策出台前要充分发扬民主，广泛听取建议、意见，增进民警
篇二：狠抓监管制度落实
确保监狱安全稳定
狠抓监管制度落实
确保监狱安全稳定
20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我狱改扩建工程全面开展的一年，我们应当充分认识当前狱情形势的严峻性和复杂性，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感，如何在坚持抓好监狱经济工作的前提前，切实抓好这一特殊时期的监管改造工作，完成以确保安全稳定为首要政治任务的目标，是摆在我狱全体干警面前的一道难题，以自己在基层工作多年的经验，个人认为，需要抓好11项工作，增强四种意识。
任何监管、生产安全事故的发生，都充分反映出当前监管形势的严峻性、复杂性，同时也充分暴露出我们在监管改造工作方面还存在着许多隐患和不足，必须引起各级领导和广大民警的高度重视。我们务必要对当前严峻的狱情形势保持清醒的头脑和高度的警惕，要结合近期省内外发生的改造、安全事故，举一反三，迅速在全体民警中开展一次深入的安全意识教育，坚决克服松懈麻痹思想和消极厌战情绪，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。要牢固确立监管安全首位意识不动摇，把安全为天的理念扎扎实实地贯彻到具体工作中去。要狠抓监管安全各项制度的落实，严密防范各类监管安全事故的发生。制度是安全的根本保障，没有严格的制度，再怎么完备的人防、技防、物防措施也不能发挥应有的作用。我们要从狠抓监管安全制度入手，切实做好超前防范工作。重点要抓好以下11项制度的落实：
1、民警直接管理制度。带值班民警深入罪犯“三大现场”，在岗在位、在位尽责，确保罪犯24小时不脱管失控。这里重点强调除“劳动现场”以外现场的管理：一是要加强休息日留监罪犯的管理，值班民警必须保证至少每半个小时进监检查一次，检查要做好记录备查。二是要加强对罪犯起床后和就寝前的洗漱以及监内自由活动时间的监控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必须
不间断对监房内的情况予以巡视，严禁两个民警都坐在值班室，任由罪犯自由活动。三是加强对罪犯外出就医时的直接管理，1名罪犯外出就诊至少应有2名民警负责押解，原则上每次带罪犯去医院检查就诊不超过4人。要切实做好罪犯候诊、检查、拿药、上厕所过程中的监管工作，民警必须保证寸步不离。除因检查需要，整个就医过程中不得解除戒具。四是加强对罪犯集体学习、看电视、开展各类文体活动时的管理。要按照带班的要求，始终保持2名以上民警在现场维持秩序。五是加强会见以及亲情电话过程中的直接管理。带领罪犯会见及拔打亲情电话过程中，必须坚持直接管理，密切注意罪犯及犯属的一举一动，认真监听谈话内容，遇有突发事件时及时作出处理。
2、清监搜身制度。进一步强化带值班民警的清监搜身工作责任，值班民警每天必须清监2—3个罪犯小组（包括储藏室、厕所、晒衣场等公共部位），重点抽查5—8名罪犯个人，每天清监搜身情况要做好记录。对于罪犯收工、会见结束、包括打开水罪犯、勤杂罪犯、外协装卸货罪犯劳动结束时都要进行严格的搜身；要加强对手持探测仪的使用和管理。对于罪犯中的重点人头，还要进行必须的人工搜身，防止绳索等非金属违禁品流入监内。
3、互监组制度。事实证明，罪犯的互监组制度是发现和防范罪犯异常举动的一个非常有效的制度，所有罪犯必须编入互监组，绝不允许有没有互监组的特殊罪犯存在。除非民警找罪犯进行个别谈话或安排罪犯会见等特殊情况，不管是罪犯上厕所、打开水还是其他任何情况，都必须严格落实互监组制度，绝不允许有罪犯脱离互监组独自行动现象发生。干警临时带押罪犯时，也必须编排临时互监组，一定要坚持板块移动。
4、劳动工具管理制度。罪犯劳动使用的剪刀、机台的压
针板必须全部实行链式管理，剪刀一律平头钝化，带值班民警要加强检查，严禁将压针板的链式装置人为掰大，防护装置损坏或有抽出来可能性。对特殊劳动工具如三监区缝盘的缝衣用的针要严格推行“以旧换新”制度，绝不允许出现一名罪犯有多根缝衣用针的现象。对于回收的、废弃的劳动工具要及时予以清理；每个分监区每一个班次均明确一名民警专门负责工具管理，严格领用手续，发生问题的，严肃追究责任。
5、门卫管理制度。监狱门卫要认真查验进出人员的证件，特别是外协师傅
进入监管区的，必须核对证件及相关手续，并进行必要的搜身，对没有民警陪同的，一律不予放行；对进出监管区大门的外来人员、，必须使用手持金属探测仪进行人身检查，并履行提醒告示之责，严禁将手机等违禁物品带入监内；对进出监管区大门的车辆，应严格检查驾驶室、车底盘、车厢、工具箱等部位。出监车辆应在监内进行检查，检查完毕后，方可开启大门放行。对出监的人员需认真核清其身份，得到确认后方可放行。检查中如发现有可疑人员和车辆，一律不得放行，并需及时向监狱及狱政科报告。
6、狱情分析制度。进一步健全罪犯互监互控网络，对耳目进行一次全面梳理，确保重要部位和重点罪犯都有耳目监控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同时还要切实利用好罪犯中的积极力量，对于积极向民警汇报情况且查证属实的要及时兑现奖励，论功行赏。对于长期没有汇报情况的耳目、信息员，及时予以撤换，特别是对明明知道问题却隐瞒不报的，要予以严肃处理。要坚持好每周一次的狱情分析制度，不可流于形式。要把防脱逃、防重特大案件、防自杀作为监管安全防范的重点，突出对监管安全事故危险源的排查。要切实增强敌情意识，提高把握狱情的能力，特别是要能够及时发现重大狱情动向，要不断拓展狱情收集渠道，提高分析质量，及时获取深层次狱情信息，做到敌动我知、敌未动我先知，防患于未然。
7、罪犯行为规范管理相关规定。要切实加强对罪犯遵守行为规范的管理，严格执行相关规定。一是要严格执行监狱关于罪犯统一着囚服及佩戴联号牌的规定，所有罪犯一律着囚服，佩戴联号牌。二是分监区必须至少每半月组织罪犯理一次发，经常性组织罪犯剃须。
8、督查检查制度。要进一步加大监狱、监区、分监区三级督查的力度，各级督查组必须切实发挥好作用，通过严格的督查、严厉的惩处，确保监管各项制度落到实处。要坚持对事不对人的原则，绝不能做“老好人”。对执行制度好的单位和民警予以嘉奖，对不执行或违反制度的单位和民警要严格按照相关规定予以处罚，要罚得违反制度者刻骨铭心，下次不再违反。
9、请示报告制度。要严格执行请示报告制度，凡发生以下几种情形的，必须及时向监狱报告。罪犯发生伤残的（包括自伤、他伤和工伤）；罪犯发生自杀
或有自杀迹象的；罪犯有脱逃、行凶等迹象或行为的；罪犯私藏通讯工具、毒品、钝锐器、绳索等重大违禁物品的；罪犯生病急需就诊的；民警、职工、外协人员与罪犯关系异常的；其它应当立即报告的情况的。
10、重点人头管理。要进一步加强对罪犯中重点人头的监控和管理，特别是对排摸出来的，具有行凶、脱逃、自杀等严重危险倾向及其它破坏行为的重点人头，要做到排准控牢，逐一落实防控措施，牢牢掌握防范主动权。对顽危犯、重危分子、身份未确认罪犯等重点人员，要严格夹控等管控措施。对问题犯、矛盾激化犯要及早控制，加强教育疏导。对精神障碍类罪犯，加强治疗和控制。对现实危险较大的罪犯，必要时可采取禁闭、单独监禁等安全措施。对特定岗位罪犯要动态把握其改造表现，做到管理不脱节、不失控，教育措施跟得上。
11、手机等违禁物品管理规定。严禁罪犯私藏、使用移动电话、现金、毒品等违禁品。禁止民警、职工、外协将移动电话带入监区。违反规定带入的，按相关文件严肃处理。
在落实工作的同时，要切实增强“四种意识”，努力实现监狱安全稳定
一是加强危机意识，切实增强工作责任感和紧迫感。我们要保持清醒的头脑，要清醒地认识到平静中隐藏的危机，安全中潜伏的危险。要牢固树立“安全工作只有起点，没有终点”的思想，坚决消除盲目乐观、麻痹大意的思想；要牢固树立“逆水行舟，不进则退”的危机意识，坚决消除“小胜即满，小胜即安”的思想；要牢固树立“生于忧患，死于安乐”的忧患意识，充分认识当前安全工作的严峻形势，牢记肩负的使命和承担的职责，扎实做好各项防范工作。
二是增强制度意识，进一步强化制度的执行力。近年来，省局和监狱在监狱安全工作的方面，出台了一系列的规章制度，应该说制度是比较完善了，关键是执行制度的意识不够强。因此，要把工作的着力点放在强化各级领导和广大民警执行制度的意识上。要把执行制度作
为一种责任加以强化落实，任何单位、任何个人都必须自觉接受制度的约束，不折不扣地执行制度，在执行制度的方式方法上可以有所创新，但绝不允许抛开制度另搞一套。要把执行制度作为安全屏障建设的重要内容，物防、技防这些都是有形的安全屏障，而执行制度是一道无形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，从一定意义上说，这道无形的屏障比有形的屏障功能更强大、作用范围更
宽广、发挥作用更持久。要把执行制度作为队伍纪律作风建设的重要抓手，衡量领导的能力首先看执行制度的能力，衡量领导的水平首先看执行制度的水平，衡量领导的作风首先看执行制度是否雷厉风行。
三是增强安全防范意识，进一步提高安全工作的合力。要坚持各单位“一把手”对安全工作负第一位责任，明确分管领导和其他领导的具体责任，齐抓共管，形成合力。要进一步细分责任区域，明确责任目标，使每个重要的场所、部位、人头、时段的安全防范工作，都有具体明确的责任人，都有人管、有人问、有人负责。要经常组织自查自纠和互查互纠活动，既要认真查找自己分管范围和责任区域内的安全隐患，又要主动帮助其他同志、其他单位查找安全隐患，并共同研究制定整改措施。“众人拾柴火焰高”，做好安全工作更需要群策群力，聚众人之智，集全监之力，才能真正打造维护安全稳定的铜墙铁壁。监区、分监区的领导要以身作则，带头落实安全工作责任，带头排查安全隐患，带头强化安全工作措施，为广大民警做出示范，做好榜样。
四是强化督查意识，进一步加大责任追究力度。有布置没有检查的工作是敷衍了事的工作，有检查不落实的工作是形式主义的工作。监区要在监狱四级督查的基层上，加大自查自纠的力度。实践证明，督查是推动工作的有效手段，强化督查工作，一是要进一步明确督查职责，切实发挥他们的作用；二是要进一步增加督查的频次，拓宽督查的范围；三是在督查中要放得下架子，拉得开面子，敢于动真碰硬；四是要进一步加大督查考核的力度，严肃责任追究；要奖励执行制度好的单位和民警，追究不执行或违反制度的单位和民警的责任，要认真抓工作，动真抓问题。
相信经过进一步理清思路，进一步细化措施，进一步明确职责，进一步严格管理，全面执行监狱的各项规章制度，在改扩建的特殊时期，能够确保监狱监管工作的稳定，全面完成监管工作目标。
篇三：监狱工作反思
监狱工作反思
通过认真回顾自已近年来在工作、生活中的表现，切实感觉到自己与要求还有一定差距，有必要进行认真查摆自己存在的实际问题和不足，并剖析根源，找准原因，明确今后的整改方向，以便更好地发挥一个共产党员应有的先锋模范作
用。
一、存在的问题，存在问题的具体表现和产生问题的原因分析
1、监狱理论学习不强，理论指导实际不够。
具体表现为：一是自觉主动抽时间学习不够。除参加监狱、监区、分监区组织学习外，平时自己很少能自觉主动地抽出时间学习监狱方面的书籍。二是学习的深度不足。虽然在学习中有时也写一些心得笔记，但是真正联系自己的思想和工作实际写体会心得笔记不多。三是理论联系实际，运用理论去指导工作上有差距，分析、解决面临的实际工作缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不善于从政治的角度来观察、分析问题，缺少一种时不我待的使命感和危机感。四是由于政治理论学习不够，表现在理想信念上，虽然也有坚定的信念和信心，但是只限于口头上，缺乏一种为监狱事业奋斗从现在做起，从自身做起的具体行动意识。
分析原因：平时虽然也学习一些监狱方面的知识，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，没有深刻认识其精髓，自觉学习的主动性不够，认为理论学习是虚的东西，没有真正认识到监狱理论学习是武装头脑，坚定信念，净化心灵，指挥行动的重要法宝。
2、个人监管安全思想麻痹，心存侥幸。
具体表现为：一是没有认识到新形势、新任务下监狱工作所面对的押犯数量激增、罪犯构成复杂、罪犯危险系数增高改造难度加大、二是没有认识到监狱安防和狱政设施相对滞后，在物防还没到位的情况下，没有从思想上高度重视，在思想上心存侥幸，认为不会出事。三是对监管安全隐患熟视无睹，麻木不仁。
分析原因：对监管安全形势认识不清，对监管安全隐患严重性，危害性估计不足。没有牢固树立大安全观，牢固树立监狱安全稳定首位意识。3、监狱工作业务知识掌握不全，能力不强。
具体表现为：一是虽然有时候也学习点业务专业知识，但有些实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统，不全面，不广泛，不深刻。二是在监狱管理业务知识方面，及对法律知识和各项规定知之较少。三在工作中缺乏新思维，对发展中存在的问题认识不够准确，把握不住发展的必然规律。对监管工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。四是工作方法简单，习惯按经验办事。
分析原因：自己在钻研业务上还有惰性，还缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲。有一种满足于现有水平的思想，作为一名监狱人民警察，，对监狱监管安全知识认识不足，重视不够。
4、监狱工作职责不清，责任不明
具体表现为：一是工作责任心缺失，人到心不到。二是工作中斤斤计较，不想多上半个班。
分析原因：没有从大局出发，有时为了小家而顾不了大家。在工作中只从个人利益出发。总喜欢占小便宜，在小事情上栽跟头，不能从全局利益出发。只顾全眼前的利益，出现问题的时候互相推诿、扯皮，不能从根源上找原因。
5、与同事之间的相互交流、沟通不够。
具体表现为：一是在工作上有时候和分监区的同志之间相互通气不够，这样一来，就使得同志之间产生了误解。二是对自己有过误解的同志，自己也没有主动的去解释，去沟通。
分析原因：就是自己思想不够成熟，遇事欠考虑，为人做事不讲究方式方法。平时了解关心同事做的不够，存在自以为是的思想认识，而忽视了与同事之间的感情交流和思想沟通，没有意识到自己是一名共产党员。
二、整改措施和今后努力的方向
通过教育学习，要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照要求来审视自己，规范自己，严格要求自己。
一是要树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判断是非的具体标准。正确认识当前的监管安全形势，对监管安全隐患严重性要有充分的思想准备。牢固树立大安全观，牢固树立监狱安全稳定首位意识。
二是要不断掌握监狱相关知识，特别是要掌握分监区罪犯管理的业务知识和业务技能，不断改进工作手段和工作方式，提高工作质量。要积极钻研业务知识，不断增强新形势下做好工作的实际能力，增强工作的自觉性和主动性，适应不断发展的监狱监管安全新形势的需要。
三是要一定要胸怀全局，把眼光放宽、放远，坚决摒弃本位主义和个人主义的狭隘观念，做到统筹兼顾，协调发展。当局部利益与全局利益发生碰撞时，我
们必须服从全局利益；为了实现全局利益，我们要甘愿牺牲局部利益。也只有站得高看得远，从全局出发，才能将自己的境界得以提升。
四是要在日常的工作和生活中多与同事们交流，多沟通，多关心同事。要善于和自己有不同意见，或者说是有误解的同事多交流多了解，多体谅。常做宽容之事，达到增进友谊，促进工作的目的。
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篇四：监狱监管安全的重要性
监狱讲课稿：牢固树立安全稳定首位意识切实做好监管安全工作
牢固树立安全稳定首位意识
切实做好监管安全工作
各位学员：
大家好!
