篇一:村务监督委员会工作报告制度
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篇一:《村务监督委员会职责、制度》
村务监督委员会的工作职责
村务监督委员会职能
1、坚持党的领导,对村“两委”执行党的路线、方针、政策及村级各项管理制度的执行情况实行监督。
监督村务公开的主要内容
村务公开的主要内容分为政务公开、事务公开、财务公开三大类型。
一、政务公开的监督内容:
1、执行国家法律法规以及党在农村的方针政策落实情况;
2、每月三次按旬审查村集体当期的财务收支票据及账目,定期召开理财会议,对村级财务存在问题及时提出监督意见和建议。
3、认真审查村务(财务)公开各项内容的全面性和真实性,并督促村民委员会按规定时间、程序和方式实施公开;按月监督本村财务公开情况,把群众对财务管理状况的反映及公开后的情况反映及时反馈给村经合社管委会,配合向群众做好公开后的解释、释疑等后续工作。
4、认真详细记录村务(财务)公开监督的具体事项,收集和听取群众对村务(财务)公开的意见与建议,定期在村民代表会议上报告村务(财务)公开监督情况、民主理财情况。
5、监委会成员列席涉及群众利益的重要村务会议,主任列席村“两委”会议。(党支部研究党内保密工作除外)
村务监督委员会的权利
1、参与各项村务活动的权利;
2、监督村各项工作的权利;
3、审核村经济的收支权利;
4、责令村进行村务公开的权利;
5、要求村对具体事项作出解释的权利;
6、列席村“两委”会议的权利;
7、其他有村民代表赋予的权利。
村务监督委员会的义务
1、支持村“两委”正常工作,及时消除村民对“两委”工
作的误解。
2、直接向乡(镇)党委、政府、纪委反映村“两委”不符合政策规定的决策及村干部违规违纪行为。
3、定期或不定期向村党支部和村民代表会议报告村务监督工作情况。
4、及时向村党支部、村委会反映村民对村务管理的意见和建议。
5、联系村民,广泛听取意见,履行监督职责。
6、督促村民执行《村民公约》。
2、国家对农村有关各种直补发放情况(粮食直补、综合直补、农资直补);
3、党员会议、村民会议、村民代表会议决定事项及落实执行情况;
4、民主选举支、村、监“三委”成员程序,分工和民主评议情况;
5、依法协助乡镇人民政府完成各项任务,如违法婚姻的处理,计划生育指标分配及其节育措施的落实情况,土地管理、农村征兵、社会保障、社会治安等情况。
二、事务公开的监督内容:
1、村民自治章程或村规民约的的制定、运行、修改;
2、关于集体经济发展以及兴办公益事业的决策情况;
3、村办企业和各类管理服务机构用人制度、选拔办法;
4、有关“一事一议”的预算及筹资筹劳情况;
5、村干部年度工作目标、工作责任落实、工作任务完成情况;
6、优抚、社会救济、救灾赈灾、社会捐赠款物的接收发放、使用情况;
7、集体生产资料(含山林、土地、水面)和集体企业的发包、入股、出让,各类承包经营方案竞争办法及合同的调整、修订情况;
8、土地转让、集体资产变动和债权、债务情况;
9、征用土地补偿及分配、宅基地审批情况;
10、机动地、荒山荒地发包、租赁和使用情况;
11、用水用电和享受各种集体统一服务项目情况;
12、农村低保人员的救助标准及发放情况;
13、村干部任期届满或村组撤并离任审计情况;
14人民群众普遍关心的其他热点、难点问题的进展情况及处{村务监督委员会制度}.
理结果。
三、财务公开的监督内容:
1、村年度财务计划及执行情况;
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2、新农村建设项目的资金的使用情况;
3、各项收支及往来明细情况;
4、农民承担费用和筹资筹劳情况;
5、财产、债权、债务和收益分配及村集体经济所得收益的使用情况;
6、“一事一议”专项经费收支明细;
7、村干部工资和奖金补贴;
8、村级集体经济组织及各个协会收支明细;
9、群众要求公开的其他财务事项。
村党支部
村民委员会
村务监督
委员会联席会议制度
1、村党支部、村民委员会和村务监督委员会联席会议参加人员为村党支部成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员。
2、联席会议由村党支部主要负责人或村民委员会主任主持召集。一般情况每两个月召开一次,也可以根据工作需要随时召开。
3、联席会议决定议题采取少数服从多数的原则,充分发扬民主,认真听取不同意见,坚持说服教育,统一思想依法办事,及时纠正工作中的失误,不得强迫命令,搞一言堂。
4、遇有下列情况须经联席会议讨论:
(1)召集村民会议、村民代表会议,并向会议报告工作,贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。
(2)讨论制定任期目标和年度工作计划,组织实施本村经济和社会发展规划,办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。
(3)换届选举、罢免、补选村民委员会和村务监督委员会成员的相关事宜。
(4)制定修改村民自治章程、村规民约。
(5)审议村党支部、村民委员会、村务监督委员会报告和财务收支情况报告,评议村党支部、村民委员会、村务监督委员会成员的工作。
(6)村集体经济所得收益的使用。
(7)兴建学校、道路、水利等公益事业的经费筹集和承包方案,村集体经济项目立项和承包方案,土地承包经营方案,宅基地的初步使用方案。
(8)村党支部、村民委员会、村务监督委员会认为应当由联席会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
篇二:《村务监督委员会制度》
村务监督委员会的主要工作职责
(一)监督村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况,监督村民大会和村民代表大会形成的决议执行情况。
(二)监督村级重大事项民主决策落实情况。凡与农民群众利益密切相关的村级大事项必须按照村级民主决策程序研究决定。制务监督委员会全程监督民主决策实施过程,如发现村委会未严格遵守民主决策程序,应督促其重新召开村民(代表)大会讨论决定。
(三)监督村务公开情况。凡是上级规定和农民群众要求公开的村务事项,村委会应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容、时间和程序,如公开情况不能满足村民要求,应督促村委会重新公布,村委会应在一周内予以答复。
(四)监督村级财务管理情况。村级财务事项发生时,必须取得有效的凭证,注明用途,由经手人签字,交村务监督委员会集体审查签署意见并盖章,再由村党支部书记、村委会主任联鉴后,报乡农村社会经济服务中心审核入账。乡农村社会经济服务中心财务审核人员要认真履行职责,严格审核把关,如审核把关不严,造成不良后果的,要追究其责任。
(五)监督村集体经济合同和项目招投标情况,村务监督垂员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度,监督村级集体投资项目和资产、资源处置的公开竞价、招投标活动。按照有关规定,配合乡农村社会经济服务中心定期检查、审核村财务账目及相关的经济活动事项。
(六)监督村干部履职情况。村务监督委员会应加强对村干部履行职责情况的监督,并及时向村民代表大会或村民大会报告情况。
(七)监督村民代表大会或村民大会授权的其他事项。
(一)认真学习宣传党的路线方针政策和国家法律法规,熟悉和掌握有关监督工作的基本内容、程序和方法,不断提高自身素质和履行职责能力。
(二)按照监委会分工做好职责内的工作,客观公正地开展监督活动,不借监督之名故意刁难或谋取私利。
(三)积极支持村党组织和村民委员会正确履行职责,协助做好村民的思想工作。
(四)联系村民,广泛听取并收集、整理村民的意见建议,提交监委会向村党组织和村民委员会反映。
(五)维护团结,维护稳定,自觉接受组织和群众监
(六)模范遵守村规民约,发挥表率示范作用。{村务监督委员会制度}.
