各部门：
为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入践行“八八战略”和习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，根据《市委关于全面加强新形势下国有企业党建工作的实施意见》和《关于坚持党建引领开展“五星示范、双强争先”推进国有企业做强做优做大的实施意见》结合工作实际，决定全面开展“五星示范、双强争先”工作，现提出以下实施方案：
一、总体要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，紧扣新时代国有企业改革发展要求，坚持党建引领，以“五星示范、双强争先”为抓手，开展“党建星、治理星、人才星、活力星、实力星”争创，全面促进国有企业“党建强、发展强”，努力为实现我市“两个高水平”目标贡献国企力量。
二、组织领导
坚持党建引领促发展，围绕双强争先强组织，充分发挥组织力量在企业发展中的战斗堡垒作用，成立“五星示范、双强争先”工作领导小组如下：
组长：
成员：
三、目标任务
计划用3年时间，到20**年,党组织基本达到“五星双强”标准。
四、工作举措
（一）全面加强国有企业党的领导和党的建设
1．坚持党对国有企业的领导不动摇。按要求修订完善国有企业章程，明确党组织的职责权限、机构设置、职位配备、运行机制、基础保障以及与其他治理主体的关系，明确落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，发挥把方向、管大局、保落实的作用。加快完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党组织书记、董事长一人担任，由总经理担任党组织书记，完善酒店党组织领导班子。坚持国有企业党组织前置研究讨论是决策重大经营管理事项的前置程序，发挥党组织在企业生产经营决策、选人用人等方面的领导和把关作用。
2．坚持把政治建设摆在首位。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，加强企业领导班子和干部队伍建设，班子团结和谐、凝聚力战斗力强。加强国有企业广大干部和党员的学习教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持久深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导国企党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，永葆共产党人政治本色。强化国有企业意识形态工作，全面落实意识形态工作责任制。
3．抓实基层党组织“三个基本”。从严抓好“基本组织、基本队伍、基本制度”，优化国企党组织设置，推进党的组织和党的工作在国有企业中有形有效覆盖，按期做好党组织换届，配齐配强党组织书记和专兼职党务工作人员。有序做好党员发展工作，积极开展“双培”工程，坚持把政治标准放在首位，重视在生产经营一线和青年职工、高知群体中发展党员，努力把党员培养成经营管理骨干、把经营管理骨干培养为党员。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、支部主题党日活动等制度。深化党员“先锋指数”考评，积极稳妥处置不合格党员，严格党员组织关系和党员档案管理。全面落实国有企业党建工作机构、人员、经费、阵地保障，确保有人管事、有钱办事、有场地议事。
4．发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。持续开展“党员当先锋”活动和“亮旗”行动，推行党员志愿服务，围绕市委市政府中心工作，在控违拆违、重大项目、重点工程、国企改革发展和急难险重任务中，发挥国企基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推进国有企业党组织与其他党组织的结对共建，实现场所共用、资源共享、信息共通，促动企业业务拓展、服务提升、矛盾解决、和谐稳定。注重选树先进典型，利用企业报、黑板报、宣传窗、网站、微信等平台，大力宣传各类优秀典型的先进事迹，使各类优秀典型成为引领党员干部干事创业的标杆和旗帜。
（二）加强国有企业治理体系建设