今天我给大冢讲一讲如何做好监管安全的问题，讲座的题目是《牢固树立安全稳定首位意识，切实做好监管安全工作》。
首先，我着重谈谈做好监管安全工作的重娶性和提高思想认识方面的问题。
监狱是国家刑罚执行机关，承担着惩罚与改造罪犯的重要使命。因此，确保监狱安全稳定是监狱工作的大局，没有安全和缺少稳定，其他一切工作都无从谈起。所以，监狱的一切工作都必须服从和服务于这个大局，都要围绕这个大局开展工作。监管安全是监狱工作永恒的主题，这绝不是老生常谈，也绝不是可有可无的问题，而是我们每一名监狱民警都必须实实在在、时时刻刻要面对的问题。
XX年10月7日
发生在内蒙古自治区呼和浩特第二监狱的罪犯杀害干警集体脱逃特大案件相信大家都已知道，这一天，对于内蒙古呼和浩特第二监狱来说，是一个梦魇般的日子。四名罪犯
经过密谋策划，采取十分凶残的手段杀害民警脱逃成功。尽管经过追捕四名逃犯一人被击毙，三人被活捉。但是，被罪犯残忍杀害的民警却无法重生。同时，民众对于监狱安全产生了深深的忧虑和质疑，给监狱管理部门带来了沉重的压力。血的惨痛教训深刻地告诫了我们做好监管安全工作的极端重要性和紧迫性。造成这起案件发生的根本原因是呼和浩特第二监狱的一些领导和民警安全稳定首位意识不强，缺乏责任意识、忧患意识、敌情意识，各项监管安全制度措施落实不到位。
新疆地处反分裂斗争的前沿阵地，由于新疆特殊的战略地位，境内外“三股势力"的破坏和渗透活动十分猖獗，加之周边局势不稳。区内敌社情复杂，呈现出民族问题与宗教问题交织、经济问题与社会同题交织、国内问题与国际问题交织的特点。第一监狱作为关押重刑犯和危安犯为主的高度戒备监狱，与呼和浩特第二监狱相比，我们面临的安全稳定形势更加严峻，维护稳定的任务更加繁重。因此，我们每一位从事监管工作的民警都必须要牢固树立监管安全首位意识，认清目前监狱监管安全形势的复杂性、严峻性、尖锐性，认清维护监狱安全稳定工作的长期性和艰巨性，尤其是对暴力型罪犯和危安犯，要切实增强责任意识。忧患意识、敌情意识、大局意识，增强做好安全稳定工作的使命感和紧迫感。要时刻保持清醒的头脑，绝不能有丝毫松懈和麻痹厌
战思想，要从讲政治、讲大局的高度，狠抓各项安全防范制度的落实，全力做好监管安全工作。这是我本人，也是监狱党委对大家的殷切希望和要求。
其次，我重点谈谈应当如何做好监管安全工作。
在座的各位新警绝大多数都要分配到一线从事监管工作，无论是从事狱政管理、狱内债查、刑罚执行、教育改造岗位，还是从事生活卫生、劳动生产岗位，都是监管改造工作的重要组成部分，都与监管安全工作密切相关。这些年来，部、厅。局和监狱制定了大量的有关监管安全方面的规章制度和措施要求，并且这些制度规定还在不断的充实、完善。在解决了思想认识问题后，需要你们做的工作归结起来主要有两点：一是学习。理解和掌握好这些制度规定；二是执行落实好这些制度规定。
一、关于学习方面的问题
中园有一句名言：“学习使人进步。”学习不但是一个民族进步的桥梁，也是提高个体素质的必经之路。现在中央和各地区都在倡导创建学习型组织，监狱也提出了这方面的要求，提出打造学习型监狱人民警察队伍。学习的方式多种多样，监狱虽然可以给大家提供一定的条件进行学习培训，但主要靠自我学习。自我提高。作为一名监狱民警，你们肩负着监管改造罪犯的神圣使命，要想不辜负这一使命，就必须通过努力学习来提高自己的业务素质和执法能力。在
我看来，大家可以重点从以下几个方面进行学习：
一是学习政治理论。作为一名监狱民警，不学习政治理论知识，不设法提高自己的理论素养，想要进步和发展是很难的。因此，大家必须把认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观作为必修课，作为指导自己开展实际工作的行动指南。当前，要按照监狱和上级党委的要求，认真学习领会十七届五中全会和中央新疆工作座谈会精神，要通过做好本职工作服务于促进新疆跨越式发展和长治久安这个工作大局。
二是学习业务知识。要提高自身业务素质和执法能力，必须要加强业务学习。很难想象一个不学业务，不懂业务的民警能够做好执法管理工作。作为一名优秀的监狱民警，不但要学习监管改造方面的理论知识，学习掌握有关监管改造方面的各种制度规定，还要学习法学、管理学、心理学、计算机应用等方面的知识。同时，要熟练地将这些知识运用到监管改造实际工作当中。
三是要在干中学、学中干，要理论联系实际，善于总结，勇于创新；要虚心向老同志求教，这样才能使自己少走弯路，尽快的进入角色，在自己的岗位上发挥作用。
二、提高执行力，狠抓制度落实
历史的经验教训告诉我们，狱内各类安全事故(包括脱逃、袭警劫持人质、暴狱以及自杀、他杀、重特大安全生产
事故、疫情造成的非正常死亡等)的发生都是因制度措施落实不到位所造成的。我们已经制定了许多有关监管安全方面的制度措施，但这些制度的执行和落实靠得是全体监狱民警和在座的每一位同志。因此，在实际工作中，我们在罪犯管理上绝对不能放松警惕，要坚决杜绝管理松懈的问题，坚决克服在落实制度中走形式、不到位的现象。首先必须牢固树立“五种意识”
必须树立大局意识。抓落实，必须从维护监狱持续安全稳定和有利于提高罪犯改造质量的大局出发，要敢于正确认识工作中存在的问题，纠正监狱督促检查，态度不端正、认识不正确、行动不配合、搞遮遮掩掩、弄虚作假、欺骗过关行为，做到问题早发现早解决。
必须树立责任意识。作为监狱集体的一员，首要就是要树立主人翁思想，按照各级的职责和工作分工做好工作，尽职尽责、任劳任怨，把自己份内的工作抓好，落实好。不要整天好高骛远，大事做不来，小事不愿做，对存在问题的冷漠、麻木，更有甚者事不关己，视而不见，任其发展，这样对于我们工作有害而无利，对于个人的成长也是不负责任的表现。
必须树立忧患意识。监狱的工作在一定程度上讲就是守着“火山口”、“炸药包”，不发生问题则已，一旦发生问题影响极坏，甚至要付出惨痛的血的代价，也不允许我们吸
取教训。尤其是我监，关押着大批的危害国家安全罪犯和“7.5”
事件案犯，形势不容乐观，“居安思危，防患未然”，我们必须要高度重视，增强敌情观念，扎扎实实抓好各项制度规定和工作措施的贯彻落实，防止出现任何懈怠情绪，防止工作中出现任何漏洞，不给罪犯，特别是危安犯以任何可乘之机。
必须树立创新意识。没有创新，就没有发展，各单位要结合各自实际，针对各自的不同任务，要善于学习和总结，善于探索，创造性地在抓好落实上下功夫，进一步提高监狱管理水平、强化教育改造工作针对性的对策和意见，为监狱的安全稳定积极建言献策。
必须树立抗风险意识。监狱的工作、性质、任务决定了我们在监狱工作就会有风险，这就要求我们首先要端正工作态度，发扬老前辈不怕流血牺牲的革命精神，热爱监狱事业，增强对敌斗争的信心和勇气。其次在有效化解工作压力，增强心理承受力上下功夫，特别是要加强对新警这方面的正确引导。三是提高自身素质，增强对敌斗争的应变和处置能力，提高制敌技能。
其次、严格落实监狱的各项规章制度。
我监作为以关押重度刑事犯和危安犯为主的监狱，押犯人数多，押犯构成复杂，特别是重刑犯多、暴力犯多、危安犯多、危安犯头目骨干多、顽固危险类罪犯多，改造的任务
十分繁重，改造的难度也进一步加大。尤其是押犯中危安犯反动本质的顽固性决定了分裂与反分裂、渗透与反渗透、改造与反改造斗争长期性、复杂性和艰巨性。对此，广大民警要提高思想认识，使充分认识维护监狱安全稳定的重要性、艰巨性和紧迫性，始终本着“维护监狱安全稳定是首要政治任务”的原则，做到一切工作以稳定为重，一切工作都要服从和服务于监狱安全稳定这个大局，坚决克服麻痹厌战思想，始终保持高度重视、高度戒备，始终处于主动进攻状态。
不断完善工作机制，切实提高化解和预防各类矛盾的能力。
随着狱情形势的日益严峻，罪犯中各类矛盾呈现出多样化和复杂化的趋势，及时化解矛盾和解决问题，使之不扩大、不激化、不升级，是维护监管安全稳定的重要工作。为此，要严格按照“最大限度地消除不稳定不和谐因素”的原则，不断提高排查矛盾、化解矛盾的能力。矛盾排查工作要坚持做到“双排查”、“两提前”，即一般矛盾经常排查；敏感时期、重要时期专题排查。提前对排查出的不稳定因素早做工作，早定预案，提前防范；提前对苗头性、倾向性的矛盾，及时制定对策，防止矛盾扩大。重点做好以下几点：
1．建立健全三级排查机制，即：罪犯自查；民警排查；集中分析排查。对排查出来的矛盾按其性质、涉及的范围、难易程度、轻重缓急进行分类整理，列表登记提出化解矛盾
和解决问题的对策建议。
2．建立信息预警制度。对通过信息员、耳目等反馈的信息，及时采取应对措施，形成反馈迅速、运转快捷、覆盖全监的信息预警体系。
3．定期召开矛盾问题化解分析会。对通过三级排查、分析掌握的矛盾纠纷苗头，认真研究对策，制定具体措施并明确责任人，对罪犯中出现的带有共性的矛盾问题，要专门研究，公开讲明原因、阐明道理，消除模糊认识。
4．在深入开展“面对面”谈话工作的基础上，实行领导“谈心日”制度。监狱、职能科室、监区、分监区领导都应设立“谈心日”，主动听取罪犯的思想汇报。对罪犯汇报的矛盾纠纷尽可能地做到当场解决；不能当场解决的，应及时安排处理或移交相关单位处理，并跟踪督办。
5．实行首问责任制。明确监狱、监区领导及民警在管理罪犯工作中的责任。罪犯因故主动请求民警解决问题时，首次接待的民警要全程负责，做到事事有着落。
不断强化狱政管理工作力度，提高监狱安全防范能力。
要推进监狱工作的法制化、科学化、社会化建设，不断探索建立科学、实用、简捷、有效的管理教育工作新模式，进一步将重点罪犯、重点部位、重点物品、重点时段的管理与个案管理有机结合，不断完善纵向贯通、横向连接的管理新举措。
1．加强对重点罪犯的管理。特别是对危安犯逐一摸底排队，在心中有数的基础上，进一步细化规定、细化措施，采取一切必要手段，彻底查实具体隐患，坚决抓实具体问题，深入落实具体措施。要始终坚持“四严”管理，始终保持高压态势，不让其有任何越规行为，彻底粉碎其任何犯罪图谋。
2．注重监狱安全防范体系的构建，强化人防、物防、技防“三防”体系的建立，全方位提升防控水平。要加大对技防、物防设施的投入，不断完善对重点单位和重点部位的监控、门禁、预警报警等系统，最大限度地缓解警力不足的压力，最大限度地完善安全防范工作体系。
3．在狠抓日常性业务工作的基础上，结合监狱押犯结构、社情敌情、劳动项目、警力配备等特点，落实民警一日管理规范、罪犯行为规范、劳动现场管理规范，将基础业务完全纳入到《体系》，实现过程控制、量化管理、跟踪验证、持续改进。
4．要加强防暴处突工作，提高处突能力。要充分协调并发挥好武警部队在警力、装备、人员及战术等方面的优势，加强必要的投入、提供必要的条件，用足、用好部队警力。尤其要不断完善联合处突预案，强化预案演练，练指挥、练协同、练程序、练战法，突出解决新情况、新问题、新战法，着眼于“两警”配合的有效途径，科学整合信息资源，努力提高协同作战的能力，共同维护监狱的安全稳定。
始终坚持“安全工作重心前移”的工作原则，深入狱内侦查工作，确保监狱安全稳定。
1．牢固树立“不抓情报，稳定难保”的思想，紧紧围绕获取深层次、内幕性、预警性情报信息开展情报工作。严格落实《罪犯提供情报信息奖励办法》，完善情报信息工作机制，加快情报信息传递速度，提高情报信息研判能力，全面把握犯群中的倾向性、苗头性问题隐患，加强对重点危险罪犯的包夹，确保将有各类危险倾向的罪犯管理控制有效，不发生问题。
2．建立新入监罪犯甄别工作长效机制和相关的工作程序，全面摸清新入监罪犯社会背景，为做好针对性防范工作打牢基础。必要时可以通过找公安机关办案民警调查了解案情、前往看守所调查了解关押期间情况，以及对新入监的每一名罪犯进行从家庭成员、成长经历、社会关系、犯罪事实、看守所关押期间、入狱后的现实改造表现等方面的全面甄别。甄别必须做到心中有数、准确无误。
3．加强敌情调研力度，全面把握敌情动向，做到敌动我知、未动先知。要经常深入一线调研敌犯情情况，即要全面把握本监狱的敌犯情动向，又要随时把握重点罪犯的改造、管理和防范情况，及时掌握罪犯的真实思想动态，化解不良情绪，化解各类矛盾，消除潜在的不稳定因素。
各位学员在工作中一定要有强烈的责任感，时刻保持高
度警惕，时刻绷紧安全防范这根弦，在执行制度上要敢于坚持愿则，敢于揭短、揭丑，对自身存在的问题要勇于承认错误，做到立说立改。只有这样，才能切实将各项监管安全制度，防范措施扎扎实实落实到位。作为一名基层民警，一定要重点在民警直接管理规定，罪犯三大现场的管理规定，“四个重点”的排查防范制度，罪犯互监包夹制度，清监、搜身、锁门、点名、值班制度等相关管理规定的落实上下功夫，要坚决杜绝制度落实中存在的“说在嘴上、写在纸上、坐在椅子上”的现象，切实把制度落实在行动上，必须持之以恒抓落实，真正做到思想意识到位、行动到位。同时，各位学员要加强自我防范，自我保护意识，在抓好管理工作的同时，做好防袭警、防劫持人质工作，不给罪犯任何可趁之机，防止罪犯脱逃等案件的发生。
篇五：监狱监管安全的重要性
监狱监管安全工作体会(精选多篇)
第一篇：监狱监管安全工作三种意识心得体会
确保监管安全是监狱工作永恒的话题，也是我们一直追求的目标，因为只有保证了监管安全，我们才能有更多的精力去抓好教育，搞好生产，才能进一步提高罪犯的改造质量。作为一名监狱人民警察，一定要树立牢固的行业意识，因为思想是行为的先导，只有思想上认识到了监管安全的重要性，我们在工作
中才不会临阵磨枪，仓皇上阵。尤其是逢年过节，监狱警力相对不足的情况下，更是要绷紧监管安全这根弦。
具体来讲，笔者认为要确保监管安全，必须树立如下几种意识：
一是身份意识。作为一名监狱人民警察，头顶着国徽，肩负着教育改造好罪犯，为社会消除不和谐因素的重任。我们在执法过程中，如果执法不公、不严，甚至枉法徇私，将一失足成千古恨。牢固树立警察身份意识，是要明确与罪犯的界线，提高警惕，增强防御能力。
二是大局意识。去年是我局实现监管安全十年无事故的目标，成绩里面凝聚着全局上下每名干警的心血，包涵了崇高的职业荣誉和自豪感，更是我们实现中心目标的安全屏障。我们没有理由不各司其职、尽职尽责，继续强化监管安全意识，为首都监狱工作发展进步提供安全保障。
三是忧患意识。忧患意识就是居安思危或安不忘危的意识，虽然我们已经连续十年无重大事故发生，但是xx年前2·18警钟依然绕耳，当前的押犯形势依然严峻，面对现实我们更要保持清醒的头脑，防微杜渐，防患于未然。
四是责任意识。我们担负着刑罚执行的重任，把罪犯教育改造好，责任重于泰山，尤其是工作在监管一线的干警，肩负的责任更重。虽然我们每天都做的是一样枯燥乏味的工作，但是正是这日复一日，年复一年的认真负责的工作，才奠基了监管安全的根基。干警的责任心如何直接关系到工作开展得好坏，对别人负责就是对自己负责，提高责任意识才会凝聚起我们战胜强大困难的勇气和力量。提高了责任意识，才能使我们更好的公正文明执法。
第二篇：监狱监管安全稳定工作
监狱监管安全稳定工作近日，长康监狱召开监管改造工作专题会议：一是认真贯彻落实全省监狱安全稳定工作座谈会会议精神；二是全面研究布置监管安全稳定工作，监狱监管安全稳定工作。
会议传达了全省监狱安全稳定工作座谈会会议精神和厅局领导在会上的重要讲话。会议要求监狱各线领导要迅速将讲话精神传达到每位警-察，使全狱警-察必须对目前党和国家要求更严、人民群众期望更高、罪犯构成日益复杂、管理教育难度日益加大、监管安全形势不容乐观等监狱安全稳定工作的严峻形势保持清醒的认识。要把确保安全稳定作为首要政治任务，把降低刑释人
员重新违法犯罪率作为首要标准，把严格、公正、文明、廉洁执法作为首要价值追求，深入推进社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法等三项重点工作，工作总结《监狱监管安全稳定工作》。牢记发展是第一要务、安全是第一保障、稳定是第一责任，进一步强化体制机制建设，狠抓安全稳定工作各项措施的落实，齐心协力做好安全稳定工作。
会议就长康狱当前的监管安全隐患，要求：一要加强领导24小时带队巡查，进一步明确工作职责，值班领导每天早、中、晚不少于3次进监巡查，重点督查点名落锁、警戒设施的运行、值勤警-察的在岗履职等情况。二要加强警-察的教育培训，牢固树立监管安全首位意识、着力强化责任意识，结合三大活动抓好警-察的教育培训。三要充实基层警力的配备，保证基层警力。四要为警-察排忧解难，在政治、经济待遇等方面要多为基层警-察着想，充分调动警-察的工作积极性和主动性。五要认真抓好制度的落实。