(一)村务监督委员会在国家政策、法律规定范围内实事求是、客观公正地开展监督活动。
(二)开展监督活动必须符合集体和大多数村民的利益,提出的意见和建议必须有利于党的路线方针政策和各级党委、政府决定的贯彻执行,有利于村民委员会正确决议的实施,有利于发展和稳定。
(三)村务监督委员会每月一次例会,特殊和紧急情况下可以随时召开。村监委主任为会议召集人和主持人。{村务监督委员会制度}.
(四)村务监督委员会召开会议应通知所有成员到会,确因特殊情况不能全部到会的,必须有过半数成员出席才能举行。
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(五)村务监督委员会审议监督议题、决定问题,应充
分发扬民主,实行少数服从多数的原则。表决采用投票或举手表决方式进行,表决时一人一票,过半数委员同意决议有效,表决结果由主持人当场宣布。
(六)村务监督委员会讨论表决重大事项,若遇票数相等或观点意见分歧较大时,可暂时搁置议题,待进一步调研沟通后,下次会议再行议决。也可将争议事项提交乡(镇、办)纪委裁决。
(七)村监委成员对于会议表决通过的事项,个人有不同意见的,可以声明保留,但必须无条件执行,1、监督村党组织、村委会按照上级关于村务、党务公开的要求,制定公开方案。
2、召开专题会议,认真审查公开的内容、时间和程序,研究公开的方式、范围,对公开方案提出补充和完善建议。
3、多方收集群众对公开内容的意见,如群众对公开内容有疑问或公开确有遗漏、不真实、不具体等情况,应督促村民委员会和村党组织在一周内予以答复或重新公开。
不得在行动上和组织外有反对的表示。
(八)列入村务监督委员会议题的监督事项,审议中有
重大问题需进一步研究的,经主任提出,会议同意,可以暂不表决,待进一步调查核实后,提出具体处理意见。
(九)村务监督委员会在履行监督职责中,如遇与村委会的意见不能取得一致时,提请村民大会或村民代表大会讨论决定。
(十)村务监督委员会会议要有专人专本记录,经主任
和与会成员签字,作为村级档案保存。
村务监督委员会监督工作办法
村务监督委员会内部实行明确分工。在履行监督职责时,应本着内外结合、上下结合、公正、务实、求效的原则。具体监督内容和方法如下:
(一)对村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况,对村民代表大会或村民大会决议执行情况进行监督。
1、将村党组织和村民委员会的工作情况与党的要求对照,看是否发生偏离。
2、对群众反映和监督工作中发现的问题苗头,及时提醒,加以制止、纠正。
3、发现村党组织、村民委员会及其成员有违法违纪现象,情节严重的,可以直接向乡镇纪委报告,并配合做好调查处理工作。
4、对村民代表大会或村民大会所形成的决议进行监督。必要时,由村务监督委员会主任召集有关人员进行询问,并将询问情况向村党组织汇报。
5、决议执行结束后,要监督村委会及时将执行结果向全体村民进行公开。
(二)对落实“四议两公开”工作法和村级“三重一大”事项民主决策情况进行监督。
1、列席有关会议,看村级“三重一大”等与农民群众利益密切相关的重大事项是否按照“四议两公开”程序进行决策。
2、发现村两委未严格遵守“四议两公开”工作法,应督促其重新召开村民大会或村民代表大会讨论决定。
3、对决策实施进行全程监督。对群众反映的问题,要召集有关人员进行询问,并将询问情况向党组织汇报。
4、决策实施结束后,要监督村委会及时将实施结果向全体村民进行公开。
(三)对村务公开、党务公开情况进行监督。
4、村民委员会和村党组织对于村监委的意见无整改、无回应,村监委应作为新的监督意见提出,同时向上级纪委报告。
5、督促村民委员会和村党组织及时将公开的资料进行归档并妥善保管。
(四)对村级财务管理情况进行监督。
1、村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。2、督促村组集体收入及时上交乡镇“三资”委托代理服务中心。{村务监督委员会制度}.
