篇一：国有企业依法治企业心得
依法治企推动国有企业科学发展的实践和探索（推荐五篇）
第一篇：依法治企推动国有企业科学发展的实践和探索
依法治企推动国有企业科学发展的实践和探索
摘
要：对国有发电企业面临新形势、新要求，通过加强依法治企，推进全面风险防控体系建设，优化完善企业内部治理结构，推动企业科学发展实践过程进行剖析。
关键词：依法治企；科学发展
一、当前企业面临的环境和现状
随着改革的不断深化，企业面临的新风险、新矛盾、新问题层出不穷，主要表现在：一是我国经济发展进入增速放缓的“新常态”；二是发电企业进入成本竞争和营销竞争的“新常态”；三是电网供电能力进入较大盈余的“新常态”；四是环保要求越来越高成为“新常态”；五是企业要适应依法合规经营、降低经营风险的“新常态”。
而对浙能兰电来说，适应“新常态”还有三大制约因素：一是产业的局限性。主业不具扩张性和多元发展的限制性。二是地域带来的不利性。内陆电厂成本优势缺失，地区经济相对落后。三是人才队伍的不适应性。自主创新能力弱，人才结构优化有差距。机遇与挑战并存，优势与劣势同在，如何迎接挑战、转弱势变优势，需要我们去思考、去应对、去跨越。
因此，浙能兰电公司积极引导广大员工看清企业及个人面临的机遇和挑战，认清企业及个人自身的优势与劣势，坚定与企业同舟共济的信念，将思想和行动统一到立足新起点、适应新常态、推动新发展上来，深刻剖析，更新观念，增强法制意识、市场意识、竞争意识、危机意识、成本意识，真正做到意识提升、思想统一、精神振奋、责任明晰、思路明确，为制定科学的企业发展战略提供依据和保障。
二、依法治企的主要途径和实践
1.依法治企，抓好制度建设是前提
2010年以先进性建设为主线，全力推进企业再造工程，编写了《管理手册》，作为公司的基本宪法、事业理论和文化基石。手册按
照现代企业管理发展的要求，规划和设计了公司的发展蓝图、组织机构、管理策略、绩效评价与考核体系，旨在提高公司对外部环境变化的适应能力和综合竞争能力，实现公司从优秀走向卓越的历史性跨越，把公司建设成为国内管理和经营最为精良的现代化一流企业。
2.依法治企，必须突出一个“严”字
浙能兰电在每一个标准制度出台前，组织相关部门人员对标准的符合性进行论证。在标准出台后，及时进行宣贯工作，普及标准化知识，形成人人懂标准、人人讲标准的良好氛围，并以标准化规范工作和行为。在全公司范围形成热爱标准、敬畏标准、捍卫标准、执行标准、升华标准的浓厚氛围，把公司的一切工作、一切活动、一切过程、一切环节完全地置于体系文件和标准的有效控制之下，用标准和标准化的先进性来引领公司的先进性，让标准化成为推动公司先进和进步的不竭动力。
标准制度本身具有一定的规范性和强制性，实施过程中需坚持严肃性和原则性。浙能兰电在从严治企中，真正体现“严”与“公”原则。首先是公司领导者做到严字当头、敢于负责。对公司领导干部而言，“敢”是党性原则，是强烈的事业心和责任感的表现，更是求“严”求“公”的前提和保证。其次，员工法治观念和民主意识日益增强，追求公平公正的愿望十分强烈，常有“不怕严格，就怕不公”的心理。因此，公司领导者抓从严治企，当以身作则，既要坚持原则求“严”，又要客观公正求“公”。
3.依法治企，推动企业科学发展
（1）本质安全程度提高，保障企业安全发展
完善安全生产管理体系，形成了“公司究违章、部门查违章、班组防违章、个人拒违章”的反违章工作模式，实现隐患排查整改闭环管理及反违章工作的全员参与、全过程预防管理；以“严、细、实、新、恒”的态度，着力开展安全性评价、安全专项检查和安全文建设等工作，积极通过管理新方法，提高安全检查效果、强化责任追究力度。
近年来，相继通过了质安健环、能源、测量体系认证，并于省内
首家通过全国电力“标准化良好行为”AAAA级确认和全国电力安全生产标准化一级达标评审。连续几年达到全年零事故、零伤亡、零非停，截至2015年5月15日，公司实现安全生产2395天。
（2）建立风险预警机制，强化合法合规经营
建立风险预警机制，充分发挥预算管理作用控制各项费用；积极推进内控体系建设，确保企业经营合法合规和资产安全；开展以四项费用使用情况、合同执行情况等为重点的全面管理审计，发现问题进行闭环整改。充分利用FMIS财务预算模块及财务公司预算管理系统，构建年度、月度直至周度的预算管理体系，推进全面预算信息化建设，执行预算调整审批制度，严格实施预算动态跟踪及过程控制，实现了较好的年度预算偏差值7.79%。2014年公司月度资金计划偏差率为0.75%，列集团系统第一名，期末资金归集率达到99.48%。
（3）低耗环保成绩显著，绿色企业建设成果凸显
以科技进步推动清洁生产，推动污染防治和生态保护，确保了公司以高效、节能、环保、持续发展，取得了社会经济效益和环境效益的双丰收。实施机组供热改造，热网的建成为地方区域提供清洁廉价的绿色能源；#3机组增效扩容改造效果达到预期目标，并列入“国家能源局2014年煤电机组节能升级与改造示范项目”；全部完成烟气脱硝，氮氧化物排放浓度低于最新国家排放标准，提前满足了国家“十二五”期间氮氧化物排放要求；计划投资8亿元启动了烟气超低排放项目，目前#4机组烟气超低排放改造正在进行。
（4）人才战略初具成效，成企业科学发展内驱力
通过“人才兴企”计划的实施，向集团系统内多家单位输送了80余名技术突出、综合素养较高的复合型人才，培养出了全国技术能手、全国三八红旗手等技能型人才，不仅满足了自身企业的需要，还建立了人才培养和输出的动态机制，实现了企业内外人才优化配给“双满足”，人才基地建设初具成效。
（5）全面推进对标管理，提升管理水平
通过全面开展标杆管理工作，引导和促进全公司各部门、各专业以国际国内省内先进的管理指标、管理流程和管理手段为导向，明确
赶超目标，持续改进并不断创新，加快一流的现代化发电企业建设。把对标工作有机地融入到日常业务工作当中，把整改提高见效作为对标工作的着力点，确保了对标工作取得实效，准确反映公司各项管理水平。实施动态管理、持续改进，通过不断完善管理流程和指标体系，逐步达到对标工作的科学、规范、有效；推行闭环控制、循序渐进，以指标找差距，以差距查管理，以管理促提高，形成闭环控制。
第二篇：依法治企（精选）
依法治企，创行业一流
随着社会的发展，经济的进步，企业间的竞争日趋激烈。国家为营造良好、稳定、和谐的企业经营环境，不断健全和完善各项法律法规。党的十八届三中、四中全会以“依法治国”为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号，为企业指明了“依法治企”的方向，也为企业发展创造了稳定的发展环境。企业既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的重要建设者，依法治企是推行依法治国的基础。
神华宁煤集团大武口洗煤厂是西北最大规模“主焦煤”加工基地，为了能够在新形势下不断寻求新的发展战略，提升企业文化，强化企业管理，壮大企业规模，必须深入贯彻党的十八届四中全会精神，运用法治思维和法治方式正确处理企业经营管理的问题，步入依法治企、科学发展的快车道，为“打造成为国内一流焦精煤洗选加工基地”做好扎实有效的工作。
作为一个大企业，做好依法治企，应该对“依法治企”有全新的认识。
首先，“依法治企”是企业必须坚持的基本原则。企业要想健康、科学、可持续发展，就必须坚持“依法治企”，并且应该是企业自产生到消亡都必须坚持的基本原则。企业的任何生产经营活动，发生的任何经济业务，都必须“依法”进行，违背法律法规及内部规章制度，就应该受到严惩。
其次，“依法治企”是企业维护权益的根本保障。企业只有在法律、规章规范的框架内从事各项生产经营活动才能受到法律的保护，脱离法律的约束就不会得到保障。企业从事生产经营的目的是利润最
大化，但是，如果其获得利润最大化不是在法律法规约定的范围内，如非法集资、贩卖毒品等取得，就不会得到法律的保护，相反还会受到法律的制裁。
其三，“依法治企”是企业发展的首要前提。企业在发展过程中，必须坚持“依法治企”，违背“依法治企”，如不正当竞争，损害社会或公众利益，企业就很难发展下去。“三鹿”集团就是很好的例子，它从奶业大王到破产，就是没有做好“依法治企”，对社会及公众利益造成了巨大的伤害。
神宁大武口洗煤厂对“依法治企”有了全新的认识，组织全厂员工学习新的《安全生产法》和《环境保护法》，让每位员工都懂法，知道依法治企的意义；“依法治企”在于人，只要将各项法律法规推广到每一位员工，才能让企业更好的发展下去，所以“依法治企”应做到以下各方面内容。
首先是“法律意识，提高依法办事能力”
企业的员工，尤其是企业的领导和管理人员，必须讲究法制化，在工作过程中，必须按照国家的法律法规及内部规章制度办事，不能违背法律的规定，不能无视内部的规章制度。领导在进行重大决策过程中，必须高度重视民主，必须在赋予的权限内进行决策，不能越权行事。2003年，中航油新加坡公司总裁在集团公司授权的油品套期保值业务后，无视证监会及国务院有关规定，擅自扩大业务范围，从事石油衍生品期权交易，由于错误估计，造成中航油巨亏。该事件的发生就是领导法律意识淡薄，无视法制，越权行事所造成的。
其次是“加强法制建设，提升经营管理水平”俗话说“无规矩、不成方圆”，任何一个企业如果没有健全和完善的规章制度体系，就会无规章可循、无制度可依，管理必然会出现混乱，甚至会濒临绝境。因此，企业要规范各项生产经营活动，必须建立健全适应企业内部和市场需求的规章制度。制定规章制度时，首先要遵守国家的法律、法规，不能与之相冲突或矛盾，否则规章制度将无效。目前，有些企业的规定，不但自相矛盾，而且与法律原则不相符，还有的规定不够规范。其次要维护企业和员工的合法权益，既不能只考虑企业的利益，不顾及员工的合法权益，也不能只强调员工的利益而损害企业的合法权益，否则就会失去约束力。最后要保证规章制度的执行力，规章制度不是摆设，必须符合实际情况，必须进行贯彻和实施。通过建立规章制度，使企业管理科学化、规范化、制度化，依法建立科学、规范的经营决策机制，构筑起依法治企的防护屏障。
三是“加强普法教育宣传，营造良好管理环境”
一要加大法律法规及企业内部规章制度的教育宣传力度。法律法规的教育宣传不能局限于领导和有关人员，应进行全方位的教育和宣传。应对广大员工进行宣传教育。2014年12月新的《安全生产法》和《环境保护法》在厂内以各种形式对职工进行培训学习，如漫画、图文等方式，使员工自觉接受和维护各项法律规章。同时，对于企业内部各项管理制度，也要全方位进行宣传和教育，领导带头遵守，普通员工才能认真服从。
二要坚持常抓不懈。法律法规及内部规章制度教育宣传不能一蹴而就，要坚持常态机制，不能“一股风”式宣传教育。只有实行常态机制，领导和员工们才能从不知到略知，再到熟知，在熟知的情况下，领导和员工才能知道什么该做什么不该做，才能提高自我约束能力，减少或避免违法行为的发生，才能自觉加入到“依法治企”的队伍中来。
三要将宣传教育与考核相结合。为保证宣传教育的效果，要建立考核奖惩机制，对每次教育结果进行总结，对遵章守纪的人员进行奖励，对违章违纪人员进行处罚，保证考核奖惩机制的公平、公正。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守纪，才能保证法律法规及制度的执行力，才能使“依法治企”深入有效地贯彻落实。
“依法治企”成为企业文化有机组成，不断丰富和提升企业文化的品质。日本企业界流行一句警语：“能取得优异成绩的公司，必定是企业文化水准高的公司”。企业文化是企业生产经营的“上层建筑”，起到主导作用，它是企业内部逐渐形成的价值取向、理想信念、管理理念、道德规范、行为准则等在内的综合反映。神宁大武口洗煤厂是有着45年历史的老企业，也是历经风雨、历经坎坷，在困难中坚
持前行，也在坚持中逐步形成了一套独特的企业文化，“精心打造焦精煤品牌优势，是我厂一惯坚持的经营理念之一”。得到全体员工的衷心拥护，是我们要长期坚持的。
没有强大的企业文化，再高明的经营战略也无法成功，其核心就是管理理念的正确调整。因此，“依法治企”就是要应对这种新变化、新挑战，争取主动调整，谋求企业的长远、可持续发展。要通过逐步的推行，使之成为我们优秀企业文化的有机组成部分，用企业文化去凝聚力量，去规范行为，去解决问题。
其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。神宁大武口洗煤厂将坚持“依法治企”，从领导到每位员工，从工作中点点滴滴做起。团结一心，共同努力，全面树立“依法治企”的工作理念，为按照行业一流、国内领先的目标，不断做大做强，为打造“国内一流焦精煤洗选加工基地”而不懈努力。
第三篇：浅谈“依法治企”
浅谈“依法治企”