会议强调，监狱班子成员要高度重视监管安全工作，树立首位意识，抓好工作落实；全狱要以认真贯彻落实全省监狱安全稳定工作座谈会会议精神为契机，扎实开展强管理、抓三防、保平安活动，确保实现厅党组提出的三不、四无、一降低、一促进；零脱逃、零非正常死亡、零安全生产事故和省局提出的七个不发生目标。
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第三篇：2020年监狱监管改造工作总结
在监狱党委的正确领导下，在省监狱管理局的正确指导下，以党的xx届三中、四中全会精神和《监狱法》为指导，紧紧围绕监狱党委提出的依法治监，从严治警、安全第一，稳定至上的工作中心，以惩罚和改造罪犯为宗旨，巩固、提高、发展、完善部级现代化文明监狱成果，坚持依法、严格、科学、文明、直接、规范管理罪犯，以全面推进监管改造工作为目标，将监狱监管改造工作做到实处。自年初以来，监管改造工作实现三无，为维护~~的政治治安和社会稳定做出了突出贡献。
一、党委高度重视，把监管改造工作摆在首位监狱党委高度重视监管改造工作，把它当成监狱党委的中心工作，站在讲政治、保稳定、促发展和依法治国的高度来抓监管改造工作，纳入重要议事日程，抓在手上，落实在具体的工作实践中。
㈠、监狱党委站在讲政治、保稳定和严格执法的高度，充分认识监管改造工作的重要性。
监狱是刑罚的执行机关，监管改造是监狱工作的主业。自年初以来，监狱党委本着责任重于泰山、保一方平安的强烈责任感和使命感，本着依法治监，从严治警的监管方针，来抓监管改造工作。首先，从抓好民警队伍入手，以提高民警整体素质为着眼点，在全监全面推行《监狱人民警察八条禁令》，并结合两风学习、学党章、促廉政学习，在民警队伍中开展基本素质培训，进行全员考核，实行重奖严罚，收到了良好的效果，民警执法水平
和工作能力普遍提高。其次，在罪犯的管理上，坚持从人道主义角度出发，本着惩罚与改造相结合的原则，着力推行宽严相济，以情感人，以理服人的改造理念，严格规范罪犯一日生活制度。在全监范围内，着重对罪犯积委会成员进行整顿培训，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到积极分子的表率带头作用，能够认真配合政府工作。监狱党委充分重视监管改造工作，每周召开一次监狱长办公会研究分析部属监管改造工作，每月召开的狱情分析会，监狱主要领导都亲自参加，亲自部署安排工作，并坚持经常性地深入监区、厂区检查安全情况。对重点犯人副监狱长王英杰还亲自找其谈话，化解矛盾，清除隐患，体现政府的温暖，并亲自带领有关人员清监，确保监管安全和维护狱内秩序。
㈡、建立健全监管改造工作责任制，形成全员抓监管改造的责任体系。
一是落实监管改造责任制。监狱长负直接责任，各监区一把手是第一责任人，负第一位的责任，全力抓好本监区的监管改造工作。各监区实行监管改造工作层层承包制，一线民警对犯人包管理、包教育、包转化、包奖惩、包安全、包生产。
二是落实监管改造经济指标责任制。每年初，监狱长都与各监区一把手签订监管安全承包责任状，三是实行三级例会制度，即监狱党委会、科室（监区）长会和全体民警大会，会上，狱党委把防脱逃、防凶杀和自杀做为监
管改造工作的重点来讲，做到警钟长鸣。
四是建立了监狱长挂帅的监管改造工作责任体系，各监区也都成立监管安全组织机构，以分监区为主体的管理体系，具体到每一名民警。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓、职能部门天天抓，一级抓一级，一级对一级负责，直到每一名民警，横向到边，纵向到底的全员责任体系，不留空档，没有死角。
㈢、加强队伍建设，提高民警的执法素质。
要实现依法治监，从严治警，实现安全稳定，必须有一支知法、守法、严格执法和政治过硬的监狱人民警察队伍。监狱抓住从严治警这个关键，不断提高民警执法素质，保证了狱内秩序稳定，使监管改造工作逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。
一是加强对民警的教育。注重法规教育，强化民警的执法意识，使民警深刻理解依法治国和依法治监的重要意义。坚持不断开展专项治理活动，纠正行业不正之风，解决有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，纪律松弛的问题。
二是建立健全监督机制。权力失去监督，就会产生腐败。我们建立了自上而下的监督网络。设立民警执法执纪监督员，对民警的执法执纪进行经常性的监督。把中纪委四大禁令和市政法委十条禁令发到每个人手中，使民警经常对照，自我检查。在接见室、监区设立举报箱，及时开启，为罪犯和家属投诉提供方便，建立四公开制度，增加执法工作透明度。
三是实行民警包班责任制，落实对罪犯的直接管理。每名民警包一定数量的犯人，做到十个亲自四知道、五会、六懂，规定包保犯人七项内容，落实民警对罪犯管理过程中的十项权力，民警对罪犯实行面对面地直接管理，把罪犯的一切活动都纳入包班民警的视线内，罪犯24小时置于民警的管理和监督中。四是实行监管安全一人一岗一责制管理办法。明确每个监管岗位和责任，把监管安全落实到第一岗位和第一责任人身上，不但增加了工作压力，也增强了责任心，实现了人的本质素质安全，有力地推动了安全稳定。
二、强化狱政管理，依法对罪犯实施刑罚执行我们以对法律高度负责的精神，采取得力措施，依法、公正、公平、严格地执行各项法律法规，对罪犯正确实施刑罚执行。
㈠、以实现三无为重点，强化管理，突出四个到位。
一是统一思想，摆法到位。始终围绕监管安全作文章，把监管安全放在一切工作的首位，贯穿一切工作的始终，使民警在思想上、工作中时刻树立安全稳定压倒一切的大局意识；二是明确任务，责任到位。确定一把手负第一位的责任，主管领导负主要责任，直接抓犯人管理的狱政干事负直接责任，赏罚分明；三是落实制度，检查到位。狱政管理部门坚持深入监内进行监管检查，特别是罪犯外役劳动的检查，坚决落实各项监管制度，平时加强狱内重点部位和要害部位的检查，不留死角，彻底杜绝各种不良现象和不安全隐患的发生；四是采取措施，防范到位。制定了安
全防范方案，落实了防范措施，坚持分监区每周一次清监，监区半个月一次清监。狱政部门大规模开展经常性、不定期、不同形式的清监工作。全年大规模清监共组织28次，清除手机、刀具等违禁品500余件。做到了清的认真、查的细致。对重点犯人实行四级包夹制度，责任到人。最大限度地杜绝不安全隐患的存在。
㈡、维护稳定，严把五关，对罪犯实行规范化管理。
一是严把大、小中门关。加强了大、小中门的值班工作，严格执行人员和车辆出入审批制度，做到清身彻底，检查细致，杜绝各种违禁品和危险品进入监区，并把工作认真的民警安排在大、小中门岗，加强大、小中门的力量；二是严把接见关。对罪犯家属的探视，严格审查证件，加强监听和物品检查，控制和防止罪犯脱逃；三是严把团聚关。严格履行审批手续，加强对团聚和就餐人员的管理和监督，经常检查团聚室，严防犯人趁机混出和违禁品混入监内，确保犯属安全；四是严把罪犯收押和释放审核关。对新投送的犯人严格履行检查手续，㈢、强化罪犯行为规范化管理。
对罪犯管理严格按照司法部长十二号令的要求规范罪犯行为，规范罪犯的八个动作，规范罪犯的一日行为，规范罪犯的报告词和文明用语等。并把执行《规范》作为罪犯奖惩依据之一。我狱今年下半年，召开了以司法部12号令58条为主要内容的熟记熟背现场会。通过现场会有力地推动了罪犯规范化管理工作。结合实际，上半年普遍对职务犯、事务犯和关系犯进行整顿，对
明显有对抗政府的反改造行为的罪犯调入集训队重新集训，另行分配。我们坚持从严惩处，严厉打击监内罪犯各种违反监规、监纪行为，全力以赴开展了全方位、立体式、大规模的清监活动，对违反监规监纪的罪犯进行了严厉打击，并公开曝光，收到了良好效果，对稳定监内秩序起到了极大的促进作用。
㈣、实行狱务公开，把监狱执法工作置于广泛的监督之下。
为了全面落实省监狱管理局关于全省监狱系统实行狱务公开的要求，我们结合实际，在全监范围内实行了狱务公开。一是向社会公示执法环节和程序。对罪犯和社会关注的罪犯收监、管理教育、减刑、假释、保外就医、百分考核等热点问题的执法程序、环节，向社会进行公示，公布了举报电话，请社会监督；二是定期举行监狱长；三是在监内和接见室设立监狱长信箱。一年来收到犯人的信件近千封，发现30多条安全隐患线索，并给予及时治理。对罪犯提出的合理化建设也都予以采纳；四是设立来信来访室和监狱长接待日。抽调
正科级干部负责接待社会上的来访。每周四定为监狱接待日；五是接受监督。我们积极主动地接受驻狱检察院的监督，经常与他们沟通执法中的情况，征求他们的意见。同时在有关部门聘请了9名监狱执法监督员；六是制定并打印了狱务公开的相关法规、条例、办法等内容的小册子，下发到各基层单位。通过实行狱务公开，进一步提高了监狱人民警察执法水平和业务能力，不断巩固提高发展了现代化文明监狱成果，切实把监狱执法工作中社会关注的热点，难点问题置于社会和群
众的监督中，使监狱执法工作更加公平有序，提高了民警执法水平，进一步调动了罪犯改造积极性，消除了社会上对监狱执法工作的各种偏见和误解。~~监狱的《实行狱务公开、确保监狱执法公正、公开》的经验在省监狱局召开的狱务公开工作经验交流会上交流。
㈤、认真贯彻执行《刑诉法》，维护法律的严肃性。
我们在对罪犯执行刑罚的减刑、假释、保外就医等执法关键环节和重点问题上，遵循依法、公平、公正、有序、严格的原则，严格按照《刑诉法》的规定开展执法工作，维护了社会主义法制和社会政治稳定。一是定期开展执法大检查，依法规范各项执法工作；二是严格执法环节，确保执法公开透明。严格依据《刑诉法》、两院一厅文件和省高院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》，减刑、假释工作做到七严、十六不报、七优先、四报；三是建立四方联席会议制度，主动接受监督。因减刑、假释、保外就医召开联席会议8次，减少了我们的工作失误；四是切实维护罪犯的人身权力。每次减刑、假释、保外就医，中级法院都能到监狱现场办公，严格按法律程序、期限及时审核裁定。我们在全监开展了禁止殴打、体罚、虐待罪犯的专项治理工作。对罪犯执行禁闭、使用戒具等，严格审批手续，杜绝无故关押。使用戒具问题的发生。~~监狱《认真贯彻执行刑诉法，确保监狱执法工作公平、公正》的经验在全国人大来我省进行执法检查时作为会议经验进行了交流。
三、杂实防范基础，维护狱内稳定确保监管安全
我们把维护狱内安全稳定工作放在首位，把安全防范作为重中之重，预防和减少狱内各种重新犯罪。今年以来，安全防范实现四无，㈠、搞好防范硬件建设，强化安全防范屏障作用。
监管安全防范是维护监管安全的基础性工作。我们以改造科室为主导，以改造监区为主体，抓住主要矛盾，立足超前防范，搞好防范屏障建设，形成多元化、全方位的防范体系，极大地提高了监管安全的防范能力。我加大了改善和更新监管基础设施的力度，改变过去的监管设施落后，结构不合理的布局，舍得投入，花钱买安全。从98年以来，先后投资百余万元，建起了监狱大中门隔离网，设立监控岗，110报警亭，铺设犯人专行路，建起了大中门缓冲带，建设罪犯情感宣导中心，完善监控系统，扩建团聚楼、接见室等。这些硬件设施的建立，进一步完善了监狱的硬件建设，提高了监管安全的物防能力。
㈡、合理布设监管安全防线。
㈢、深入开展以监管安全为主题的安全防范教育。
增加犯人接见次数，允许与家属、亲属共餐通信，开办鸿雁亲人热线电话，举办犯属学校，与社会联合帮教，使罪犯体会到家庭的温暖，社会的期望和政府的关心；三是培养罪犯集体荣誉感，增强自身防范能力，在犯人中深化五心和五爱、三助、三讲教育，营造一种一人违纪大家耻，一人受奖大家荣的气氛，形成
保障监狱安全严防脱逃的无形屏障；四是对罪犯进行安全教育，使罪犯不想跑。加强犯人生活卫生管理，改善犯人居住条件，丰富监区文化生活，为犯人改造创造良好条件。
四、以改造人为宗旨，提高对罪犯的教育改造质量我们坚持惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨的监狱工作方针，以提高教育改造质量为目的，进一步强化文化、技术教育、法制教育、开展联合帮教、心理矫治等工作。三课就可以、个别教育都取得了较好成绩。
㈠、抓好三课教育。一是对犯人进行思想教育。
开展了法律教育、五心、五爱、三助三讲教育、专题教育、分类教育等，提高了犯人的思想觉悟和道德水平；二是对犯人进行文化教育。主要抓了教师业务培训课、脱产班课和普通班课。为了提高教师工作水平，年初，我们对犯人教师进行了一个月的集中业务培训，教师在授课时，坚持忙季少学，闲季多学的原则进行教学；三是开展技术教育。围绕监区生产，进行岗前培训，开办了家电、汽修、烹饪、美容、美发、财会等专门职业技术培训，还建立了一个微机培训中心，今年共培训出58名微机操作员。
㈡、强化个别教育。
个别教育以其特有的针对性、灵活性、沟通性和稳定性的特点在教育改造罪犯工作中发挥着攻坚战的重要作用。我们制定了《罪犯个别教育工作细则》6章21条，由政治处牵头落实。普
通民警每人每月对犯人个别教育15次，监区领导每人每月至少7次。通过对犯人进行个别教育，解决了犯人中大量的难点，热点和重点问题，为稳定监内改造秩序，提高教育改造质量发挥了重要作用。
㈢、大力开展辅助教育。
为了活跃罪犯的改造生活，调节情绪，稳定思想，启迪良知，矫治恶习，我们开展了丰富多彩的监区文化，修建了具有欧洲风格的二道门监督岗，并在路边各处种花、种草，还经常开展犯人知识竞赛、歌咏比赛，征文书法、绘画等活动，邀请文艺团体来监狱演出。在全监形成了上下齐心，积极向上的良好氛围。今年以来，我们还举办了4次犯属学校，来自余名犯属对犯人进行了联合帮教，签订联合帮教1310份，到机关，企事业、学校作法制报告22次，犯人现身说法20次，出外作法制教育宣传演出4场次，受教育面达10000余人，为预防、减少犯罪，为社会治安治理做出了贡献。
㈣、开展心理矫治。
我狱研制开发的科研课题《pdc98罪犯心理测验、心理矫治系统》被~~市科学技术一级成果，一年来，我们通过运用pdc98系统对罪犯开展了sas、sds、epq、16pf、气质行为等各项心理测验，并把结果存入微机。罪犯情感宣导宣泄罪犯心中的情绪，现已成功矫治罪犯23人，增强了监管秩序的稳定，有效地化解了罪犯间的矛盾，对预防狱内凶杀、自杀等突出事件发生提供了
一种科学、可靠的依据。
㈤、抓好犯人的冬训。
制定了冬训方案，成立了冬训领导小组，建立了冬训制度，落实责任，抽调专人具体负责冬训工作。每天坚持上下午全监犯人参加冬训，。冬训由民警带队，组织管理、规范动作。并组织了大型表演比赛。通过冬训进一步规范了犯人的行为，参加集体活动的自觉性。
五、搞好生活保障，提高犯人改造积极性和改造情绪我狱为了提高犯人的改造积极性和罪犯改造情绪，大力搞好犯人的生活卫生管理和防治病工作。
㈠、做好生活卫生工作。
生活卫生工作认真贯彻落实《监狱法》和中央4号文件，确保押犯生活费用按时到位。同时，依靠自种、自养、自加工补贴犯人的生活费用。犯人生活管理工作，努力抓好犯人就餐、饮水、生活卫生供应等项工作的标准化、规范化、制度化管理。建立健全了罪犯伙食管理制度，食堂工作管理细则，严格执行《食品卫生法》，做到四隔离，保证做到犯人吃饱、吃熟、吃热、吃的卫生、吃的标准、喝上开水，杜绝食物中毒。周围环境执行监舍卫生管理制度，监舍定位管理制度。内务卫生实现了四净、四无、五条线，犯人个人卫生做到了五无、两勤、一洗，环境实现了五无一平，备品管理规范，粮食储存按制度管理，有民警专门负责。
㈡、做好防病治病工作。
全面贯彻《卫生防疫法》，坚持预防为主，防治结合的医疗工作方针，不断提高犯人的自我保护意识，大力宣传卫生知识，杜绝了甲类传染病，全面提高了病犯治愈率，发病率和死亡率都下降到了最低水平，治疗有效率达95％以下。医疗卫生工作把握五个重点：一是把握好新投犯身体检查的重点。完成新入监771名罪犯的体检工作，并建立了健康档案，办理了27名危重病犯的保外就医手续。二是把好群居犯人预防疾病为主的重点。把好疾病的预防工作做为重点，坚持抓早、抓落实，明确了责任人，平时对各类传染病，发现苗头，立即隔离治疗。三是把好各类传染病预防的重点。全监根据季节性发病的不同情况而重点预防。同时，邀请市防疫站和四医院医务人员对全监犯人进行医疗和性病诊治。四是把好对重点病犯治疗的重点，对一般病犯由民警带到监内医院诊治，对诊断不明的配足警力到社会上诊治，六、开展三共活动，与武警官兵联合共保平安。今年三月份以来，按照上级的要求，我们与驻狱武警四中队广泛开展了共建、共管、共保安全的三共活动。成立了组织，建立了三共活动责任制，建立了共建制度，共管制度和共保平安制度，制定了《~~监狱与武警四中队三共活动实施方案》。我们与武警官兵共开展共建活动50余次，，震慑了狱内少数蠢蠢欲动企图重新犯罪的罪犯，保证了狱内的安全稳定。总结一年来的监管改造工作，成绩的取得是监狱党委正确领导的结果，是上级各部门正确指导的结果，是全体民警共同努力的结果。但还存在一些问题：一是个别