3、资金支出前,村务监督委员会应该审核资金支出预算;资金支出过程,村监督委员会要全程监督。
4、资金支出后,必须取得有效凭证,有经手人签字,村务监督委员会集体审查,合格后签署意见,再由村党支部书记、村委会主任联签后,报乡镇“三资”代理服务中心。
5、监督村民委员会将财务定期公开,并于年终向党员大会、村民代表大会报告。
6、受理村民对财务账目提出的质疑,并监督有关当事人对被质疑事项及时做出解释。
7、配合乡镇“三资”委托代理服务中心定期检查、审核村务账目及相关的经济活动事项,否决不合理开支。
(五)对村集体经济合同和项目招投标情况进行监督。
1、监督村两委用“四议两公开”工作法对资产、资源处置进行决策。
2、参加招标会,监督村两委严格按照招投标程序进行资产、资源处置,并参与处置过程,见证、监督经济合同的起草、签订和履行情况。
3、在项目的实施中,负责对工程质量进行全程监督,并监督每笔资金的拨付使用。4、项目完成后,参与工程验收和资金决算审计。
5、督促资产、资源收入及时上缴乡镇“三资”委托代理服务中心,对资产,资源台账及时变更,并向村民进行公布。
6、督促村民委员会将集体经济合同履行情况和招标完成情况及时公布,并解释村民对有关问题的疑问。
(六)对村干部履职情况、“双述双评”制度和群众询问、质询问题落实情况进行监督。
1、督促村民委员会和村党组织每半年召开一次民主评议大会和村民询问、质询大会,并提前公开时间、地点和内容。
2、收集村民意见建议,整理询问、质询问题,并向村民委员会和村党组织进行通报。
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3、督促村“两委”班子及干部做好述职述廉,对群众询问、质询的问题做出解释和说明,接受村民(代表)大会大会的民主评议和测评。
4、对村民委员会不按照民主管理制度擅自作出的决定和决策,督促其召开听证会或提交村民(代表)大会讨论表决。
5、经本村五分之一以上有选举权的村民或三分之一以上村民代表联名,可以要求罢免村民委员会成员。村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的,督促村民委员会召开村民大会投票表决。
6、督促村“两委”公开民主评议考核结果,监督考核结果的运用。
村务监督委员会管理考核暂行办法
篇三:《村务监督委员会工作制度》
村务监督委员会工作制度
村民大会或村民代表会议对重大事项和涉及村民利益事项决策前,要充分听取意见并进行科学论证。监委会可根据大多数村民和村民代表提出的意见,以书面形式建议村委会进行听证,实施监督。
一、听证内容:
1、决策前听证:凡属本辖区内关系村民切身利益的重大事项。
2、村民对村务公开内容有疑义,并经大多数村民和村民代表提议,确需村委会做出说明解释的。
二、工作程序:
1、重大事项决策前听证,由村委会拿出决策方案后实施听证。
2、监委会提出的听证,由村委会召集听证会,并负责报告听证事项,广泛听取村民意见,接受查询。
3、听证后修改完善方案,形成处理决定,提交村民代表会议表决。
4、监委会提出的听证方案,如果村委会7日内没有正当理由不作出听证决定或解释,监委会有权向上级有关部门反映。
三、监督委员会的属性
1、监督委员会是一种村民自组组织,他在村党支部的领导下和镇纪检监察室的指导下,负责监督村民委员会有序开展工作。
2、监督委员会必须发挥自己的职能作用,坚持民主管理、民主决策、民主监督,达到村民自我管理、自我教育、自我服务的目的。
四、监督委员会的工作情况汇报
1、定期或不定期向村民会议或村民代表会议汇报工作。
2、定期到镇纪检监察室汇报工作的情况。如发现有违法违纪行为,应及时向镇纪检监察室汇报,并依照有关规定,将违法违纪行为遏制在萌芽状态。
3、不掩盖村委的有关违纪问题,不包庇违法犯罪活动。
4、热情接待群众来信来访,及时将村民的信访工作落到实处。
5、监督委员会具体承担本村的信息工作收集,及时与村支部沟通,并作出有效答复。
6、村委会成员是否认真执行各项制度、村务及财务是否按要求公开。
五、监委会职能
1、对党的路线、方针、政策执行情况实行监督。
2、列席涉及群众利益的重要村务会议。
3、对村财务公开清单和报帐凭证进行审核。
4、建议村委会就有关问题召开村民代表会议。
5、对不按村务管理制度规定做出的决定或决策提出废止建议,村委会须就具体事项提交村民代表会议表决决定。
6、参与镇党委对村干部的年终述职考评。
7、根据多数村民和村民代表的意见,对不称职的村委会成员提出罢免建议,提请村党支部,报上级党委、政府后,依法启动罢免程序。
三、监委会义务
1、支持村两委正常工作,及时消除村民对村两委工作的误解。
2、定期不定期向村党支部和村民代表会议报告村务监督工作情况。
3、及时向村党支部、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议。
4、联系村民、广泛听取意见,履行监督职责。
为认真抓好村委会的监督工作,约束监督委会成员全心全意搞好村监委会工作,特制定本工作纪律。
监督委员会的工作情况汇报
1、定期或不定期向村民会议或村民代表会议汇报工作。
2、定期到镇纪检监察室汇报工作的情况。如发现有违法违纪行为,应及时向镇纪检监察室汇报,并依照有关规定,将违法违纪行为遏制在萌芽状态。
3、不掩盖村委的有关违纪问题,不包庇违法犯罪活动。
4、热情接待群众来信来访,及时将村民的信访工作落到实处。
5、监督委员会具体承担本村的信息工作收集,及时与村支部沟通,并作出有效答复。
6、村委会成员是否认真执行各项制度、村务及财务是否按要求公开。
篇四:《村务监督委员会制度》
村务监督委员会规章制度目录
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01、村务监督委员会“六有”标准
02、村务监督委员会的权利
03、村务监督委员会的义务
04、村务监督委员会工作职责
05、村务监督委员会监督内容和程序
06、村务监督委员会工作制度
07、定期向村民代表会议报告工作制度
08、民主评议村务监督委员会制度
9、村务监督委员会学习制度
10、村务监督委员会考勤制度
11、村务监督委员会廉洁自律工作制度
12、村务监督委员会印章管理制度
13、村务监督委员会监督制约机制
村务监督委员会“六有”标准
一有3或5名专门人员;
二有明显标版;
三有办公场所;
四有章印;
五有工作制度;
六有活动记录。
1、参与权:村“两委”会研究村务、党务工作会议,须通知村务监督委员会派员参加,但不参加表决。
2、监督权:监督村“两委”会及其成员贯彻执行党在农村的各项方针、政策,任期目标、村级事务管理以及村干部勤政廉政等情况;要求村及时将党务、村务和财务工作情况进行公开公示;受理村民的意见和建议,以书面或口头形式向村“两委”会反映;参与县村级集体经济审计中心对本村集体经济审计的全过程;每年组织一次村民对村“两委”成员进行民主评议。
