篇一：阜宁县红色资源保护开发研究
我国水利风景区旅游开发存在的问题及对策
[摘要]水利风景区有一定的特殊性，由于对其开发原则认识不足，导致了
旅游
开发中的诸多问题，如功能把握失准、水生态环境遭到破坏、产品缺乏特色及管理混乱低效等。在对上述问题进行分析的基础上，从加强规划、可持续用水、深挖特色、提升管理等方面提出了有利于我国水利风景区旅游开发的若干对策。
[关键词］水利旅游；水利风景资源；水利风景区；旅游开发；问题；对策
近些年来，以“水利部门管理范围内的水域、水工程及水文化景观”为主要吸引物的水利风景区由于迎合了人们的“亲水”习性，在我国得到了较快
发展
。水利风景区的开发不仅激活了水利
经济，拉动了区域经济发展，而且在维护工程安全、保护生态及改善环境方面也发挥着重要的作用。然而，囿于我国当前整体旅游发展不成熟的环
境，以及对水利风景资源的特殊性认识不足，水利风景区的开发也存在很多问题。有必要结合水利风景区的特点，对旅游开发中的问题加以分析，以利于水利风景区的健康发展。
一、水利旅游渊源与我国水利风景资源概况
(一)水利旅游含义及渊源
水利旅游是指以水域(体)或水利工程及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等
自然
景观和人文景观为主体吸引物的一种旅游产品形式。
水利(工程)与旅游的关系源远流长。早在我国春秋时代便有水运的记载，后来随着漕运的发展，形成了四通八达的水运网。这些发达的水路
交通
在促进古代商贸发展的同时，也方便了人们的旅游往来。以都江堰、京杭大运河为杰出代表的我国古代水利工程成为当时人们游历的可能去处，今天已然成为着名的旅游胜地。
到了
现代，尤其是建国后，我国水利事业得到全面发展。截至20世纪90年代末，全国各地先后修建了水利水电工程近10万
个，这些工程不仅在防洪灌溉、供水发电、航运养殖方面发挥着巨大的综合效益，也以特有的资源与景观形态为旅游开发创造了条件。
我国真正意义上的水利旅游萌发于20世纪80年代初期，基本上与我国旅游业的发展
历史
同步；进入90年代，随着国内旅游的日益火爆，水利旅游才逐渐焕发出蓬勃的生机。以长江三峡、红旗渠为代表的一大批水利风景资源已成为倍受游客青睐的旅游地。
(二)我国水利风景资源概况
水利风景资源是指江河湖海、涧溪泉瀑、水库湿地等水域及相关联的水利工程、周边环境等能对人产生吸引力的自然景观和人文景观。我国水利风景资源十分丰富。在我国广袤的国土上，江河纵横，河流众多。据统计，我国流域面积100平方公里以上的河流有5万多条，水面面积10平方公里以上的湖泊有600多个，此外还有大量的冰川、瀑布及遍布大江南北的湿地等。为了兴利除害，我国在建国后又修建了大量水库、堤防
及众多的灌区、水土流失治理区。这些水利工程在发挥基本功能的同时，也形成了大量的水利风景资源。
水利风景资源多位于生态环境良好地域，域内山水秀丽，且富有人文气息，非常迎合当今人们回归自然的心理需求。宏伟的水利工程本身就是一道靓丽风景线，成为吸引旅游者的核心资源；富有特色的山水资源为观光、休闲、度假等产品的开发奠定了基础；丰富的历史文化底蕴、独特的人文景观优势，为开展众多的旅游项目提供了绝佳去处。以水利风景资源为核心吸引物的水利风景区正成为众多旅游者向往的旅游胜地。
二、水利风景区的评审及开发原则
(一)水利风景区的评审及开发意义
水利风景区是指以水域(体)或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或
科学
、文化、教育
活动的区域。为科学合理地开发和保护水利风景资源，规范水利旅游的发展，水利部于2001年7月成立了水利风景区评审委员会，开始水利风
景区的评审工作，当年公布了第一批18家国家级水利风景区名单。截至2006年8月，水利部已先后公布6批国家级水利风景区名单。至此，我国6年时间内已批准设立234个“国家水利风景区”，全国近千个省级水利风景区，我国水利风景区建设与发展已初具规模。
从实践成效看，水利风景区的开发不仅保护水源、修复生态、维护工程安全，更因水利旅游的经济乘数效应，带动了水利多种经营的全面发展。2004年，在全国1000多个水利风景区中，仅139个“国家水利风景区”单位的131个景区旅游收入就达7．50亿元，多种经营总收入11．72亿元。由此，既缓解了景区所在水管单位经费不足、负担过重的矛盾，还促进了当地经济的发展。
(二)水利风景区的开发原则
水利风景区是旅游景区的一种特殊类型。我国传统水利以兴利除害、防洪灌溉、供水发电为主，在最初设计时较少考虑旅游功能，只是随着这些年来旅游业的快速发展，旅游才作为水利工程的一项副业得以开发。
所以，水利旅游有其特殊性，主要表现为：(1)水利设施的主导功能是其社会及生态功能，旅游开发必然受水利主导功能的制约；(2)水利风景区的核心要素是“水”，旅游开发很易造成水生态环境的破坏；(3)景观上多为大坝、堤塘等水利工程及水面而略显单调，需要提炼人文景观的主题；(4)在地域形态上，往往呈线状和面状延展，一般受多个行政区管辖，管理主体难以确定。
正因为水利旅游有其特殊性，所以在水利风景区的规划与开发中，必须把握以下几个原则：(1)在旅游开发建设中，要确保水利工程的安全正常运行；(2)要保护水生态环境，做到可持续用水，尽可能减少水体污染；(3)要深度挖掘水利工程文化和当地特色文化，改变水利风景区“千地一面”的形象；(4)在所有权和管理体制上，应以水利部门管理为主，协调旅游部门和当地政府共同参与管理。
三、我国水利风景区旅游开发中存在的问题
我国开展水利旅游较晚，水利部门对旅
游资源的开发利用存在天然不足，旅游部门对水利资源的管理保护也知之不多，而两者在利益机制上又难以协调，造成旅游开发中诸多问题。
1．功能把握失准