民警的敌情观念不强，思想麻痹；个别民警的业务素质还不能完全适应新形势下改造罪犯的要求，二是监管改造的硬件建设还需进一步加强，三是对罪犯的监管改造存在管得多、教的少的问题，罪犯的教育改造质量没有明显提高，四是在个别民警身上存在监管制度不落实的问题。以上问题的存在要在今后的工作中加以认真解决。
七、xx年工作思路。xx年监管改造工作总的指导思想是：以《监狱法》、《监狱教育改造工作规定》为指导，紧紧围绕监狱党委的中心工作，以安全第一，稳定至上为中心，坚持惩罚与改造相结合的工作方针，巩固现代化文明监狱成果，坚持对罪犯实行依法、严格、科学、文明、直接、规范管理，努力提高罪犯的改造质量，为社会的稳定提供保障。具体抓好以下几项工作：
㈠、狱政管理工作。㈡、狱内侦察工作。㈢、教改工作。三课教育入学率、到课率、及格率达到规定标准，分类教育率达100％，，罪犯遵纪守法率达95％以上。
㈣、生活卫生工作。确保押犯生活费用到位，大力发展三自创收费用，最大限度地补贴犯人生活。㈤、医院工作。坚持以预防为主，防治结合的原则，巩固一级四等医院工作标准。
第四篇：监狱监管改造工作年终总结
文章标题：监狱监管改造工作年终总结
二○○*年****监狱的监管改造工作在监狱党委的正确领导下，在省监狱管理局的正确指导下，以党的“十六大”会议精神
和《监狱法》为指导，紧紧围绕监狱党委提出的“依法治监，从严治警”、“安全第一，稳定至上”的工作中心，以“惩罚和改造罪犯”为宗旨，巩固、提高、发展、完善部级现代化文明监狱成果，坚持“依法、严格、科学、文明、直接、规范”管理罪犯，以全面推进监管改造工作为目标，将****监狱监管改造工作做到实处。自年初以来，监管改造工作实现“三无”，为维护大庆的政治治安和社会稳定做出了突出贡献。
一、党委高度重视，把监管改造工作摆在首位
监狱党委高度重视监管改造工作，把它当成监狱党委的中心工作，站在“讲政治、保稳定、促发展和依法治国”的高度来抓监管改造工作，纳入重要议事日程，抓在手上，落实在具体的工作实践中。
㈠、监狱党委站在讲政治、保稳定和严格执法的高度，充分认识监管改造工作的重要性。
监狱是刑罚的执行机关，监管改造是监狱工作的主业。自年初以来，监狱党委本着“责任重于泰山”、“保一方平安”的强烈责任感和使命感，本着“依法治监，从严治警”的监管方针，来抓监管改造工作。
首先，从抓好民警队伍入手，以提高民警整体素质为着眼点，在全监全面推行《监狱人民警察八条禁令》，并结合“两风”学习、“学党章、促廉政”学习，在民警队伍中开展基本素质培训，进行全员考核，实行重奖严罚，收到了良好的效果，民警执法水平和工作能力普遍提高。
其次，在罪犯的管理上，坚持从人道主义角度出发，本着“惩罚与改造相结合”的原则，着力推行宽严相济，以情感人，以理服人的改造理念，严格规范罪犯一日生活制度。在全监范围内，着重对罪犯积委会成员进行整顿培训，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到积极分子的表率带头作用，能够认真配合政府工作。-http:///
监狱党委充分重视监管改造工作，每周召开一次监狱长办公会研究分析部属监管改造工作，每月召开的狱情分析会，监狱主要领导都亲自参加，亲自部署安排工作，并坚持经常性地深入监区、厂区检查安全情况。对重点犯人副监狱长王英杰还亲自找其谈话，化解矛盾，清除隐患，体现政府的温暖，并亲自带领有关人员清监，确保监管安全和维护狱内秩序。
㈡、建立健全监管改造工作责任制，形成全员抓监管改造的责任体系。
一是落实监管改造责任制。监狱长负直接责任，各监区一把手是第一责任人，负第一位的责任，全力抓好本监区的监管改造工作。各监区实行监管改造工作层层承包制，一线民警对犯人包管理、包教育、包转化、包奖惩、包安全、包生产。
二是落实监管改造经济指标责任制。每年初，监狱长都与各监区一把手签订监管安全承包责任状，年终对监管改造实现“三
无”和安全防范实现“四无”单位给予重奖，对发生监管安全事故的单位和个人给予严厉的经济处罚，并当场兑现。
三是实行三级例会制度，即监狱党委会、科室（监区）长会和全体民警大会，会上，狱党委把防脱逃、防凶杀和自杀做为监管改造工作的重点来讲，做到警钟长鸣。
四是建立了监狱长挂帅的监管改造工作责任体系，各监区也都成立监管安全组织机构，以分监区为主体的管理体系，具体到每一名民警。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓、职能部门天天抓，一级抓一级，一级对一级负责，直到每一名民警，横向到边，纵向到底的全员责任体系，不留空档，没有死角。
㈢、加强队伍建设，提高民警的执法素质。
要实现依法治监，从严治警，实现安全稳定，必须有一支知法、守法、严格执法和政治过硬的监狱人民警察队伍。监狱抓住从严治警这个关键，不断提高民警执法素质，保证了狱内秩序稳定，使监管改造工作逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。
一是加强对民警的教育。注重法规教育，强化民警的执法意识，使民警深刻理解依法治国和依法治监的重要意义。坚持不断开展专项治理活动，纠正行业不正之风，解决有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，纪律松弛的问题。二是建立健全监督机制。权力失去监督，就会产生腐败。我们建立了自上而下的监督网络。设立民警执法执纪监督员，对民警的执法执纪进行经常
性的监督。把中纪委四大禁令和市政法委十条禁令发到每个人手中，使民警经常对照，自我检查。在接见室、监区设立举报箱，及时开启，为罪犯和家属投诉提供方便，建立四公开制度，增加执法工作透明度。三是实行民警包班责任制，落实对罪犯的直接管理。每名民警包一定数量的犯人，做到“十个亲自”“四知道”、“五会”、“六懂”，规定包保犯人“七项内容”，落实民警对罪犯管理
第五篇：监狱监管改造工作年终总结
二○○*年****监狱的监管改造工作在监狱党委的正确领导下，在省监狱管理局的正确指导下，以党的“十六大”会议精神和《监狱法》为指导，紧紧围绕监狱党委提出的“依法治监，从严治警”、“安全第一，稳定至上”的工作中心，以“惩罚和改造罪犯”为宗旨，巩固、提高、发展、完善部级现代化文明监狱成果，坚持“依法、严格、科学、文明、直接、规范”管理罪犯，以全面推进监管改造工作为目标，将****监狱监管改造工作做到实处。自年初以来，监管改造工作实现“三无”，为维护大庆的政治治安和社会稳定做出了突出贡献。
一、党委高度重视，把监管改造工作摆在首位
监狱党委高度重视监管改造工作，把它当成监狱党委的中心工作，站在“讲政治、保稳定、促发展和依法治国”的高度来抓监管改造工作，纳入重要议事日程，抓在手上，落实在具体的工作实践中。
㈠、监狱党委站在讲政治、保稳定和严格执法的高度，充分认识监管改造工作的重要性。
监狱是刑罚的执行机关，监管改造是监狱工作的主业。自年初以来，监狱党委本着“责任重于泰山”、“保一方平安”的强烈责任感和使命感，本着“依法治监，从严治警”的监管方针，来抓监管改造工作。
首先，从抓好民警队伍入手，以提高民警整体素质为着眼点，在全监全面推行《监狱人民警察八条禁令》，并结合“两风”学习、“学党章、促廉政”学习，在民警队伍中开展基本素质培训，进行全员考核，实行重奖严罚，收到了良好的效果，民警执法水平和工作能力普遍提高。
其次，在罪犯的管理上，坚持从人道主义角度出发，本着“惩罚与改造相结合”的原则，着力推行宽严相济，以情感人，以理服人的改造理念，严格规范罪犯一日生活制度。在全监范围内，着重对罪犯积委会成员进行整顿培训，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到积极分子的表率带头作用，能够认真配合政府工作。
监狱党委充分重视监管改造工作，每周召开一次监狱长办公会研究分析部属监管改造工作，每月召开的狱情分析会，监狱主要领导都亲自参加，亲自部署安排工作，并坚持经常性地深入监区、厂区检查安全情况。对重点犯人副监狱长王英杰还亲自找其谈话，化解矛盾，清除隐患，体现政府的温暖，并亲自带领有关
人员清监，确保监管安全和维护狱内秩序。
㈡、建立健全监管改造工作责任制，形成全员抓监管改造的责任体系。
一是落实监管改造责任制。监狱长负直接责任，各监区一把手是第一责任人，负第一位的责任，全力抓好本监区的监管改造工作。各监区实行监管改造工作层层承包制，一线民警对犯人包管理、包教育、包转化、包奖惩、包安全、包生产。
二是落实监管改造经济指标责任制。每年初，监狱长都与各监区一把手签订监管安全承包责任状，年终对监管改造实现“三无”和安全防范实现“四无”单位给予重奖，对发生监管安全事故的单位和个人给予严厉的经济处罚，并当场兑现。
三是实行三级例会制度，即监狱党委会、科室（监区）长会和全体民警大会，会上，狱党委把防脱逃、防凶杀和自杀做为监管改造工作的重点来讲，做到警钟长鸣。
四是建立了监狱长挂帅的监管改造工作责任体系，各监区也都成立监管安全组织机构，以分监区为主体的管理体系，具体到每一名民警。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓、职能部门天天抓，一级抓一级，一级对一级负责，直到每一名民警，横向到边，纵向到底的全员责任体系，不留空档，没有死角。
㈢、加强队伍建设，提高民警的执法素质。
要实现依法治监，从严治警，实现安全稳定，必须有一支知
法、守法、严格执法和政治过硬的监狱人民警察队伍。监狱抓住从严治警这个关键，不断提高民警执法素质，保证了狱内秩序稳定，使监管改造工作逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。
一是加强对民警的教育。注重法规教育，强化民警的执法意识，使民警深刻理解依法治国和依法治监的重要意义。坚持不断开展专项治理活动，纠正行业不正之风，解决有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，纪律松弛的问题。二是建立健全监督机制。权力失去监督，就会产生腐败。我们建立了自上而下的监督网络。设立民警执法执纪监督员，对民警的执法执纪进行经常性的监督。把中纪委四大禁令和市政法委十条禁令发到每个人手中，使民警经常对照，自我检查。在接见室、监区设立举报箱，及时开启，为罪犯和家属投诉提供方便，建立四公开制度，增加执法工作透明度。三是实行民警包班责任制，落实对罪犯的直接管理。每名民警包一定数量的犯人，做到“十个亲自”“四知道”、“五会”、“六懂”，规定包保犯人“七项内容”，落实民警对罪犯管理过程中的“十项权力‘，民警对罪犯实行面对面地直接管理，把罪犯的一切活动都纳入包班民警的视线内，罪犯24小时置于民警的管理和监督中。四是实行监管安全“一人一岗一责制”管理办法。明确每个监管岗位和责任，把监管安全落实到第一岗位和第一责任人身上，不但增加了工作压力，也增强了责任心，实现了人的本质素质安全，有力地推动了安全稳定。
二、强化狱政管理，依法对罪犯实施刑罚执行
我们以对法律高度负责的精神，采取得力措施，依法、公正、公平、严格地执行各项法律法规，对罪犯正确实施刑罚执行。
㈠、以实现“三无”为重点，强化管理，突出四个到位。
一是统一思想，摆法到位。始终围绕监管安全作文章，把监管安全放在一切工作的首位，贯穿一切工作的始终，使民警在思想上、工作中时刻树立安全稳定压倒一切的大局意识；
二是明确任务，责任到位。确定一把手负第一位的责任，主管领导负主要责任，直接抓犯人管理的狱政干事负直接责任，赏罚分明；
三是落实制度，检查到位。狱政管理部门坚持深入监内进行监管检查，特别是罪犯外役劳动的检查，坚决落实各项监管制度，平时加强狱内重点部位和要害部位的检查，不留死角，彻底杜绝各种不良现象和不安全隐患的发生；
四是采取措施，防范到位。制定了安全防范方案，落实了防范措施，坚持分监区每周一次清监，监区半个月一次清监。狱政部门大规模开展经常性、不定期、不同形式的清监工作。全年大规模清监共组织28次，清除手机、刀具等违禁品500余件。做到了清的认真、查的细致。对重点犯人实行“四级包夹”制度，责任到人。最大限度地杜绝不安全隐患的存在。
㈡、维护稳定，严把“五关”，对罪犯实行规范化管理。
一是严把大、小中门关。加强了大、小中门的值班工作，严格执行人员和车辆出入审批制度，做到清身彻底，检查细致，杜
绝各种违禁品和危险品进入监区，并把工作认真的民警安排在大、小中门岗，加强大、小中门的力量；
二是严把接见关。对罪犯家属的探视，严格审查证件，加强监听和物品检查，控制和防止罪犯脱逃；
三是严把团聚关。严格履行审批手续，加强对团聚和就餐人员的管理和监督，经常检查团聚室，严防犯人趁机混出和违禁品混入监内，确保犯属安全；
四是严把罪犯收押和释放审核关。对新投送的犯人严格履行检查手续，对不符合条件的坚决按规定不予接受，全年收押92批771人，拒收不符合手续罪犯34人，对4名因执行通知书有误的都依法进行纠正。全年释放罪犯547人，严细审核，未发生任何差错；
五是严把外役、外医关。凡是外役，须经监狱领导审核无异后方可出工。同时，加强对外役现场的管理，配足警力，层层落实责任。对确定去社会医院治疗的病犯，严格履行审批手续，并加戴戒具，看押民警做到了不脱管、不失控。监狱每天不定时进行检查，发现问题及时纠正。
㈢、强化罪犯行为规范化管理。
对罪犯管理严格按照司法部长十二号令的要求规范罪犯行为，规范罪犯的“八个动作”，规范罪犯的“一日行为”，规范罪犯的报告词和文明用语等。并把执行《规范》作为罪犯奖惩依据之一。我狱今年下半年，召开了以司法部12号令58条为主要
内容的熟记熟背现场会。通过现场会有力地推动了罪犯规范化管理工作。结合实际，上半年普遍对职务犯、事务犯和关系犯进行整顿，对明显有对抗政府的反改造行为的罪犯调入集训队重新集训，另行分配。我们坚持从严惩处，严厉打击监内罪犯各种违反监规、监纪行为，在12月份，以监狱长唐永富为首的监狱党委成员全力以赴开展了全方位、立体式、大规模的清监活动，对违反监规监纪的罪犯进行了严厉打击，并公开曝光，收到了良好效果，对稳定监内秩序起到了极大的促进作用。在二监区成立了严管分监区。
㈣、实行狱务公开，把监狱执法工作置于广泛的监督之下。
为了全面落实省监狱管理局关于全省监狱系统实行狱务公开的要求，我们结合实际，在全监范围内实行了狱务公开。一是向社会公示执法环节和程序。对罪犯和社会关注的罪犯收监、管理教育、减刑、假释、保外就医、百分考核等热点问题的执法程序、环节，向社会进行公示，公布了举报电话，请社会监督；
二是定期举行监狱长对话会，监狱长唐永富同志亲自听取犯人对监狱执法工作的意见。对合法合理的要求给予解决；
三是在监内和接见室设立监狱长信箱。一年来收到犯人的信件近千封，发现30多条安全隐患线索，并给予及时治理。对罪犯提出的合理化建设也都予以采纳；
四是设立来信来访室和监狱长接待日。抽调4名正科级干部负责接待社会上的来访。每周四定为监狱接待日；
五是接受监督。我们积极主动地接受驻狱检察院的监督，经常与他们沟通执法中的情况，征求他们的意见。同时在有关部门聘请了9名监狱执法监督员；
六是制定并打印了狱务公开的相关法规、条例、办法等内容的小册子，下发到各基层单位。通过实行狱务公开，进一步提高了监狱人民警察执法水平和业务能力，不断巩固提高发展了现代化文明监狱成果，切实把监狱执法工作中社会关注的热点，难点问题置于社会和群众的监督中，使监狱执法工作更加公平有序，提高了民警执法水平，进一步调动了罪犯改造积极性，消除了社会上对监狱执法工作的各种偏见和误解。大庆监狱的《实行狱务公开、确保监狱执法公正、公开》的经验在省监狱局召开的狱务公开工作经验交流会上交流。
㈤、认真贯彻执行《刑诉法》，维护法律的严肃性。
我们在对罪犯执行刑罚的减刑、假释、保外就医等执法关键环节和重点问题上，遵循依法、公平、公正、有序、严格的原则，严格按照《刑诉法》的规定开展执法工作，维护了社会主义法制和社会政治稳定。