3、检查权:有权查阅与监督事项有关的资料,有权调查核实有关情况,有权要求村委会对监督事项作出解释说明并提供有关资料;根据村民会议和村民代表会议意见,或绝大多数村民的要求,对重大村级事务跟踪了解、核实情况,并进行反馈。
4、质询权:根据村民会议和村民代表会议意见,或绝大多数村民的要求,就有关重大问题向村“两委”会提出质询,要求对有关具体事项作出明确的解释和答复,并及时反馈。
5、建议权:可对村“两委”会研究的议题提出建意性意见;对不按法定程序和民主议事规则作出的决定,可建议更改,必要时可建议召开村民会议和村民代表会议进行质询,村“两委”会必须就具体事项进行复议,或提交村民会议和村民代表会议进行表决;可根据绝大多数村民的意见,就有关重大问题向村“两委”会提出建议,村“两委”会必须作出是否采纳的明确答复,然后由村务监督委员会进行回复。
1、村务监督委员会应建立健全工作制度,模范遵守村规民约,依法依规正确履行职责。
2、定期不定期向村党支部汇报工作情况,支持村“两委”会正常工作,及时消除村民对村“两委”会工作的误解。
3、每年年底向村民会议或村民代表会议报告工作,并由村民会议或村民代表会议对监督委员会成员进行信任度测评,不信任票达到应到会人数一半的,应主动辞职或职务自行终止。
4、及时向村党组织、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议。
5、监督委员会工作接受镇纪委的指导,每半年向镇纪委书面报告一次工作开展情况。
6、联系村民,广泛听取意见,履行监督职责。
7、督促村民执行《村民自治章程》。
村务监督委员会工作职责
村务监督委员会独立行使监督权,依法监督,对村民会议和村民代表会议作出的决定、决议负责。主要职责是:
1、监督村民会议和村民代表会议决定事项执行情况,对村级重大事项要全程跟踪监督;
2、审查村集体资金收支情况,监督村集体资产、资源处臵情况。参与村级财务审计监督管理,定期检查、审核财务收支和公开日逐笔公开情况。对村所有的开支票据和村财务公开的内容进行审核;
3、监督村务公开、财务公开情况。加强对村务公开和民主管理的监督,受理村民对村务管理和村务公开工作的投诉,督促村委会整改;
4、监督村委会及其成员的权力行使及工作情况;
5、加强对村党员、干部履行职责的监督。对村委会工作目标的执行情况进行监督,促进目标任务的完成和村级各项事业的发展。
6、监督村干部履行职责和廉洁自律情况。
7、监督村民会议和村民代表会议提出需要监督的其他事项。
篇五:《村务监督委员会组织机构及各项规章制度2》
村务监督委员会组织机构及各项规章制度
1、村务监督委员会组织机构
2、村务监督委员会工作例会制度
3、村务监督委员会学习培训制度
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4、村务监督委员会工作报告制度
5、村务监督委员会考核评议制度
6、村务监督委员会工作台账制度
7、村务监督委员会工作保障制度
村务监督委员会工作例会制度
1、村务监督委员会会议一般每季度召开一次,如遇特殊情况可随时召开。会议一般由村务监督委员会主任召集。
2、村务监督委员会会议参加人员包括选举产生的村务监督委员会全体成员,根据需要可吸收有关负责人及全体成员参加。
3、村务监督委员会会议讨论内容包括:村务监督委员会工作安排、涉及村务监督的有关事项、决定是否需要向镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和纪(工)委反映情况的事项和其他按规定需要讨论决定的事项。
4、村务监督委员会审议监督议题、决定问题应充分发扬民主,实行少数服从多数的原则。
村务监督委员会学习培训制度
1、村务监督委员会至少每两个月开展一次集体学习,学习情况应予纪录。每次学习时间不应少于1小时,学习可结合村委监督委员会工作需要开展。
2、村务监督委员会全体成员都应参加学习。
3、学习内容应当围绕村务监督工作,重点学习上级会议及文件精神、村务公开民主监督的理论与实践、村级财务和审计专业知识等内容。
4、村务监督委员会应积极参加村党组织和上级有关部门组织的学习培训活动。
村务监督委员会工作报告制度
1、村务监督委员会每年应向村党组织和村民会议、村民代表会议报告工作,如有重要情况应及时报告。
2、村务监督委员会报告工作可结合每年村干部述职述廉进行,镇(街道)对村级班子进行考核时,也应报告工作。
3、村务监督委员会报告工作的内容一般应包括:一年来村务监督委员会开展监督工作情况,重点是监督的事项、监督的方法、程序及监督过程中发现问题的调处结果等,征询收集群众的意见建议及处置情况,村务监督委员会自身建设情况,包括落实各项工作制度、开展各项监督活动、遵守法律法规和党纪条规情况等。
村务监督委员会考核评议制度
1、村民会议或村民代表会议每年至少一次对村务监督委员会的工作情况进行民主评议,并对其成员进行满意度测评。
2、民主评议和满意度测评可以结合镇(街道)对村干部考核时的述职评议一并进行,参加对村干部述职评议的党员或党员代表也可参加对村务监督委员会的民主评议及满意度测评。
3、镇(街道)党(工)委将结合对村干部的考核,每年组织对各村村务监督委员会进行考核,民主评议及满意度测评的结果将作为对村务监督委员会考核和奖惩的重要依据。
4、除每年组织由村民会议或村民代表会议对村民监督委员会进行满意度测评外,本村五分之一以上有选举权的村民联名提出不满意案时,也应召开村民会议或村民代表会议进行满意度测评,村务监督委员会成员信任票未过应到会村民或村民代表半数,可予以罢免,由村民会议或村民代表会议另行选举新的成员。
5、民主评议及满意度测评结果应向村民进行公开。
村务监督委员会工作台账制度
1、村务监督委员会应当建立健全工作台账制度,如实记录每次开展的工作。
2、工作台账应当包括:列席村民委员会的记录本和村民监督委员会的会议记录本、监督日志、定期征求群众意见、建议登记卡和其他需要归档的资料。
3、村务监督委员会主任指定适当成员专门进行会议记录、日志登记和意见建议登记卡收集工作。
4、工作台账应指定专人管理、及时归档。管理工作台账的人员应是村务监督委员会成员,归档工作应在第二年的三月底前完成。
5、监督日志应每半年向村民公开。
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篇二:村务监督委员会工作报告制度
村务监督委员会工作制度集合3篇
工作制度主要是指党政机关、企事业单位要求相关人员遵守和执行的日常规范性文件,用于对某一工作和活动在某一方面提出规范性要求。
以下是为大家整理的关于村务监督委员会工作制度的文章3篇,欢迎品鉴!