在目前水利风景区的旅游规划与开发中，水利工程自身的功能往往没有得到足够重视和正确把握。例如，一些规划无视水利工程的防洪功能，在泄洪区规划度假别墅，严重影响了水库功能的正常发挥；还有一些具有水源地功能的水资源被错误地用于旅游开发，不仅影响了当地居民的生活用水质量，还可能造成投资浪费。出现这种状况的主要原因是有关部门在做旅游规划时缺乏与横向的相邻规划和纵向的高层规划进行有机的衔接，导致对水利旅游地功能把握失准，从而造成旅游规划与开发中的“一厢情愿”。
2．水生态环境遭到破坏
纵观水利风景区的旅游规划和开发失误，多数是没处理好旅游开发与水生态环境保护的关系。盲目开发、管理不善，致使水
库水体承受机动船、网箱养鱼及废物排泄的压力，超过水体的环境容量极限，从而使水质遭受污染，增大了库区的淤积量，加重了水库的病害；对河湖、湿地的过度开发，造成水质下降、水量减少、湿地面积缩小，不仅破坏了生态环境，而且还严重影响了人们的正常生产生活。造成这种状况的原因是有关部门缺乏对可持续发展的资源保护观的深刻认识，仍在走“先污染，后治理”的老路。
3．旅游产品缺乏特色
旅游产品单一、缺乏特色是目前水利风景区旅游规划与开发中的一个主要问题。水上旅游活动项目多有雷同，具备参与性和竞技性等特点的旅游项目较少；此外，旅游开发深度也不够，有关水下和空中旅游的开发仍处于探索阶段，还未形成水、陆、空的立体开发格局；对水利风景区的人文旅游资源缺乏挖掘，已开发的旅游产品也只停留在表象层面，难以诠释水利文化的核心内涵。造成这些状况的原因是有关单位缺乏对水利风景资源特点的清醒认识，缺乏创新意识。
4．管理混乱低效
我国水利风景资源的产权虽归国家所有，实为水利行政部门所代管。由于水利部门对
旅游
资源的开发管理存在天然不足，且又难以和旅游部门在合作利益机制上达成协调，造成水利旅游的难管局面。另外，水利风景资源在地域形态上，往往呈线状和面状延展，多隶属于几个相邻行政区，各地方政府部门在利益驱动下也会积极参与管理，从而造成“多头管理”，表现为各自为政、独自开发、缺少协调统一性。
四、我国水利风景区旅游开发的对策思考
1．旅游规划应以保证水利功能的正常发挥为前提
要严格做到“规划先于开发”，且旅游规划必须在充分考虑水利功能的基础上作出，即要在保证水利工程设施正常运行的前提下，考虑旅游功能的发挥；应根据水利风景区的资源特点，作出相对应的符合资源特点的规划，如供水型水库应定位于生态观光，自然
河湖与湿地则要尽量少建或不建旅游
设施等。另外，还要加强旅游规划与横向的相邻规划和纵向的高层规划的衔接，把水利风景区建设同水利工程建设与管理，同水土保持与水环境建设密切结合。
2．旅游开发应以实现水资源的可持续利用为目的“水”是水利风景区得以存在和
发展
的核心要素。要在规划中体现可持续发展的理念，保证满足水生态环境保护的基本要求，有利于加强水利风景资源的综合开发利用与保护管理，做到环保用水、节约用水、循环用水，尽可能减少水体污染。在旅游开发中，必须考虑水生态环境的承载力，把握区域生态状况、水利设施条件和功能及环境质量，不能过度开发。
3．旅游产品设计要突出水利风景资源的特色
除了宏伟的大坝和宽阔的水面，水利风景区吸引人的地方还在于人类治水的工程文化和当地的特色文化，这恰是当前水利风景区旅游开发的薄弱环节。特别是在水库型景区，宏伟的水利工程一般都是一方最大的建筑，它巨大的体型、空间组合和综合功能是人类改造自然、驯服水害能力的充分体现，具有无可比拟的工程技术人文价值，把这些治水文化、工程文化和当地特色文化深度挖掘、巧妙组合，展示给旅游者，必然会给游客一种别样的感受。
4．旅游管理方面要加强水利部门和旅游部门的协调
目前我国水利风景区大多受制于“多头领导”的束缚，必须要探索、创新有利于旅游开发的管理体制。建议建立一个行政级别高于各管理主体的水利风景区管理委员会，负责协调好旅游部门、水利部门和当地政府三者之间的利益关系，合理界定水利风景区的建设范围和保护管理范围，妥善解决水利风景区开发中遇到的各种问题，推进水利风景区的顺利发展。
综上所述，我国水利风景区的旅游开发才刚刚起步，存在的问题颇多。一方面是源于我国当前整体旅游发展不成熟的环境，很难“出淤泥而不染”；另一方面，则是因对水利风景区的特殊性认识不足所致。今后努
力的重点应是加强水利、旅游部门在开发和管理方面的协调，强化水利旅游基础理论的研究，加快水利旅游人才队伍建设，从而推动水利风景区的健康发展。
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篇二：阜宁县红色资源保护开发研究
黄山风景区旅游资源再开发研究
作者：张冬仙
指导老师：张理华
（安庆师范学院
资源环境学院
安徽
安庆246133）
摘要：本文致力于调查研究黄山风景区旅游资源的发展现状,在此基础上对景区内的旅游资源、周边地区旅游业发展、旅游服务基础设施、旅游业的经营管理等发展条件进行分析，指出黄山风景区旅游资源开发中现存的问题,并提出黄山风景区旅游资源在开发的必要性及开发的对策，希望可以为黄山风景区日后旅游业的发展提供些有益的借鉴。
关键词：黄山风景区;旅游资源;再开发;现状；对策
引言
关于黄山风景区旅游资源再开发研究的课题，我国著名学者张洪、王层林、张健美、刘肖梅等都对之做了研究。张洪教授认为黄山风景区旅游经济的合理开发以及对策对黄山风景区的发展有非常重要的作用；王层林教授认为黄山风景区空气负离子资源作为一种新兴的旅游资源，如果可以合理开发利用，它的发展前景非常可观；张健美教授认为基于低碳旅游理念的旅游度假区的建设对黄山风景区的环境保护起着重要作用；刘肖梅教授认为科学合理的开发和管理旅游资源，实现旅游资源的可持续利用，成为21世纪国内外研究的重点，所以黄山风景区也应注重旅游资源的可持续利用。基于以上各位教授的研究，我认为黄山风景区的旅游经济现如今已面临发展的饱和状态，而想要更进一步发展，除了要巩固自身的旅游资源的发展优势，还要开发新的旅游资源项目及可持续发
展项目。黄山风景区旅游经济必将更加繁荣。
1黄山风景区的地理位置及概况
黄山是中国著名的风景区之一，世界游览胜地，黄山风景区位于安徽省南部黄山市，是中国十大风景名胜中唯一的山岳风景区，也是联合国授予的世界自然和文化遗产。