一是定期开展执法大检查，依法规范各项执法工作；
二是严格执法环节，确保执法公开透明。严格依据《刑诉法》、“两院一厅”文件和省高院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》，减刑、假释工作做到“七严、十六不报、七优先、四报”；
三是建立“四方联席会议”制度，主动接受监督。因减刑、假释、保外就医召开联席会议8次，减少了我们的工作失误；
四是切实维护罪犯的人身权力。每次减刑、假释、保外就医，中级法院都能到监狱现场办公，严格按法律程序、期限及时审核裁定。我们在全监开展了禁止殴打、体罚、虐待罪犯的专项治理工作。对罪犯执行禁闭、使用戒具等，严格审批手续，杜绝无故关押。使用戒具问题的发生。大庆监狱《认真贯彻执行刑诉法，确保监狱执法工作公平、公正》的经验在全国人大来我省进行执法检查时作为会议经验进行了交流。
三、杂实防范基础，维护狱内稳定确保监管安全
我们把维护狱内安全稳定工作放在首位，把安全防范作为重中之重，预防和减少狱内各种重新犯罪。今年以来，安全防范实现“四无”，狱内发案率控制在0.6％以下，罪犯年违纪控制在2.1％以下，顽危犯转化率达70％以上。
㈠、搞好防范硬件建设，强化安全防范屏障作用。
监管安全防范是维护监管安全的基础性工作。我们以改造科室为主导，以改造监区为主体，抓住主要矛盾，立足超前防范，搞好防范屏障建设，形成多元化、全方位的防范体系，极大地提高了监管安全的防范能力。我加大了改善和更新监管基础设施的力度，改变过去的监管设施落后，结构不合理的布局，舍得投入，花钱买安全。从98年以来，先后投资百余万元，建起了监狱大中门隔离网，设立监控岗，“110”报警亭，铺设犯人专行路，建起了大中门缓冲带，建设罪犯情感宣导中心，完善监控系统，扩建团聚楼、接见室等。这些硬件设施的建立，进一步完善了监狱的硬件建设，提高了监管安全的物防能力。
㈡、合理布设监管安全防线。
我们共布设了8道监管安全防线：一是全员防范；全体民警人人重视防范工作，人人树立防范意识，人人有防范任务，体现群防群力，群防群治的安全防范思想；二是阵地防范。主要抓三个阵地：监舍、重点要害部位、重点犯人；三是调研防范。狱侦部门摸清情况，搞调查研究，掌握狱内基本情况，确定防范对策，及时消除不安全隐患；四是耳目防范。布建了三级四层耳目网络，耳目占押犯的5％，布设在全监的各个部位，耳目发挥作用的70％以上；五是外役防范。坚持以“四防”为中心，严把审批关，外役现场都有狱侦、狱政部门人员和车辆；六是制度防范。狠抓各项监管安全制度的落实；七是时空防范。把犯人每天吃饭、午休、夜间巡逻空档和节假日作为时间防范重点，犯人24小时置于监控之中，消除时空概念；八是雾防范。即教育转化防范。近年来，我们对重点犯人，如危险犯、难该犯、抗该犯、家庭突变犯、罪重刑长犯、思想压力大的犯人等，实行监区、分监区和改造主要科室三级承包教育转化。
㈢、深入开展以监管安全为主题的安全防范教育。
今年以来，我们深入开展了以实现无脱逃、无重大案件为重点，以确保监管安全为目标，以“七个不答应”为主要内容的防
逃教育。主要开展了四个方面的教育：一是加强法制教育，使罪犯不敢跑。在教育中我注重《刑法》、《监狱法》和罪犯改造行为规范教育，特别是刑法中有关罪犯脱逃处罚的高规定，攻破其企图脱逃的思想，收敛其不法行为。对新入监犯进行防逃教育不过夜，使罪犯深刻认识到人身跑不了、刑期跑不掉，反而罪行跑重了，刑期跑长了，强化罪犯脱逃必受严惩的心理；二是开展亲情帮教，使罪犯认识到不应跑。我们把社会帮教和亲情教育作为对罪犯思想转化和稳定改造情绪的辅助教育手段。增加犯人接见次数，允许与家属、亲属共餐通信，开办鸿雁亲人热线电话，举办犯属学校，与社会联合帮教，使罪犯体会到家庭的温暖，社会的期望和政府的关心；三是培养罪犯集体荣誉感，增强自身防范能力，在犯人中深化“五心”和“五爱”、“三助”、“三讲”教育，营造一种一人违纪大家耻，一人受奖大家荣的气氛，形成保障监狱安全严防脱逃的无形屏障；四是对罪犯进行安全教育，使罪犯不想跑。加强犯人生活卫生管理，改善犯人居住条件，丰富监区文化生活，为犯人改造创造良好条件。
四、以改造人为宗旨，提高对罪犯的教育改造质量
我们坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，以提高教育改造质量为目的，进一步强化文化、技术教育、法制教育、开展联合帮教、心理矫治等工作。“三课”就可以、个别教育都取得了较好成绩。
㈠、抓好“三课”教育。一是对犯人进行思想教育。开展了
法律教育、“五心、五爱”、“三助三讲”教育、专题教育、分类教育等，提高了犯人的思想觉悟和道德水平；二是对犯人进行文化教育。主要抓了教师业务培训课、脱产班课和普通班课。为了提高教师工作水平，年初，我们对犯人教师进行了一个月的集中业务培训，教师在授课时，坚持忙季少学，闲季多学的原则进行教学；三是开展技术教育。围绕监区生产，进行岗前培训，开办了家电、汽修、烹饪、美容、美发、财会等专门职业技术培训，还建立了一个微机培(收藏好
范
文，请便下次访问W)训中心，今年共培训出58名微机操作员。
㈡、强化个别教育。
个别教育以其特有的针对性、灵活性、沟通性和稳定性的特点在教育改造罪犯工作中发挥着攻坚战的重要作用。我们制定了《罪犯个别教育工作细则》6章21条，由政治处牵头落实。普通民警每人每月对犯人个别教育15次，监区领导每人每月至少7次。通过对犯人进行个别教育，解决了犯人中大量的难点，热点和重点问题，为稳定监内改造秩序，提高教育改造质量发挥了重要作用。
㈢、大力开展辅助教育。
为了活跃罪犯的改造生活，调节情绪，稳定思想，启迪良知，矫治恶习，我们开展了丰富多彩的监区文化，修建了具有欧洲风格的二道门监督岗，并在路边各处种花、种草，还经常开展犯人知识竞赛、歌咏比赛，征文书法、绘画等活动，邀请文艺团体来
监狱演出。在全监形成了上下齐心，积极向上的良好氛围。今年以来，我们还举办了4次犯属学校，来自大庆800余名犯属对犯人进行了联合帮教，签订联合帮教1310份，到机关，企事业、学校作法制报告22次，犯人现身说法20次，出外作法制教育宣传演出4场次，受教育面达10000余人，为预防、减少犯罪，为社会治安治理做出了贡献。
㈣、开展心理矫治。
我狱研制开发的科研课题《pdc——98罪犯心理测验、心理矫治系统》被大庆市科学技术一级成果，一年来，我们通过运用pdc——98系统对罪犯开展了sas、sds、epq、16pf、气质行为等各项心理测验，并把结果存入微机。罪犯情感宣导宣泄罪犯心中的情绪，现已成功矫治罪犯23人，增强了监管秩序的稳定，有效地化解了罪犯间的矛盾，对预防狱内凶杀、自杀等突出事件发生提供了一种科学、可靠的依据。
㈤、抓好犯人的冬训。
制定了冬训方案，成立了冬训领导小组，建立了冬训制度，落实责任，抽调专人具体负责冬训工作。每天坚持上下午全监犯人参加冬训，参加人数2020余人。冬训由民警带队，组织管理、规范动作。并组织了大型表演比赛。通过冬训进一步规范了犯人的行为，参加集体活动的自觉性。
五、搞好生活保障，提高犯人改造积极性和改造情绪
我狱为了提高犯人的改造积极性和罪犯改造情绪，大力搞好
犯人的生活卫生管理和防治病工作。
㈠、做好生活卫生工作。
生活卫生工作认真贯彻落实《监狱法》和中央4号文件，确保押犯生活费用按时到位。同时，依靠自种、自养、自加工补贴犯人的生活费用。犯人生活管理工作，努力抓好犯人就餐、饮水、生活卫生供应等项工作的标准化、规范化、制度化管理。建立健全了罪犯伙食管理制度，食堂工作管理细则，严格执行《食品卫生法》，做到“四隔离”，保证做到犯人“吃饱、吃熟、吃热、吃的卫生、吃的标准、喝上开水，杜绝食物中毒”。周围环境执行监舍卫生管理制度，监舍定位管理制度。内务卫生实现了“四净、四无、五条线”，犯人个人卫生做到了“五无、两勤、一洗”，环境实现了“五无一平”，备品管理规范，粮食储存按制度管理，有民警专门负责。
㈡、做好防病治病工作。
全面贯彻《卫生防疫法》，坚持预防为主，防治结合的医疗工作方针，不断提高犯人的自我保护意识，大力宣传卫生知识，杜绝了甲类传染病，乙类、丙类传染病控制在5％和6％以下，全面提高了病犯治愈率，发病率和死亡率都下降到了最低水平，治疗有效率达95％以下。医疗卫生工作把握“五个重点”：一是把握好新投犯身体检查的重点。完成新入监771名罪犯的体检工作，并建立了健康档案，办理了27名危重病犯的保外就医手续。二是把好群居犯人预防疾病为主的重点。把好疾病的预防工作做
为重点，坚持抓早、抓落实，明确了责任人，平时对各类传染病，发现苗头，立即隔离治疗。三是把好各类传染病预防的重点。全监根据季节性发病的不同情况而重点预防。同时，邀请市防疫站和四医院医务人员对全监犯人进行医疗和性病诊治。四是把好对重点病犯治疗的重点，对一般病犯由民警带到监内医院诊治，对诊断不明的配足警力到社会上诊治，今年共收诊病犯48人，治愈率达95.8％。五是把好病犯监区病犯的医疗和管理的重点。除治病外，还着重摸清病犯的心理反映等情况，防止自杀。今年还先后为27名病犯提供了保外就医条件的医疗鉴定。
六、开展“三共”活动，与武警官兵联合共保平安。
今年三月份以来，按照上级的要求，我们与驻狱武警四中队广泛开展了“共建、共管、共保安全”的三共活动。成立了组织，建立了“三共”活动责任制，建立了共建制度，共管制度和共保平安制度，制定了《大庆监狱与武警四中队“三共”活动实施方案》。我们与武警官兵共开展共建活动50余次，开展突发事件大型演练5次，安全联防综合行动11次，震慑了狱内少数蠢蠢欲动企图重新犯罪的罪犯，保证了狱内的安全稳定。通过与武警官兵开展“三共”活动，收到了明显的效果。进一步密切了民警与武警的关系，增进了共保平安的责任感，提高了广大民警和武警的政治素质和业务素质，监狱保安全稳定的硬件建设得到了进一步加强。
总结一年来的监管改造工作，成绩的取得是监狱党委正确领
导的结果，是上级各部门正确指导的结果，是全体民警共同努力的结果。但还存在一些问题：一是个别民警的敌情观念不强，思想麻痹；个别民警的业务素质还不能完全适应新形势下改造罪犯的要求，二是监管改造的硬件建设还需进一步加强，三是对罪犯的监管改造存在管得多、教的少的问题，罪犯的教育改造质量没有明显提高，四是在个别民警身上存在监管制度不落实的问题。以上问题的存在要在今后的工作中加以认真解决。
七、2020年工作思路。
二oo三年监管改造工作总的指导思想是：以党的十六大会议精神和《监狱法》、《监狱教育改造工作规定》为指导，紧紧围绕监狱党委的中心工作，以安全第一，稳定至上为中心，坚持“惩罚与改造相结合”的工作方针，巩固现代化文明监狱成果，坚持对罪犯实行“依法、严格、科学、文明、直接、规范”管理，努力提高罪犯的改造质量，为社会的稳定提供保障。
具体抓好以下几项工作：
㈠、狱政管理工作。
罪犯的死亡率控制在0.6％以内，罪犯的年违纪率控制在3％以内，防止自杀，分押纯度达85％以上，杜绝涉枪案件发生。
㈡、狱内侦察工作。
罪犯脱逃率控制在0.8％以内，年捕回率达100％，狱内发案率控制在0.8％以内，杜绝特大案件，一般案件破案率达90％以上，重大案件破案率达100％，预谋案件防范率95％以上。
㈢、教改工作。“三课”教育入学率、到课率、及格率达到规定标准，分类教育率达100％，顽危犯抓好率达70％，罪犯遵纪守法率达95％以上。
㈣、生活卫生工作。
确保押犯生活费用到位，大力发展“三自”创收费用，最大限度地补贴犯人生活。
㈤、医院工作。
坚持以预防为主，防治结合的原则，杜绝甲类传染病、乙类、丙类传染病控制在5％和6％以内，努力降低发病率和死亡率，治疗有效率占发病人数的95％，发病率控制在犯人总数的1.5％以下，巩固一级四等医院工作标准。
篇六：监狱监管安全的重要性
监狱和戒毒所保卫与消防的重要性
作者：王卫国
来源：《消防界》2020年第13期
摘要：监狱和戒毒所都是人员密集场所，有同时满足关押和防止逃跑的责任，如果监狱和戒毒所发生火灾极易造成大规模的伤亡，对社会会造成极其恶劣的影响。做好监狱消防安全工作对于确保服刑人员在安全的环境下自我改造具有十分重要的意义。监狱建筑在进行监管改造安全设计的同时，应该注重消防安全设计，以确保服刑人员的生命安全，保障社会的安稳和团结稳定。本文主要通过分析指出监狱和戒毒所保卫和消防的重要性。
关键词：监狱;戒毒所;保卫;消防安全
一直以来，监狱和戒毒所都是将安全和秩序放在首位的。随着社会的发展，仅就用火、用电、用气的广泛性而言，消防安全问题所涉及的范围几乎无处不在。监狱和戒毒所由于特殊的工作要求，应急通道和出口都长期处于封闭状态，为保障服刑人员的生命安全，避免火灾造成群死群伤的恶劣影响，我们应该重视监狱和戒毒所的消防保卫工作。
一、监狱戒毒所保卫、消防现状
（一）监狱戒毒所保卫现状
监狱和戒毒所的保卫一直是我们国家的强项，监狱的稳定代表着国家的安定团结。各个监管场所严格遵守规章制度，维护各项工作，确保不发生罪犯和吸毒人员逃脱，不能发生重大案件以及打架斗殴等影响恶劣的事件。防止人员逃脱，要随时查看安全隐患，将所有的漏洞及时填补上，找到自身在安全问题上的差距，及时排查消除各类安全隐患;也要加快信息化的步伐，尽早尽快使用高科技设备，如视频监控、生命探测仪等高端设备。三位一体对监管场所实施监控，积极构建全过程无缝隙的监管体系。
（二）监狱戒毒所消防安全现状
现在多数监狱和戒毒所由于是多年以前修建的，消防规划比较落后，只有一些新建和扩建的符合消防标准的要求。监狱房间与房间之间的距离过短，一旦发生火灾容易导致火烧连营;监狱在设计的时候总会有两个以上的安全通道和出口，为了防止罪犯逃跑，平时的门窗都是上锁的，使用的时候往往只留下一个方便控制的门，对于监管安全而言没有问题，可是一旦发生火灾，由于监狱的门窗都安着栅栏，罪犯难以及时逃生。而且大部分老旧监狱的电线老化严重，极易产生电火花，容易导致火灾。
二、监狱戒毒所保卫消防的重要性
据不完全统计，仅2001年至2013年十余年间，全球监狱共发生有报道的重特大火灾事故达19次，死亡1034人，伤283人，平均一次火灾死亡约55人。在2002年11月1日，摩洛哥首都拉巴特以南170公里处的杰迪代市郊的西迪穆萨监狱发生火灾，造成49名囚犯死亡，另有34人受伤。这也是摩洛哥历史上最为严重的一次监狱火灾。不仅仅是这一起案件，巴西的监狱和我国的监狱都曾发生过火灾。由于监管场所的特殊性，监狱火灾的一个显著特征就是人员伤亡十分严重。
三、监狱戒毒所保卫消防的具体措施
（一）建设信息化的消防保卫措施
随着信息化时代的到来，消防和安全保卫应该迈向信息化智能化的道路。在监狱现在的条件下，应该灵活运用消防物联网平台、应急救援数字化预案平台、应急救援与辅助决策系统平台、智能应急救援装备等一切在火势没有蔓延时便可以发现制止的设备和平台，使用无人机倾斜摄影三维建模设备，提供倾斜摄影三维建模服务。
（二）改造老化的电气线路
杜绝电气线路私拉乱接现象，严防电气火灾发生。及时更新老化的电源开关和电气线路，尽量使用安全系数高的电气设备。
（三）新增消防建筑设施
我们应该在监狱的罪犯生活区和劳动改造区设置火灾自动报警系统，实现火情及早发现、事故及早处置。并且监狱建筑在考虑选址和总体布局安全的基础上，其建筑耐火等级宜比一般建筑高。由于监狱中罪犯身份不同于普通公民，一旦发生火灾更容易造成混乱甚至引发骚乱和暴动，所以设置独立消防水池和稳压系统以保证水源充足是有必要的。在此基础上还有自动喷水灭火系统、机械防排烟系统等自动消防设施，也可以保障监狱的消防安全。
四、结语
在现在全国安全稳定的时代背景下，监管场所的消防问题和安保问题更应该得到重视。稳定的消防工作对于国家和社会的经济发展都是有益的，必须寻找有效的、科学的防火措施，一旦发生火灾便可以及时扑救，降低国家和人民的生命财产损失。消防工作社会性很强，做好消防工作，预防和减少恶性火灾事故的发生，有很重要的意义，需要高度配合工作并且有自我防灾意识。监管场所涉及社会的各个领域，与各个行业和人们的生活都有着十分紧密的联系。监狱和戒毒所是不允许有火灾发生的地方，其消防工作应该由各级司法机关共同监督，监狱和戒毒所的安保消防问题也应该被列为一项重要的课题进行深入研究。
参考文献：
[1]曲世华.关于监管场所消防管理的探讨[J].消防技术与产品信息，2015（1）：71-73.[2]王利秋.解析某监狱建筑消防及给排水设计方案[J].消防科學与技术，2017（4）：477-499.
