2017年5月10日至5月19日，晋城市人民政府发展研究中心课题组一行四人赴郑州、南通和绍兴三市就纺织服装业进行了考察学习，现将有关情况报告如下。
一、三市基本情况及纺织服装业发展现状
（一）郑州
全市总面积7446.2平方公里，市区面积1010平方公里，常住人口956.9万人，2016年全市生产总值7994.2亿元，排名中部地区第三位。郑州在“十二五”时期保持着年均11.2%的经济增速，围绕“大枢纽、大产业、大都市和建设中心城市”的“三大一中”战略定位，依托航空港实验区、河南自贸区、跨境电子商务试点等政策优势，郑州成为了撬动中原城市群崛起的有力杠杆。近年来郑州的纺织企业大量外迁，服装企业通过积极增加品种、争创品牌、拓展销售网络，发展迅速，成为了郑州纺织服装产业园的中坚力量，其中女裤产业做到了全国最大，进而逐步延伸到了整个女装领域，女装线上销售火爆，电商发达。
（二）南通
被誉为中国近代第一城，位于江苏省东南部，长江三角洲北翼，全市总面积8544平方公里，常住人口730.2万人，2016年全市生产总值6768.2亿元，排名全国第21位。南通纺织业起源久远，100多年前近代实业家张謇在南通创办了大生纱厂，南通纺织业获得了蓬勃发展，目前南通纺织业在全国仍有举足轻重的地位，是重要的纺织出口基地及家纺生产基地，南通市海安县被誉为“茧丝绸之乡”，全县形成了从栽桑养蚕到缫丝织绸再到服饰加工的生产体系。
（三）绍兴
位于杭州和宁波之间，全市总面积8279平方公里，常住人口498.8万人，2016年全市生产总值4710亿元。绍兴虽然处于大城市的夹缝中间，但借助纺织业，绍兴逐步形成了大产业、大市场、大开放的发展格局。纺织业是绍兴工业经济发展的重要支撑，作为全球最大的领带、袜业生产基地，亚洲最大化纤面料生产基地、印染加工基地，绍兴2016年全市规上纺织企业实现产值3673.5亿元，占全市规上工业的36.6%，形成了涵盖上游的pta、聚酯、纺丝，中游的织造、染整和下游的服装、服饰、家纺、产业用纺织品等较为完整的产业链。
二、三市的主要做法
郑州、南通、绍兴三市依托区位优势、历史优势和资源优势在纺织服装业上大放异彩。为了谋求更多的发展机会，拓展更大的发展空间，抓住更好的发展机遇，三市立足本地实际，走出了各自独特的道路，有效推动了纺织服装业发展。
（一）坚持规划引领，完善顶层设计
为发展好纺织服装业，这些地区都做了长远规划。郑州将中原新区规划为中原区纺织服装业的转移承接地，其中北部片区规划约6000亩地，建筑面积300万平方米，这一区域将成为中部地区纺织服装产业的展示展销中心、研发设计中心、检验检测中心、交易中心、物流仓储中心等，并规划了一系列配套设施，如专家公寓、商业街等，为留住人才和招商引资打下了坚实的基础，创造出了良好的环境；
绍兴面对纺织服装业的严峻形势，特别是近年来东南亚国家抢占中低端纺织市场的不利局面，积极对现有的产业结构进行调整，重点发展高新纺织技术，打造高端纺织，绍兴市工业转型升级领导小组编制了《绍兴市高端纺织业发展规划（2015-2020年）》，对高端纺织业发展作了详尽的安排部署，全面推进纺织在科技、管理、品牌、组织、商业模式等方面的创新提升，助力经济和社会转型升级发展。
（二）注重对外开放，引进外来资源
绍兴纺织产业占据了绍兴经济的“半壁江山”，纺织企业自营出口161.6亿美元，占到全市出口总额的63.2%，为做大做强出口业务，绍兴市实施了“330海外英才计划”，加快集聚了一批能够突破关键技术、推动绍兴高端纺织业创新发展的海外高层次人才，通过完善“人才+资本”创业投融资政策，吸引了海外纺织创新团队和高层次人才入驻绍兴。郑州大力实施“走出去”战略，为有效推广本土品牌，积极组织服装企业参加国内大型时尚服装博览会、时装周和各种服装设计大赛，以增强服装品牌的影响力、扩大市场占有率，同时为弥补纺织服装产业的短板，郑州加大了招商引资力度，引进了外地资本，带来了先进的理念，近年来接连引入锦艺国际轻纺城、元通轻纺城、中国中部纺织服装品牌中心等专业市场，完善了纺织产业链条。
（三）对接中心城市，实现协同发展