第一条村务监督委员会工作讨论会由村务监督委员会主任负责管理招集和策划;主任无法履行职责时,委托本委员会其他成员全权招集和策划。
第二条村务监督委员会工作例会原则上每月10日召开,委员会主任根据工作需要或经半数以上成员提议可临时决定召开。
第三条村务监督委员会会议需要有2/3以上成员出席就可以举行,探讨、同意事项实行民主协商、民主投票表决的方式展开,决议事项经出席会议的成员半数以上通过方为有效率。
第四条做好例会的记录工作,做到有专人记录和专用记录本,记录内容要完整、准确、真实,并将每次会议研究事项整理上报街道纪工委。
村务监督委员会工作报告制度
第一条报告的形式。村务监督委员会主任每半年向街道纪工委报告一次工作开展情况。每季度向村党组织作一次专题汇报。每年年终,村务监督委员会要向村民会议或村民代表会议报告一年来的工作开展情况。重大事项随时报告。
第二条报告的对象。村务监督委员会主任必须向街道纪工委、村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作;其他成员必须向村党组织主要负责人和村务监督委员会主任报告工作。
第三条报告的内容。村务监督委员会主任或成员重点就近期对村务、党务、政务、财务的监督情况,特别是在村集体资金资产资源管理与处置、工程招投标、农民建房、计划生育、救灾救济、民生工程、强农惠农资金管理使用等方面开展监督检查情况和反映村情民意情况作出报告,以及报告开展民主监督工作中存在的突出问题及下步工作打算。村务监督委员会要自觉接受村民代表会议的询问、质询。
第四条问题的处置。街道纪工委必须深入细致协助村务监督委员会化解履行职责工作中碰到的困难和问题,积极支持其履行职责。村“两委”必须对村务监督委员会成员辨认出的牵涉村务(党务)方面的问题展开研究,并逐项全面落实整改措施。
主任:
主要负责管理:
1、本村监督委员会的全盘工作
2、参予本村财务会签
3、负责村干部廉洁自律工作
委员:
主要负责:
1、本村村务、财务公开工作
2、群众来访和各类登记表册的记录工作
委员:
主要负责:
1、监督村民委员会继续执行村民会议同意情况
2、对村务及重大事项的全程监督
委员:
主要负责:
1、监督村民委员会在民政及安全排查工作
2、对村务及重大事项的全程监督
委员:
主要负责:
1、监督妇女和计生工作
2、对村务及重大事项的全程监督
村民监督委员会议事规则
一、村民监督委员会在乡纪委和村党支部的领导下,行使监督工作,对村民会议和村民代表会议负责并报告工作,村民监督委员会制度
二、村民监督委员会讨论、决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行,一人一票,原则上决议事项须经参加会议的委员半数以上通过方为有效。
三、村民监督委员会每月举行一次讨论会,主要商谈村“两委”对村民关心的热点、难点问题的办理情况,评议当月村“两委”及村小组的工作情况,村务、财务公开及村务管理的情况,四、村民监督委员会会议由村民监督委员会主任负责召集和主持。有下列情形之一的,可临时决定召开监委会会议。
(一)工作须要,经三分之一以上委员同意的;
(二)三分之一以上村民代表联名提出的事项;
(三)牵涉村集体或村民的关键性问题须要临时举行监委可以会议的;
(四)乡纪委安排的重要工作需要临时召开村民监督委员会会议的。
村民监督委员会工作职责
一、对村务公开情况进行监督。包括财务收支;宅基地审批;水电费收费;计生指标分配;土地征用费补偿;土地、集体企业和财产的承包、租赁及收益;涉及村民利益、村民普遍关心和要求公开的其他事项。
二、对村财务管理情况展开监督。包含村级财务审计结果、村集体债务处理、审查关键性支出、严格执行继续执行村级财务“五项制度”、参予财务会签等。
三、对村级重大事项进行监督。包括村集体土地乱占乱批,转让和租赁;村集体经济项目的"立项、承包;村集体资产处置、村委会成员及有关人员报酬和误工人员补贴;公益事业建设、公共基建项目的投资方案和资金使用等。
四、监督村民代表会议的决策继续执行情况,收集整理村民对村委会工作的意见或建议;举行村民监督委员会会议,研究村务监督工作。
五、引导村民代表支持村两委的工作,协调村两委和村民代表之间的关系。
六、对村干部廉洁自律情况展开监督;顺利完成村党支部和村民代表会议信访部门的其它监督工作。
(一)监督村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况,监督村民大会和村民代表大会形成的决议执行情况。
(二)监督村级关键性事项民主决策全面落实情况。凡与农民群众利益密切相关的村级小事项必须按照村级民主决策程序研究同意。制务监督委员会全程监督民主决策实行过程,例如辨认出村委会未严格遵守民主决策程序,应当严格执行其再次举行村民(代表)大会探讨同意。
(三)监督村务公开情况。凡是上级规定和农民群众要求公开的村务事项,村委会应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容、时间和程序,如公开情况不能满足村民要求,应督促村委会重新公布,村委会应在一周内予以答复。
(四)监督村级财务管理情况。村级财务事项出现时,必须获得有效率的凭证,标明用途,由经手人盖章,缴村务监督委员会集体审查签订意见并盖章,再由村党支部书记、村委会主任联鉴后,报乡农村社会经济服务中心审查进账。乡农村社会经济服务中心财务审查人员必须深入细致履行职责,严苛审查严格把关,例如审查严格把关不规范,导致不良后果的,必须追究其责任。
(五)监督村集体经济合同和项目招投标情况,村务监督垂员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度,监督村级集体投资项目和资产、资源处置的公开竞价、招投标活动。按照有关规定,配合乡农村社会经济服务中心定期检查、审核村财务账目及相关的经济活动事项。
(六)监督村干部履行职责情况。村务监督委员会应当强化对村干部履行职责情况的监督,并及时向村民代表大会或村民大会报告情况。(七)监督村民代表大会或村民大会许可的其他事项。