随着经济的快速发展，企业为求生存和发展，在竞争中立于不败之地，不断寻求新的发展战略，强化企业管理，壮大企业规模。但是，企业要适应市场经济，就必须依法经营，“依法治企”既是落实国家依法治国方略的客观要求，也是企业改革和发展的内在需要。所谓“依法治企”，就是依照法律、规章制度来治理企业，这是一个成熟企业、成功企业的治企之道、强企之基、兴企之本、健企之策，是企业能够发达的关键，是企业发展的源动力和长青不败的根本。法律能够帮助企业有效避开生产经营过程中的法律暗礁，增强企业抗击法律风险的主动性、前瞻性和计划性，将企业在法律方面的经营风险降到最低限度。
总而言之，企业的发展需要法律保障，企业的壮大需要法律指引，企业的权益需要法律维护。那么，如何落实“依法治企”的要求呢？本人以为至少要从以下四方面着力：
一是建章立制，有法可依。无以规矩，不成方圆，要推进依法治企，首先须有法可依，即抓好制度建设是前提。任何一个企业如果没
有健全和完善的规章制度体系，就会无规章可循、无制度可依，管理必然会出现混乱，甚至会濒临绝境。因此，企业要长远发展，守法经营是底线，制度建设是治本之策，要使法律有效地融入企业管理，必须将法律融入到企业的规章制度之中。“国有国法，厂有厂规”，坚持按制度管人、靠制度控权、遵从法律法规并结合企业实际，着力提高企业内部依法经营、依法管理水平，促进企业走上法治化、规范化管理轨道，使企业又好又快发展。因此要注意公之于众的制度条款要切合企业实际，界面清晰、职责明确、奖惩具体，实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”，便于员工“对号入座”，有益于形成决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序。通过建立规章制度，使企业管理科学化、规范化、制度化，依法建立科学、规范的经营决策机制，构筑起依法治企的防护屏障。
二是加强普法教育宣传，营造良好管理环境。木受绳则直，人学法则慎，开展普法与依法治企增强了员工法制观念和守法意识。法律、规章制度的教育宣传不能局限于领导和有关人员，应进行全方位的教育和宣传。宣传教育形式建议要采取易于理解和接受的方式，如漫画、图文等方式，使员工自觉接受和维护各项法律规章。“依法治企”的目的是提高企业全体人员依法经营的能力，促进企业管理规范化、法治化。要想保证“依法治企”的实效，就要结合企业管理工作需要，切实加强法制宣传教育，进一步增强企业全体人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。同时还要将宣传教育与考核相结合。为保证宣传教育的效果，要建立考核奖惩机制，定期组织法律知识考试考核，保证考核奖惩机制的公平、公正。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守纪，才能保证法律法规及制度的执行力，才能使“依法治企”深入有效地贯彻落实。
三是将法治文化建设融入企业实践之中。企业不仅要注重企业法治文化培育，把法治精神融入企业文化，形成崇尚法治的氛围，还要注重法治文化阵地建设，努力建好企业法治文化广场、企业法治文化公园等普治阵地，增强法制宣传的趣味性和吸引力。将企业价值理念和已取得的文化建设成果用规章、制度固定下来，注重法治文化成果
的固化和传承。在市场经济体制下，依法规范管理是企业提升市场竞争力的关键所在。因此，企业要严格依法进一步建立完善现代企业治理结构，加强企业建章立制工作，促进企业走上法治化、规范化管理轨道。
四是配备专业法律人员，依法维护企业权益。为了更好地实现“依法治企”，企业应注重培养配备专业的法律人员，由考取企业执业法律顾问资格的企业员工担任本企业的法务工作，参与企业经营管理，为企业提供全过程法律服务。尤其在企业重大经营决策或经营体制变革，通过向专业法律人员进行咨询和确认，能够保证有关决策的合法性和合理性，对维护企业自身利益至关重要。同时，在企业涉及纠纷时，通过专业法律人员应诉，不但能保证获胜的几率，也可降低成本。
在市场运作中，企业的法律问题无时不有，无处不在，法律不是限制企业发展的紧箍咒，而是企业发展的保护神。“依法治企”不仅是为了让企业知法守法，更要让企业学会运用法律来管理企业。企业围绕改革发展和面临的形势任务，结合实际，积极推进依法治企，逐步完善现代企业制度，强化内部管理创新，能更好地为企业发展保驾护航，加快企业发展，提高经济效益。
第四篇：依法治企
【提要】
依法行政是法治的关键和核心，其目的在于合理配置行政权力，有效规范行政权力的运作，从而为公民权利的行使提供充分保障，实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。二十世纪以来，行政权在很多国家的权力结构中极度扩张，使对行政权力的制约成为国家权力制约的重中之重。早在党的十五大，党中央确定了依法治国的基本方略。党的十六大全面贯彻“三个代表”思想，进一步把建设法治国家、建设文明政治建设小康社会的目标提到全党面前。而建设文明的现代法治国家，各级政府依法行政是首要前提。2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》和7月1日正式实施的《行政许可法》，对依法行政在法律上进一步加以规范。从工作层面上看，政府工作无论
是宏观调控、市场监管，公共管理还是社会服务，它涉及社会各领域、各层面，涉及到每一个公民、法人和其它组织的权利义务，事关国家、民族的进退兴衰。而行政权力运作总是主动的、单向的，是以国家强制力做后盾的。如果不能全面依法行政，这种权力就可能被滥用，就可能出现盲目，专断、腐败，给事业造成严重危害。从法制层面看，经过近二十年，特别是党的十五大以后，我国立法步伐加快、立法质量提高。到目前，已经基本形成了较完备的法律、法规和规章体系，无法可依的问题基本解决。党的十六大后，全面建设小康社会，深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的新形势均对依法行政提出了新的要求，如何适应这些要求，积极推进依法行政，并在推进中实现自身由形式主义向实质主义的转型，是今后开展依法行政工作的亟待解决的重大课题。
本文从依法行政的重要意义入手，分析了我国依法行政的发展现状、取得的主要成就和经验以及存在的主要问题，进而提出全面推进依法行政的三点对策。第一部分论述了依法行政的重要意义。依法行政体现了执政为民宗旨，是实现行政管理统一性、连续性和稳定性的重要保证，是提高行政管理水平和效率的根本途径，是规范行政监督的有效手段。第二部分对我国依法行政的发展现状进行了分析。我国依法行政取得的主要成就是行政机关工作人员的法制观念和法律意识不断增强，制度建设逐步加强，依法行政的制度框架基本形成；行政执法体制改革进一步深化，行政执法监督不断加强，行政执法水平和效率不断有所提高。我国依法行政中存在的主要问题是依法行政意识不强，公务员法律素质参差不齐；决策程序不完善，政令不够畅通问题比较突出；依法行政体制不顺，监督机制不完善。最后总结了我国依法行政取得的6条经验。第三部分提出了解决问题的几点对策。一是树立依法行政理念，二是认真贯彻实施《行政许可法》，三是加强对依法行政的监督。
【正文】
依法行政是现代社会法治国家所奉行的普遍准则，是依法治国的前提和基础，是我国民主政治建设的重要组成部分。依法行政就是行
政机关行使行政职责、管理公共事务必须由法律授权并依法律规定。在我国，依法行政的提出到实践虽然时间还不长，但已取得了较大成效，同时也还存在一些不可忽视的问题，仍需进行坚持不懈的努力。
一、依法行政的重要意义
全面推进依法行政、努力建设法治政府，对于象我国这样缺乏法制传统的国家，具有划时代的意义。
（一）依法行政体现了执政为民宗旨。依法行政保证行政管理为人民服务的目标，体现了执政为民的宗旨，是维护最广大人民群众利益的本质要求。人民通过权力机关制定法律，表达意志，行政机关依法行政，就将保证行政管理遵循为人民服务的目标，使行政管理不致偏离航道。一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿，推进依法行政、建设法治政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有各项权利和自由；有利于人民群众对政府的监督，使政府工作人员摆正与人民群众的关系，全心全意履行为人民服务的宗旨，克服官僚主义和杜绝腐败现象，真正做到执政为民。
（二）依法行政是实现行政管理统一性、连续性和稳定性的重要保证。法治国家的最重要的特点是国家一切活动的统一性、连续性和稳定性，这同时也是依法行政给行政管理带来的保障。政府工作涉及到政治、经济和社会生活的各个方面,可以说是千头万绪,错综复杂,特别是实行市场经济体制之后,对政府的领导能力、工作标准要求更高了。而多年来行政管理水平不高的问题一直在困扰着我们。要解决好这些问题,保证形成良好的管理秩序,最重要的是要确立相对稳定的规则并且严格执行。管理国家的权威不是依赖于特定的人,而在于非人格化的法律,是一个国家政局稳定、社会安定、经济发展的最基本条件。依法管理、依法办事,才能保证行政管理的统一性、连续性和稳定性,从根本上提高效率,保证行政管理实现科学性、权威性、有效性的统一。依法行政,已经成为发达国家政府普遍奉行的基本行为准则,成为衡量行政管理是不是文明进步的主要标志,成为现代社会法制建设发展的大趋势。
（三）依法行政是提高行政管理水平和效率的根本途径。依法行
政是加强政府自身建设，提高行政管理水平和行政效率的根本途径。在全面建设小康社会的新阶段，政府工作任务十分艰巨。要不负人民重托，履行宪法和法律赋予我们的各项职责，至关重要的是加强政府自身建设，提高行政管理水平和行政效率。建设法治政府，可以促进各级政府贯彻落实科学发展观和正确政绩观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，提高行政管理效能；可以增强各级政府工作人员依法行政的能力，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，维护国家利益和公共利益。依法行政，在法律规定的范围内决策，依照法律规定执法，以保证行政管理符合国家和人民的要求，避免不公、错误和违法，减少纠纷和矛盾。按法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，将大大提高行政效率，这也一再为我国历史所证明。
（四）依法行政是规范行政监督的有效手段。行政权是国家权力的组成部分,是政府的专属权力。行政权在运行过程中,对整个社会来说是一种支配权，有强制力做保障，容易和获取私利相连系。正确行使,能给民众带来物质利益和精神利益,满足维护公共利益和公共秩序的需要。但同时,权力对某些人又有极大的诱惑力,在分配社会价值和资源过程中,很容易利用手中的权力谋取利益。在这种情况下,特别需要对行政权的运用加以控制、规范和监督。要使监督取得成效，必须要有监督的标准和程序。依法行政,正是防止行政权滥用的良药妙方。只有遵循法定程序进行监督，才能保障监督顺利、有效、正确地进行。
二、我国依法行政的发展现状
我国依法行政的基本现状是：成绩与问题并存、紧迫性与长期性并存、动力与阻力并存、机遇与挑战并存〔注①〕。
（一）我国依法行政取得的主要成就
经过多年的努力，我国依法行政取得了长足的发展，依法行政已取得了较大的成就。政府法制建设得到加强，立法工作步伐加快，质量不断提高；行政执法体系逐步健全，执法力度加大，保证了法律法规的贯彻实施；行政管理体制改革稳步推进，政府职能和管理方式逐步转变，行政监督制度不断完善；各级行政机关工作人员特别是领导
干部依法行政意识增强，依法行政能力有所提高。
1.行政机关工作人员的法制观念和法律意识不断增强，制度建设逐步加强，依法行政的制度框架基本形成。随着我国经济体制的逐渐转型和各个领域的行政管理工作越来越多地纳入法制轨道，依法行政的口号开始提出。这一口号的首次法律表述见著于1995年2月全国人大第三次修订的地方组织法。为了适应依法行政的需要，近些年来，各级政府法制机构和行政执法部门结合全民普法的重点向行政执法人员转移，对各级各类行政执法人员进行了法律知识培训。通过依法治国方略的深入贯彻和法制宣传培训，行政执法队伍的法律素质有了较大的提高，依法行政的观念不断增强。依法行政，法律制度建设是前提和基础。在制度建设方面，有三个显著变化：一是坚持立法决策与改革发展决策相适应，用法律手段引导、推进、保障改革和建设事业的发展。二是增强立法工作的民主性和透明度。三是注重政府规则与国际惯例的接轨。行政诉讼法律制度的建立，是我国依法行政法律制度开始确立的开创性的标志。我国建立了法规规章备案审查制度。自《法规规章备案条例》颁布以来，我国法规规章实现100%备案。