作为中国山之代表，黄山集中国名山之长。泰山之雄伟，华山之险峻，衡山之烟云，庐山之瀑，雁荡山之巧石，峨眉山之清凉，黄山无不兼而有之。自古就有“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”的美誉。更有“天下第一奇山”之称。可以说无峰不石，无石不松，无松不奇，并以“奇松、怪石、云海、温泉”黄山四绝著称于世。
黄山风景名胜区位于安徽省南部黄山市境内，面积154平方公里，是1982年我国正式批准建立的第一批国家重点风景名胜区之一。1990年12月，黄山正式被联合国教科文组织作为文化和自然遗产，列入《世界遗产名录》。黄山的资源类型多样，内容丰富，其中以峰林地貌主要特征的地质资源、珍稀濒危动植物资源和以黄山画派为代表的文化资源最为珍贵，也最能体现世界遗产地的资源价值。黄山呈现典型的花岗岩峰林地貌，有名的就有三十六大峰、三十六小峰。莲花峰、光明顶、天都峰为三大主峰，海拔均在1800米以上，并以主峰为中心向四周铺展，跌落为深壑幽谷，隆起成峰峦峭壁。“奇松、怪石、云海、温泉”被称为“黄山四绝”，此外神奇的冬景、壮美的日出、独特的“黄山文化”，也让游客流连忘返。
2黄山风景区旅游开发现状
2.1现今重要的旅游资源
黄山旅游区共分为五个小景区：温泉景区、玉屏景区、云谷景区、北海景区、西海景区。
温泉景区：这里通常是黄山旅游的起点，因为上山的车一般都到此。这里集中了黄山的许多名泉，也集中了黄山景区内的许多宾馆饭店。黄山的温泉河清海水温常年在42oC左右，清澈、甘甜，既可洗温泉浴又可饮用。
玉屏景区：莲花峰和天都峰是黄山旅游的重点。因为黄山的绝大多数奇峰异景都集中在这一带。天都峰、玉屏峰、莲花峰为最精华的三峰，另外，“一线天”、“蓬莱三岛”、“百步云梯”都会经过，还有迎客松也在这里。
云谷景区：以黄山名潭和怪石组成了云谷景区的景致，又以潭为最胜。在黄山的三大名潭中，云谷景区就占了两个：九龙潭和百丈泉，只留了一个人字潭给温泉景区。站在观瀑上，眼前是如白绢长垂直下的瀑布，气势不凡。观瀑布自然是雨季最佳。
北海景区：这个景区以峰、松、云海为主。有观云海的光明顶：有纵览黄山巧石最理想的排云亭；还有黄山第一台的清凉台以及“不到始信峰，不见黄山松”的始信峰。在北海景区附近集中了观景宾馆，如果游黄山的时间安排得较充裕，可以考虑在此留宿。
西海景区：西海的云海非常漂亮，是黄山必看景色之一，主要是黄山最秀丽深邃的西海大峡谷，也叫梦幻景区。在排云亭可上仰西海群峰，下俯西海大峡谷，不仅是观赏黄山巧石奇景的最佳地点，也是观西海日落的名胜之地。
黄山风景区主要旅游资源：三奇四绝。“无山不峰，无峰不石，无石不松，无松不奇”，以奇松、怪石、云海“三奇”名扬天下，再加上温泉又被称为黄山“四绝”。
奇松：
黄山四绝之首，黄山松是松树里面一个独立的树种，大多数都生长在悬崖峭壁上面，风姿绰约，很有特色，大家耳熟能详的就是位于前山玉屏楼的迎客松。另外在后山的始信峰，可以看到很多黄山奇松，又有话说：不到始信峰，不见黄山松。
怪石：
黄山之峰，座座陡峭挺拔，伟岸险峻；群山之中，奇形怪石密布，精妙诡谲。黄山石岩久经风化，或曲直园方，或断裂纵横此外，千峰万壑，体兼众妙，整个歌剧错落有致，妙然天成，着实为黄山增色不少。
相关景点：飞来石、松鼠跳天都（位天都峰）、金鸡叫天门、醉石、梦笔生花等。
云海：
妙在似海非海，非海似海。现身时，好像滔滔白浪，淹没深谷沟壑，只露出峰尖，像一座座危岛在海中沉浮；转瞬之间，又波起峰涌，浪花飞溅，惊涛拍岸；每年的11月至第二年的5月，都是观黄山云海的理想季节，尤其是雨雪天气后，突然放晴，其日出和日落时所形成的云海五彩斑斓，称为“彩色云海”，最为壮观。在夏季，黄山云海相对要少一些。
最佳地点：看云海，以玉屏楼的文殊台观前海、狮子峰顶的清凉台观后海、东海门的白鹅岭观东海、排云亭看西海、光明顶看天海最宜.温泉：
古称汤泉，有“五岳欲与黄山并，犹欠灵砂一道泉”之说。此地温泉水常年保持在摄氏42度左右，水质清澈，其味甘甜，可用来洗澡，也可饮用。传说轩辕黄帝曾在此沐浴，皱折消除，返老还童，而泉名大振，称为“灵泉”。
相关景点：在紫石峰麓，汤泉溪滨，海拔650米处。黄山温泉泉边石壁上，有明万历年间所题刻的“天下名泉”四字。
2.2黄山风景区旅游资源的发展历程
六十年只是历史长河的一个瞬间，黄山从深山之中走了出来，成为集世界文化与自然遗产、世界地质公园三顶桂冠于一身的国际旅游目的地景区，同时也成为壮大旅游经济、造福地方百姓的金山银山。
黄山风景区保护管理指挥调度中心的大型电子显示屏不断刷新游客进山的最新数据，截至到9月22日下午4点，当日进山游客7242人，今年累计接待游客总数已经超过172万人，同比增长7.7%，显示着全球金融危机背景下的黄山旅游继续保持蓬勃发展的活力。
1978年以前，黄山实行计划经济体制下的接待型旅游经营，游客进山不收门票，景区收入主要来自于简单的餐饮和住宿，1979年全年游客仅有10.43万人，经营收入115.7万元，利润还不到3万元。正是在这一年，中国改革开放的总设计师邓小平发表了影响深远的“黄山谈话”，开启了黄山旅游经济迅猛发展的新时代。
1979年，邓小平同志以75岁高龄视察黄山，发出了“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”这一伟大号召，并明确指出：九亿人口的收入平均发展是不可能的，总是有的地区先富裕起来，一个地区总是有一部分人先富裕起来。2001年，江泽民同志视察黄山，欣然赋诗一首，指出：黄山是祖国大好河山中的瑰宝，是得天独厚的旅游资源，不仅要成为风光秀丽的旅游景地，而且要成为进行爱国主义教育的重要场所。多年来，黄山严格执行“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的风景名胜区工作方针，正确处理保护与利用、旅游与环境之间的关系，坚持一手抓资源保护，一手抓旅游经济，不断促进保护和利用有机结合，旅游与环境协调发展。保护管理、开发建设和旅游经济齐头并进，环境效益、经济效益和社会效益统筹兼顾，物质文明、政治文明和精神文明协调发展，逐步实现了风景区发展的历史性跨越。今天的黄山，风景优美、建筑和谐、交通便捷、设施完善、管理先进、服务优良，不仅是我国最著名的风景名胜区之一，也是享誉全球的世界旅游胜地。