村务监督委员会成员守则
(一)认真学习宣传党的路线方针政策和国家法律法规,熟识和掌控有关监督工作的基本内容、程序和方法,不断提升自身素质和履行职责能力。
(二)按照监委会分工做好职责内的工作,客观公正地开展监督活动,不借监督之名故意刁难或谋取私利。
(三)大力支持村党组织和村民委员会恰当履行职责,帮助搞好村民的思想工作。
(四)联系村民,广泛听取并收集、整理村民的意见建议,提交监委会向村党组织和村民委员会反映。
(五)维护团结,保护平衡,自觉拒绝接受非政府和群众监
(六)模范遵守村规民约,发挥表率示范作用。
村务监督委员会议事规则
(一)村务监督委员会在国家政策、法律规定范围内实事求是、客观公正地开展监督活动。
(二)积极开展监督活动必须合乎集体和大多数村民的利益,明确提出的意见和建议必须有助于党的路线方针政策和各级党委、政府同意的贯彻执行,有助于村民委员会恰当决议的实行,有助于发展和平衡。
(三)村务监督委员会每月一次例会,特殊和紧急情况下可以随时召开。村监委主任为会议召集人和主持人。
(四)村务监督委员会举行会议应当通告所有成员至可以,确因特定情况无法全部至可以的,必须存有过半数成员应邀出席就可以举办。
(五)村务监督委员会审议监督议题、决定问题,应充分发扬民主,实行少数服从多数的原则。表决采用投票或举手表决方式进行,表决时一人一票,过半数委员同意决议有效,表决结果由主持人当场宣布。
(六)村务监督委员会探讨投票表决关键性事项,若突遇票数成正比或观点意见分歧很大时,可以暂时一拖再拖议题,等待进一步调研沟通交流后,下次会议择机投票表决。也可以将争议事项递交乡(镇、筹办)纪委判决。
(七)村监委成员对于会议表决通过的事项,个人有不同意见的,可以声明保留,但必须无条件执行,不得在行动上和组织外有反对的表示。
(八)列为村务监督委员会议题的监督事项,表决中存有关键性问题须要进一步研究的,经主任明确提出,会议同意,可以暂不投票表决,等待进一步调查核实后,明确提出具体内容处理意见。
(九)村务监督委员会在履行监督职责中,如遇与村委会的意见不能取得一致时,提请村民大会或村民代表大会讨论决定。
(十)村务监督委员会会议必须存有专人专本记录,经主任和参会成员盖章,做为村级档案留存。
村务监督委员会监督工作办法
村务监督委员会内部推行明确分工。在履行职责监督职责时,应当本着内外融合、上下结合、公正、务实、求效的原则。具体内容监督内容和方法如下:
(一)对村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况,对村民代表大会或村民大会决议执行情况进行监督。
1、将村党组织和村民委员会的工作情况与党的建议对照,看看与否出现偏移。
2、对群众反映和监督工作中发现的问题苗头,及时提醒,加以制止、纠正。
3、辨认出村党组织、村民委员会及其成员存有违法违纪现象,情节严重的,可以轻易向乡镇纪委报告,并协调搞好调查处置工作。
4、对村民代表大会或村民大会所形成的决议进行监督。必要时,由村务监督委员会主任召集有关人员进行询问,并将询问情况向村党组织汇报。
5、决议继续执行完结后,必须监督村委会及时将继续执行结果向全体村民展开官方。
(二)对落实“四议两公开”工作法和村级“三重一大”事项民主决策情况进行监督。
1、列席有关会议,看看村级“三重两大”等与农民群众利益密切相关的关键性事项与否按照“四议两官方”程序展开决策。
2、发现村两委未严格遵守“四议两公开”工作法,应督促其重新召开村民大会或村民代表大会讨论决定。
3、对决策实行展开全程监督。对群众反映的问题,必须招集有关人员展开查问,并将查问情况向党组织汇报。
4、决策实施结束后,要监督村委会及时将实施结果向全体村民进行公开。
(三)对村务公开、党务官方情况展开监督。
1、监督村党组织、村委会按照上级关于村务、党务公开的要求,制定公开方案。
2、举行专题会议,深入细致审查官方的内容、时间和程序,研究官方的方式、范围,对官方方案明确提出补足和健全建议。
3、多方收集群众对公开内容的意见,如群众对公开内容有疑问或公开确有遗漏、不真实、不具体等情况,应督促村民委员会和村党组织在一周内予以答复或重新公开。
4、村民委员会和村党组织对于村监委的意见并无自查、并无澄清,村监委应当做为代莱监督意见明确提出,同时向上级纪委报告。
5、督促村民委员会和村党组织及时将公开的资料进行归档并妥善保管。
(四)对村级财务管理情况展开监督。
1、村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。2、督促村组集体收入及时上交乡镇“三资”委托代理服务中心。
3、资金开支前,村务监督委员会必须审查资金开支财政预算;资金开支过程,村监督委员会必须全程监督。
4、资金支出后,必须取得有效凭证,有经手人签字,村务监督委员会集体审查,合格后签署意见,再由村党支部书记、村委会主任联签后,报乡镇“三资”代理服务中心。
5、监督村民委员会将财务定期官方,并于年终向党员大会、村民代表大会报告。
6、受理村民对财务账目提出的质疑,并监督有关当事人对被质疑事项及时做出解释。
7、协调乡镇“三资”委托代理服务中心定期检查、审查村务账目及有关的经济活动事项,驳回不合理支出。
(五)对村集体经济合同和项目招投标情况进行监督。
1、监督村两委用“四议两官方”工作法对资产、资源处理展开决策。
2、参加招标会,监督村两委严格按照招投标程序进行资产、资源处置,并参与处置过程,见证、监督经济合同的起草、签订和履行情况。
3、在项目的实行中,负责管理对工程质量展开全程监督,并监督每笔资金的划拨采用。4、项目顺利完成后,参予工程验收和资金财政预算审计工作。
5、督促资产、资源收入及时上缴乡镇“三资”委托代理服务中心,对资产,资源台账及时变更,并向村民进行公布。
6、严格执行村民委员会将集体经济合约履行职责情况和招标顺利完成情况及时发布,并表述村民对有关问题的疑点。
(六)对村干部履职情况、“双述双评”制度和群众询问、质询问题落实情况进行监督。