2.行政执法体制改革进一步深化，行政执法监督不断加强，行政执法水平和效率有所提高。我国行政执法体制改革的目标就是要逐步建立与WTO规则相适应的统一、规范、高效的行政执法体制，建设廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的行政执法队伍。为了克服我国多年来形成的制约依法行政工作向纵深推进的体制性弊端，由国务院的统一部署，启动了几个方面的行政管理体制改革。一是从2000年开始对省直各单位的行政审批事项进行了两次大规模的清理，为转变政府职能，建设廉洁高效政府和优良经济发展环境创造了条件。二是1998年以来，根据行政处罚法关于“一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的规定，先后在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作，对解决部门林立、职能交叉、重复处罚、执法扰民等行政执法体制中存在的问题产生了突出的效果。三是在连续几轮精简机构的基础上，根据国家有关要求，确定了综合执法试点城市，这方面的深入探索正在积极进行。推行依法行政以来，我国已形成了纵横交
织的行政监督网络，行政执法监督制度逐步建立和落实。从上到下建立起一系列层级监督工作制度，如规范性文件备案审查制度、行政执法矛盾协调制度、行政执法责任制度和行政处罚统计、重大行政处罚决定备案、一般行政处罚案件卷宗的调阅抽查等制度。既有以综合监督、职能监督、主管监督、行政监察等主要形式构成的国家行政机关的内部监督，又有中国共产党的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督、人民群众的监督、社会团体的监督、舆论的监督等形式多样、范围广泛的外部监督〔注②〕。近些年来，各级政府采取一系列措施，全面推行行政执法责任制，大力清理整顿行政执法主体和行政执法队伍，积极开展综合执法改革试点工作，把秉公执法、文明执法和改革执法体制、机制作为转变政府职能、转变机关作风、建设服务型政府、改善投资软环境的硬着子，努力营造最优效率环境、最佳执法环境和最好服务环境，促进了依法行政，执法效率和执法质量有所改善。
（二）我国依法行政中存在的主要问题
我国的依法行政状况总体上已大为改观，并在逐步向良性化方向发展。但是，目前我国的依法行政还处于初步阶段，还存在一些不容忽视的问题：
1.依法行政意识不强，公务员法律素质参差不齐。部分行政机关领导和工作人员的法治观念还远远不适应全面推进依法行政的需要。例如，对“依法治国”、“依法行政”的认识仅停留在口头上，并未变成自觉行动，或者把法单纯看作是治理老百姓的工具；对法采取实用主义的态度，当法被用来管理经济和社会时能想起法的重要，当法被用来规范自身的决策和执行行为时又认为法束缚手脚；在思维方式和行为准则中还保留较深的“人治”观念，习惯于以言代法甚至以权压法。个别行政机关执法人员素质底下，全心全意为人民服务的意识不强，唯上是从，唯利是从；“重实体，轻程序”，不告知、不听取相对人的陈述申辩，甚至对相对人争辩，认为态度不好而加重处罚；业务知识欠缺，赶不上时代步伐；依法行政意识不强，执法手段简单、粗暴，为民服务思想淡薄。有些行政机关执法人员工作作风不扎实，不按法律规定的程序严格执法。有的随意扩张权利，越位执
法，执法不公，滥用查封扣押权、强制执行权。在行政管理活动中，有些执法人员不是本着管理、服务的目的，而是抱着挑毛病、耍特权、多罚款的心态，把法律赋予的权利，变成了罚款、谋私的工具。行政执法人员素质不高，是多方面的原因造成的，既有历史原因，也有现实原因：既有体制原则，也有制度原因；既有行政执法人员自身的原因，也有行政机关的原因，还有社会的原因。
2.决策程序不完善，政令不够畅通问题比较突出。一是决策制度不完善。一方面，人民群众对重大决策、重要干部的任用事项的知情权、参与权、选择权、监督权落实不到位。另一方面，一些党委、政府的决策程序不完善，民主集中制形同虚设，少数人决定重大事项；科学论证不够，凭经验、凭好恶盲目决策；决策监督不到位，干部对决策的失误很少承担责任。二是对行政决策的合法性、民主性和科学性重视不够，决策程序不完善，决策责任追究制度不健全，导致决策失误频频发生，给经济、社会发展和人民权益造成重大损害。河南邓州市几家执法部门曾召开会议，对向城区护城河倒垃圾的多家饭店下达了“关门搬迁”的通知，结果造成饭店效益受损，差点引起行政诉讼。本应该有更好的办法解决这一问题，但决策失误却使政府部门变主动为被动，教训很深。政令畅通也是政府提高执政能力的一个重要方面。在有的地方，上级政府部门的决策，到了下级就得不到执行，近年来，随着社会主义民主法制建设进程的加快和依法行政工作的全面推进，各级人民政府及其所属工作部门运用行政执法手段，在统筹、指导、监督、协调经济社会事务中取得了一定成效。但是，由于一些执法机构和执法人员执法为民的观念不强、执法水平不高，在行政执法工作中，仍有有法不依、执法不严、违法不究的问题存在，仍有政令不畅通、职责不到位的现象存在，仍有不接受监督、不倾听群众意见、不廉洁行政的行为存在，使得行政执法不作为和乱作为的现象时有发生，损害了国家利益、公共利益和公民、法人、其他组织的合法权益，损害了政府形象。3.依法行政体制不顺，监督机制不完善。我国现行的执法体制存在不顺的问题，既有政企不分（行政管理部门办企业），政事不分（一些事业单位行使行政职能）的问题，又有行政
执法部门纵向集权，条块分割，部门壁垒，缺乏协作的问题，还有部门管理交叉过多，职责不消，甚至“利益型”（即为本部门、本单位的小团体利益）执法的问题。行政越轨，主要表现为越权执法，不作为违法、滥用行政权，乱施处罚，以及“权权交易”、“权钱交易”、“权色交易”等等。行政越轨，损害党群、干群关系，损害党和政府的形象，对党的建设、政权建设、行政机关建设都是极其有害的。我国现阶段已形成行政监督网络，但是绝大多数监督主体的监督软弱乏力，各级人大及其常委会的监督实际运用很不够，所发生的实际效力极为有限；民主党派的监督流于形式，作用尚未充分发挥；人民群众的监督名不符实，实际效力极低；司法机关困惑较多，实施自满荆棘不少；舆论监督受制较多，难于放手发挥作用；行政机关的职能监督、行政监察等内部监督由于受复杂情况和关系等因素的影响，虽然能够发挥一定的作用，但力度不够。例如，作为行政系统内的专门监督的行政监察，由于它与行政机关有着行政隶属关系，使得这种监督在实践中很难真正履行其监督职责，以致弱监、虚监、失监现象相当严重。还有，行政复议也存在着一些亟待解决的问题。目前，有些同志怕麻烦、推诿等不愿受理行政复议申请的情况还在相当程度上存在，在行政复议决定上，还存在该撤销或者变更而维持的情况，上下级之间“官官相护”的问题尚未彻底解决，等等〔注③〕。
（三）我国依法行政取得的经验
经过多年来的实践，我国依法行政积累了许多丰富的经验，主要是：
1.全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把反映先进生产力发展要求、遵循中国先进文化的发展方向、体现和维护最广大人民的根本利益，作为依法行政的出发点和落脚点。始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持正确的政治方向。2.依法行政必须坚持宪法原则。宪法所确立的基本原则、国家根本制度和公民基本权利义务的规定，体现了全国各族人民的共同意志和根本利益，是一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体的根本活动准则，也是依法行政的基础和依据。一切推进依法行政的制度和措施，都必须符合宪法的规定。
3.始终坚持把推进经济、社会协调发展，促进改革，维护稳定，作为依法行政的根本任务。推进依法行政必须始终围绕改革、发展和稳定的大局，保持依法行政与经济和社会发展相适应。
4.要有计划、有步骤地分类推进依法行政。目前，我国经济体制还在转轨过程中，各地经济、社会发展很不平衡。因此，推进依法行政要结合不同地区经济和社会发展的实际，确定切实可行的目标、任务和措施，有计划、有步骤地分类进行。5.把勇于探索、不断创新作为推进依法行政的动力。适应社会主义市场经济发展、对外开放和社会全面进步的要求，依法行政必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断创新体制、机制、制度和方法。
6.依法行政的推进必须与行政机关工作人员、特别是领导干部的观念转变和法律素质提高形成良性互动。应当加强对行政机关工作人员、特别是领导干部依法行政素质的培育，不断提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成为行政机关工作人员、特别是领导干部自学的行动。
三、解决问题的几点对策
（一）树立依法行政理念
1.树立法律至上理念。法律至上，是指法律取代其他社会规范成为政治、经济、和社会生活的主宰，具有最高的权威和效力。当前树立法律至上理念也是我国推进依法行政工作的前提条件。很难想象，在一个法律并不具备最高权威和效力的国度能真正实现依法行政，此时的依法行政只不过是权力的一个好看的摆设而已。我们要推进依法行政，首先就必须培养起人们对法律的信仰，因为没有被信仰的法律只是一个没有灵魂的躯壳，并不能真正规范权力，而要使法律被信仰，一条重要的路径就是使法律（尤其是宪法）在行政中真正树立起至高无上的地位。法律至上不仅要求法律具有秩序意义上的最高权威和效力，而且还要求法律作为一种价值追求而不是一种工具存在并发挥作用。当前，受制于长期的封建专制统治，人治传统、法律工具论思想在人们的心目和行为方式中具有极为浓厚的影响，现实中权大于法、情大于法等现象普遍，法律缺乏权威，得不到贯彻或被任意违反，其根源即在于法律缺乏价值属性而导致不被信仰，法律现实中没有在政治和社会生活中确立至上的地位，这反过来更强化了法律工具论、人治的意识和相应行为，形成了一种“怪圈”。要扭转这种局面，出路在于树立法律至上的权威和地位，使法律真正作为一个规则运行并发挥作用，分配权力、义务，实现自由、公平和正义，在自我完善的基础上形成与社会的良性互动关系，最终实现人治文化向法治文化的转型，实现依法行政。2.树立权利本位理念。当前我国行政现状中，权利得不到应有的保护与重视是较为突出的问题，行政立法上主要问题是对不同权利主体设定了种种区别待遇，重管理轻服务，重义务轻权利，具有义务本位、管理本位的倾向；行政执法上主要问题是粗暴执法、野蛮执法，任意侵犯相对人的权利。衡量良法与恶法的一个重要标准就是看是否符合权利本位要求，良法才能得到普遍的服从。树立权利本位思想，要求政府在立法中，要制定有利于符合市场经济和社会发展的良法，在执法中要以保护相对人的合法权益为目的，实现公共利益和个体利益的平衡，最大限度地提高法律的权威和执法的成效，使依法行政与市场经济发展、社会进步相协调。
3.树立社会和市场自治理念。正确处理政府（国家）与社会、市场的关系，明确政府职能和权力的界限，是规范行政权力、促进依法行政的前提。树立社会、市场自治理念，是指对待社会和经济事务，应当优先由社会和市场自主进行处理，政府仅在社会、市场无法解决时起到“拾遗补阙”的补充作用，政府不能代替社会、市场的作用，不得任意干涉社会和市场的自由。20余年来，伴随着经济上市场经济的逐步确立以及经济、政治领域改革逐步深入，政府取代市场、国家包办社会的一元化格局正在趋于解体，市场取代政府计划成为资源配置的主要方式，社会主体的经济自由和社会自由得到了极大的扩展，国家逐步弱化对经济、社会、文化等领域的控制，正在实现由一个经营者向公共管理者、服务者的角色转变，市场经济经济体制和一个相对于国家的市民社会已初步形成。然而我们由计划经济向市场经济的完全过渡并未最终完成，一方面市场经济体制初步确立，另一方面一
些阻碍市场经济的因素尚未被清除，现实中仍在一定程度上存在国家过分干预社会、包办社会的局面，影响了社会自治能力的培养。要扭转上述局面，树立市场、社会自治理念，处理好政府与市场、国家与社会的关系，并在此基础上科学地界定政府职能和权力的范围、政府的作用，有利于促进社会主义市场经济和社会主义政府政治文明的建设。4.树立程序法治理念。程序法治是法治的本质特征。树立程序实体并重理念符合现代行政的发展趋势〔注④〕。当前我国尚缺乏一部完整的行政程序法法典，仅有行政程序规定散见于各个法律、法规、规章中，只有少数几个执法领域有较为完善的程序规定如行政处罚领域，程序的缺乏除了理论研究的不成熟以外，最主要原因还是程序意识的谈化，过分强调实体的法治，忽视程序的法治。程序的缺位是目前法律实施状况差的主要原因，而推进依法行政最有效、最直接、阻力最小的途径莫过于通过程序公正实现实体公正，制定《行政程序法》，通过程序的公正透明最大程度地消解直至纠正实体中存在的问题，实现行政由传统行政向现代行政的转型，保障依法行政各项实体目标的实现，提供多元化主体利益的反映和协调机制，使依法行政更贴近利益多元化的现实社会，最终使依法行政事业获得最大限度的社会支持，形成社会合力，为法治和宪政达下良好基础。对于我国这样一个利益分化、价值多元且正处于转型期的国家来说，程序能够保证我们的依法行政获得最大的开放性、包容性、正当性，在吸引社会参与的过程中稳妥地、和平地实现相互对立的各种利益之间、实体目标和价值、理想与现实的博弈，以最小的转型成本获得最大的社会效益。