2.3黄山风景区旅游资源发展的优劣势分析
黄山风景区拥有世界文化遗产、世界自然遗产和世界地质公园三顶桂冠，诸多工作一直走在全国风景名胜区的前列，也受到了社会各界的一致赞誉，并且在发展中凝聚了五大比较优势：
一是景区品位优势。黄山以奇松、怪石、云海、温泉、冬雪“五绝”著称于世，山体雄、奇、险、幻、秀，集国内名山的观赏特点之大成，是天然的国画博物馆，在全国乃至世界山岳风景名胜区中，享有很高的声誉。
二是品牌影响优势。除了“三顶桂冠”，黄山还获得了有世界旅游诺贝尔奖之称的首届梅利娜·迈尔库里世界文化景观保护与管理国际荣誉奖，是中国的“安全山”、“卫生山”和“文明山”，品牌影响之大、之深，国内绝无仅有。
三是区位条件优势。黄山与东部沿海地区地缘相近，人缘相亲，加上安徽省正在实施的“东向战略”，以及华东15+1城市区域经济协作网的构建，这些都使得黄山加快融入“长三角”的势头方兴未艾，区位优势呈现明显的强势特征。
四是资源保护优势。迄今为止，黄山风景区内未发生一起严重破坏地形、地貌和自然环境的行为。目前，黄山的森林覆盖率由70年代的56％提升到83.4％，植被覆盖率达到93.6％。景区空气质量指标、地表水环境质量指标、区域环境噪声质量指标均达到或优于国家制定的I级标准，是名副其实的天然氧吧。
五是发展潜力优势。安徽省委、省政府提出，黄山是安徽的“窗口”，中国的“名片”，是安徽经济发展的“制高点”和“增长极”。当前黄山正在推进“大黄山旅游圈”建设，着力构建文明和谐景区，加快实现旅游产业由粗放资源型向集约效益型升级、旅游产品由单一观光型向复合型升级、旅游客源市场由国内主导型向境内外并重型升级，旅游经济的发展蕴藏着巨大的潜力。
相对优势而言，黄山风景区旅游业发展的劣势具体表现在三个方面：
一是品牌影响与潜力挖掘之间存在差距。作为集三顶世界级桂冠于一身的全国一流风景区，尽管总体呈现上升趋势，但在经营、管理、保护、接待以及旅游国际化等方面，与所拥有的资源和品牌还不十分相称，突出表现为“五单一低”，即：旅游产品单一、接待服务单一、购物消费单一、旅游线路单一、客源市场单一；消费水平低。这一问题尚未得到很好的解决，景区发展的潜力还有待于进一步挖掘。
二是龙头作用与辐射带动之间存在差距。黄山风景区是全省旅游业的龙头、对外开放的窗口，是全市旅游经济的重要“引擎”，省市领导和社会各界对景区的发展寄予了很高的期望。但目前黄山风景区对全省旅游的牵动力还不强，对黄山市经济的贡献还不大，对周边的辐射带动能力还比较弱。
三是发展要求与队伍现状之间存在差距。中共黄山市委三届九次全会明确提出，要在“十一五”期间真正把黄山风景区打造成全国综合竞争力最强的自然景区。实现这一目标，压力不小、困难不少，但主要来自景区自身，在改革的意识、开放的观念以及发展环境、工作作风等方面还不能完全适应打造“最强”的要求。
2.4黄山风景区饭店资源的发展
饭店业是黄山旅游事业发展的重要组成部分和主要反映指针。依托景区旅游事业的发展环境和发展程度，景区饭店业取得了长足的进步。黄山风景区饭店业的发展和黄山旅游业的发展起步相同，历程相似，主要经历了三个阶段。
第一个阶段是起步阶段，这个阶段从改革开放开始，大约10年时间，接待设施以招待所为主，服务粗线条，管理粗放式。这一阶段饭店业的主要特征在小平同志视察黄山的讲话中也有过多次体现。
第二个阶段是规范阶段，从上个世纪90年代开始，大约亦持续了10年时间。这一阶段景区桃源宾馆、北海宾馆、西海饭店、狮林大酒店、玉屏楼宾馆、云谷山庄等饭店或改造，或扩建，或新建，硬件和软件设施得到了较大程度的提升，其中桃源宾馆和安徽饭店一起，1993年被安徽省评为首家三星级旅游涉外饭店；这一阶段景区饭店的触角也延伸到市政府所在地屯溪，相继投资建设了黄山国际大酒店，改建了华山宾馆、徽商故里大酒店，饭店业不断蓬勃发展，逐渐壮大，逐步规范，赢得了一定的市场声誉。
第三个阶段，也就是当前所处的提高阶段。目前在黄山风景区享有主导性经营地位的黄山旅游发展股份有限公司（上市公司）成立了饭店管理公司，管理13家饭店，其中四星级饭店6家，三星级饭店5家，经济型饭店2家。有6家饭店位于黄山风景区门票房以内，具有得天独厚的区位优势，另7家分别位于黄山温泉地段和黄山市区，风格不一，特色鲜明。如何在现有基础上做大做强，这一阶段的战略部署关系到黄山风景区饭店业未来的发展方向。
当前黄山风景区饭店业的发展思路是：提升一批、拓展一批、管理一批。提升一批主要是要求现有饭店进一步提供更优的人性化服务，采用更新的管理手段，创造更高的经济效益、社会效益、生态效益。拓展一批主要是寻找增长空间，改变景区饭店发展空间有限的不利局面，坚持“山下做加法”，一方面引进国内外著名饭店管理品牌开展合作，一方面走出去开展资本运作，通过合作、兼并、收购、建设等方式，进一步壮大饭店企业规模。托管一批主要是在总结以往饭店管理输出经验的基础上，参与低星酒店群的托管竞争并占据一席之地，重点目标是中小宾馆，力争在饭店管理输出方面进一步增加市场份额。
就未来的发展方向而言，黄山风景区饭店业发展的步骤是抓两头、保中间。抓两头就是一方面发展高星级饭店，例如黄山国际大酒店的五星扩建，一方面发展经济型饭店，如家提出“一星的墙，二星的堂，三星的房，四星的床”的设计理念，锦江之星的发展模式，都是黄山饭店业学习借鉴的对象。保中间就是提升一批，也就是对“老根据地”要不断打造精品品牌，走特色化和百年老店之路。
依托黄山风景区多年发展所积累的比较优势，逐渐走出山门，深入融入市场，进一步加快发展黄山风景区饭店业，“十一五”期间就必须从以下五个方面实现新的突破：
第一是走规模化发展之路。当前景区饭店业的总体特征是体量偏小、服务单一、特色模糊。要改变这一现状，“十一五”期间，黄山饭店业要坚持走规模化发展之路，进