1、严格执行村民委员会和村党组织每半年举行一次民主评议大会和村民查问、发言大会,并提早官方时间、地点和内容。
2、收集村民意见建议,整理询问、质询问题,并向村民委员会和村党组织进行通报。
3、严格执行村“两委”班子及干部搞好家访述廉,对群众查问、发言的问题作出表述和表明,拒绝接受村民(代表)大会大会的民主评议和评定。
4、对村民委员会不按照民主管理制度擅自作出的决定和决策,督促其召开听证会或提交村民(代表)大会讨论表决。
5、经本村五分之一以上存有选举权的村民或三分之一以上村民代表联署,可以建议弹劾村民委员会成员。村民委员会未在法定时间内启动弹劾程序的,严格执行村民委员会举行村民大会投票表决。
6、督促村“两委”公开民主评议考核结果,监督考核结果的运用。
篇三:村务监督委员会工作报告制度
村务监督委员会定期
向村民会议或村民代表会议报告工作制度
一、村务监督委员会对村民会议或村民代表会议负责,一般每季度由村务监督委员会主任代表村务监督委员会向村民代表会议报告一次工作;
二、村务监督委员会成员每半年向村民会议或村民代表会议就个人岗位职责履行情况和廉洁自律情况做述职述廉报告,并接受评议;
三、村民会议或村民代表会议对村务监督委员会所提交的意见和建议,要及时进行研究讨论,并作出决议;
篇四:村务监督委员会工作报告制度
Foragirlwhohasbeeninjured,theonlythingshelearnsandunderstandsistobestrong.整合汇编
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村务监督委员会工作报告
村务监督委员会工作报告范文一:
依照上级党委的要求与安排,我村于20__年5月份选举产生了我村村民监督委员会,监委会成员由3人组成。(主任1名,委员2名)。村务监督委员会主任由村党支部副支书冉进松同志担任,委员由朱光发、刘宇同志担任。
为进一步推进基层民主,发挥村民群众对村级事务工作的监督作用,健全完善我村村务工作民主管理制度,切实维护村民的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益,提高村务工作的透明度和村民群众的满意度,促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。监委会自产生运行2个月以来,明确目标任务、坚持基本原则、认真履行职责,充分执行权限,形成了对村务公开、村务决策、村务执行工作的监督制约机制,真正体现了民主管理、民主决策、民主监督的工作氛围。现就运行2个月以来的工作情况作以汇报:
一、明确目标任务监委会是新产生的村级监督组织,由村支部对新产生的监委会成员依照相关文件进行了简单培训,使监委
会成员基本上明确了工作目标和工作程序,并提出了具体的工作要求,使其迅速进入工作状态。
二、坚持基本原则监委会坚持在党的领导下,落实贯彻党的农村各项,充分体现和反映群众的意愿,切实保障农民群众的根本利益。坚持群众民主监督、坚持依法监督。依据“贵州省村务公开民主管理办法”围绕涉及村民利益的事项,实行民主监督,确保村级重大事项决策的公开、公平、公正。坚持实事求是、一切从实际出发,合理安排、突出重点,有组织有步骤地开展工作。
三、认真履行职责监委会的职责就是对日常村务公开情况进行监督,自我村监委会产生以来,已列席村务会议两次,对村的资金________使用等事项进行公开监督。
对村民会议和村民代表会议的决议执行情况进行监督和村干部廉洁情况进行监督。我村监委会对村容村貌整治,“十星级文明户”创建及卫生村创建工作一方面给予了充分肯定又提出了不少的建议,使村上的创卫工作和村容整治进展顺利。
四、掌握工作权限,依法行使监督我监委会在短短的2个月以来共列席参加村务会议两次,村民代表会议一次。向村委会提交建议三项:收集整理村民建议两条,召开监委会会议一次。基本履行了工作职责、行使了监督权力,为我村科学发展作出了实效。
总之,我村监委会的成立与运行,有利于村务公开、公正、透明;有利于保障群众利益不受侵害;有利于农村干部勤政廉洁,促进了农村的各项工作。村民监督委员会毕竟是新生事物,工作范围和业务界限还不十分明确,在今后的工作中要加强对监委会成员的培训力度,使其正确行使权利,充分做到民主监督。如果不加强培训与领导,就有可能变相为借机报复和滋事生非,影响团结稳定,这仅是我们的一点建议。
村务监督委员会工作报告范文二:
一、__基本情况
我村地处__街道东南部,南临__,北接__工业功能区,东接__,__高速公路__岛(富阳东)互通口设置在我村,区域面积3.15平方公里,其中耕地1430亩,全村地块从西北到东南略成长方形,现有三个自然村,人口2745人,村党委下辖5个组级党支部,现有党员80名,5个村民小组,村民代表58人。
现__由原__和原__村二个行政村合并组成。【__街道原__村也就是__x主席的秘书田__同志在1960年至1961年期间在__村蹲点调研,并形成了著名的《农村人民公社工作条例(草案)》,即农村工作“六十条”。】
我村自20__年起先后获得“杭州市全面小康建设示范村”、杭州市“文明村”、“卫生村”、“富阳市文明村”、“富阳市
清洁城乡工作先进村”等荣誉称号。20__年还获得了“全国先进农村综合信息服务站”的殊荣。
二、村监会现阶段开展的工作
今年4月份我村通过村级组织换届选举产了由三人组成的第一届村务监督委员会班子(主任1名,委员2名)。村务监督委员会主任由村党委委员,分管纪检的徐勇同志担任,委员由第三村民小组组长张尧坤同志、第五村民小组组长陆丁礼同志担任。
为进一步推进基层民主,发挥村民群众对村级事务工作的监督作用,健全完善我村村务工作民主管理制度,切实维护村民的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益,提高村务工作的透明度和村民群众的满意度,促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。我村制定了村务监督委员会各项工作制度。落实了村级财务监督、村务公开监督、村级事务决策监督、工作职责等工作流程,明确四项监督工作的12个关键环节和41项监督职责、权限。明确了村监委对涉及村级管理的重要行政事务、村集体经济活动及其它涉及村民利益的重要事项等均要行使监督,使村务监督由过去侧重“单一理财”变为“全面过问”,村务监督工作更具有针对性。
