同志们：
这次会议，是我市创城工作进入决战决胜阶段，市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。主要目的就是总结去年工作，部署今年的工作任务，动员全市上下立即行动起来，以决战决胜的姿态、志在必得的信心，冲刺完成各项创建任务，确保成功跻身全国文明城市行列。
刚才，庆良同志作了一个很好的报告，对去年创城工作进行了深入总结，全面安排部署了今年的创城工作任务，我完全同意，大家都要认真抓好落实。
会上，市政府与各县区及相关部门签订了责任状，双台子区、兴隆台区、大洼区、辽河油田、市公安局和市综合执法局都作了表态发言，讲的都很好，希望大家言出必行，兑现承诺，按照责任目标要求落实到位。
一会儿，高科书记还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，全面抓好贯彻落实。
下面，就抓好今年的创城工作，确保完成全国文明城市创建目标，我讲三点意见。
一、认清形势，坚定信心，切实增强打赢创城决胜战的责任感和紧迫感
“全国文明城市”是物质文明、政治文明和精神文明建设综合性荣誉称号，是城市建设、发展水平和文明程度的集中体现。跨入全国文明城市行列，不仅是市委、市政府矢志不渝的奋斗目标，也是全市140万人民多年的美好夙愿，更是建设国际化中等发达城市的重要支撑。近几年来，在市委的正确领导下，我们坚持把“创城”作为推动经济社会发展的重要载体，改善城乡面貌和人居环境的有力抓手，提升城市文明程度的有效途径，扎实推进各项创建工程。经过不懈努力，我们的城市整体形象和软实力得到明显提升，创建工作持续走在东北乃至全国前列。自2009年文明指数测评排名全国第11位、东北三省第一之后，我市从2012年起连续五年蝉联全省榜首。特别是2015年，取得了全国评比位列第五名的好成绩。这为我们实现进入全国文明城市目标奠定了坚实基础，也标志着创城工作进入了收官的决战决胜阶段。
大家清楚，今年是全国文明城市评选表彰年，也是我市能否跻身全国文明城市行列的决胜之年，这既是对我们多年来创城成果的终极检验，也是对广大党员干部能力水平的一次现实考评。今年，我们的创城工作面临着诸多挑战，主要表现在以下几个方面：
一是时间紧迫。与往年不同，8月份我们就要迎接全国文明委的测评验收，从现在开始只有不足5个月的时间，我们必须争分夺秒，奋力冲刺。
二是竞争激烈。去年全国123个提名城市都加大了创建力度，与我们的差距正在逐渐缩小。我省参与创建的几个城市，从全国50多名冲进了我们所在的第一梯队，已经迎头赶上。而今年的测评分值权重占比达到60%，前两年的成绩仅占40%，如果我们不全力以赴，就有可能被反超，竞争非常激烈。
三是测评严格。去年中央文明办对全国文明城市测评体系进行了修订和调整，据悉今年还要进一步修订完善，将更加严格。同时通过去年的国检，我们感受到，问卷调查更加注重街访的随机性。比如，随机抽取社会群众调查问卷，调取交管部门的监控录像方式检查交通秩序等等。对此，我们必须高度重视。也就是说，我们创建全国文明城市就是要真正形成一种良好的社会秩序和文明习惯，这需要我们日积月累，老百姓要做到家喻户晓、妇孺皆知。
四是问题突出。对照《全国文明城市测评体系》，我们在公共基础设施、城市建设管理等方面仍然有不小差距，存在一些薄弱环节，亟待提升达标。
五是任务繁重。需要特别指出的是，当前我市既承担着创建全国文明城市的重任，同时也担负着创建全国卫生城市、国家食品药品安全放心城市、全国公共文化服务体系示范区、国家全域生态旅游示范区、国家园林城市等一系列国字号的试点示范任务，我们称之为“多城联创”，但是主线还是全国文明城市。反之，创建一系列国字号又是创建全国文明城的基础和前提，如果这些称号都达不到，也就达不到全国文明城市的标准。三月份，全国卫生城市专家评审组将来盘检查，如果卫生城这一关过不了，文明城就不用谈了，这是最基础的。因此，今年我们面临着多项创建工作叠加所带来艰巨任务的严峻考验。
这一系列新方式、新变化，都给我们的创城工作带来新的难度，提出新的挑战。面临新形势、新任务、新挑战，各级政府、各部门都要切实增强责任意识和紧迫意识，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，认清形势，正视差距，分秒必争，以创则必成的信心和决心，全力以赴加快创建步伐，确保实现创城目标，向市委、市政府，特别是全市人民交上一份满意的答卷。
二、突出重点，补齐短板，坚决打赢创城决胜战
下面，在庆良同志讲的基础上，我再重点强调以下几个方面的问题：
（一）关于城市规划的问题。规划是龙头、是方向。无论是在创城工作的推进中，还是在今后的城市建设上，我们都要树立规划理念，坚持规划先行。重点要抓好三个方面的工作：
一是，推进多规合一、多城联创。我们的创城工作不是仅仅为了创城而创城，而是要与创建国家园林城市、创建国家卫生城等一系列国字号“多城联创”工作紧密结合起来，与建设国际化中等发达城市的26项专项工作紧密结合起来，建立起一整套与国际化城市相匹配的规划、建设、管理体系。