篇七：监狱监管安全的重要性
确保监狱安全稳定
【篇一：狠抓监管制度落实
确保监狱安全稳定】
狠抓监管制度落实
确保监狱安全稳定
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我狱改扩建工程全面开展的一年，我们应当充分认识当前狱情形势的严峻性和复杂性，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感，如何在坚持抓好监狱经济工作的前提前，切实抓好这一特殊时期的监管改造工作，完成以确保安全稳定为首要政治任务的目标，是摆在我狱全体干警面前的一道难题，以自己在基层工作多年的经验，个人认为，需要抓好11项工作，增强四种意识。
任何监管、生产安全事故的发生，都充分反映出当前监管形势的严峻性、复杂性，同时也充分暴露出我们在监管改造工作方面还存在着许多隐患和不足，必须引起各级领导和广大民警的高度重视。我们务必要对当前严峻的狱情形势保持清醒的头脑和高度的警惕，要结合近期省内外发生的改造、安全事故，举一反三，迅速在全体民警中开展一次深入的安全意识教育，坚决克服松懈麻痹思想和消极厌战情绪，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。要牢固确立监管安全首位意识不动摇，把安全为天的理念扎扎实实地贯彻到具体工作中去。要狠抓监管安全各项制度的落实，严密防范各类监管安全事故的发生。制度是安全的根本保障，没有严格的制度，再怎么完备的人防、技防、物防措施也不能发挥应有的作用。我们要从狠抓监管安全制度入手，切实做好超前防范工作。重点要抓好以下11项制度的落实：
1、民警直接管理制度。带值班民警深入罪犯“三大现场”，在岗在位、在位尽责，确保罪犯24小时不脱管失控。这里重点强调除“劳动现场”以外现场的管理：一是要加强休息日留监罪犯的管理，值班民警必须保证至少每半个小时进监检查一次，检查要做好记录备查。二是要加强对罪犯起床后和就寝前的洗漱以及监内自由活动时间的监控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必须不间断对监房内的情况予以巡视，严禁两个民警都坐在值班室，任由罪犯自由活动。三是加强对罪犯外出就医时的直接管理，1名罪犯外出就诊至少应有2名民警负责押解，原则上每次带罪犯去医院检查就诊不超过4人。要切实做好罪犯候诊、检查、拿药、上厕所过程中的监管工作，民警必须保证寸步不离。除因检查需要，整个就医过程中不得解除戒具。四是加强对罪犯集体学习、看电视、开展各类文体活动时的管理。要按照带班的要求，始终保持2名以上民警在现场维持秩序。五是加强会见以及亲情电话过程中的直接管理。带领罪犯会见及拔打亲情电话过程中，必须坚持直接管理，密切注意罪犯及犯属的一举一动，认真监听谈话内容，遇有突发事件时及时作出处理。
2、清监搜身制度。进一步强化带值班民警的清监搜身工作责任，值班民警每天必须清监2—3个罪犯小组（包括储藏室、厕所、晒衣场等公共部位），重点抽查5—8名罪犯个人，每天清监搜身情况要做好记录。对于罪犯收工、会见结束、包括打开水罪犯、勤杂罪犯、外协装卸货罪犯劳动结束时都要进行严格的搜身；要加强对手持探测仪的使用和管理。对于罪犯中的重点人头，还要进行必须的人工搜身，防止绳索等非金属违禁品流入监内。
3、互监组制度。事实证明，罪犯的互监组制度是发现和防范罪犯异常举动的一个非常有效的制度，所有罪犯必须编入互监组，绝不允许有没有互监组的特殊罪犯存在。除非民警找罪犯进行个别谈话或安排罪犯会见等特殊情况，不管是罪犯上厕所、打开水还是其他任何情况，都必须严格落实互监组制度，绝不允许有罪犯脱离互监组独自行动现象发生。干警临时带押罪犯时，也必须编排临时互监组，一定要坚持板块移动。
4、劳动工具管理制度。罪犯劳动使用的剪刀、机台的压
针板必须全部实行链式管理，剪刀一律平头钝化，带值班民警要加强检查，严禁将压针板的链式装置人为掰大，防护装置损坏或有抽出来可能性。对特殊劳动工具如三监区缝盘的缝衣用的针要严格推行“以旧换新”制度，绝不允许出现一名罪犯有多根缝衣用针的现象。对于回收的、废弃的劳动工具要及时予以清理；每个分监区每一个班次均明确一名民警专门负责工具管理，严格领用手续，发生问题的，严肃追究责任。
5、门卫管理制度。监狱门卫要认真查验进出人员的证件，特别是外协师傅进入监管区的，必须核对证件及相关手续，并进行必要的搜身，对没有民警陪同的，一律不予放行；对进出监管区大门的外来人员、，必须使用手持金属探测仪进行人身检查，并履行提醒告示之责，严禁将手机等违禁物品带入监内；对进出监管区大门的车辆，应严格检查驾驶室、车底盘、车厢、工具箱等部位。出监车辆应在监内进行检查，检查完毕后，方可开启大门放行。对出监的人员需认真核清其身份，得到
确认后方可放行。检查中如发现有可疑人员和车辆，一律不得放行，并需及时向监狱及狱政科报告。
6、狱情分析制度。进一步健全罪犯互监互控网络，对耳目进行一次全面梳理，确保重要部位和重点罪犯都有耳目监控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同时还要切实利用好罪犯中的积极力量，对于积极向民警汇报情况且查证属实的要及时兑现奖励，论功行赏。对于长期没有汇报情况的耳目、信息员，及时予以撤换，特别是对明明知道问题却隐瞒不报的，要予以严肃处理。要坚持好每周一次的狱情分析制度，不可流于形式。要把防脱逃、防重特大案件、防自杀作为监管安全防范的重点，突出对监管安全事故危险源的排查。要切实增强敌情意识，提高把握狱情的能力，特别是要能够及时发现重大狱情动向，要不断拓展狱情收集渠道，提高分析质量，及时获取深层次狱情信息，做到敌动我知、敌未动我先知，防患于未然。
7、罪犯行为规范管理相关规定。要切实加强对罪犯遵守行为规范的管理，严格执行相关规定。一是要严格执行监狱关于罪犯统一着囚服及佩戴联号牌的规定，所有罪犯一律着囚服，佩戴联号牌。二是分监区必须至少每半月组织罪犯理一次发，经常性组织罪犯剃须。
8、督查检查制度。要进一步加大监狱、监区、分监区三级督查的力度，各级督查组必须切实发挥好作用，通过严格的督查、严厉的惩处，确保监管各项制度落到实处。要坚持对事不对人的原则，绝不能做“老好人”。对执行制度好的单位和民警予以嘉奖，对不执行或违反制度的单位和民警要严格按照相关规定予以处罚，要罚得违反制度者刻骨铭心，下次不再违反。
9、请示报告制度。要严格执行请示报告制度，凡发生以下几种情形的，必须及时向监狱报告。罪犯发生伤残的（包括自伤、他伤和工伤）；罪犯发生自杀或有自杀迹象的；罪犯有脱逃、行凶等迹象或行为的；罪犯私藏通讯工具、毒品、钝锐器、绳索等重大违禁物品的；罪犯生病急需就诊的；民警、职工、外协人员与罪犯关系异常的；其它应当立即报告的情况的。
10、重点人头管理。要进一步加强对罪犯中重点人头的监控和管理，特别是对排摸出来的，具有行凶、脱逃、自杀等严重危险倾向及其它破坏行为的重点人头，要做到排准控牢，逐一落实防控措施，牢牢掌握防范主动权。对顽危犯、重危分子、身份未确认罪犯等重点人员，要严格夹控等管控措施。对问题犯、矛盾激化犯要及早控制，加强教育疏导。对精神障碍类罪犯，加强治疗和控制。对现实危险
较大的罪犯，必要时可采取禁闭、单独监禁等安全措施。对特定岗位罪犯要动态把握其改造表现，做到管理不脱节、不失控，教育措施跟得上。
11、手机等违禁物品管理规定。严禁罪犯私藏、使用移动电话、现金、毒品等违禁品。禁止民警、职工、外协将移动电话带入监区。违反规定带入的，按相关文件严肃处理。
在落实工作的同时，要切实增强“四种意识”，努力实现监狱安全稳定
一是加强危机意识，切实增强工作责任感和紧迫感。我们要保持清醒的头脑，要清醒地认识到平静中隐藏的危机，安全中潜伏的危险。要牢固树立“安全工作只有起点，没有终点”的思想，坚决消除盲目乐观、麻痹大意的思想；要牢固树立“逆水行舟，不进则退”的危机意识，坚决消除“小胜即满，小胜即安”的思想；要牢固树立“生于忧患，死于安乐”的忧患意识，充分认识当前安全工作的严峻形势，牢记肩负的使命和承担的职责，扎实做好各项防范工作。
二是增强制度意识，进一步强化制度的执行力。近年来，省局和监狱在监狱安全工作的方面，出台了一系列的规章制度，应该说制度是比较完善了，关键是执行制度的意识不够强。因此，要把工作的着力点放在强化各级领导和广大民警执行制度的意识上。要把执行制度作
为一种责任加以强化落实，任何单位、任何个人都必须自觉接受制度的约束，不折不扣地执行制度，在执行制度的方式方法上可以有所创新，但绝不允许抛开制度另搞一套。要把执行制度作为安全屏障建设的重要内容，物防、技防这些都是有形的安全屏障，而执行制度是一道无形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，从一定意义上说，这道无形的屏障比有形的屏障功能更强大、作用范围更宽广、发挥作用更持久。要把执行制度作为队伍纪律作风建设的重要抓手，衡量领导的能力首先看执行制度的能力，衡量领导的水平首先看执行制度的水平，衡量领导的作风首先看执行制度是否雷厉风行。
三是增强安全防范意识，进一步提高安全工作的合力。要坚持各单位“一把手”对安全工作负第一位责任，明确分管领导和其他领导的具体责任，齐抓共管，形成合力。要进一步细分责任区域，明确责任目标，使每个重要的场所、部位、人头、时段的安全防范工作，都有具体明确的责任人，都有人管、有人问、有人负责。要经常组织自查自纠和互查互纠活动，既要认真查找自己分管范围和责任区域内的安全隐患，又要主动帮助其他同志、其他单位查找安全隐患，并共同研究制定整改措施。“众人拾柴火焰高”，做好安全工作更需要群策群力，聚众人之智，集全监之力，才能真正打造维护安全稳定的铜墙铁壁。监区、分监区的领导要以身作则，带头落实安全工作责任，带头排查安全隐患，带头强化安全工作措施，为广大民警做出示范，做好榜样。
四是强化督查意识，进一步加大责任追究力度。有布置没有检查的工作是敷衍了事的工作，有检查不落实的工作是形式主义的工作。监区要在监狱四级督查的基层上，加大自查自纠的力度。实践证明，督查是推动工作的有效手段，强化督查工作，一是要进一步明确督查职责，切实发挥他们的作用；二是要进一步增加督查的频次，拓宽督查的范围；三是在督查中要放得下架子，拉得开面子，敢于动真碰硬；四是要进一步加大督查考核的力度，严肃责任追究；要奖励执行制度好的单位和民警，追究不执行或违反制度的单位和民警的责任，要认真抓工作，动真抓问题。
相信经过进一步理清思路，进一步细化措施，进一步明确职责，进一步严格管理，全面执行监狱的各项规章制度，在改扩建的特殊时期，能够确保监狱监管工作的稳定，全面完成监管工作目标。
【篇二：构建监狱安全稳定长效工作机制的思考】
构建监狱安全稳定长效工作机制的思考
广西
韦寿华
构建科学的监管安全长效机制是监管工作当务之急。由于各种原因，目前监狱安全稳定工作处于传统经验的水平上，靠的是民警的严防死守，只能取得阶段性的成效，很难实现监管安全长效性目标。因此，切实增强忧患意识，深入研究监狱安全稳定长效机制，牢牢树立“稳定压倒一切”的指导思想，始终坚持以监管稳定促各项工作全面发展的思路，建立健全监狱安全稳定工作责任制，对于全面提高监狱工作具有重要的意义。
一、充分认识监狱安全稳定长效机制的重要性
胡锦涛总书记指出：社会稳定，是构建社会主义和谐社会的的内在要求和重要保证。没有社会稳定，和谐社会就无从谈起。构建科学的监狱安全稳定长效机制维护监管安全是监狱工作的首要任务，是对罪犯实施惩罚和改造的前提和基础。“稳定压倒一切”，这是我国的大政方针，确保监狱的安全稳定既是党中央、国务院和广大人民群众对监狱工作的最低期望，同时也是改革新形势监狱工作最基本的要求。监狱作为国家的刑罚执行机关，是
维护社会政治稳定的重要力量。监狱工作做得好不好，关系到社会的和谐稳定，关系到国家机器整体功能的发挥，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固。确保监狱长期安全稳定，是罪犯改造质量得以提高的具体体现。
监狱安全稳定是监狱各项工作的基础，是实现刑罚执行目的的前提条件。从监狱的职能来看，对罪犯的惩罚与改造，必须保障监狱的安全与稳定。世界各国都很重视监狱的安全工作，并建立了各具特色的监狱安全保障制度。建国50多年来，我国一贯重视监狱的安全与稳定，建立了“内管、外警、群众联防”三道防线，形成了具有中国特色的以一般罪犯控制为基础，以特殊罪犯控制为重点，融组织控制、纪律控制、预先防范、惩罚打击、思想教育于一体的监狱安全稳定制度。虽然监狱的硬件设施投入不足，警戒防范功能较弱，有的监狱甚至连最基本的警戒设施也没有，却较好地实现了监狱安全。近年来，主要影响安全的指标下降到了建国以来的最低水平。仅脱逃而言，每年都呈下降的趋势，同时狱内发案率也呈大幅下降。在肯定监狱安全工作成绩的同时，也要清醒地看到，目前呈现出的相对持续稳定状态，是在政治高压下的暂时稳定，不是基础性、治本性的稳定。一方面，监狱时刻把监狱安全稳定工作放在首位来抓，无论是监狱上级机关的要求，还是监狱自身的要求，都时时处处突出监狱安全，有的把监管改造罪犯简化到仅仅维护监狱安全；另一方面，监狱并没有形成一个能确保持久稳定的长效运行机制，监狱的安全问题
相当突出，重、特大案件仍有波动和起伏。建立和完善监狱安全的保障体系，标本兼治，重在治本，才能实现监狱的长治久安。
二、影响监狱安全稳定长效机制的因素
维护监狱安全与稳定是监狱工作的首要任务。在当前繁重的监狱工作中，少数民警处理不好监管改造和其它工作的关系，摆不正安全稳定的首要地位，给监管改造工作造成重大隐患，影响监狱职能的进一步发挥。影响监管安全首要地位确立的因素较多，它既有主观方面因素，又有客观方面因素；既有个体素质方面因素，又有工作机制、体制等方面的因素。综合起来分析，大致可分以下几方面的因素：
(一)思想认识不到位
人的思想认识是影响监管安全首要地位确立的一个主要因素，其它方面的因素都是由此而派生。对监管改造工作重要性认识不足，突
出表现为认识上的三个误区。一是认为监管改造工作目标是“软”任务，改造目标完成与否对全局工作影响不大，对本单位的经济效益高低影响较小，故把改造工作没有放在首要位置。二是认为监管改造工作举措是“虚”功，做好做坏、做实做虚，无关紧要。三是认为监管改造工作成绩是“空”的结果，得到的经济实惠少、责任风险大，奉献与索取不平衡。在上述三个误区的影响下，造成少数民警对监管改造工作重视程度不够，抓不住工作重点，特别是当监管改造工作与其它工作之间发生矛盾时候，导致少数民警重生产、轻改造的现象，严重削弱了监管安
全首要地位的进一步确立。
(二)领导者因素影响
领导者是一个单位和部门的主要决策者和组织者，一个单位和部门的主要领导，特别是“一把手”领导综合素质的高低，主要表现在：一是体现在领导者本身素质上，作为一名单位和部门的“一把手”，必须具备统揽全局、管理事务的能力和水平，能站在维护社会稳定的战略高度，坚持“两手抓、两手都要硬”的思想，把监管安全工作作为其它工作的重中之重，一着不让，将监管安全工作抓实抓好。而在监狱工作的实践中，少数领导缺乏基层工作经验，表现为自觉和不自觉地放松改造工作，热衷于抓其它工作，产生的负面影响较大。二是在干部的提拔任用上，由于受大气候、大环境的影响，组织部门在考核、使用基层民警问题上，不能把善抓改造工作作为选拔使用干部的一个首选条件，而注重把被考核对象是否懂生产、善抓经济工作作为首选条件，久而久之，形成用人机制上的恶性循环，使一批管教业务精、善管理的民警难以走上抓改造工作的领导岗位，无形中也削弱了监管改造工作应有的地位。
(三)舆论导向上偏差
有些单位和部门领导对宣传工作重视程度不够，特别对监管改造工作宣传还存在不到边、不到位的现象，在宣传范围、形式、待遇等方面侧重于在队伍建设、生产经营等活动中涌现出来的先进典型，而对在改造工作中做出突出成绩的人和事体现不出明显
的优势，在一定程度上影响了监管安全与稳定。
(四)工作机制上不规范
工作机制上不规范也是影响监管安全首要地位确立的一个重要因素。在工作实践中，影响监管安全首要地位确立的外部环境和内部机制，在一定范围内普遍存在。第一，在日常的工作安排上，表现为议生
产经营的话题多，而谈论改造工作的话题少。第二，在具体的工作安排上，表现为重生产、轻改造现象。第三，在对待工作失误的处理上，监狱对发生“三防”事故的有关责任人、发生生产经营工作失误责任人二者间不能平等对待。第四，在既得利益的分配上也不均衡，年内完成了改造工作主要任务，取得最大的经济利益也只能是得到“三防”奖金，造成部分基层民警心理上的不平衡。
三、完善监狱安全稳定长效机制的思考
监狱稳定具有历史性、综合性、动态性的特点，因此，维护监狱稳定是一个与时俱进的系统工程。打造“平安监狱”除了宏观上要立足长远，树立和落实科学的发展观外，当前还必须坚持“稳定抓机制”的原则，树立和落实科学发展观，着力打造监管安全长效防范机制。
（一）不断完善和健全各项监管措施
1、健全矛盾疏导化解机制
抓好源头疏导。一是抓决策源头防矛盾，监狱党委在监狱重大决策出台前要充分发扬民主，广泛听取建议、意见，增进民警
【篇三：强文化
提素质
抓管理
确保监狱安全】
强文化
提素质
抓管理
确保监狱安全
监狱是国家的刑罚执行机关，担负着对罪
犯的惩罚和改造的重要任务，而监狱安全稳定是监狱实现其目标和任务的根本前提，确保监狱安全稳定，对维护社会稳定、保障人民生命财产安全、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
改革开放以来，随着经济的不断发展，监狱在监管安全方面加大了建设力度，有效的降低了监狱安全事件的发生，取得了显著的成就。但是，监狱安全事件任时有发生，近些年“呼二监越狱事件”、“深州监狱脱逃事件”等等，都给我们敲响了警钟，如何才能确保监狱长治久安，这个尖锐的问题摆在了我们面前，监狱安全稳定是一项系统宏大的工程，必须综合“人防”、“物防”、“技防”、等理论和手段，构建监狱长期有效的安全机制，但是针对我监物防陈旧，技防落后的现状，必须在不断的加强物防，提高技防的基础上，加倍的加大人防力度，才能确保监狱安全稳定，真正做到“牢不可破”。