为减轻村两委班子的工作压力,理顺村务监督委员会与村两委会的关系,使两委班子由过去既要当好“裁判员、运动员”转
变为专职的村庄建设“运动员”,村务监督委员会在村党委的领导下组织开展村级事务开放日活动。
三、村务开放日活动
(一)、搭建平台
我村以前是有名的信访村,而且信访规格高。村民信访直接写信寄给富阳市、杭州市甚至到省一级主要领导,信访名声在外,是一度在社会上被传言“__红旗插在鸡笼山上”的之一村,造成干群关系紧张,严重影响了__在外的形象和声誉。
行政村合并后村务、党员、财务公开在很大程度上有了提高,我村改变财务监督关,将财务监督小组事后审核改在事前参与审核,村内所有财务开支票据先提交村财务监督小组根据村级财务规范化管理要求进行审核,村财务监督小组审核同意入账报销后,审核同意的票据村两委班子在每周例会上联签。信访事件一定程度上曾有所下降,但凡遇征地、拆违、选举等敏感事件时信访就会马上抬头,即使村干部没有出现违法乱纪的现象,信访依旧时有发生,村两委班子经过仔细研究,发现问题主要还是存在与村民的沟通问题上,尽管我村在村务公开栏、更新建设等方面做了大量的工作,但是由于村民受掌握知识能力的限制,看不懂、不清楚、重形式的问题屡有出现,村民接触不到财务开支原始凭证而心存质疑,对于村务公开缺乏“面对面感性的认识”,造成
问题积压、矛盾积压,村民希望通过与村干部面对面的问答来解决自己关心的问题。
同时村干部也心存委屈,村支两委认为我们是严格按照“五议”、“两公开”的村级规范化程序决策实施。明明是合理的开支却被说成是公款私用,明明是已经发放了土地安置补偿款,被说成是村干部串谋私分等等问题,已经严重影响了两委班子的正常工作,村干部们也希望找个机会给村民一个明白,还自身一个清白。
村两委班子在这样的情况下力求探索着一种解决问题和矛盾的办法,我们在总结以往召开村务工作民主恳谈会、信访群众公开答询会经验的基础上,谋求发挥村务监督委员会机构的作用,积极组织开展村务工作开放日活动,通过开放日活动,村务监督委员会为村两委与村民的互动沟通架起了连心桥,也为村务监督委员会工作和村级事务公开搭建了平台。
(二)、规范活动流程
1、规定村务开放日时间:村级事务开放日每季度一次,后一月的10日作为村级事务开放日。
2、规定村务开放日内容:重大村务决策及实行情况、工程建设项目情况、集体资产管理处置情况、村级财务预决算及财务详细收支情况。
3、建立开放日活动群众代表库:代表库代表由党员、村民代表、群团组织人员、老干部、信访群众和热心村务工作人员组成。
4、活动主持及参加人员:村务开放日活动由村务监督委员会组织并主持。开放日前村务监督委员会采用公开报名、在建立的代表库中随机抽取等方式确定10名以上代表参与开放日相关活动。
5、通报村务工作:开放日活动中村主要领导向参与开放日活动的代表汇报村重大事务、工程建设项目及财务收支账目等情况,并准备相关村务工作台账资料,供参与开放日活动的代表查阅。
6、查阅质询村务工作:参与开放日活动群众可以查阅质询相关村务工作及台账资料,村两委及村务监督委员会当场或三日内向询问人作出答复。
7、违法违纪问题查处:村务监督委员会将在开放日活动中群众反映的违法违纪问题上报街道纪工委,由街道纪工委依法依纪查处。
对于代表提出的问题由负责该线的村干部专门进行答复,能现场答复的立即进行答复,不能答复的给出答复的时限(一般3日之内),对于答复不满意的可以进行再次质疑直至满意为止。
对代表提出需整改的而且需要一定时间整改的问题,村两委向代表说明情况,在下一次村务开放日活动将整改落实情况向代表们汇报。
(三)、开放日工作开展的成效
1、三种形式的信访开始发生改变。信访总量明显下降;老信访户开始减少;集体信访事件不再出现。蒋汉忠是以前老上访户,通过“开放日”活动使他对土地款的发放、集体资产融合等信访问题有了一个全面、深入的了解,现在他也成了村里的村民代表,不但他的信访没有了而且每次会议他都按时参加,与大家一起共商共谋村庄发展大事。
2、村民的怨气明显减少。在活动没有举行前,尽管村委采取在村务公开栏张贴财务开支,在村上发布财务开支报表,但还是不尽村民意愿,村民在村务公开栏和在村上看到只是结果,对过程还是不清楚,很容易被别有用心的村民蛊惑,产生干群矛盾,通过“开放日”活动后,参加活动的代表查看了原始开支票据凭证,那些蛊惑造谣之事在证据面前不攻自破,而且村干部敢于正面直对村民的质询也得到了村民的理解。
3、承诺成动力,实事建设增多。5月12日,我村召开村务工作开放日活动会上代表就土地城建、环境整治等问题向村两委提问,共涉及8个共性内容,两委同志根据各自的分工给予全面详细回答的基础上,及时履行了自己的答复承诺:全村共长4千
多米得20条水渠在3天内全部疏通完毕;露天垃圾已被及时搬运;新农居点的水表已全部安装完毕。通过“开放日”活动,村干部开始变得更为忙碌,村民上村委的次数变得越来越少。
四、下一步打算
1、将村务开放日活动继续深入开展,使之常态化规范化,加大开放日宣传力度,在已建成村务开放日活动代表库的基础上扩大代表范围,让更多热心村务工作的村民积极参与到村务工作开放日活动中来,为村庄经济建设、社会事业发展共谋良策。
2、拓宽村务公开渠道。鉴于活动的整体安排和活动开展的有效性,在不改变原有开放频率的基础上,增加其他村务开放渠道的公信度,特别是加快村级建设,做好村务工作各线资料信息的对接,努力实现建成网络问答互动平台。
3、建立动态运作模式。监督委员会在平时的工作中要突破开放日定期模式,做到即时了解、即时监督、即时反馈,努力实现村民与干部的沟通桥梁作用。
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