（二）认真贯彻实施《行政许可法》
行政许可法是一部规范政府行为的重要法律，它的颁布实施是我国行政管理体制的一次根本性变革。应以实施这部规范政府行为的大法为突破口，按照“公开、透明、程序、规范”原则，加强依法行政，推动法治政府建设上一个新台阶，推动政府职能转变取得实质性突破，更好地为人民群众服务、为市场主体服务，从法制、制度上切实保护好人民群众和市场主体的合法权益。
1.依照法定权限设定行政许可，加快政府职能转变。行政许可法
严格限制设定行政许可的事项范围，严格限定了行政许可的设定权限，规定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不可以设定行政许可。在政府管理与公民、法人或其他组织自主决定的关系上，确立了公民、法人或其他组织自主决定优先的原则；在政府管理与市场竞争的关系上，确立了市场优先的原则；在政府管理与社会自律的关系上，确立了社会自律优先的原则。这些制度和原则对防止公权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，培育社会自律机制，发挥行业组织、中介机构在社会生活中的作用，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，具有十分重要的作用。这就要求我们进一步统一思想，明确权限，自觉维护法制统一，确保政令畅通，消除市场分割、地区保护和行业垄断。2.坚持行政许可原则，加快管理方式创新。行政许可法所确立的原则和建立的一系列法律制度，对行政机关产生的深远影响，首先是观念的冲击和更新，将促使行政机关树立现代的行政管理理念。行政机关的权力来自人民的授权，来自法律的授予。行政机关实施行政许可，不是对相对人的“恩赐”，而是对申请人行使权利是否符合法定条件的一种核实和认可。行政许可法对需要由多个内设机构办理的行政许可，应当确定一个机构统一办理，实现“一个窗口对外”，规定了统一办理、联合办理、集中办理行政许可的内容〔注⑤〕。这就要求行政机关必须树立服务意识，加快政府信用建设，通过制度创新促使行为规范，办事效率提高，方便群众办事。要加快行政体制改革，推进政务中心建设，合理配置行政权力，克服官僚主义和拖拉扯皮。按照行政许可法的要求，行政机关要将事前行政许可与事后严格监管、直接管理与间接管理、动态管理与静态管理、加强管理与提高服务有机结合起来，充分利用间接管理手段、动态管理机制和事后监督检查，加强对经济和社会事务的管理，提高服务水平和效率。
3.严格行政许可法定程序，规范行政执法行为。行使行政权要权责统一，不能只要权力，不负责任，不受监督，违法行政要承担法律责任。行使行政权既要遵守法律的实体规定，又要遵守法定程序，忽视法定程序，就难以保证实体的公正，也是一种违法〔注⑥〕。这些
行政管理理念的确立，对于提高行政执法水平，保证行政权的正确行使将发挥重要作用。许可法规定的一系列方便申请人申请行政许可的制度和程序，以及相对集中行政许可权，一个窗口对外，统一办理、联合办理或者集中办理制度，对行政机关树立服务意识、改进作风有着重要的作用。严格公正执法，确保作出的具体行政行为合法、合理。行政机关实施行政行为时，要坚决克服重实体、轻程序的倾向，在执法过程中严格按照法律、法规、规章规定的方式、时限、步骤、形式、顺序作出行政行为，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权、救济权。违反法定程序作出具体行政行为，就是违法行政行为，得不到复议机关及审判机关的支持。各行政机关要结合实际，对本机关实施的执法程序按简易程序、一般程序和听证程序进行分类细化，确保按程序作出行政决定。
（三）加强对依法行政的监督
1.健全监督工作网络。必须健全监督工作网络，做到上下联动、左右配合，形成合力。通过党内监督、人大监督、行政机关内部监督、社会群众监督、新闻舆论监督和司法监督等全方位的工作监督网络，置所有行政活动于监督之下，达到规范执法行为的目的。
2.完善自我约束机制。执法单位要把法律的、行政的、群众的、社会的、舆论的监督机制，综合性地加以运用，建立起监督的工作秩序，从源头和制度上预防、治理违规执法现象〔注⑦〕。要继续健全完善行政执法责任制，制定行为规范，完善自我约束机制。以贯彻实施《行政许可法》为契机，抓好行政系统行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费等行政管理行为的规范化，建立执法责任体系、目标任务体系和评议考核机制，彻底克服行政执法的随机性、任意性，统一制定履行各执法项目时的法定程序，规范标准要求，建立制约机制，减少行政复议和行政诉讼的败诉率。
3.落实错案追究制度。要坚持重证据、有错必究的原则，实行行政监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合。依据现行法律法规，在理顺行政执法主体关系，规范行政执法程序的基础上，全面推行行政执法错案责任追究制度，促进行政机
关严格执法，减少和防止行政执法过错，保证法律法规的正确贯彻执行。对冤假错案，要本着实事求是，有错必纠的精神，依法予以纠正。对以权谋私、徇私枉法的腐败行为，决不姑息养奸。坚决纠正有法不依，执法不严，违法不究的现象。在查办案件中，既要坚决，又要慎重，严格区分罪与非罪，此罪与彼罪的界限。在打击犯罪的同时，必须注重保护公民的合法权益。4.强化政府法制监督。强化政府法制监督，确保政令畅通，促进工作落实；积极探索政府法制工作的新思路，推进制度创新和工作机制的创新，促进政府法制工作再上新台阶，更好地服务于经济和社会发展的要求，为建设法治政府而努力奋斗，为全面建设小康社会提供强有力的法制保障。主要是采取规范性文件备案、重大行政处罚备案、常规性的执法检查、执法责任制和错案追究制等手段强化政府法制监督。严格推行行政执法责任制，加大政府法制监督力度。建立完善行政执法配套制度并严格按制度执行，是行政执法合法有效的保障。要把行政执法职责进行层层分解，做到职责明确，岗位明确，责任到人。要完善公开、公平、公正的执法评议考核制和执法过错责任追究制，将行政执法责任追究落实到每个岗位和个人，杜绝只纠正错案不惩戒责任者、只考核不奖惩或者只奖优不罚劣。政府法制办要认真履行职责，积极探索行政执法的绩效评估和奖惩办法，强化政府法制监督，努力推进依法行政。要定期或不定期开展行政执法检查，对检查中发现的问题，要责令被检查单位限期整改，对贯彻行政执法责任制不力的，要进行责任追究。
总而言之，重视并全面推进依法行政，是社会健康发展的关键所在。只有大力实施依法行政，才能促进我国的社会主义市场经济最终取得辉煌的成就，实现我国进入经济强国的最终目标。只要在依法行政中尽快挣脱由自身缺陷带来的阻碍，在严格依法行政的基础上，进一步更新观念，勇于创新，就一定会提高依法行政水平，并成为保障和促进经济和社会发展的巨大动力。
第五篇：依法治企
坚持依法从严治企
努力保障公司又好又快发展
2008年，在集团公司的正确领导下，供电公司紧紧围绕建设“一强三优”现代公司战略目标，以法律风险防范为工作主线，建立健全法律风险预警机制，创新普法形式，规范制度建设，严格案件管理，促进了公司持续、健康、稳定发展。现将我公司依法治企工作开展情况汇报如下：
一、超前预警，增强企业防范法律风险能力
公司充分认识到强化依法治企工作的重要性和紧迫性，高度重视法律风险的防范和控制，把法律风险防范长效机制建设作为重点，突出强调，大力推动。立足于事前预警和防范，在法律风险管理方面做到了“三个坚持”：
坚持有计划地开展法律风险防范。凡事预则立。每年年初，认真研究经济社会发展形势，密切关注与企业发展相关的法律法规颁布实施情况，深入剖析企业发展现状及存在的主要法律风险，科学梳理，统筹计划，制定法律风险防范工作要点，引导公司全面开展法律风险防范活动。在超前分析各种复杂情况和问题的基础上，制定了2008年《法律风险防范工作要点》，在电费回收、停电、触电、劳动用工等六个方面有针对性地提出了36项防范措施，指导基层单位结合实际，逐项落实，风险化解能力得到加强。在上述方面，没有因公司责任而引发诉讼纠纷案件。
坚持有重点地开展法律风险预警。紧密结合企业中心工作，超前分析各阶段影响公司生产经营的重大问题或潜在风险，及时发布法律风险预警报告，防患于未然，维护公司安全稳定大局。《劳动合同法》颁布后，针对劳动用工管理存在的问题，提出了《进一步规范劳工用工的法律意见书》、《农电工定员定编中存在问题的法律意见书》，组织开展了清查劳动合同、规范劳动关系工作，制定完善劳动用工、农电工、外聘工管理办法，重新修订了劳动合同文本，并根据专业和岗位划分，重新签订了中、长、短期劳动合同，健全了劳动用工管理体系。6月，针对迎峰度夏、奥运保电等艰巨任务，下发了《奥运期间法律风险预警》，指导干部员工慎重做好有序供电、电网迎峰度夏安全、网络档案信息安全等工作。12月，下发了《春节前后法律风险预
警》，涉及劳动用工、电费回收、农村安全用电、电力设施保护等多方面内容，及时提醒广大员工增强风险敏感性，依法开展各项工作，有效防范了风险。
坚持开展案件风险月度预测。建立案件月度报告制，每月下发一期《案情分析报告》，对新发涉电纠纷案件进行认真分析，研究剖析存在的问题，预测风险，吸取教训，制定整改方案，明确防范措施，落实责任，堵塞管理漏洞，把问题整改的过程作为全面提升经营管理水平的过程。同时举一反三，开展警示教育，纠正工作中不规范行为，降低了责任事故发生率，有效防范、化解了风险，避免和减少了损失。
二、创新普法形式，强化全员法律意识
深入贯彻落实集团公司“五五”普法规划，认真抓好法制宣传教育，开展形式多样、内容丰富的普法活动，进一步增强了干部员工依法办事的自觉性和主动性，强化了全员法律意识，促进公司健康稳定发展。结合“法律六进”活动，广泛开展普法宣传。制定分类普法工作方案，扎实开展“法律进机关、进车间、进班组、进家庭”活动。开展“法律进机关”活动，重点加强领导干部学法用法，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度，促进领导干部学法用法常态化。开展“法律进车间”活动，把学法用法情况纳入车间管理、经营效益考核的内容，按进行量化考核，积极引导车间加强法制宣传教育阵地建设，开辟学法园地，定期开展紧密结合生产实际的法制宣传教育活动。开展“法律进班组”活动，针对各班组的职能特点，落实学法组织机构，制订学法计划，发放学法资料和读物，聘请授课教师，定期开展学法考核。开展“法律进家庭”活动，结合员工生活区实际，加强维护生活区安全稳定的法律法规宣传教育，深入开展依法治区活动，积极构建企业、小区、家庭“三位一体”的法制教育网络。过有广泛深入的“法律六进”活动，强化了广大干部员工的法律意识、风险意识，提高了遵纪守法、依法办事的自觉性，对促进公司各项工作依法有序开展起到了积极作用。创新普法形式，增强全员法律意识。丰富网络普法内容。积极探索推进法制宣传教育工作的新途径、新方法。充分发挥网络普
法阵地作用，丰富公司“法律在线”信息网站内容，及时添加国内知名专家对《物权法》、《劳动合同法》、《反垄断法》等与公司发展密切相关的新法
律法规视频讲座。新创《每周说法》、《案情报告》法制宣传栏目，刊登与公司生产经营及员工切身利益密切相关的热点、难点问题，贴近实际，寓教于乐，增强了知识性、可读性和趣味性，提高了广大员工学法用法的积极性。分类普法，注重实效。认真研究不同对象对法制宣传教育的不同需求，调查实际工作中可能遇到的法律问题，区分对象，重点培训，提高普法针对性。2008年，举办“供电所长法律实务讲座”、“基建人员法律实务讲座”等5期法律专题讲座，培训员工276名，取得了较好效果。
三、严格管理，提高企业法制化管理水平
思想上、行动上和集团公司保持高度一致，苦练内功，在强化严格管理上狠下功夫，扎实推进依法从严治企工作，把依法治企的各项要求和措施不折不扣地落到实处。
严格规范制度管理。成立了“制度管理工作委员会”，制定下发了《日照供电公司制度管理委员会工作管理办法》、《日照供电公司制度管理办法》，明确归口管理部门，落实管理职责，规范规章制度立、改、废等工作流程。开展制度清理，分生产、经营、政工、综合四个专业，对293项制度和执行情况进行全面梳理，明确了有效制度目录，修订和废止清单，确保制度的合法性、统一性和时效性。抓好有效制度的学习贯彻，增强干部员工按章办事的自觉性，避免制度束之高阁、形同虚设，维护制度的严肃性，提高制度执行力。对需新制定、修订的制度，明确工作计划和要求，督促加快进度，尽快完善制度体系。