南通紧邻上海，为加速对接上海，主动参与上海“1+6”大都市圈协同发展，南通市今年提出要对接服务上海，深度融入上海一小时经济圈，实现“服务大上海，建设北大门”的目标，根据当前的产业发展基础，未来将重点发展高端纺织、船舶海工、电子信息等三大重点支柱产业，南通纺织业由此迎来了新的发展机遇。南通多年来虽然在人才、市场、技术等方面积累了很多优势，但在创意纺织、高端纺织上较为欠缺，通过对接上海、利用上海的科创优势，能够实现自身纺织业的提档升级，纺织产业在分工上与上海的关系也将更加紧密，可以吸纳上海的优质发展要素，进而逐步承接上海的创新资源，实现“上海孵化、南通转化”。
（四）积极开拓创新，提升产品质量
纺织服装业虽然属于劳动密集型产业，但是伴随着市场竞争的激烈，产品的创新升级显得尤为重要。郑州为进一步提升纺织服装业的市场竞争能力，积极开拓“政府、企业、行业协会、专业高校”优势合作思路，通过规划“中原时尚”创新创意综合体项目，搭建研发设计平台，与锦艺国际轻纺城、全国知名面料服装设计行业协会、中原工学院等联手，打造“政、产、学、研、用”联盟，为纺织服装产业发展提供创新动力，实现传统优势产业转型升级；
绍兴高度重视科研的力量，接连搭建起了中国纺织科学研究院江南分院、浙江现代纺织工业研究院等为代表的公共服务平台，为纺织业的研究注入了活力，同时注重发展纺织创意设计产业，绍兴柯桥省级纺织工业创意设计基地目前已集聚创意机构151家，吸引研发及设计人才1300多名，获得专利授权4100余个，成果转化产值130亿元。
三、对我市发展纺织服装业的启示
通过对郑州、南通、绍兴三市纺织服装业的考察学习，不难发现我市与这些地区存在着较大的差距，我们可以从中借鉴一些发展经验。
（一）立足实际，寻求纺织服装业突破口
郑州、南通、绍兴纺织服装业的大规模发展都有产业园区和完整产业链作为支撑，需要同时具备资金、劳动力、水资源等要素，但从我市实际出发，并不具备发展纺织服装业全产业链的条件。一方面是受制于自然因素，我市既不是原料产地，也没有丰富的水资源，难以满足发展纺织业全产业链的硬件条件；
另一方面是因为纺织业属于劳动力密集型产业，由于我市人口较少，劳动力资源相对缺乏，特别是中高端科研人员不足，这也是制约我市纺织服装业发展的一个瓶颈。结合我市纺织服装业基础较弱，市场容量较小的现状，我市纺织服装业可以在现有规模上有所突破，服装企业应当考虑立足本地市场，在工装、家纺、内衣、鞋帽饰品等领域上下功夫，进一步市场化，还可以在电商上寻求发展，逐步壮大企业规模。
（二）因地制宜，突出纺织服装业特色
我市在发展纺织服装业诸多方面都处于劣势的情况下，突出产品特色就是强化竞争力的必由之路。我市的丝麻纺织具备一定的潜力，可以依托本地的蚕桑丝绸基础，重点发展丝织产业，借鉴南通海安县发展茧丝绸的经验，更加注重研究创新，引进高端人才，结合我市的文化和旅游特色，在丝织产品上做足文章，不断推陈出新，延伸产业链，提升产品附加值。此外，要利用好我市在大麻纺织上掌握的核心技术，大力宣传推广大麻纺织品，将大麻纺织做大做强，展现我市纺织服装业的特色。
（三）放眼长远，对接纺织服装业大市场
2016年12月，国家发改委印发了《中原城市群发展规划》，我市被纳入了核心发展区，未来要抓住中原城市群发展的机遇，积极融入中原城市群，借势发展好我市的纺织服装业，要主动放低姿态，学习南通对接中心城市的思路，利用好郑州在纺织服装业上的优势，积极作为，进一步加强同郑州的联系，努力对接郑州服装市场，融入中原地区的产业链，建立与郑州合作交流的平台。同时借助郑州航空港经济综合实验区、跨境电子商务综合试验区等政策，接受郑州的辐射带动，逐步扩大我市纺织服装业在中原地区的影响力，努力形成资源共享、优势互补、合作共赢的局面。
（四）积极作为，优化纺织服装业发展环境
我市纺织服装业虽然体量不大，但是仍然有一定的发展空间，要努力优化纺织服装业的发展环境。良好的发展环境是激发城市活力，吸引企业投资的必要条件，发展环境也是一个城市综合竞争力的体现。郑州、南通、绍兴为了吸引投资，都努力打造出良好的发展环境，我们要对标这些先进地区，找不足和差距，主动转变思维方式，优化纺织服装业发展环境，提升服务意识和包容度。只有当发展环境好了，才能集聚项目、资金、人才等要素，还要敢于树立企业家的形象，壮大企业家队伍，实现招商引资和以商招商，打造出“六最”营商环境，使我市成为投资的洼地和开放的高地。