目前，影响监狱安全主要有以下几个因素：
一是罪犯因素。部分罪犯在社会上放荡无羁，犯罪恶习较深，作案手段残忍或者法律意识淡薄，做事不计后果，对社会破坏性较大；有许多涉黑、涉枪、涉毒罪犯，思想顽固、敌视社会、心存不满，入狱后不认罪伏法，想方设法的寻找或制造逃避刑法惩罚的机会，甚至杀害干警，抢夺警服、证件，强行脱逃，他们有着丰富的反改造“经验”，管理难度极大；也有许多罪犯刑期长，因对前途失去信心或家庭变故而悲观失望，承受不起打击，滋生自杀念头。这些行为不仅不利于罪犯改造，而且严重影响监狱改造稳定秩序，给监狱安全稳定带来了极大的威胁。
二是干警因素。部分干警在执法中安全意识淡薄、思想松弛、心存侥幸、有令不行、有禁不止，工作只求过的去，不求过硬，过着“盼日头，数光头”的生活；也有部分干警身在执法单位而法制观念不强，职业道德观念不强，对自己要求不严，当自己的权益受到威胁时，不懂的用法律来维护自己的权益，严重的损害来监狱人民警察的形象；也有许多干警责任意识淡薄，献身精神不强，面对监狱工作内容的枯燥、工作环境的落后，积极性不高，造成了工作上敷衍行事，这些问题都给监狱安全带来了极大的隐患。
三是客观因素。监狱硬件设施欠账太多。车间建设简陋、监墙高度，厚度不达标、电网，监控设施不齐全，给监管设施上造成了安全漏洞。同时，监狱经费
保障不足，罪犯参加生产劳动时间太长，监狱法规定改造罪犯“实行思想教育和劳动改造相结合”的手段，劳动仅仅是改造罪犯的一种手段，而今成为监狱谋生的一种手段，罪犯思想教育缺乏，心情烦躁，极易发生安全事故。
针对现状，应该采取以下几方面措施，来确保监狱安全稳定。
首先，加强罪犯教育改造，努力提高罪犯的改造质量，这是确保监狱安全的基础。
坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，是我国改造罪犯的特色，在确保监狱安全中起着重要的作用，也是确保监狱安全的基础工作。要确保监狱的安全稳定，实现罪犯“0”脱逃案，归根结底必须依靠强在力的，行之有效的教育“治本”工作。
一是罪犯思想文化教育。针对新形势下押犯的不同特点，监狱要认真学习六中全会精神，加强罪犯思想教育，注重监狱文化体制建设，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的监狱文化，全面提高罪犯文化素质，形成积极、健康向上的监狱之风，促使罪犯树立正确的人生观、价值观和世界观。从而激发其产生负罪感，认罪悔罪，服从管教，自觉接受改造，让每一位罪犯在希望中改造，从而从思想上消除其不安全因素。二是罪犯个别教育。罪犯都来自不同的地区，有着不同的家庭背景、不同的文化层次、不同的价值取向和思想观念，因此要根据不同的罪犯心理、行为特点，推行个别化矫治模式。认真研究个别教育工作，在个别教育工作中，充分运用科学知识，在对罪犯进行心理测试、心理咨询和行为矫治的基础上，深入了解和分析罪犯的心理、思想特征、犯罪原因等。顽危犯、惯犯累犯等重点罪犯的改造由干警承包，根据每个人的特点制定转化计划，开展有针对性的个别教育，进行政策攻心和行为感化，进行时间较长的系统性教育改造，促使罪犯的思想转化。
三是罪犯职业技术教育。对罪犯进行职业技术教育,使罪犯掌握一技之长,成为能自食其力的社会主义劳动者,使他们顺利走上新生之路,是党和国家的一项重要决策。开展罪犯的职业技术教育对罪犯自身巩固监狱教育改造成果及监狱自身发展预防和减少重新犯罪,维护社会和谐稳定和长治久安具有重大的意义。
其次，加强干警职业道德教育，全面提高干警的职业素质和责任意识，这是确保监狱安全的核心。
监狱人民警察是刑法的执行者，是罪犯改造的直接管理者，对监狱的安全稳定负有决定性的作用，是影响监狱安全的重要因素。
一是加强干警思想文化教育。认真贯彻六中全会精神，大力加强社会主义先进文化教育，着力推进社会主义核心价值体系教育，广泛开展“忠诚、敬业、公正、清廉、奉献”的监狱人民警察核心价值观宣传教育实践活动。监狱机关在坚持政治建警、从严治警、从优待警的同时，要树立文化育警、文化强警的理念，大力加强和改进监狱人民警察文化建设，全面提高监狱人民警察的文化素质，促使干警树立忠于党，忠于祖国，忠于法律的思想文化，全面激发监狱人民警察队伍的凝聚力和战斗力。，二是加强干警职业道德教育。加强干警纪律教育、职业教育、思想政治教育的教育，深化社会主义法制理念教育，充分开展理想信念教育、廉洁自律教育和社会主义荣辱观教育，充分运用近年来发生在身边的反面典型案例，以案析理、以案释法，使广大干警深刻领会到监狱人民警察职业道德的基本要求和精神实质，从思想层面上提高其道德修养和职业素质。
三是加强干警责任意识教育。教育民警牢固树立监管安全无小事的思想观念。监狱按照“内强素质、外树形象”的队伍建设目标，积极组织开展“强宗旨、明责任、树形象、促发展”主题教育活动，强化
各干警的责任意识，加强各项规章制度的学习，认真落实相关的规章制度，建立清晰的责任体系，明晰责任，做到“一个萝卜一个坑”，事事有人管，人人都管事，对自己责任范围内的事，要尽全力做深、做细、做透，每名干警真正做到有心、用心、尽心。
最后，加强现场安全排查，大力破获预谋案件和排查安全隐患，这是搞好监狱安全稳定的重要措施。
针对我监硬件设施落后、经费保障不足的现状，不仅要努力加强基础设施的建设、争取经费保障，更应该注重的是，从我监现有状况出发，确保监狱安全稳定。
一是规范现场管理，完善管理制度，抓好环境规范。调整机位和物料摆放，设置生产车间定置图，标明整个车间不同工种作业位置，明物品摆放位置、安全通道、安全出口、消防栓位置等，实现了环境整洁，物流有序，安全生产、规范运行的工作目标；抓好消防安全规范。车间内的安全警示标志、安全指示标志、各种标识清楚，消防器材摆放统一，消防设备管理到位，消防疏散通道畅通，无障碍物；严格按照逐日检查的要求，及时完善安全生产管理制度，明确防范重点，落实好干警责任区域，做到“事事有人管，处处有人问”。
二是大力侦破预谋案件，将事故消灭在萌芽状态。通过狠抓制度落实和对犯情、狱情的排查分析可以避免减少一些事故，但是部分罪犯，一有机会就铤而走
险，制造事端，重新犯罪，我们的工作即使要求再严，还会出现疏漏，给罪犯留下可乘之机。有些事故是突发的，不好预防，主要靠平时的管理，尽量不给罪犯留下可乘之机。大部分事故发生是罪犯经过预谋的，要做一些充分准备的，这就使我们有可能将一些狱内重特大案件破获在预谋阶段，避免事故的发生，促进了监狱的安全稳定。
三是认真搞好大排查，掌握工作的主动权。认真分析犯情、狱情，将各种危险因素和危险罪犯排查出来，争取监管安全的主动权。排查危险犯看表面现象多，看罪犯本质少。排查危险犯要认真分析罪犯的本质、作案手段、犯罪的根源和罪犯的心理特征，不能只看罪犯“听话”或“不听话”，甚至用能否完成生产任务来衡量是否是危险犯。排查危险犯不能走过场，要认真进行。对排出的危险犯要落实严格的包夹控制措施和干警承包责任制，确保危险犯的危险程度降到最低。
加强监狱文化建设，提高干警职业素质，加大安全排查力度，确保监狱安全稳定。目前在干警素质，监管设施，改造手段，经费保障等方面仍和当前形势要求不相适应的情况下，必须从国情出发，从现有的状况出发，扎实工作，狠抓落实，确保监狱安全稳定，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
兰州监狱六监区
温海军
2011.10.25
篇八：监狱监管安全的重要性
安全工作的重要意义
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“安全第一”是一个永恒的主题。企业只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因此，抓好安全工作，尤为重要。
抓好安全工作，要有切实可行的制度作保障，要建立适合自身实际的“安全生产责任制”。在我们的安全生产工作中，我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目的是使其得到有效落实，对我们的工作起到规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度。只有落实《安全生产责任制》，我们的安全生产工作才可能规范开展，收到应有效果。
公司的安全生产是通过员工的劳动来实现的，员工
既是生产实践的主体，又是事故危害的对象。为此，增强和规范职工的安全意识，提高职工的安全防范素质，提升职工的安全意识是做好安全工作的主题，是安全生产的目的，是职工安全维权、生命维权的重要工作，是以人为本的重要理念。我们要向广大职工反复宣传安全生产方针、政策、法规和安全生产的规章制度，强化职工的安全意识，使每个职工都清楚自身在安全生产方面依法享有的权利和义务，强化职工的安全法律知识，把职工的思想统一到安全作业、严格操作规程、依法管理上来。同时，从实际出发，根据不同工作重点，开展不同安全主题的安全生产宣传活动，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，教育广大职工认识到，安全生产的每条规章制度都要牢记在心，并在工作中认真遵守，任何逾越都可能付出血的代价。所以，我们一要培养职工自我安全意识，二是抓安全工作必须做到持之以恒；三是必须做到齐抓共管，做到公司上下共同努力。只有每一名职工的广泛参与，才能真正培养起全体职工的自我安全意识，形成安全生产
坚不可摧的防线。
仅仅培养职工的安全意识对于安全工作还是不够的，我们还应该在培养职工安全意识的基础上注重提高职工的生能有保障。我们公司才能做到“安全发展，和谐共建”。
海
星
相公[新手]安全生产管理创新
安全生产工作，关系到广大人民群众的生命、财产安全，直接涉及到广大人民群众的根本利益。安全形势的好坏，影响到国家经济健康快速持续发展，影响到社会稳定。随着我国经济快速发展和社会的全面进步，在深化改革、发展社会主义市场经济条件下，安全生产管理工作面临着许多新情况、新问题。如何做好新形势下安全生产管理工作，是摆在我们面前的一项重大课题。这就要求我们各级领导干部对安全生产工作在思想认识、工作方法和工作作风方面都应有一个新的提高和转变，在安全生产管理模式上要有所创新。
在安全生产管理上，我们要打破传统的管理模式和运行机制。坚持与时俱进，开拓创新，转变工作思路，搞好管理模式的创新，逐步形成“以人本管理”为中心，以法律制度为基础，以事故防范为目标，以自我约束为主体，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育、提高职工素质为保障，以遏制安全事故的发生为重点，以不断健全和完善监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。
1、以法制建设为基础，推进管理体系的创新
依法行政和依法监察是安全生产管理工作的职责所在。安全生产监督管理职责的本质就是依法行政，即依据国家安全生产的法律、法规及规章制度对安全生产实施监督管理和监察的行政行为。法律、法规是安全生产监督的依据和准绳，要使我们的安全生产管理走向法治化的轨道。一是建立、健全以安全生产基本法为主体的安全生产管理制度。避免无法可依、执法不严的现象。所有有关安全生产的法律、法规、行政条例等必须以安全生产法为准绳，不得与其冲突。二是依法建立、健全各级安全生产机构，落实人员编制，形成纵横交错安全
生产管理网络，使安全生产工作有组织保障。三是应根据新形势和安全生产特点及发展趋势，加强对安全生产的调研。使安全生产工作既要立足当前，更应着眼未来，具有前瞻性，以增强对安全生产管理工作的预测性和指导性。四是依法强化安全生产监察，加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护生产正常秩序。严格执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对造成特大事故的责任人，予以严肃处理，依法追究其行政和法律责任。
2、以观念转变为先导，实现管理方式的创新
转变观念，实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际，适应新形势的要求。今后安全生产监督管理方式要有所创新。一是要实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。未雨绸缪，防患于未然。二是要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。过去，安全生产的管理更多的是凭借经验的积累，规章制度的约束等。诚然这种管理方式起到一定作用。但是，随着当今生产社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化，这一传统管理方式，无疑已不适应时代的要求，应更多地依靠先进技术和专业化、职业化队伍来实施有效的监管。
3、以加强科学管理为目标，实现管理制度的创新
安全生产工作的落脚点是基层、基础工作。安全生产管理制度的创新是安全生产宏观管理制度创新的基础。当前，要逐步实现经营管理者和员工从“要我安全”向“我要安全和我会安全”转变，并形成安全生产的自我约束和激励机制。一方面我们必须积极采用先进、科学的安全管理方法，改善职业安全卫生条件，遏制重特大事故的发生。另一方面，借鉴兄弟单位的经验，强化安全管理，提高安全管理水平。
4、以科技进步为依托，实现管理手段的创新
科学技术是第一生产力。当今世界科学技术在生产力和经济发展中的作用日益突出。要实现安全生产形势的根本性好转，必须紧紧依靠科技进步，大力发展安全科学技术，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使安全生产转移到依靠科技进步的轨道上，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，从而减少伤亡事故的发生。
5、“以人为本”为中心，建设现代安全文化体系
安全文化是指人类安全活动创造的安全生活、安全生产的观念、行为、环境、条件的总和。先进的文化，是人类社会文明进步的结晶，也是人类精神文明的载体，它以知识形态凝聚了人类社会进步的智力成果，是人类认识世界、改造世界能力的体现。现代安全文化的特点是本质论和预防型文化。以人为本，体现在安全生产管理上，就是必须以保障人的生命权和健康权为最高原则，杜绝以危害人的生命与健康去换取物的安全和经济效益的非人道行为。
为此，我们要围绕以人为本，高度重视人的生命、健康价值和精神、情感意识等，大力推进安全文化建设。安全文化建设应是多层次的：一要大力开展社会安全文化建设，创造全社会良好的安全文化氛围。二要利用各种媒体和信息网络向全社会宣传安全知识，继续开展“安康杯”、“安全生产月”等形式多样、生动活泼、丰富多彩的宣传、教育活动，提高全民的安全意识和事故应急能力，其形式和内容应根据形势的变化，不断创新。三要根据本单位、部门的特点，利用多种方式创造各具特色的安全文化，使职工在心理、思想和行为上形成安全生产的自我意识，创造安全环境氛围。加强安全文化建设，倡导清洁生产、文明生产、安全生产。四要突出抓好安全管理者和单位领导的安全教育和培训。同时，还应加强对职工上岗特别是特种工种人员的培训和教育，逐步建立安全生产现代管理机制，为实现安全生产标准化建设提供强有力的保障。
第五篇：浅谈“安全发展,预防为主”的重要意义
浅谈“安全发展，预防为主”的重要意义
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产管理的基本方针，也是我们煤矿企业安全管理在矿井安全生产中必须贯彻始终的。其精髓和要义是“以人为本”。安全相对于质量、进度和效益等是第一位的。是我国以人为本政策的体现。安全管理以预防为主，其基本出发点源自生产过程中的事故是能够预防的观点。
除了自然灾害以外，凡是由于人类自身的活动而造成的危害，总有其产生的因果关系，探索事故的原因，采取有效的对策，原则上说能够预防事故的发生。煤矿企业所有的安全生产管理活动都是紧紧围绕着“预防为主”来进行的。“千里之堤，毁于蚁穴”，事故总是从最薄弱之处突破的。安全生产事前控制工作抓不好，我们所有的投入都有可能会付诸东流。从下面这个案例中我们可以看到“安全第一，预防为主”的重要性。
某事故概况：煤矿掘进队当班负责人冉某与刘某到二水平西翼2106掘进迎头进行爆破和支护工作。上午10时，第二轮煤炮爆破完后烟雾未散，刘某就进入迎头查看爆破效果。刘某看到爆破效果较差，随即叫冉某一起进入迎头查看，正准备检查时，迎头下方顶板局部冒落。一块长1.90米、宽1米、厚0.25米的岩石将二人压住。造成刘某压迫性窒息死亡，冉某高位截瘫。事故的主要原因是当班操作工思想麻痹，爆破后的烟雾未散尽就匆忙进入碛头查看情况，忽视现场安全。当班操作工严重违反《煤矿安全规程》在爆破后没有做好安全支护的情况下违章进入现场，是造成此次事故的直接原因。矿安全部门疏于现场管理，未跟班监控，导致现场管理失控，是造成此次事故的间接原因。
从这起典型事故分析可以看出，此次事故的发生的深层原因是安全预防工作没做好！人员缺乏安全教育，安全意识淡薄，从而产生了不安全行为违章作业，是事前教育工作没做好所导致的；物的不安全状态没有消除是安全防护不到位，也是没有做好事前预防工作。这样，发生事故是迟早的事。安全管理重在预防，“凡事预则立，不预则废”。矿井的安全管理
主要靠事前预防，而不是事后补救。我们要想做好安全生产管理工作，就必须做到事先有目标、计划和准备，就能得到成功，反之就会失败。东汉末史学家荀悦（148～209）在《申鉴》提出的“防为上，救次之，戒为下”的经验，演变成今天的“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针。从人文上和经济上来讲：“预防不仅比救助更人道，而且更廉价”。那么，煤矿企业怎样才能做好安全生