依法妥善处理纠纷案件。重视每起案件的处理，组织涉案单位有关人员召开案情分析会，认真研究最佳解决方案，充分做好举证和诉讼准备。加大和司法机关的沟通协调力度，努力争取理解和支持，依法维护企业合法权益。针对基层员工法律责任意识、依法维权意识不强、诉讼案件处理较为被动的状况，建立诉讼案件责任考核制度，对
于由于工作不到位、责任心不强、管理有漏洞、隐瞒不报等问题造成不利诉讼后果的，严肃追究相关部门和人员责任，按情节轻重分别给予通报批评、经济考核等处罚。深入开展典型案件分析，把握案发规律，积累处理经验。9月份，华北区域法律纠纷典型案件研讨交流会在我公司召开，国家电网公司、华北电网公司及其直属单位的30余名法律专家参加会议，对近年来诉讼案件管理工作和典型案例进行经验交流和点评，为公司进一步提升依法维权水平，提高防范法律风险能力起到了较好的促进和指导作用。
以上是我公司在依法治企、依法经营工作中的一些粗浅的尝试和体会。我们的工作与集团公司的要求相比，与兄弟单位相比，还存在一定的差距和不足，依法治企工作任重道远。我们将认真贯彻本次会议精神，全面落实集团公司依法治企活动的部署和要求，进一步解放思想，转变观念，明确重点，采取有力措施，全面提高依法治企工作水平，营造良好内外部发展环境，推动公司又好又快发展。
篇二：国有企业依法治企业心得
依法治企心得体会
依法治企心得体会
一、依法治企的市场经济
市场经济是法治经济。走依法治企之路是时代发展的必然选择。面对日趋激烈的市场竞争，企业要想坚持走依法治企之路，必须牢牢把握好以下几个切入点：
首先，应明确依法治企的科学涵义，真正了解和懂得什么叫依法治企。依法治企中的所谓“依”，就是依据，即指应当把法律作为管理企业、开展经营活动的基本依据和最高权威之意。企业管理千头万绪，但始终应当确立法律的最高权威，坚持以法律作为企业行为的基本依据。否则，长官意志、我行我素，违法乱纪，企业迟早都会陷入沼泽，难以自拔。
其次，应不断提高对依法治企重要性的认识，让依法治企真正成为企业经营管理的重要理念。思想支配行动。企业能否始终坚持走依法治企之路，企业老板的思想认识是否到位至关重要。企业老板应该在实践中不断提升对依法治企重要性的认识，积极推行企业法律文化建设，努力培养自己和员工对法律的忠诚与信仰，让依法治企、按规则出牌真正成为企业经营管理的重要理念。这是确保企业始终沿着法轨健康发展的重要思想保障。
第三，应积极主动推行法律顾问制度，让法制为企业发展保驾护航。为规避法律风险，西方发达国家的不少企业家已经深深认识到实行法律顾问制度的重要性，并采取了许多积极有效的行动，如聘请法律人做经理人，对外文书坚持法律顾问先审制度，商务谈判和商务考察必让律师参与等等，这些都在很大程度上促进了西方发达国家企业的法制化、规范化和伦理化运行。
第四，应建立健全依法治企的管理制度，把依法治企真正落到实处。由于涉及企业经营管理的法律、法规、规章及政策多而零散，要将其系统地归纳起来指导企业工作，规范企业行为，不是一件十分容易的事情。解决这一问题的有效的方法之一，就是各企业应当根据国
家法律法规和企业的实际情况制定一部《办企章程》，由其统领企业管理。采用这种机制，可以强化企业的科学管理，有利于贯彻落实依法治企。此外，企业还应严格实行岗位责任制，确保责任到位，各司其职。
依法治企并不是企业老板等几个人的事情，需要全体从业人员的共同努力。
因此，各职能部门及所属员工都应严格依照法律和《办企章程》及其配套制度的规定履行各自的职责，依法监控和管理企业的一切物质财产，防止国家和单位资产的流失。
二、依法治企心得体会（通用5篇）
当我们心中积累了不少感想和见解时，可以通过写心得体会的方式将其记录下来，这样我们可以养成良好的总结方法。一起来学习心得体会是如何写的吧，以下是小编帮大家整理的依法治企心得体会（通用5篇），希望对大家有所帮助。
依法治企心得体会1作为从事生产经营的国有基层企业，一定要联系企业自身实际，要把依法治国的理念，延伸到依法治企的工作实践之中，这样才可取得实效。
一、坚持领导带头，提高依法治企的能力
国企既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的建设者，必须在依法治国中树形象、做表率，对外依法经营，对内依法治理，大力培育企业法治文化，努力夯实法治社会基础。依法治企，企业各级领导干部要做到"五个带头":带头学习贯彻落实四中全会精神；带头学法、用法、依法行政；带头严明政治纪律，做到言行一致、令行禁止；带头执行党纪党规，守住"底线",不越"红线";带头遵守企业规章制度，做表率、做示范。在做到五个带头的同时，要不断提高运用法律思维、法治方式、法律手段，依法依规开展生产经营活动的能力、依法依规处理生产经营过程中出现问题的能力、依法依规解决职工矛盾和利益诉求的能力。
二、坚持与时俱进，实现依法与创新相结合。
创新的重点在于推动企业依法经营、管理的进程，在现行法律法规框架内加速企业发展，促使企业行为尽可能贴近法律、法规。面对依法治企与创新发展的新课题，我们要与时俱进，不断创新观念和思维，深刻理解依法与创新的内涵，理清依法基础上创新的思路，做到"创新理念科学，创新基础扎实，创新手段可行，创新目标现实"."创新理念科学",就是要遵循社会前进的必然规律，敢于对原有的法规、规章和执法方式在实践中不断改进、完善；"创新基础扎实",就是突出创新发展与依法治企的紧密结合，创造性的运用法律于管理之中，把企业的全部工作纳入法治轨道，推进企业生产经营健康、快速发展；"创新方式可行",就是依照法律、法规的原则和规定，创新依法决策机制，创新依法经营形式，创新依法保护方式，创新依法维权手段；"创新目标现实",就是最大限度的利用法律、法规赋予的权力，最充分的发挥各行各业资源的优势，尽可能的规避经营风险，最大程度的提高效率、增加效益。
三、坚持依法办事，促进决策法制化。
法律法规是人民意志和利益的体现，规章制度是企业生产经营和管理经验的科学总结。因此，企业的领导干部要自觉运用法律及规章来规范、约束自己的行为，做遵纪守法的模范。要强化企业科学管理，依法管理企业的人、财、物，以法律人、以法管事、以法运营。要重新梳理旧有的企业运营管理思维、模式、手段和制度、机制，使之更符合"依法治国"、"依宪治国"顶层设计的国家思路。企业的决策必须纳入民主化、科学化、法制化的轨道。一是决策立项要科学。防止盲目立项，短视和急功近利，使每项重大决策能够立项科学、依据可靠、实际可行。二是广泛听取意见，体现决策民主化。始终坚持重大问题决策前，深入了解民情，广泛反映民意，充分集中民智，切实珍惜民力。领导干部和职工能够上下互动，充分交流，敞开思想，畅所欲言，讲真话，说实情。三是组织专家学者论证，实现决策科学化。在重大决策前，认真听取专家的论证结论，决策中切实体现尊重知识，尊重科学，尊重专家、学者的意见。四是依照程序决策，做到决策法制化。首先要始终坚持出台的政策、规定、文件，不与法律、法规相抵触，这就要求领导干部知法、懂法、守法、用法；其次要建立决策机制，彻底摒弃一言堂、领导一言九鼎的作风，所有决策必须按规定程序办，在机制内运行，未经法定程序做出的决定无效，无论哪一级干部，谁也没有超越程序的特权。
四、坚持依法经营，防范和化解经营风险。
现在，国有企业的资产规模在不断增大，在企业深化改革、科技创新、转型升级和国际化经营领域任务繁重，面临的法律环境也更加复杂，市场竞争也更加激烈，迫切需要我们建立健全法律风险防范机制，有效维护国有资产安全。一是必须注重企业规范与自律。培育产权清晰、自主经营、行为规范的市场主体是企业改革的目标，市场主体的建立和运转，必须适应现代市场体系统一、规范、竞争、有序的基本特征。企业要在市场中立起来，健全的内部控制规范，严格的守法经营制度、完善的监督约束机制，是市场主体成熟的必由之路。二是必须卡住防范和化解经营风险的关键环节。依法管理是企业立足的前提，规范经营是发展的基础，要严格控制投资，真实掌握对方资质、依法签订合约、严格履行合同，违约追究等关键环节，控制企业经营风险。三是建立强有力的监督制约机制。要强化国有企业的监督与制约，科学配置权力，防止国企管理者权力过大，防范并破除各种非法利益同盟。把产权制度改革和完善企业法人治理结合起来，实现产权管理和运作的科学化，有效遏制国企高管尤其是"一把手"滥用权力、决策不科学不民主带来的巨大风险，使国企发挥出应有的效率与活力。
总之，市场经济首先是法治经济，依法治企是企业走向市场的时代选择与必由之路。国家要依法治国，社会要依法治理，作为一个企业就要依法治企。对于国有企业来说，依法治企是一项长期、系统的工程，任重而道远，需要在实践中不断探索和完善。
依法治企心得体会2通过学习新安全生产法及中省、市有关煤矿安全生产法律法规，就本人从事机电设备安装工作实际，现将学习有关法律法规谈谈个人的学习心得体会。
作为企业必须严格执行国家有关煤炭安全生产、建设的相关法律
法规，应将此做为治企之本，强企之基。
首先从国家方针政策上就可以看出，国家对煤炭行业管理政策进行了修订"安全第一、预防为主、综合治理",其中"安全第一"就是以人为本；"预防为主"就是配备专职安全技术管理队，责、权、利对等，严格贯彻执行法律法规；"综合治理"就是经济、法律、行政同时进行。
其次依法从严治理企业的核心就是树正气，加大了依法从严治企的工作力度，从思想上和行动上对依法从严治企提出了更高的要求。
一、依法从严治企要做到思路清晰、认识到位
依法从严治企要从提高领导干部和广大职工的认识水平入手，通过学制度、学政策、学规定、学文件、学业务，准确领会上级政策、把握工作方向，在学习中要做到理解透彻、领会到位，加之公司正在企业转型期，更要通过依法治企，促进管理干部对待工作的`能动性、主动性，从思想上把依法从严治企推上一个新高度。
二、依法从严治企要做到制度健全、执行有力
依法从严治企要建立健全企业管理制度和工作标准，以科学的制度规范企业的各项工作。要根据企业转型情况及时完善管理制度，保持与新安全生产法等相关法律法规同步，同时要根据安装项目的专业特性，制定符合机电设备安装工程的安全管理制度。在执行制度方面，领导干部在工作中要"走在前、作表率",争当遵守制度、执行政策的模范，以实际行动带动广大职工形成依法做事、按章办事的良好作风。
三、依法从严治企要做到层层落实、监督到位
依法从严治企要保证制度、政策的有效落实，避免重布置、轻落实，重形式、轻实效，重开始，轻收尾的作风。在工作中要深刻领会政策、制度及上级领导交办工作的内涵，在工作的部署及政策的传达中，要通过各种方式确保每位员工认识到位，尤其是兵头将尾的班、所长，发挥各级管理人员的主观能动性，避免工作落实层层衰减、政策执行扭曲变形，必须重点解决思想上"松"、行动上"散"、管理上"软"的问题。
有效的监督是政策执行和工作落实的保障。在确保执行到位的同时，还要做到监督到位，在工作中要常态化开展自查与互查工作，对
照制度、规范检查工作中存在的不足，确保政策不折不扣落实到位。考核要及时、到位，违章违纪问题查处要准、处理要果断，使执行力更有力。
四、依法从严治企要做到直面问题、科学解决
依法从严治企自觉是前提，制度是基础，管控是手段，监督是保证，执行力是关键，我们要从工作中主动找症结，要正确看待企业发展中遗留的问题和产生的问题，对待问题要做到不回避、不隐藏，敢于面对、主动寻求解决办法，处理问题要不等、不靠，要通过细致分析，以量化的指标和有效的数据为解决问题提供科学的决策。避免处理问题草率行事，解决了问题的表象，而不深挖问题的根源，导致问题反反复复得不到有效解决，反而浪费精力，耽误了主要工作。
五、依法从严治企要做到与党员干部队伍建设相结合
管理者是企业的决策者、组织者和实施者，是将依法从严治企理念具体化为企业基本管理方式的决定性因素。如何提高党员干部的法律素质和依法治企的能力，是加快企业法制建设的一个关键环节。依法从严治企既是目标，也是手段。党员干部必须把握依法从严治企的基本内涵，有针对性地加强能力建设，通过法律素质的不断提高，自觉地形成依法决策、依法维权的思维模式。在企业改革发展中，我们要求党员干部要带头学法懂法守法，增强法律意识，树立法制观念，从而为企业法制宣传教育和依法治理工作奠定坚实的基础。
如今，社会经济发展迅速，夹之我公司企业转型，更要严格执行相关制度，才能保证实现企业顺利转型。
依法治企心得体会3近来来，xx县电力总公司紧紧围绕“四五”普法规划确定的“两个转变”、“两个提高”为重要目标，在上级各部门的领导和督促之下，实行依法治企，依法治电，确保了企业各项工作的顺利进行。
一、从法制化管理企业的高度认识普法工作的重要意义，健全机制，落实制度