一步扩大景区外饭店的单体规模，积极构建具有一定实力和影响力的大型饭店，力争建成单体客房数量超过500间、各项配套设施平衡发展的综合型饭店；在饭店管理方面，不断向规范化、标准化、国际化方向发展，同时积极壮大饭店管理公司的综合竞争力，进一步输出管理，不断提高服务质量和管理水平。
第二是走个性化发展之路。随着个性化旅游和多样性旅游的深入发展，消费者对旅游饭店业也不断提出新的消费需求，这就要求黄山饭店业要进一步紧跟旅游业的发展态势，走个性化和品牌化发展之路。要坚持以提升员工服务意识、服务技能、服务水平为主要内容，不断提高全行业的服务质量，提高员工综合素质，积极打造品牌饭店。要坚持以人性化、个性化和特色化服务为依托，以优质服务为核心，以个性化推动品牌化，建设一批风格不同、各具优势的饭店群，进一步将著名景区的品牌魅力转变为饭店的品牌优势，巩固客源市场对黄山饭店品牌的忠诚度。
第三是走休闲度假型发展之路。从黄山旅游业的发展趋势来看，观光型旅游将会逐渐为休闲度假复合型旅游所代替，这就要求黄山饭店业要坚持走休闲度假型发展之路，在未来的旅游形势中做引领者和先行者。发展度假酒店产业，一是围绕黄山的自然风光和人文景观，以观光、游览为主线，建设“旅游度假型”饭店；二是围绕饭店的服务、建筑、设施、设备和周边景观做文章，建设“休闲度假型”饭店，满足不同客人的消费需求。
第四是走环保生态型发展之路。建设节约型社会，打造节约型饭店，不仅是为了响应号召适应形势，而且关乎饭店的发展和竞争力的提升。黄山是世界级风景名胜区，保护和发展的需要要求我们在这一方面更要进一步走在行业前列。走环保节约型发展之路，重点是在总结黄山饭店行业以往创建绿色饭店经验的基础上，以高度的社会责任感为己任，以环境保护为基础，以节约能源、资源、成本和减少污染、能耗为总要求，根据不同饭店的环境地貌特征，将生态原理和循环经济理论与技术材料三者加以统筹整合，提出不同的方案，在“十一五”期间建设一批环境友好、节能降耗、能够构成饭店内部和社会外部良性循环的环保生态型饭店。
第五是走结构调整型发展之路。当前黄山饭店业虽已达到一定规模，但发展不够平衡，结构不够合理，主要表现是高星级饭店和经济型饭店的发展有待进一步提高。“十一五”期间，黄山饭店业建设要坚持走结构调整型发展之路，本着“增加高星级饭店，适度建设中档饭店，积极开发经济型饭店”的原则，根据客源市场需求，合理调整结构比例，建设不同档次的饭店设施和度假设施，重点是更新、改造、建设一批满足大众需求的饭店设施，如包括青年旅馆、汽车旅馆等在内的经济型饭店；积极发展具有地区标志性的高星级饭休闲度假饭店，如会所、俱乐部、高级疗养院等。走结构调整型发展之路，还要在做好住宿、餐饮等传统服务的基础上，进一步搞好饭店内部的娱乐、购物配套设施建设，提高饭店接待服务质量，适应不同游客的需求。
3黄山风景区旅游资源开发利用存在的问题
3.1旅游生态环境遭到破坏
黄山风景区为山岳旅游地，生态环境具有脆弱性，随着风景区的开发开放，大量的游客蜂涌而至，生活垃圾陡增，水体受到污染，环境遭到严重破坏，土壤因过量的游人践踏而板结，造成古树名木死亡，生物多样性受到威胁。同时，在风景区内大兴土木（如修建盘山公路、索道、宾馆饭店等），导致建设性破坏，植被被毁，山体裸露，滑坡、泥石流，水土流失等灾害频繁发生。如黄山风景区每年由于森林被滥砍滥伐以及游人破坏，黄山植被蓄水能力大大下降，过去降水下部沟溪要在两小时后才有大水流到，而且水色澄碧。如今溪水随降雨，几乎是同时暴涨暴落，并且水流混浊。几年来人字瀑半边几乎长期断水，黄山温泉水量也大量减少。
3.2外联、协作发展力度不够
黄山、九华山同处在安徽省政府确定的重点发展区域――皖南旅游经济区内，而且直线距离只有50km，仅一个小时路程，但是多年来“两山”在开发利用方面均侧重于内部发展，相互联系、协作发展的力度还不够，一直没有从总体上将“两山”当作一篇文章来做。相反地，黄山风景区的发展倒是带动了浙江的千岛湖，黄山市很多家旅行社在做黄山旅游的同时，兼做千岛湖、杭州等地的旅游，很少做九华山的旅游。黄山、九华山作为全国首批重点风景名胜区，风景资源具有很强的互补性，距离又很近，正是由于相互之间的联系、协作不够，没有形成整体优势和规模效益，也制约了皖南区域旅游网络的构建。
3.3旅游设施齐全，但普遍价格偏高
旅游业是一项综合性的经济事业，涉及到食宿行游购娱等许多方面。因此，除旅游资源本身的开发外，还要建各种各样旅游活动的基础设施，提高服务质量。基础设施主要包括水、电、交通、邮政、通信等公共设施和住宿、餐饮、购物、健身、文化娱乐等配套设施。如果这些设施不够完善或比较落后，则就会直接影响到旅游资源的开发利用[4]。
黄山风景区虽有直接的公路与景区相连，但由于黄山地处海拔较高、公路蜿蜒曲折、而山路又曲折且长，所以山上的物价普遍较高。这就限制了大量工薪阶层人士想一睹黄山风景之美的愿望。还有山上娱乐设施不够完善，从黄山风景区到周边各景点交通不怎么方便，导致游客想游览多处地方多了些麻烦及疲累。
3.4区域竞争日趋激烈，同性质发展给黄山旅游带来困难
随着中国经济的发展，旅游人群也迅速增长、消费的增加和旅游对旅游目的地影响的规模扩大人们对有利于环境和人们生活的旅游产品和服务越来越感兴趣[6]。但由于黄山风景区旅游业的日渐饱和以及周边各地区同性质旅游地的挤入，使得近年黄山风景区的游客有减缓的趋势。这就使得新兴旅游资源的开发及合理的规划对当前黄山风景区的发展起着重要作用。
4黄山风景区旅游资源再开发利用及对策
4.1黄山风景区新兴旅游资源的开发
4.1.1负离子旅游资源的开发