产管理工作呢？下面就提出一些建议和看法，供大家参考。
一、制定周密计划实行全面管理
“兵马未动，粮草先行”，安全工作，计划先行。
制定周密的安全管理工作计划是“预防为主”的前提和基础。为了实现安全生产管理的目标，使煤矿企业的工程安全管理监督工作更加有条理化，更加快速、有效地开展实施工作，我们必须形成一套行之有效的、系统化的工作计划体系。要根据煤矿企业项目工程及部门的实际情况，在每个项目开工之前，进行项目安全策划，经过细密的考虑、深入的分析，然后推出一套安全施工管理方案，使每一个方案对项目、班组、部门的安全管理工作都具有明确的针对性、指导性。我们还要结合企业全施工性质和特点，制定了详尽的年、季、月、旬、周的安全滚动工作计划，使工作更加具有明确的方向感和目标感。除了制定结合施工进度的动态安全管理计划，还要制定煤矿企业的安全教育计划、安全交底计划、安全培训计划、安全活动计划、安全检查计划、安全隐患治理计划等等，根据全面管理理论可以分解为“列出计划，组织执行，检查反馈，整改落实”四个步骤循环组成，有目的、有计划的行动总是会取得事半功倍的效果。“一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块”。这意味着，在一个系统里，各个组成要素之间是相互依存、相互平衡又相互制约的关系，部分与整体之间是相辅相成的共生关系。所以企业各部门、各专业和各班组之间要协调一致，建立共同愿景，依据共同标准，向着共同目标而努力。采、掘、机、运、通，每一种专业、每一个班组、每一道工序，任何一个环节出了问题，都会影响到整个的安全防护系统。所以，我们要注意各个要素之间的平衡，不能偏颇，不能钻牛
角尖，要有全局观，大局观，这是全面安全管理要求的体现。怎样解决，怎样突破瓶颈呢，就是要求我们在安全管理工作中，全面管理，全员管理，全方位，全工程监督管理。找出薄弱环节，进行整改，使之与其它要素相匹配，从而达到整体的平衡状态。比如：我们在工作中投入大量的人力物力和财力到安全防护设施、用具上，对于机械、材料和环境的防护达到了标准要求，（物的安全状态——本质安全到位），但却忽视了人的因素，没有按照法律、法规、规章和制度要求对从业人员进行各种安全教育，或者虽然进行安全教育了，但教育的不严、不细、不多，流于形式，走了过场，草草了事，结果因从业人员不懂安全操作规程，或缺少安全知识，或自我保护意识淡薄，违章指挥、违章作业和习惯性违章现象普遍发生，根据海因里希理论（每一起重伤或死亡安全事故之前已经发生过29次轻伤和300次习惯性违章行为），事故发生了，虽是突然，却是必然。那么我们的机械、材料和环境的安全防护做得再好也是失败的！所以我们的安全监督管理工作必须要全面，不能厚此薄彼，钻牛角尖。要高瞻远瞩，经常站在高处放眼全局、全过程，高屋建瓴，才能分出轻重缓急，抓住薄弱环节，抓住主干脉络，解决主要矛盾。各施工队、班组才能和谐发展，统筹兼顾，平衡协调，共同前进。
二、前移安全关口注重细节管理
前移安全关口，防患于未然。前移安全关口是“预防为主”的基本保障。根据美国墨菲定律所表述的：如果任何事物能够发生差错，那么这种差错总是会发生的。这条原理告诉我们：要想消除安全生产工作中的意外伤害事故，就必须消除出现意外伤害的可能性，这项工作就是“前移安全关口”。安全管理工作以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低。由于预防是事前控制的工作，因此正确性和有效性就十分重要。矿井施工生产也是一个科学的、复杂的系统，牵扯到人员、机械、材料、环境和法规等多方面因素，事故的发生既有物的方面的原因，又有人的方面的原因，事先很难估计充分。有时，重点预防的问题没有发生，但未被重视的问题却酿成大祸。“备周则意怠，常见则不疑”，对于司空见惯的事物习以为常，不以为然，那么，由于施工现场是动态的，昨天是安全的作业面、机械、设施，今天可能变得不安全了，而我们还用昨天的思维和观点来看待，来操作，来施工，那么事故的发生只是时间上的问题。俗话说：常在河边走哪有不湿鞋。我们自己是小心翼翼地走，开始是战战兢兢如履
薄冰，但后来因为走习惯了，习以为常就不以为然了，结果有一天河水涨了，漫到了脚上打湿了鞋子，这是我们所不喜欢的事，但却发生了，为什么？就是因为忽视了河水是动态的，变化的，树欲动而风不止。事故隐患往往是藏在司空见惯的事物里面，而不是在司空见惯的事物背面。隐患险于明火，安全监督检查的重点是天天看到的看似安全的安全防护设施、人的习惯性行为和作业环境，要全面细致，不留死角，将安全管理工作细化、分解，安全监督检查全面、详细、到位，真正做到把各种安全关口前移，防范于未然。
三、坚持以人为本加大执行力度
安全管理规章制度，重在落实。加大执行力度是“预防为主”的基本保障。现代煤矿企业的各项规章制度、体系文件、操作规程和方案措施等等都是十分健全和齐备的，覆盖了矿井生产经营活动的方方面面。大部分煤矿的安全文件资料墙上挂的，案头摆的，现场贴的，电脑里存着的不可胜数。但因相关人员执行力不够，造成责任不清，分工不明，管理链条脱节，安全防护和隐患整改工作落实不到位，消极拖延、抵触、敷衍等情况时有发生，现场事故依然不期而至。所以我们首要的工作就是要加大安全管理工作的执行力度，贯彻落实现有规章制度。圣经里有个马太效应：富有的叫他越富有，缺少的就连他原有的也夺去。根据“20/80理论”，这个现象在安全管理上的体现就是——通常，施工队一旦出现事故，就要加强对他的监督管理，防止他再次发生事故。安全管理工作就像管道里的水，没有水泵施加压力，水位就不会上升。对执行力差的部门、施工队或班组要以教育为主，循循善诱，诲人不倦，摆事实，讲道理，辅之以一定奖罚手段，校正其错误观点，使之认识到安全执行力的重要性。只有以细节管理为推手，以员工利益为根本，以贯彻落实、加大执行力度为己任，才能探索出适合自己煤矿企业安全管理实际的有效管理模式，才能在不断创新
中完善自身管理。
四、勇于面对危机维护企业形象。
危机处理是防止事故和影响扩大的必要手段，是“预防为主”的重要内容之一。俗话说：人有失手，马有失蹄。当意外事故发生时，企业各部门上下要团结一心，各尽其责，共同面对，共同处理，化危机为转机，化转机为机遇。事故的发生是每位员工都不想看到的结果，但天有不测风云，一旦发生了，我们首先要把重点放到怎样化解和处理工作上。外界媒体很多双眼睛在关注着我们，我们负责的态度、我们勤勉的作风、我们专业的水平、我们拼搏的精神和我们坚毅的形象，都是企业的无形资产。我们不但善于事前控制，还善于事后处理。面对突发事故，我们要展现出企业的文化、企业的风貌和企业的形象，如果我们表现得很专业，很称职，所作所为合情合理使人无可挑剔，那我们就会赢得外界的尊重、理解和支持。可怕的不是事故本身，而是我们对待事故的态度。所以，面对危机，我们要勇于挑战自我，不怕牺牲个人名利，努力维护企业的形象和声誉，才能化解危机，争取更大的胜利。
结论
施工企业必须以“预防为主”为指针，加强以人为本做好安全教育、交底、宣传、检查和监督等各项事前预防工作。为了使预防工作真正起到作用，一方面要重视经验的积累，对既成事故和大量的未遂事故进行统计分析，从中发现规律，做到有的放矢;另一方面要采用科学的安全分析、评价技术，对生产中的人和物的不安全因素及其后果做出准确的判断，从而实施有效的对策，预防事故的发生。
作者：张克会
单位：江苏宏安集团莆河煤矿
地址：普定县莆河煤矿
邮箱：***@163.com
篇九：监狱监管安全的重要性
现代监狱监管安全制度的完善
～
一
\mare~P…
risonSyscem现代监狱监管安全制度的完善
SysteminPrisonAdministrab"oninModemTimes陈光明(浙江省长湖监狱浙江湖州313000)一文
现代监狱制度是监狱制度未来发展的方向,是监狱制度
朝着法治化,科学化,专业化,现代化方向发展的必然趋
势.其监管安全制度,在当今服务大局维护社会稳定的语境
里,是应予高度重视的话题.一
,建议完善现代监狱监管安全制度
监管安全制度是监狱为完成"首位政治之任务"的制
度.监管安全制度在现代监狱制度中具"中枢神经"之地
位,动一发而牵全身.没有监管安全制度,监狱刑罚制度的执行,监狱行刑秩序的维护,监狱教育制度的落实,乃至改
造质量的提高和"首要标准"的贯彻,都将无从谈起.建国
六十余年来监狱工作的实践,证明了监管安全制度在确保监
狱安全稳定工作中的重要性与必要性.在当今化解社会矛
盾,创新管理办法和构建社会和谐的历史转型期,监管安全
制度在现代监狱制度的构建中尤为重要.监管安全制度是监狱法治化建设在监管安全制度中的直
接体现.法治是监狱工作之魂,贯串于监狱工作的全过程.监管安全制度,作为现代监狱制度之"重心",必然融合和
体现为以法洽之理,以法治之律的法理精神及其内涵与特征
的制度.监管安全制度应是发展俱进的制度.罪犯押犯构成的新
情况,新特点,引发的将是监管安全工作的新情况与新特
.监狱工作的高标准,严高求,也必然将监管安全制度推
40I中国司法髓固厢圈国殛嘲姗
向新的建设高度.监狱信息化手段等监控技术的广泛运用,必然导致监管安全制度在现代科技下的变革,以适用现代监
管环境下监管安全的新特点与新要求.监管安全制度,是非单纯责任追究性的制度.其非单纯
追究性也是监狱民警执法权益的保护性制度.有监管安全的责任,就有被制度制约的责任,就有被制度追究的责任.监
管安全责任的追究,不是现代监管安全制度的"创新",古
今中外,只要是监狱,都概莫能外.责任的追究是保护,是
对全体民警更多警示般的职业保护.因此,从这个意义上来
说,监管安全制度发展到现代,已是一种对监狱民警执法权
益的保护性制度,体现为既是对监狱民警履职能力与行为的保护,也是对监狱民警生命乃至"前途与命运"的保护.但
这种保护,是通过监狱民警对监管安全工作职责的履行和制
度的执行来实现的.其制度保护的逻辑起点在于监狱民警对
监管安全制度执行的自觉性与责任性.监管安全制度,应是一项规范,缜密的制度,而不应是
"政出多门"的制度.监管安全制度的制定与颁布实施,不
是任何监狱组织的"监狱行为",而是要有司法行政机关或
者是主管机关的授权,才能制定与实施的.然而现实的情形
是,监管安全制度的制定,是"多样化"的制定方式.这种
方式的好处是能使制定出的各项监管安全制度,丰富而多
样,发挥出各级管理层面的能动性.但在肯定其作用的同
时,也应当看到这种"多头性"的监管安全制度,在监狱民
警的意识中并非是完全清晰的,而是模糊与清晰交互其中
的.制度执行的"多样性"或者"走样性"极易成为制度
执行中的"通病",而监狱,监区制定的制度往往又是应景
之作,往往难以形成持续长效的规范性制度,使得监狱现在
所实行的监管安全制度尚未形成权威性,统一性和规范性的制度格局,尚未形成为一种构建现代监狱制度的发展态势.监管安全制度尚未形成权威性,统一性和规范性的制度
格局,并非是说监狱及其监狱民警对监狱安全的绝对性指标
与要求的不明确("硬性"指标对监狱民警来说都是清晰明
了,了然于胸的),而是说在监管安全具体的工作中,为保
证监管安全的实现,在具体到岗位,具体到警长,具体到民
警时,所具体应当执行的制度及其执行制度的规范,标准与
要求,是不够清晰的,也是不够完整的,监狱民警更多的是
凭意识,凭经验,凭直觉,还有的是监狱民警的19觉性与责
任性使然执行着监管安全的制度,尚未形成为一种规范性执
行制度的程序与具体的要求.二,现代监狱监管安全制度的完善与再构
f一)监管安全制度亟待完善
监管安全制度的完善,不是对现行的监管安全制度的扬
弃,而是对现行监管安全制度的规范与完善,是为了更好地
总结以往的监管安全的工作经验,吸取现代监狱更好的监管
安全之责,使监管安全制度更符合现代监管安全之形势,监
管安全工作之所需.监狱民警对监管安全的重视与责任的落实,不能长期停
留在传统型的,经验型的水准上,实现监管安全制度"现
代"的转变,只有以法治的理念,以法治的思路,以法治的架构,来进行新的再构与完善,监管安全_T作中长期存在着
的许多固有问题才会得以破解,由此,监管安全丁作才会被
提升到一个新的发展高度,一个新的发展水平.(二1完善监管安全翩度设想
监管安全制度的完善,要有新思维,新创造.要实行科
学的监管安全制度制定的方法,调整监管安全制度的制定
PrisonSystem豳,"各自为战","各自为政"的工作格局,实行由司法部统一
组织领导制定下的,由省监狱管理局配套完善下的,由各监
狱汇集提交建议下的制度完善机制,以形成司法部为总揽,以省监狱局为区域,以监狱为模块遵照执行的监管安全制度
的工作体系.监管安全制度的完善,要有非常明确的职责.司法部起
提纲挈领之作用,其主要任务是通过立法,制定对全国监狱
起统揽与指导作用的《监狱监管安全工作条例》.监管安全
工作条例,是监管安全立法精神之体现.其主要内容是:监
狱监管安全立法的目的和立法的适用范围与对象;监狱监管
安全立法的原则和方针与监管安全立法的责任主体;司法行
政主管部门及监狱局对监管安全工作的领导,支持,督促监
狱各有关部门依法履行监管安全的管理职责和监管安全教
育;监狱的主管部门必须依法制定保障监管安全的工作标准
或者监管制度;国家鼓励和支持安保先进技术的推广应用,提高监管安全水平;监狱民警依法获得行使监管安全的权利
及其应当承担的责任和履行的义务;监狱工会组织维护监狱
民警在监管安全方面的合法权利;国家对在改进监管安全工
作,防止监管安全事故,参加监管安全防范等方面取得显着
成绩的单位和个人,给予奖励,以及依照本法和有关法律,法规的规定,实行监管安全事故责任追究制度,追究监管安
全事故责任人员的法律责任等等.省监狱局的主要任务是:全面制定与落实《监狱监管安
全工作条例》的实施细则,将监管安全工作条例所需要执行
的各项制度按明确化,精细化,岗位化,专业化,可操作化
等要求,进行监管安全制度的再强化与再细化,形成与《监
狱监管安全工作条例》相对应又相配套完善的监管安全制度
的工作体系,使之监管安全制度走上现代监狱制度的构建
之路.监管安全制度,是实效性极强的制度.由于我国监狱疆
域分布的分散性和地区的差异性,省监狱局在制定实施细则
时,应当充分发挥各个监狱在制定《监狱监管安全工作条例
实施细则》中的作用,广泛听取所属监狱的合理化建议,吸
取成功的经验和好的做法,使之细则的制定既切实可行,又
有相对的统一性和规范性.至于在实际工作中,监狱因监管
匝戳圈蜜驻嘎积疆中禹司法I41垭,壁.PsonSystem安全工作实情所需,而所采取的一些相应的监管安全措施及度有文可行,有据可查,可避免监管安全制度执行上的随意
其制度,应当及时上报省监狱局备案,使之在必要时形成规性和盲从性,增强监管安全制度上的执行力和可操作性.范性的监管安全制度中的细则之条文.至于监管安全制度的专业化问题,这是监管安全制度执
行的"钥匙".因为监管安全制度的专业化取决于队伍建设
的专业化,没有队伍建设的专业化,也就难以有监管安全制
度的专业化.而队伍建设的专业化问题,却非是一蹴而就之
事,还有许多艰难之路要走.不妨参照上海监狱系统实行扁
平化的二级管理,践行现代警务机制的模式进行监管安全制
度的相对专业化的方法制定之.其具体的构建方式是:监狱
下设监区,撤销分监区建制,监区不设分监区和干事,设立
警务组.警务组按安全警戒,狱政管理,教育改造和劳动改
造的职能进行划分,警务组实行警长制,但不是一级组织,监狱形成"以条为主,条块结合"的工作模式.警务组具有
专业化与职能化相对性的优势,在一定程度上可弥补岗位职
责不清的缺陷.上海监狱系统所构建的二级管理平台的方
法,不失为监管安全制度的再构,为实现专业化的要求特别
是"小型监狱"提供了较好的参照路径,值得借鉴.《三)完善监管安全制度的策略
监管安全制度的完善,首要的是《监狱监管安全工作条
例》的制定,这是监管安全制度的立法范本;而《实施细
则》则是对《监狱监管安全工作条例》实施的配套与完善,是将《条例》转换为执行的"执行书".《实施细则》的制
定同样要讲究策略与方法.其主要有:1,统一汇编法.省监狱管理局将司法部制定的《监狱
监管安全工作条例》和其所制定的《实施细则》汇编成集并
由监狱遵照执行的一种策略性方法.在汇编时,因考虑到各
监狱因监管条件的差异,也可由监狱参照《实施细则》根据
监管安全责任制落实的有关情况,再相应制定某些符合本监
狱实际的监管安全制度,报经省监狱局备案和批准后,共同
汇编成下发至监狱乃至监狱民警遵照执行,使之监管安全制
2,工作流程法.省监狱管理局在制定监管安全工作条
例的《实施细则》时,可根据流程管理的特点,要求和步
骤,将监管安全制度的执行方式及其执行过程,用流程的图
表形式形象地予以表现.特别是对通用性,常态性,经常性
的监管安全制度的执行,用流程的图表形式能够更为清晰地
将监管安全制度在执行中的"节点"明显地凸显出来,防止
监管安全制度在执行上的盲区,提高监管安全制度的执行
效率.3,El收El解法.监狱管理局为强化监管安全制度的执
行与落实提出的由监狱民警遵照执行的具体要求与制度.其
基本的方法是对当El发现的监管安全隐患或者问题,能在当
El解决的,应限在当日解决;如果因其他因素当El不能解决
的,则应当提出解决的意见及时上报监狱主管部门备案,并
且及时移交至本单位接班负责值勤的监狱民警.为了使日收
El解制度能得以进行,在制定监狱监管安全制度的实施细则
时,还应当有重点地结合流程规范相应地制定某些工作制
度,如值勤民警一El监管安全工作制度.●
监管安全制度的完善,是一项极其复杂的工程,本文提
出的策略远远不及监管安全制度完善与再构的需要,因此,应集思广益,发动监狱民警献计献策,结合与汇集监狱民警
的聪明才智与实践经验,使完善与监管安全制度成为充分发
扬民主,充分发挥监狱民警聪明才干的过程.同时,鉴于监
管安全形势的复杂与发展,省监狱管理局还应当适时进行
《实施细则》的修正与完善,使监狱的监管安全工作真正能
在制度中执行,能在制度中发展,能在制度中做得更加富有
成效.噶
(责任编辑赵海鸥)
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