近几年来，公司党委都把依法治企、依法治电工作列入我司总体规划和精神文明建设目标，实行目标管理，并要求各基层单位要像抓
经济工作那样抓好依法治电工作。为了加强对依法治电工作的领导，保证各项工作落实到位，成立了普法领导小组，由总经理陈昌余任组长，党委委书记朱正春、副书记黄万福同志担任副组长，谢敦泉、王连运、陈龙生、黄贞久、向玉培、吴德明为成员，下设办公室由陈龙生担任办公室主任。同时，在二级基层站所建立了由党政一把手负总责，保卫、经警、班组长为骨架的普法工作网络，具体实施普法工作的各项任务，使普法工作做到整体推进，不留死角，在广大干部职工中形成人人学法、守法，准备用法的大好局面。
二、坚持法制宣传教育与企业生产实践相结合，有重点、有针对性地开展多种形式的普法工作
坚持普法教育与企业生产实践活动相结合原则。把学法与用法、学法与守法、学法与依法治企紧密结合起来，进一步提高全公司党政各部门与全体员工的民主意识、法制素质，以符合市场经济与一流电力企业的要求。
1、有计划、有针对性地对各级各类人员进行法律培训。坚持对全体员工特别是刚参加工作的新同志进行普法教育与规章制度学习，使员工能够基本熟悉与自身本职工作相关联的法律知识，做到学法、知法、守法。根据每年年初计划，公司保卫科每年到各基层站所巡回讲课2次，并根据企业实际举办各种法律法规知识培训班，在普法教育过程中，坚持以领导干部和经营管理人员为重点，把能否“依法决策、依法经营、依法管理”作为干部考核的重要依据，对财务人员、保卫人员、稽查人员定期进行法律知识培训，使他们及时学习和掌握国家最新颁布和实施的法律法规，以提高他们的法律素质和依法经营能力。
2、充分发挥宣传阵地作用，多形式开展宣传教育。一是利用广播、电视对各个时期颁布的法律举办专题讲座、开辟专栏反复宣传。二是根据乡下农民法制意识淡薄，可能造成威胁电力设备、设施安全的实际，组成法制宣传队，深入乡村田间地头，张贴标语、散发宣传单、耐心说教，深入宣传《电力法》，提高了用电户的"电力法规意识和安全用电意识，正确认识到窃电是违法犯罪行为，对整顿用电秩序起到极大地作用，同时也保证了电网的安全运行。
3、积极参加上级部门组织的“四.五”普法考试，每年参考率都达98%以上，合格率达99.8%，职工通过学法能够依法办事和依法维护自身利益，法治意识逐步提高。
三、依法建章立制，规范管理行为，将企业导入法制化管理的轨道
坚持建章立制工作与促进企业法制化管理相结合的原则。将法制工作与电力企业生产经营管理工作紧密结合起来，及时发现和分析生产经营管理工作中有可能引发企业、个人违规、违纪、违法，承担法律责任的倾向性问题，努力从体制、机制、制度和管理监督等方面提出防范措施和相应对策。全司各项制度逐步依法完善，依法治企工作进一步加强，为实现企业稳定发展奠定了良好基础，保障了职工参与企业管理的权力和劳动权益，充分调动了职工的生产积极性，形成了良好的生产、生活秩序。企业经济效益和职工生活水平逐步提高，政治文明、精神文明和物质文明协调发展，先后获得县、州、省级文明单位和社会治安综合治理先进单位。
四、依法治理工作经验
1、依法治理工作要从讲政治的高度来认识，当成公司的大事来抓。
2、依法治理工作必须加强领导，健全机构，常抓不懈。
3、正确运用法律维护企业和职工的合法权益。
4、依法治理工作要与各项生产经营管理工作，有机地结合起来。
5、依法治理工作还要加大深度和广度。
依法治企心得体会4国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求提高领导干部依法行政的能力和水平。按照市、县局安排，我认真学习了《公务员依法行政读本》及相关资料。通过系统地学习培训，我增强了依法行政重要性的认识，开阔了视野，拓展了思路，提高了自身的法律意识和理论素养，进一步明确了今后工作重点和努力方向。
一、自己的学习体会。
(一)依法行政是依法治国的根本要求。通过学习懂得了加强社会主义民主和法制建设，依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务
的战略方针。法律是人民制定的，法律是人民意志的体现。我国宪法规定"中华人民共和国的一切权力属于人民，"各级政府受人民的委托，管理国家事务。依法行使行政管理职能，就是贯彻人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法权益。为了使政府有效而正确地行使人民所赋予的权力，管理好各项事务，就必须通过正确执法，用法律来规范、保障和制约政府行为。
(二)依法行政是建立和发展社会主义市场经济体制的客观需要。市场经济是法治经济。法治经济最主要的问题是如何恰当地规范政府行为，如何规范好政府与企事业单位、社会团体和普通公民之间的关系，如何使政府从无所不包，无所不管的状态顺利过渡到依法统筹，掌握全局，适当管理，做好服务的轨道上来。政府不仅应按法律、法规做出行政决定，而且，要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。
(三)依法行政是社会主义民主政治和宪法原则在行政领域中的体现。党中央对行政机关提出"依法行政"的要求，是我国社会主义国家的性质和政治体制所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政权力来源于人民，依法行政是人民民主国家民主政治的本质体现。所以，迫切要求全面地实行法治，依法规范行政权力。法律至上，一切行政活动都必须受制于法律。因此，依法行政是对行政活动的一种限制和约束，也是广大公民监督国家行政机关的一种手段。
(四)依法行政是行政职责和行政职权相统一的要求。从国家要求依法行政的内涵看，它包含着法律保留、法律优先、职权法定、依据法律行政职责与行政职权相统一等内容。而依据法律职责和职权相统一，则是依法行政的核心。所以，行政机关依法行政，就是依据法律，保证行政职责和行政职权相统一，体现依法行政的核心所在，不依法行使职权就应当承担法律责任。
二、今后努力方向
(一)认真学习法律法规，增强依法行政观念。进一步加强学习，积极参加各类依法行政的学习讲座，参加各级党委、政府组织的集中学习，提高自己的法治观念。同时，加强自学，确保在实际工作中能够
熟练运用法律知识，做到依法行政。加强党性修养，树立正确的理想信念，加强政治学习和廉政教育，全面贯彻党的路线方针政策。遵守党纪法规，正确行使权力、履行职责，争做廉洁从政的排头兵。
(二)转变政府职能，服务经济发展。在实际工作中，把重点放在为企业创造良好的发展环境，加强社会管理和公共服务，减少对企业的干预，增强企业发展的税收优惠。我们必须做知法、学法、守法的人，依法行政，严格执法，切实转变观念，树立“执法为民”的理念，加强和完善各项工作制度。加强学习，不断研究新情况、新问题，不断提高自身的应变能力和办事能力。以经济发展为第一要务，以和谐稳定为第一责任，以群众满意为第一追求，求真务实做好工作，树立国税良好形象。
(三)严格依法办事，规范行政行为。有法可依，有法必依。一切事物均按法律程序办理，杜绝驾驭于法律之上的任何行为和个人。同时规范自己的行政行为，不做超越法律范围的事。加强法制宣传教育，增强法律意识，提高法律素养。做到依法决策，依法行政，依法管理，不断提高工作效率和为人民服务的本领。
(四)强化法制教育，加强队伍建设。良好的法制观念是廉洁行政执法的前提。我将不断提高自己的政治素质和执法水平，努力抓好队伍建设，加强对税收执法人员的思想政治教育和业务、法律法规知识的培训，努力实现税收执法人员培训经常化、内容具体化，不断提高他们的思想政治素质和执法水平。同时加强税收执法队伍管理，建立一支为政清廉、全心为人民服务的执法队伍。按照法律法规要求规范税收执法行为，认真执行"公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法"的基本要求，努力推进税收执法工作“公开化、透明化”。对执法违法、执法过错行为，严肃查处，决不姑息迁就，打造一支高素质的税收执法队伍。
(五)找准自身角色定位，做好领导干部工作。当代领导干部不仅仅是一个单位事务的管理者、领导者，还是人民群众的公仆，这是当代领导干部最本质的角色定位，最能体现领导干部的存在价值。因此，作为领导干部，必须树立正确的理想信念，树立科学的世界观、人生
观、价值观，在努力成为优秀领导者的同时，还应当努力成为广大人民心声的代言人和忠实的公仆。这就要求领导干部必须具备相关的业务知识、过硬的政治思想素质、坚韧的意志品格、饱满的精神状态、严谨的思想作风、积极和谐的身心素质和较高的工作能力，以适应形势发展的"需要。还要时刻保持敏锐性，与时俱进，将税收工作与社会发展统筹起来，提高群众对自身工作的满意度。
(六)在工作中牢固树立廉洁意识，做一名堂堂正正的干部。首先要以“自重、自省、自警、自励”的“四自”方针来严格要求自己。要做到大事不糊涂，小事不马虎，要以廉政模范人物为“镜”，经常对“镜”自查、自励。堂堂正正做人，老老实实做事，清清白白做官，做一名人民满意的好干部、好“公仆”。其次要严格遵守党章、准则以及廉洁自律的各项规定，自觉做到“四个管住”：管住自己的头，做到头脑清醒，是非分明;管好自己的嘴，做到不该吃的坚决不吃;管好自己的手，做到不该拿的坚决不拿;管住自己的腿，做到不该去的地方坚决不去。
依法治企心得体会5党的十八届四中全会提出的依法治国重要论述，是中国第一次在建党历史上把法治作为中央全会的主题，第一次中央全会以法治为题做出重要决定，充分显示出对法治前所未有的重视程度。作为企业的一名普通员工，我认为依法治国的理念贯彻在企业运营过程中，最直接最有力的执行就是依法治企。
国有国法，企有企规。依法治企就是依照规章制度来治理企业，行之有效的规章制度是依法治企的基础。按制度办事，依规矩执行，简单的十个字，想真正做到，不仅要做到认识到位、思路清晰，还要有章可循、层层落实。在我看来，企业制度的设置有几个值得深入探究的方面：
一是制度的健全性。新形势下，社会组织结构、经济格局、思维方式和生活体验的层级化和多元化已成趋势，社会目前呈现的网络型多元模式已然成为企业必须面对的外部生态，而依法治企则是企业自身稳定发展的内部关键所在。法为治企之本，强企之基，健全的企业
制度，是规范企业经营管理的标杆。制度是一种稀缺性资源，身在企业环境中，对于依法治企，首要考虑的就是企业制度的健全性，包括制度的建立程序、内容的科学合理性和覆盖面，制度的制定过程是否真正做到程序正义，企业经营管理全过程是否都在制度的维度下得以引导、约束和规范，这些都是需要我们深思的问题。过程正义才有可能带来结果正义，科学管理才能打破经验管理、传统管理的思维怪圈，而制度的系统全面才能在管理的支干节点真正发挥作用，因而制度的健全与否至关重要。
二是制度的有效性。制度建立之后并非一劳永逸，其一是因为制度的制定虽然很多都建立在广泛调研的基础之上，但是企业内部环境和外部背景时刻处在动态变化之中，制度的建立和完善总具有相对程度的滞后性;其二是制度执行的理想性与实际工作的弹性变化存在差异，制度是基于理想状态下制定的，但在实际中它的可行性、可操作性及实施效果依然有待进行阶段性评估;其三是制度的执行者对制度内涵的理解未必到位、与制度实施应有的胜任控制能力未必匹配，而普通员工对制度的认识和遵守规矩办事的意识也不尽相同，这就使得制度在实施过程中会出现执行无效或效率低下的情况，不能有效解决企业的实际问题。需要注意的是，制度在执行过程中也有可能存在偏差，在这种情况下，就要运用制度的纠偏机制和修复机制，重新进行优化，实现制度的制定目标和控制目标。
三是制度的严肃性。运用常见的一句话，制度的严肃性即指有法必依、违法必究，以事实为依据，以制度为准绳。我国素来有人情社会之称，人情理念蔓延到权力领域，进驻到资源分配、关联交易、利益输送层面已不足为怪。在某一程度上看，企业内部人际关系实际上是一个半开放式熟人网络，当制度政策的规定与领导个人意志存在冲突或差异时，是选择遵从制度，还是听从领导，这本身就是制度能否严格执行的问题。并且，在这个决策执行的过程中，所有相关的执行者或协调者，他们个人的自由裁量权有多大、执行方式的选择空间、主观控制的力度强度以及受监督的力度有多少，都对制度的执行有直接影响。而制度的严肃执行，正是管理人性化的表现，因为制度的制
定是在听取大多数人意见和获得普遍同意的前提上形成的，严肃执行即是遏制独裁专断、保障公正公平的体现，是维护广大职工合法权益的体现。