黄山以其众多独特的自然景观组合著称于世，空气负离子资源作为一种新兴的旅游资源，在黄山的分布与质量情况是：(1)整个风景区空气离子季节变化显著，夏季最高，春季次之，冬季最低。大气离子日变化规律是：清晨最高，正午或午后降低，傍晚又比较高；(2)夏季，松谷景区和钓桥景区的负离子浓度均在30000个／cm~3以上，而云谷景区和温泉景区的人字瀑和白龙潭测点负离子浓度在10000个／cm~3以上；北海景区负离子浓度在18000个／cm~3以上，西海、玉屏和天海三景区的负离子浓度分布不均匀，呈现一种跳跃性变化；(3)冬季负离子浓度只有温泉景区的翼然亭、桃园广场和玉屏楼的负离子浓度小于1000个／cm~3，其它地方的负离子浓度均大于1000个／cm~3；(4)全风景区中以松谷和钓桥景区的负离子含量水平高，而且它们在春季负离子含量也超过8000个／cm~3，具有治病的功能；温泉景区的人字瀑和白龙潭测点负离子浓度春季超过16000个／cm~3；(5)整个风景区的负离子含量均大于正离子含量，用单极系数q和空气离子评议系数Ci评价，各景区的q＜1，Ci＞1，高于最佳空气清洁度的指标。
将黄山的空气负离子资源与国内其它旅游胜地比较，黄山的空气负离子资源的优势明显，黄山的空气负离子资源优于山岳旅游地：庐山、峨眉山、张家界，同时优于青岛、大连等海滨旅游疗养地。空气负离子旅游资源也是黄山风景区一项具有发展前景的新兴旅游资源。
天然氧吧是负离子富集区，作为旅游功能区，具有保健、疗养的功效，参照医学研究的结果，作者认为空气中负离子浓度在高值季节，平均浓度应达到8000个／cm~3以上，在低值季节应在1000个／cm~3以上。黄山天然氧吧的分布区面积大：松谷景区、云谷景区和北海景区为天然氧吧区；从钓桥庵向上，沿白云溪的大片地区为天然氧吧区；在温泉景区的人字瀑和白龙潭也是一小片天然氧吧。松谷、钓桥的天然氧吧负离子浓度比其它天然氧吧高，是质量最好的天然氧吧区，另外，白龙潭和人字瀑的空气负离子浓度也较高，品质优良。慈光阁以上，包括光明顶、玉屏峰、莲花峰、天海及从西海水库向西北延伸至群峰顶这一片以西，空气负离子浓度低，不属于天然氧吧区。
黄山风景区天然氧吧的特征是：空气离子评议系数大，最高达351.37，空气离子单极系数小，最小只有0.09；夏季大气离子浓度高；天然氧吧在风景区面积不仅大，而且从山脚至山顶都有分布。
4.1.2古树名木景观资源的开发
黄山风景区的古树名木之最当属—迎客松，除了要对迎客松要加强保护之外，风景区内外的花草树木都应该加强保护力度。随着经济和旅游业的高速发展,风景名胜区的旅游人数日益增加。人数的增加、旅游景点的过度开发和不合理建设,致使风景区古树名木受到了前所未有的生存压力。同时,由于人为砍伐、移植、破坏和管护措施不完善,导致古树名木病死、干枯,各地古树名木数量大减,古树名木资源损失严重。
4.1.3旅游景区数字化研究的开发
20世纪90年代以来,数字化、信息化技术得到了长足发展,这不仅表现在工业领域方面,在旅游景区和世界遗产的保护方面也取得了瞩目的成绩。为将现代信息技术与传统旅游产业相结合,整合旅游资源市场,人们通过对计算机技术、网络技术、通讯技术、遥感技术、地理信息系统、虚拟现实等技术的综合运用,将信息技术与旅游景区规划管理工作有机地结合起来,更科学的保护旅游资源,以避免旅游业膨胀给资源所带来的不利影响。
旅游景区数字化建设是依靠现代信息和网络技术,实现景区资源配置、旅游活动信息化、以及地理空间数据的高效采集和处理；并通过信息资源的整合以及深度开发和利用,为旅游景区的规划、建设和管理提供决策与服务功能。数字景区示范工程的建立除了对旅游景区资源的保护,对各种旅游活动数据的综合管理外,还将集成旅游信息预报、交通和导游调度、旅游线路评估、旅游销售预测等模式,在提供决策支持的同时提高旅游景区和游客的互动性,增强旅游景区管理的科学性与规范性。
从对旅游业现状总体分析,可以看出在保护好现有旅游景区资源的前提下进行景区数字化建设是世界旅游发展的总体趋势,是行之有效的管理模式。
4.2加大宣传力度，扩大旅游市场
黄山风景区作为国际性旅游景点，但是游客仍较少，景区应加大宣传力度，坚持“内联外拓”的方针[9]，做好旅游市场的开拓工作。黄山风景区应与其他旅游景点间加强合作，避免相互之间的恶性竞争，并且积极实施“走出去”战略，加强与周边地区的旅游景点的合作，充分发挥各自的旅游资源优势并形成良好的旅游资源地域组合，充分开拓区域内外的市场。
景区应把握游客的旅游心理的动向和喜好,通过各类旅游企业做好宣传和引导工作,提高旅行社在市场开拓中的作用。深挖旅游产品的开发和营销工作,利用广播、电视和报纸等新闻媒体,提高黄山旅游产品在市场的知名度,提升黄山旅游在区域内外的占有率。开通了黄山旅游信息网站，提高旅游宣传力度，黄山旅游业要根据其重点客源市场、潜力客源市场、前景客源市场的状况，研究制定旅游市场开发规划,强化市场宣传促销针对性，明确主攻方向。也可制作特色鲜明、简洁明快、便于携带、多种语言的旅游宣传品,提出旅游目的地形象口号,特别是在旅游饭店、机场、车站等。在游客集中的地方设置广告牌,摆放旅游宣传品,逐步增设多媒体系统,为游客提供优质服务。
4.3黄山风景区旅游资源的可持续利用研究
我国旅游业的发展有着良好的资源禀赋,随着中国经济实力的不断增强,2020年中国将成为世界最大的旅游目的地。然而,伴随着旅游业的迅猛发展,在开发旅游资源的过程中出现了一系列的问题,旅游资源遭到破坏,旅游地生态环境日益退化。如何科学合理地开发和管理旅游资源,实现旅游资源的可持续利用,成为21世纪国内外研究的重点。
4.4加强黄山风景区旅游管理规划
风景区好的规划能让风景区得到好的发展，黄山风景区的规划应从分区规划、游览
规划和建筑规划几个方面分析。
4.4.1旅游资源的分区规划
1988年黄山风景区通过第一轮总体规划，包括保护区、景区、分级保护区和功能分区四大分区类型。黄山风景名胜区共分为6个景区、5个保护区。6个景区分别为:温泉景区、玉屏楼景区、北海景区、云谷寺景区、松谷庵景区和钓桥庵景区。5个保护区分别为浮溪、箬箸、洋湖、福固寺和乌泥关,分布于各景区的外围。在这里,景区强调旅游开发的功能,保护区强调资源保护的功能。从空间分布看,景区和保护区的总和构成了黄山风景名胜区总体的用地布局结构。