二是，抓紧做好关键节点的规划设计。要对照创城工作中查摆出的问题，抓紧做好规划设计工作，特别是当前亟需的基础设施和公共服务设施，要做到与城市的总体布局、空间布局、城市风貌以及立面设计协调一致。
三是，严格规划执行。现在城市的管理权限虽然都已下放到各县区，但这并不意味着可以各自为政，各县区、经济区必须严格落实好、执行好全市总体规划，实现全市一本规划、一张蓝图，并以这个为基础，把一张蓝图干到底。市规划局、市住建委一定要严格把关。
（二）关于城市建设的问题。这是创城工作的硬指标、硬任务。各区县、经济区，辽河油田，各相关部门，都要按照创城工作方案的要求，倒排工期，抓紧推进，确保按时完成建设任务。要重点抓好三项工作：
一是，加快各类场馆建设。目前，我市博物馆、科技馆主体工程已基本完工，正在进行场馆布展工作，要抓紧推进。兴隆台区文化馆、大洼区未成年人校外辅导站要加快立项建设，迎检前必须达标。
二是，加快建设城市避难所。针对我市没有二类以上避难场所的问题，我们把城市避难场所与新建的4个公园同步规划建设。兴隆台区、市规划局、市民政局要加大工作推进力度，务必在7月前完成，确保国检不丢分。这些问题都是国检的必须要求。
三是，抓好弃管小区改造。对12个未改造的弃管小区要抓紧实施改造，务必在7月中旬前完成。同时要建立长效机制，加强对改造小区的后续管理。这项工作不仅仅是创城工作的需要，更是我们执政为民的需要。各县区政府一定要把弃管小区改造摆上重要议程切实抓好。
（三）关于城市管理的问题。城市的发展水平，建设是基础，管理是关键。要实施精细化管理，推动城市管理水平迈上新台阶。这方面，要重点抓好四项工作:
一是，加强劳务市场建设管理。兴隆台区、大洼区劳务市场己基本建设完成，要尽快规范劳务人员入场待工；
双台子区要加快推进劳务市场规划选址工作。三区政府要加大劳务市场管理力度，对现有非法劳务市场要坚决取缔。
二是，加强集贸市场监管整治。去年我们对天河、东风、鹤吉等3个市场进行了改造，取得了明显成效。但是目前其它8个市场仍不同程度存在着内外环境脏乱差、占道经营、设施老化、营业面积不足等问题。对这些问题，必须立即整改，达到设施完备、环境整洁、秩序良好的标准。
三是，加强餐饮市场规范管理。对目前小餐馆存在的证照不全、从业人员不持健康证上岗、无消毒设施与记录、环境卫生差等问题，要加大监管查处力度，限期整改。对整改后仍不达标的，要取消营业资格。同时，这项工作也是今年3月份全国卫生城检查的重要内容。各区县、市食药监局、市工商局等部门要立即行动起来，加大整治力度，3底前就要达到测试的标准。
四是，加强交通秩序整治。市公安、交通部门要深入开展交通大整治专项行动，加大各类违规行为治理力度，全面规范整顿交通秩序，实现顺畅有序。同时，加大出租车运营整治力度，规范出租车市场，营造文明乘车环境，这项工作也要尽快达到全国文明城市的测评标准。
（四）关于诚信建设的问题。针对部分领域存在的道德失范、诚信缺失，特别是个别企业不诚信经营的问题，要坚持“红榜”、“黑名单”发布制度，定期召开发布会，发布诚信企业“红榜”和失信企业“黑名单”。开展“诚信经营示范店”创建活动，推出一批市场公认、群众信任的诚信示范企业、门店，提高社会对诚信的认可度，让守信光荣、失信可耻的观念在全社会深入人心。这项工作，报社、电台、电视台要加大对失信企业的曝光力度，直接影响其市场占有率。
三、加强领导，落实责任，确保创城目标任务圆满完成??
实现全国文明城市的创建目标，关键在于抓落实。各级政府、各部门要把今天会议的各项工作部署具体化、项目化、责任化，一条一条加以梳理，一件一件加以贯彻，确保每一项要求都落地落实。
第一，要加强组织领导。各位副市长要分兵把守，深入一线，靠前指挥，坚持以问题为导向，切实抓好分管领域创建工作。各部门都要按照创城的要求完成好各自的任务，密切配合，合力攻坚，共同推进创城工作。
第二，各区县、经济区要切实担起主体责任。落实属地管理，强化主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门合力抓的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任体系，确保创城工作顺利推进。同时要严格落实“门前四包”责任制，对破坏环境卫生、破坏绿化亮化设施和破坏综合秩序的单位和个人，依法依规进行整治处罚，确保城区环境优美、文明有序。
第三，要严格督查问责。市创城办、市委市政府督查室、市监察局、市统推办及相关部门要加大检查、考核力度，对既定的任务目标，要加强调度、通报，及时发现问题，及时解决问题。对工作不力、行动迟缓、推诱扯皮，造成不良影响的单位和责任人要严肃问责，绝不姑息迁就。
第四，要营造浓厚氛围。各县区、经济区要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介，以及网络、宣传车、宣传栏、液晶显示屏等多种载体加大宣传力度，全面展现创城成果，激发全社会参与创城的热情，努力营造浓厚的创城氛围。同时要加大舆论监督，对不文明、不作为现象坚决予以曝光。
同志们，创建全国文明城市决战决胜的号角已经吹响。让我们在市委的正确领导下，众志成城，合力攻坚，坚决打赢冲刺全国文明城市决胜战，为盘锦建设国际化中等发达城市作出新的更大贡献!