对企业制度的思考，是将企业定位于战略层面的一种思量，一个企业，只有在这些方面对制度本身进行深度研究和严谨设置，那么依法治企的步子才能更稳迈出，真正使法治形成常态。我认为，对于企业，除了在以上提到的制度层面思考和行动，还可以在以下四个方面努力：一是理清职责，对公司员工尤其是领导干部的责权问题做明晰的界定，并明确制定出企业内部各项事务的办理流程，规范操作的方式和手段，避免特例操作;二是完善行政及党内监督闭环，既要整合内部力量，重视反馈与责任追踪，又要加强党支部日常管理监督，推进党风廉政建设，通过党政联合共建，完善工作闭环，形成完整的监督体系;三是将依法治企与干部队伍培养结合起来，将法治观念、依制度办事等内容纳入员工干部的年度考核体系当中;四是营造依法治企的良好氛围。通过组织培训、开展制度学习活动，进一步加强企业法制宣传教育，传达和解读相关制度规定，树立员工法制观念，端正员工职业道德，强化员工依规矩、依纪律、按制度办事的意识。就一名普通职工，尤其是作为中共党员，我认为自己第一要主动学习，包括对党的各项精神文件、相关法律、企业制度文件和管理规定的学习。这主要在于提高个人的党性修养、法律知识和制度观念，学而信、学而用、学而行;第二要守正笃实，久久为功。身处职能部门，除了要认真做好本职工作，有目标有追求，制定工作计划一步一步实施完成，还要在工作之余主动学习和掌握业务知识、技能，依章办事，踏实勤勉，在工作中多思考多总结，严格践行知法、守法、护法，为企业制度的完善提供好的建议，把公司当做自己的大家，在维护这个大家的公正与和谐之时，提高个人贡献力，实现个人的人生价值。
篇三：国有企业依法治企业心得
依法治国依法治企心得体会依托依法治国推进依法治企
党的___届___中全会提出，全面推进依法治国，建设中国特色___法治体系，建设___法治国家。企业是重要的社会细胞，也是市场经济的重要主体，是推行依法治国的重要基础。市场经济是法制经济，只有推行依法治企，才能实现社会资本的安全、有效运作，促进企业的健康发展，为建设和谐社会奠定良好基础。
“离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不能成方圆；师旷之聪，不以六律，不能正五音；尧、舜之道，不以仁政，不能平治天下。”行之有效的规章制度是依法治企的基础。而依法治企关键在人，“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，只有企业员工有"如履薄冰，如临深渊"的自觉，在工作中形成遵纪守法的意识，才能保证依法治企顺利实施。
当前，企业中普遍存在制度不健全、管理不合理、经营不合法的现象，具体表现在权责不明、监管缺失、个人决策凌驾于民主集中智慧之上、权力寻租、国有资产流失、___问题频出等方面。解决这些问题必须依靠依法治企。
一、推进依法治企的有利条件
在党和国家提出依法治国和以德治国相结合的时代背景下，当前正是推进依法治企的好时机。首先，《___关于全面推进依法治国若干重大问题__决定》明确了全面推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核心的中国特色___法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。党的___届___中全会提出要全面从严治党、依规治党，积极营造风清气正的___，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。这都为推进依法治企工作提供了坚实的政治保障。其次，中央针对深化国有企业混合所有制改革和创建现代化的公司治理体系出台了___、___《___深化国有企业改革的指导意见》等政策，为企业法制体系建设指明了方向。再次，现如今，大部分企业的员工
文化水平、思想层次、法律意识都比较高，改革开放以来我们国家已积累了丰富的公司治理和改革经验，为构建法制化的现代企业提供了内部基础。
二、依法治企的好处
依法建立现代企业制度，实现依法治企将会产生良好的效益。第
一、法制化的现代企业将会运转更高效，经营风险极大降低，实现利益更大化。第
二、依法经营的企业能树立良好的社会形象，在市场中更具竞争力。第
三、企业在经营活动中，依法决策，依法办事，将会形成健康向上的企业文化，有利于企业的发展壮大。
三、依法治企的措施
依法治企必须做到以下几方面。一是依据《公司法》等法规建立、健全现代企业管理规章制度，完善公司___结构，推行监事会制度，把“权力关进制度的笼子里”，为企业健康运营提供___保障和制度保障。二是明确权责，依法规范业务流程，建立公司法务部门为公司经营提供法务服务，做到“有法可依，有法必依”。三是政府通过___企业管理层集中学习相关法律法规，注重正反案例剖析，借助真人真事达到警示效果，使他们形成依法经营的理念，并在企业管理中学法、知法、用法、守法，形成示范作用，由上而下养成依法经营、依规办事的意识。四是加强司法援助系统建设，强化司法助理人员队伍，使司法助理人员不仅管社区，也管企业，构建律师咨询服务公共网络平台，为推进法治进企业，建设___法治国家构建良好的土壤。五是加强宣传，采取___集中培训、开展讲座等方式，使企业全体员工树立法治理念，为推行依法治企创造有利条件。通过这些措施以破解企业中存在的产权不够清晰，权责不够明确，治理不够规范，内部机制不够市场化，“拍脑袋决策”，激励的动力和约束的压力不够到位等问题。
四、推进依法治企需要注意的问题
在依托依法治国，推进依法治企的过程中，要注意规避风险和创新深化企业改革举措。一是要注意顶层设计，在企业向股权多元化、经营多样化转变的过程中，要建立、健全相关体制和机制，避免“害群之马”钻法律空子、捡制度的漏洞。二是企业在签署合同、授权经营、产品生产、对外合作等方面，必须依法行
事，降低经营风险。三是企业在实施财务透明化、管理制度化、企业市场化过程中，当触碰到少数人的利益，甚至在需要打破现有利益藩篱时，要有壮士断腕的决心和勇气，将改革进行到底。
企业在依托依法治国，推进企业法制体系建设的过程中，要积极适应国家深化国有企业混合所有制改革的新常态，立足市场经济规律，主动适应经济发展新形势，将企业法制建设与企业日常工作深度融合，优化企业结构，改变经营理念，创新发展方式，设立董事会、监事会相互制衡，明确企业各部门权责，构建合法化、标准化、人性化、现代化的公司治理体系，企业领导要带头示范，形成上行下效的工作氛围，稳步推进企业法制化建设工作。
篇四：国有企业依法治企业心得
依法治企学习心得体会
【篇一：学习依法治企心得体会】
作为从事生产经营的国有基层企业，学习贯彻十八届四中全会精神，一定要联系企业自身实际，要把依法治国的理念，延伸到依法治企的工作实践之中，这样才可取得实效。
一、坚持领导带头，提高依法治企的能力
国企既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的建设者，必须在依法治国中树形象、做表率，对外依法经营，对内依法治理，大力培育企业法治文化，努力夯实法治社会基础。依法治企，企业各级领导干部要做到五个带头:带头学习贯彻落实四中全会精神；带头学法、用法、依法行政；带头严明政治纪律，做到言行一致、令行禁止；带头执行党纪党规，守住底线,不越红线;带头遵守企业规章制度，做表率、做示范。在做到五个带头的同时，要不断提高运用法律思维、法治方式、法律手段，依法依规开展生产经营活动的能力、依法依规处理生产经营过程中出现问题的能力、依法依规解决职工矛盾和利益诉求的能力。
二、坚持与时俱进，实现依法与创新相结合。
创新的重点在于推动企业依法经营、管理的进程，在现行法律法规框架内加速企业发展，促使企业行为尽可能贴近法律、法规。面对依法治企与创新发展的新课题，我们要与时俱进，不断创新观念和思维，深刻理解依法与创新的内涵，理清依法基础上创新的思路，做到创新理念科学，创新基础扎实，创新手段可行，创新目标现实.创新理念科学,就是要遵循社会前进的必然规律，敢于对原有的法规、规章和执法方式在实践中不断改进、完善；创新基础扎实,就是突出创新发展与依法治企的紧密结合，创造性的运用法律于管理之中，把企业的全部工作纳入法治轨道，推进企业生产经营健康、快速发展；创新方式可行,就是依照法律、法规的原则和规定，创新依法决策机制，创新依法经营形式，创新依法保护方式，创新依法维权手段；创新目标现实,就是最大限度的利用法律、法规赋予的权力，最充分的发挥各行各业资源的优势，尽可能的规避经营风险，最大程度的提高效率、增加效益。
三、坚持依法办事，促进决策法制化。
法律法规是人民意志和利益的体现，规章制度是企业生产经营和管理经验的科学总结。因此，企业的领导干部要自觉运用法律及规章来规范、约束自己的行为，做遵纪守法的模范。要强化企业科学管理，依法管理企业的人、财、物，以法律人、以法管事、以法运营。要重新梳理旧有的企业运营管理思维、模式、手
段和制度、机制，使之更符合依法治国、依宪治国顶层设计的国家思路。企业的决策必须纳入民主化、科学化、法制化的轨道。一是决策立项要科学。防止盲目立项，短视和急功近利，使每项重大决策能够立项科学、依据可靠、实际可行。二是广泛听取意见，体现决策民主化。始终坚持重大问题决策前，深入了解民情，广泛反映民意，充分集中民智，切实珍惜民力。领导干部和职工能够上下互动，充分交流，敞开思想，畅所欲言，讲真话，说实情。三是组织专家学者论证，实现决策科学化。在重大决策前，认真听取专家的论证结论，决策中切实体现尊重知识，尊重科学，尊重专家、学者的意见。四是依照程序决策，做到决策法制化。首先要始终坚持出台的政策、规定、文件，不与法律、法规相抵触，这就要求领导干部知法、懂法、守法、用法；其次要建立决策机制，彻底摒弃一言堂、领导一言九鼎的作风，所有决策必须按规定程序办，在机制内运行，未经法定程序做出的决定无效，无论哪一级干部，谁也没有超越程序的特权。
四、坚持依法经营，防范和化解经营风险。
【篇二：依法治企培训学习心得】
坚持依法从严治企
引导集体企业健康发展
通过学习培训，近日，我深入思考了关于集体企业依法从严治企的问题。当前，随着“三集五大”体系建设的深入推进，国家电网公司对集体企业的管控“渐入佳境”。在依法从严治企的背景下，集体企业要不要发展？有的认为继续观望等待指令，有人认为温饱即可，众说纷坛，莫衷一是。
作为xxx公司集体企业办公室主任，我认为集体企业在现阶段的时间坐标中，面临的内外部环境发生了很大的变化。从外部环境来看，现代市场体系更为透明、自由、公开，市场竞争日趋激烈，依托主业获取市场份额的优势不再。集体企业“一枝独秀”的局面早已打破，集体企业“巨轮”在与私企“小船”的搏击中出现困境。无法用薪酬和待遇留人，导致集体企业成为了私企的“人才培养站”；坚持不参与市场潜规则，导致集体企业业务流失。外部监管也变得日趋严格，电监会、税务等部门的监管密度不断加大，监管要求不断提高，社会公众对企业公开透明运营的呼声越来越高。从内部环境看，国家电网公司、省公司对集体企业的管理正朝着纵深推进、精益化发展，并逐渐向管理要效益、向规范要成果。
面对复杂的外部市场竞争环境、艰巨的内部改革发展任务，集体企业的发展之路该如何走下去。在我看来，唯有依法从严治企。实规
范依法治企，加强精益化管理，全面提升集体企业的整体水平，是集体企业的当务之急。
面对新常态，集体企业依法规范企业行为，加快企业法治化进程，企业发展走法治化轨道势在必行。集体企业要想真正成为市场主体，应对市场风险，经受市场环境的考验，在市场经济中求生存、求发展，必须强化集体企业的依法治企工作，调整、维护企业与国家、企业与企业以及企业内部包括企业和职工的关系，实现依法治企。
依法治企既是企业化解外部风险的重要手段，也是加强企业内部管理的关键。随着市场竞争不断加剧，集体企业面临的经营风险也不断加大。集体企业只有规范经营，依法治企，才能化解市场风
险，营造健康有序的发展环境，为企业提升管理水平奠定基础。由于受计划经济传统惯性思维的影响，集体企业目前的管理中各种“发热点”“出血点”仍然存在，各种突破“红线”和“底线”的情况还时有发生，这就要求企业管理者提高认识，坚定信念，自觉坚持依法治企，强化自我约束，将依法治企形成一种管理惯性、行为常态，促进企业健康发展。
当然，罗马非一日建成。依法治企是一项长期而复杂的系统工程，集体企业还需有针对性地强化依法治企工作。如加强法制宣传教育。法为治企之本，只有干部员工充分认识依法治企的重要性和必要性，企业才能够健康发展；强化规章制度建设，俗话说，“没有规矩，不成方圆”。对一个企业来说，规矩就是规章制度，它的存在，使企业运作有序化、规范化、合法化。只有建立健全公司规章制度，才能更好地指导企业发展和进步；完善内控体系建设、构建“大监督”格局。只有有效的内部控制，全方位的监督，才能够促进企业健康发展和进步；强化“三重一大”集体决策制度的执行落实，不断强化财务、审计、纪检监察等监督部门的合力；加强内部审计工作，由审计部门对各类业务进行内部控制评审，并逐步开始风险管理的全面评审工作。建立完善信息与沟通机制，明晰各部门职责，保证专业间的相互制衡约束关系，形成“及时发现问题，及时反馈问题，及时沟通信息，及时进行查处”的运转机制。