从前面分区的关系可知,黄山风景名胜区多种类型的分区共存,相辅相成。布局层面的分区属于空间战略规划,对保护和利用起到总体指导作用;分级保护分区则属于具体实施规划,对保护和利用起到直接约束和指导作用;功能分区则更接近专项规划,主要是对利用的详细规定和控制。这样使规划实施者不仅在大方向上得到指导,而且在具体工作中得到指导和约束。2006年黄山风景区进行了第二次总体规划，此次规划针对第一次规划的不足做了调整。将规划分区分为资源核心保护区、资源低强度利用区、资源高强度利用区、社区协调区共四大类。资源核心保护区是指资源特殊、价值高,同时对人类活动和设施建设敏感的区域。本区执行最严格的资源保护措施,除允许一定程度的资源管理、特殊科学研究活动外,禁止其他任何形式的人类活动和设施建设。资源核心保护区根据资源受人类干扰程度,又分为资源弱干扰区和资源干扰区两类。资源低强度利用区是在资源保护的前提下,允许较低强度的资源利用,主要为旅游活动。资源低强度利用区根据游憩活动类型,又分为生态探险区、宿营点、步行观光区共3类。资源高强度利用区是在资源保护的前提下,允许较高强度的资源利用,包括游憩活动和旅游服务设施建设。资源高强度利用区根据设施类型分为机动车观光区、索道建设区、服务区共3类。社区协调区为保留的居民建设用地,在资源保护的前提下,允许较高强度的资源利用,包括社区居民居住生活、一定程度的旅游活动和设施建设。
从新的分区可以看出：(1)将保护与利用统一在同一个空间内统筹考虑,突出了保护和利用的管理政策的相互呼应和系统性;(2)根据保护对象的不同特征对用地进行更详细的分类,并落实相应的保护措施;(3)根据不同的旅游方式对用地进行更详细的分类,并落实相应的设施建设管理措施和游客管理措施;(4)根据社区资源价值和区位的不同,对社区及其生活生产用地进行更详细的分类,并落实相应的社区发展和管理措施。
4.4.2浏览规划
风景区游赏系统是由观景点(含休息点等)、游览线组成的网络系统。只有科学的游赏系统才能充分展现旅游资源的美学价值,满足游客的需求。为获得较好的观赏效果,要求旅游景区具有较好的游赏系统。游赏系统是旅游规划和实务中的重要组成部分。科学合理的旅游游赏系统可充分展现旅游资源的美学价值。黄山风景区一天的游览路线：慈光阁—玉屏站—好汉坡—玉屏楼（迎客松）—好汉坡岔路口—莲花峰—百步云梯—鳌鱼
洞或一线天—鳌鱼峰—海心亭—光明顶—飞来石—排云亭—西海饭店—团结松—北海景区—梦笔生花—黑虎松—始信峰景区—黑虎松—云谷寺。从这一天的游览路线来看，黄山最有名的景点都安排在内，著名的奇松怪石都有，像迎客松、梦笔生花、团结松等等，即使是一天的游览时间也能大饱眼福，这便是游赏系统的合理性，游览规划的成功之处便在于此。
4.4.3建筑资源的规划
每一个风景区都会有适量的建筑以供游人的休憩、游玩，但作为山岳景观来说，建筑太多便会喧宾夺主、适得其反，还会给风景区带来很大的压力，所以适量适当的建筑才能相得益彰。黄山风景区的建筑规划正是利用整合的思想，在自然允许的范围内，让游客更好地欣赏祖国的大好河山。
黄山风景区在建筑规划上，按照规划要求，尽量减少山上建筑物的数量，对建筑物进行拆迁或者缩减改造，以期达到和自然风景相和谐的标准。把能移到山下的一切设施都尽量移到山下，尽可能地让游客观赏一座原生态的黄山。最终实现游客在黄山景区“山上游、山下住”的目标，做到遗产保护和旅游开发协调发展。这便是整合的思想，它让黄山风景区的建筑既传统，又现代，因为它不但反映了中国道家哲学对事物的认识，又体现了当今复杂性科学中的许多观点；它让黄山风景区的建筑既有徽州的古韵又不失21世纪的现代新异。黄山的南大门便是很好的例证。
南大门体现了黄山“世界自然与文化遗产”的品级与地位，标志性强；结合了地形、地貌和历史文脉，体现并突出了“场所精神”；表达了黄山文化中的深厚内涵和地方特色，同时体现了时代气息；实施的可操作性，考虑了经济、技术、功能等方面的可行性。
结束语
黄山的规划走在时代的前沿，保持国际国内的一流水平，它让黄山在保护资源的同时做到了发展，让黄山在被游览的同时带走了徽州文化，让黄山真正成为“世界文化遗产”。
致谢：本篇论文是在张理华老师的指导下完成的，表示感谢。
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Huangshanscenicareatouristresourcesdevelopmentresearch
Author:ZhangDongxian
Guidanceteacher:ZhangLihua
（ResourcesandEnvironmentDepartment,AnqingTeachersCollege246133)
Abstract:huangshanmountainscenicareainourprovinceisoneofthemostfamoustouristattractions,tourismresourcesareabundant.Thispaperisdevotedtoinvestigationofhuangshanscenicareatourismdevelopmentstatusquo,onthebasisofthetourismresourcesintheplacesandthesurroundingareatourismdevelopmentandtourismserviceinfrastructures,suchastheoperationandmanagementoftourismdevelopmentconditionswereanalyzed,andpointsoutproblemsexistinginthehuangshanscenicareatourismdevelopment,andputsforwardthenecessityofhuangshanscenicareatourism,tourismresourcesandthedevelopmentcountermeasureanddirectionofdevelopment,thehopecanforthehuangshanscenicareatourismdevelopmenttoprovidesomebeneficialreferenceinthefuture.
Keywords:huangshanscenicarea;Tourismresourcesdevelopment;Todevelopment;Currentsituationanalysisandcountermeasures
篇三：阜宁县红色资源保护开发研究
江苏阜宁：保护革命遗址和纪念设施公益诉讼专项行动“根据前期干警们的调查，我县像这样的革命红色遗存还有很多，在全面摸底排查的基础上，我们公益诉讼部门将对其中损毁严重，急需修复的革命遗址向有关部门提起公益诉讼诉前程序，希望通过检察公益手段让这些红色历史文化资源得以修复和传承”。4月1日，在江苏省阜宁县羊寨镇北沙村的废黄河古道大堤上，该院第五检察部主任徐立山与一同前往调查的镇村干部和干警对着眼前的这座革命遗址认真的讨论着。为贯彻英烈保护法，加强对英烈纪念设施和革命遗址的保护，以实际行动“传承红色基因，践行铁军精神”，今年3月以来，阜宁县检察院根据上级院部署，组织该院公益诉讼部门，对该县的革命遗址和纪念设施保护情况进行全面摸底排查，依法保护革命遗址。阜宁地处苏北平原腹地，红色资源丰富，革命遗物、遗址、故事和纪念建筑物等党史胜迹类型众多，是全省革命遗址存量最多的革命老根据地县之一。据史志办记载，阜宁县境内革命遗址有100多处。过去，这些革命遗址有的没得到保护，有的没有进行日常修缮、年久失修，有的因为没有定期巡查，遭到不同程度损毁、涂改，甚至拆除范围用地被侵占和开发……。在今年的县两会上，有代表委员提出，现存的革命遗址目前保存状况堪忧，希望有关部门更加重视革命遗址、红色遗存的保护。3月以来，该院公益诉讼检察部门在上级院指导下，第五检察部专门成立调查组，每走访一个革命遗址村，就向当地村干部、村中年长者详细询问有关情况，并认真察看了解革命遗址的现状，多角度、全方位对革命遗址进行拍摄。在实地走访过程中，调查组发现该县羊寨镇北沙村北沙人民抗日英雄纪念碑、公兴镇裴桥村荡区哨所等十几处县级文物保护红色单位的革命遗址存在保护不到位的问题，红色文化遗产存在进一步损毁、破坏的风险。日前，阜宁县检察院正准备启动公益诉讼诉前程序，向该县红保中心、民政局、文化和广电旅游局、发出检察建议，建议阜宁县上述职能部门依法履行监管职责，对未实际列入县级重点文物保护单位的问题、对存在的革命遗址保护不到位问题进行整改，切实维护国家利益和社会公共利益。“忘记，意味着背叛，革命遗址是不可再生的红色历史文化资源，蕴含着丰富的革命精神和厚重的历史文化内涵。保护和开发利用好革命遗址，无论是对于继承和弘扬红色传统、红色基因，培育和发扬以爱国主义为核心的民族精神，还是对于建设和巩固新时代社会主义思想文化阵地，都具有十分重要的意义。”该县检察院检察长李响说。在下一步的调查工作中，阜宁县检察院将根据调查中发现的问题，及时向有关行政单位制发行政公益诉讼诉前检察建议书，或以提起行政公益诉讼的方式，依法保护好革命遗址。（文丨张旭陆志东王建斌）
青海：审议通过《决定》加强公益诉讼检察工作近日，青海省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《关于加强公益诉讼检察工作的决定》（以下简称《决定》），自通过之日起施行。《决定》深入贯彻党的十九届四中全会关于“拓宽公益诉讼案件范围”的精神，要求青海检察机关积极稳妥拓展检察公益诉讼范围，探索办理公共卫生和应急管理、野生动物保护等领域公益诉讼案件。《决定》强调，青海检察机关要重点加强对生态环境和资源保护等领域公益诉讼案件的办理；要健全行政执法与刑事司法、公益诉讼检察相衔接的公益诉讼模式，推动生态环境和资源保护等重点领域公益司法保护；审判机关在审理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件时，要灵活适用补植复绿、增殖放流、劳务代偿等措施，促进受损生态环境及时有效修复；检察机关与相关部门要合力推进生态环境和资源保护等领域司法鉴定机构建设。为有效破解当前公益诉讼检察工作调查核实难、线索发现难、鉴定评估难、赔偿金管理使用难等问题，《决定》要求，建立公益诉讼信息共享平台，检察机关与行政机关、监察机关依法共享相关行政执法和办案信息，对严重失信行为采取联合惩戒措施；行政机关要积极配合检察机关依法开展调查核实工作；司法行政机关要加强公益诉讼司法鉴定服务保障，依法规范公益诉讼司法鉴定行为；财政部门要加大对公益诉讼案件办案经费的支持力度。《决定》还特别强调，要充分发挥人大代表在公益诉讼工作中的作用，畅通人大代表反映公益问题的渠道，广泛听取、认真办理人大代表关于公益保护的意见建议，通过组织代表视察等方式推动公益诉讼检察工作依法有序开展。（文丨李维王丽坤）45
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