依法从严治企同时还是集体企业干部队伍建设的基本保证。随着社会主义市场经济的不断发展，人们的人生观、价值观随之发生巨大变化，影响集体企业干部队伍滋生腐败行为。分析近年来腐败案件的原因，突出表现在个别管理者思想认识有偏差、党性和组织纪律性不强、遵纪守法意识淡薄、漠视国家法律法规，不能做到依法合
规处理事务。所以，只有通过依法治企，进一步加强作风建设，切实提高企业管理者的大局意识、廉政意识“两种意识”，奉献精神、开拓精神“两种精神”和工作能力、领导能力、协调能力、创新能力“四种能力”，进一步严格落实各项廉洁自律规定，加强对各级管理者的管理和监督，才能促进各级管理者廉洁从业，提高管理者的依法治企水平和拒腐防变能力。
面对纷繁复杂的经营环境，面对各种新挑战、新困难和新矛盾，集体企业干部员工必须进一步统一思想，步调一致，上下同欲，全力开展依法治企的各项工作，全面提升员工学法用法和企业依法经营、依法管理水平，建立健全风险防范体系，加快实施“三集五大“战略、推进“两个转变”，真正实现企业健康可持续发展。
【篇三：树正气-依法从严治企活动心得】
树正气-依法从严治企专项活动心得---提高认识与执行力将依法治企落到实处
法为治企之本，强企之基。在开展党的群众路线教育实践活动中，公司制定了《树正气-依法从严治企专项活动》，加大了依法从严治企的工作力度，从思想上和行动上对依法从严治企提出了更高的要求。通过学习、实践活动，本人仅从依法从严治企工作方面谈点个人见解。
为了将依法从严治企工作切实落到实处，为企业发展营造良好内外部环境，促进企业健康发展，要从以下几个方面入手，将依法治企工作推向前进。
一、依法从严治企要做到思路清晰、认识到位
依法从严治企要从提高领导干部和广大职工的认识水平入手，通过学制度、学政策、学规定、学文件、学业务，准确领会上级政策、把握工作方向，在学习中要做到理解透彻、领会到位，要充分认识到依法治企对企业发展的优越性，对营造良好舆论环境的紧迫性，要自觉遵守
法律法规和企业制度规范，从思想上把依法从严治企推上一个新高度。
当前，国有企业因其垄断地位和较高的收入水平，正处于社会舆论的风头浪尖，社会各界用“放大镜”、“变色镜”、“透视镜”从各个方面审视电力企业。随着优质服务的深入开展，行风评议的持续，电力监管机构监督力度的加大，社
会及用户对我们的要求更高、期望更高；新技术、新服务的推出与实施还将有一个适应与接受的过程，加之媒体的参与、信息发布手
段的多元化，都为我们服务工作的开展带来压力。今年以来，多家电力企业又因各类问题频频被媒体曝光，对电力行业负面影响较大。这无疑成为了社会最关注、群众最热议、企业最头痛的事件。企业成长与发展需要一个良好的内外部环境作为支撑，一个企业如果每天都忙于处理企业内部矛盾、应付检查、对付舆论，那么何谈稳定、何谈发展，所以实施依法从严治企是企业稳定、和谐、健康发展的基础。
二、依法从严治企要做到制度健全、执行有力
依法从严治企要建立健全企业管理制度和工作标准，以科学的制度规范企业的各项工作。现如今，社会发展突飞猛进，企业面貌日新月异，为了更好的适应企业快速发展，我们的制度、标准不能因循守旧，而是要通过科学的规划，不断完善、不断改进，做到与时俱进，以便更好的指导企业发展与进步。在保证有章可循的同时，要提高各类政策、各项工作的执行力，领导干部在工作中要“走在前、作表率”，争当遵守制度、执行政策的模范，以实际行动带动广大职工形成依法做事、按章办事的良好作风。
三、依法从严治企要做到层层落实、监督到位
依法从严治企要保证制度、政策的有效落实，避免重布
置、轻落实，重形式、轻实效，重开始，轻收尾的作风。在工作中要深刻领会政策、制度及上级领导交办工作的内涵，在工作的部署及政策的传达中，要通过各种方式确保每位员工认识到位，尤其是兵头将尾的班、所长，发挥各级管理人员的主观能动性，避免工作落实层层衰减、政策执行扭曲变形，必须重点解决思想上“松”、行动上“散”、管理上“软”的问题。
有效的监督是政策执行和工作落实的保障。在确保执行到位的同时，还要做到监督到位，在工作中要常态化开展自查与互查工作，对照制度、规范检查工作中存在的不足，确保政策不折不扣落实到位。考核要及时、到位，违章违纪问题查处要准、处理要果断，使执行力更有力。
四、依法从严治企要做到直面问题、科学解决
依法从严治企自觉是前提，制度是基础，管控是手段，监督是保证，执行力是关键，我们要从工作中主动找症结，要正确看待企业发展中遗留的问题和产生的问题，对待问题要做到不回避、不隐藏，敢于面对、主动寻求解决办法，处理问题要不等、不靠，要通过细致分析，以量化的指标和有效的数据为解决问题提供科学的决策。避
免处理问题草率行事，解决了问题的表象，而不深挖问题的根源，导致问题反反复复得不到有效解决，反而浪费精力，耽误了主要工作。
五、依法从严治企要做到与党员干部队伍建设相结合
管理者是企业的决策者、组织者和实施者，是将依法从严治企理念具体化为企业基本管理方式的决定性因素。如何提高党员干部的法律素质和依法治企的能力，是加快企业法制建设的一个关键环节。依法从严治企既是目标，也是手段。党员干部必须把握依法从严治企的基本内涵，有针对性地加强能力建设，通过法律素质的不断提高，自觉地形成依法决策、依法维权的思维模式。在企业改革发展中，我们要求党员干部要带头学法懂法守法，增强法律意识，树立法制观念，从而为企业法制宣传教育和依法治理工作奠定坚实的基础。
如今，社会经济发展迅速，电力企业迎来了成长与发展的空前机遇，如何在纷繁复杂的经济洪流中独占鳌头，是每一个电力人必须面对的问题。不断推进企业法制建设，严格实施依法从严治企是确保企业稳定发展的根本所在，我们要进一步加强认识、落实行动，以卓有成效的管理推动企业又好又快发展，实现企业和谐进步。
篇五：国有企业依法治企业心得
国有企业依法治企学习心得体会
一、对国有企业推进依法治企的一些认识
（一）依法治企是国有企业适应经济环境新变化的需要。面对新常态，国有企业需要处理的法律事务将急剧增加。因此，依法规范企业行为,加快企业法制化进程，企业发展走法制化轨道势在必行。国有企业要想真正成为市场主体,应对市场风险，经受市场环境的考验,在市场经济中求生存、求发展，必须加强企业法律制度建设，借助于法律手段调整、维护企业与国家、企业与企业以及企业内部包括企业和职工的关系，实现依法治企。
（二）依法治企是国有企业持续健康发展的根本途径。当前，我国的国有企业正处于一个新的发展阶段，呈现出许多新的特点。一是企业的特性和社会的特点决定了依法治企的紧迫性。国有企业掌握着国家的重要资源，承担着重要的社会责任，同时我国社会目前正处于变革转型期，经济体制社会结构利益格局社会观念走在发生变化，人们的思想意识价值取向道德观念呈现多元、多样多变的特点，企业特性和社会特点，决定了国有企业备受社会关注；而是国家加大对国有企业的监管力，采取巡视专项检查等手段加强日常监管，促进国有企业依法合规经营；三是我国法治建设的步伐不断加快。随着宏观政策法
律法规的逐步调整，企业多种经营职工持股集资建房等一些曾经符合国家政策或社会通行的做法，如今已被明确要求禁止或限制；四是玉昆监督日趋强烈。国有企业天然具有“过敏”体质，日常管理中存在的问题解决不及时或不到位也可能成为社会公共事件，给企业形象声誉和发展带来不利影响。依法治企是企业管理的基本方针，也是企业健康发展的根本保证。在经济环境新常态下，通过全面分析国有企业当前处于的阶段、面临的市场特征以及发展环境，就可以看到依法治企显得更为重要和紧迫。
（三）依法治企是国有企业深化改革的内在需要。依法治企是国有企业生存和发展的一定方向，也是深化改革适应市场经济的客观要求。当前，随着国有企业改革的不断深入，企业面临的法律情况更加庞大。企业改革越来越触及一些深层次的矛盾和问题。一些历史遗留问题资产处置问题、劳资纠葛问题、职员安置问题等都需要依照法律律例妥善解决。健全国有资产保护体制与机制，推进国有企业治理体系与治理能力的现代化，需要以法治为保障。以是，国有企业经营者都应当重视运用法律手段处理企业在改革、改制、改组等出产经营管理进程中的涉法事务。通过依法治企，推进国有企业改革不断走向深入。
（四）依法治企是国有企业提升管理水平的关键所在。依法治企既是企业化解外部风险的重要手段，也是加强企业内部管理的关键。随着市场竞争不断加剧，国有企业面临的经营风险也不断加大。国有企业只有规范经营，依法治企，才能化解市场风险，营造健康有序的发展环境，为企业提升管理水平奠定基础。由于受计划经济传统惯性思维的影响，国有企业目前的管理中各种“发热点”“出点血”仍然存在。各种突破红线低的情况还时有发生，这就要求企业管路者提高认识，坚定信念，自觉坚持依法治企，强化自我约束，将依法治企形成一种管理惯性、行为常态，促进企业健康发展。同时，企业需要建立健法律风险防范机制，加快提升法理财风险防范能力，有效维护国有资产安全，以应对市场竞争挑战，适应市场经济发展。
（五）依法治企是国有企业维护权益的法律保障。依法治企是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的重要的组织保障和制度保障。近年来，与国有企业密切相关的《物权法》《劳动合同法》《企业国有资产法》等一系列法律制度相继出台，对过去企业经营管理产生广泛而深刻的影响。因此，国有企业必须树立依法治企意识，需要从法律层面加强研究，严格按照法律法规程序开展生产经营活动，将依法治企落实到
企业生产经营的各个方面，并懂得灵活运用法律武器维护企业合法权益，才能规避法律风险，保证和促进企业健康发展。
（六）依法治企是国有企业干部队伍建设的基本保证。随着社会主义市场经济的不断发展，人们的人生观价值观随之发生巨大变化，影响国有企业干部队伍滋生腐败行为。分析近年来国有企业腐败案例的原因，突出表现在个别管理者思考认识有偏差、党性和组织纪律性不强、遵纪守法意识淡薄、漠视国家法律法规，不能做到依法合规处理事务。所以，只有通过依法治企，进一步加强作风建设，切实提高国有企业管理者的大局意识、廉政意识，奉献精神、开拓精神和工作能力、领导能力、协调能力、创新能力，进一步严格落实各项廉洁自律规定，加强对各级管理者的管理和监督，才能促进各级管理者廉洁从业，提高管理者的依法治企水平和拒腐防变能力。
二、国有企业推进依法治企的实践方式
（一）加强普法教育，为依法治企营造浓厚法治氛围。国有企业要认真研究贯彻十八届四中全会精神，做好普法教育工作。向广大干部员工进行国家法律法规和行业、企业规章制度的宣传教育，增强法律意识。要结合企业生产经营，向干部员工进行《宪法》《公司法》《安全法》《会计法》《物权法》等法规的宣传教育，研究各项规章制度，常抓不懈，坚持常态。
要加强制度执行情况的效能检查和考核，促进干部员工人人知法、遵章、守纪，保证各项法律法规和制度的贯彻执行，把依法治企落到实处。
（二）坚持有法可依，为推进依法治企提供制度保障。作为国有企业，必须强化制度建设，切实维护法律、法规和制度的权威性。严格按照依法治企的要求，强化各种法律法规的宣贯和落实。通过发现管理漏洞，对现行规章制度进行适时修改，以更好发挥其作用，达到效果。同时，坚持做到三个“跟进”。一是法治理念跟进。要形成法治的科学性，实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”，建立健全决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序；而是宣传教育跟进。积极营造浓浓厚的普法、学法、守法氛围，不断拓展法制宣传教育的广度和深度，使“依法治企”理念深入人心；三是奖惩考核跟进。要建立科学的考核奖惩机制，保证考核奖惩机制公平、公正，确保依法治其得到有效贯彻落实。
（三）坚持从严管理，为推进依法治企提供行为保证。对国有企业管理者而言，要有“敢”字精神、“严”字作风，这既是党性原则的要求，也是强烈的事业心和责任感的表现。坚持做到“六严”。一是严执行。杜绝“上有政策，下有对策”，不执行、缓执行或者打折扣执行，保持“法”的严肃性。二是严律己。各
级管理者首先要以身作则，严于律己，要求职工做到的，管理者首先要做到，要求职工不做的，管理者首先不做。三是严管理。管理的最高境界，就是达到“1+1>2”的效果。注重用机制管理，用制度规范行为，依法定制，以制治企，不断健全企业法制化管理体系，提高各项工作的执行力。四是严干部。着力严再早、严在小。抓苗头、抓预防，形成严管干部新常态。五是严考核。进一步拓展和创新绩效管理的内涵、载体和手段，改进考评方式方法，建立完善一级管一级，以及考核一级的流程化管理。六是严追究。对极少数管理人员工作作风漂浮，工作推诿扯皮，遇到困难就放弃，遇到矛盾就上交等现象，通过严格的问责机制来处理。
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