5．完善法人治理结构。根据《》精神，推动国有企业建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，不断完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。以产权关系为基础，以董事会建设为重点，推进国有企业法人治理。以规范权责为关键，进一步明确各治理主体的权利、义务和责任。完善公司章程，将公司治理运行程序、各治理主体权责和履职要求等纳入公司章程统一规范。坚持优化结构，调整各治理主体内部组成，促进作用发挥。
6．加强经营管理制度建设。坚持用制度规范企业经营管理行为，根据企业实际，建立健全工程招标、物资采购、项目管理、资产处置、人事管理、财务管理、预算管理等一系列经营管理制度。强化监督检查，建立多层次的监督管理体系，注重痕迹化管理，不搞形式主义、不弄虚作假，切实提高制度执行的质量和效果。
7．建设清廉高效的国企生态。把推进“清廉国企”建设作为国有企业党组织落实全面从严治党主体责任、提升国有企业治理体系和治理能力现代化的重要抓手，积极开展“清廉国企”创建工作。深化国有企业作风建设，高标准从严执行中央八项规定实施细则精神，落实“1+x”监督机制，持续开展正风肃纪。紧紧抓住腐败现象易发、多发的重点领域、重要岗位和关键环节，把纪律和规矩挺在前面，推动解决突出问题。加强风险防控体系建设，开展岗位廉洁风险点排查，针对性地制定防范措施，加强事前事中事后监督检查。
8．加强企业民主管理。加强群团建设，发挥各类主体作用，增强职工主人翁意识，发挥职工主体作用。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，充分发挥职工代表大会在有关企业发展的重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的作用。推进公开制度化、规范化，完善公开程序，充实公开内容，创新公开形式。坚持和完善职工董事、职工监事制度，在研究决定公司重大问题时，职工董事、职工监事充分发表意见，反映职工合理诉求，维护职工和公司合法权益。
（三）加强国有企业人才队伍建设
9．加强人才引进储备。结合企业中长期发展战略目标，建立完善企业人才规划。加强企业人才储备。
10．注重人才专业化培养。以理论学习、业务培训、压担锻炼、轮岗交流等多种方式，加强企业经营管理人才、专业技术人才等队伍建设。建立完善企业经营管理后备干部库，加强企业年轻干部选拔培养。加强企业员工职业生涯规划，支持员工参加各类学历教育和岗位培训，设立员工教育培养专项经费，深化企业新老职工“传帮带”工作，努力造就一支数量充足、业务精湛的专业技术人才队伍。
11．完善人才关心关爱机制。加强人才管理使用，按照人岗相适原则，将人才安排到合适的岗位，让人才发挥最大效用。加强人才考核激励，将劳动报酬和个人贡献挂钩，进一步打破平均主义“大锅饭”，充分调动人才干事创业的积极性。加强人才联系服务，建立企业领导联系企业人才制度，帮助人才解决实际困难，努力为人才创造良好的工作和生活环境，着力营造人人皆可成才、人人努力成才的良好氛围。
（四）企业特色建设
12.建设国企特色文化。着力推进企业文化建设，提高企业情感指数，提升员工幸福感，增强广大职工的获得感、归属感，有效激发企业活力和员工创造力。坚持党建带群建，积极发挥各类群团组织作用，运用员工之家、文化乐园、精神家园、最美争创、文体活动等载体，活跃职工文化生活，打造企业特色文化。发挥密切联系职工群众的优良传统，大力实施“关爱工程”，畅通职工群众意见建议传递反馈渠道，及时化解各类矛盾，营造和谐稳定的内外环境，努力把广大党员职工的力量汇聚到国有企业改革发展中来。
13．提升技术创新能力。广大党员干部和技术骨干要带头开展技术研发、技术改造、技术引进和技术推广等科技创新活动，使企业的产品和服务质量不断提升，在同行中有一定的知名度、美誉度。
14.主动承担社会责任。企业诚信经营，严格履行经济和服务合同，不违反商业道德，无信贷、工商、税收等方面不良记录，不踩纪律底线，不触法律底线，不破道德底线。严格落实安全生产责任制，建立突发事件应急预案和机制，及时解决矛盾纠纷，无重大安全生产事故、重大污染等责任性事故发生。在重大项目、重点工程、抢险救灾、结对帮扶、慈善救助等工作中，较好发挥国有企业主力军作用，持续改善社会形象，不断提高国有企业的群众信任度。
（五）相关要求1.要统一思想，提高政治站位。开展“五星示范、双强争先”工作，是落实市委推进基层党建“全域提升”的重要举措，是党建引领国有企业改革发展的有力抓手，各单位要切实提高政治站位，充分认识抓好此项工作的重要意义，成立工作领导小组，加强组织领导，扎实推进工作落实。
2.要落实责任，加强督促指导。健全联系协同机制，精心制订工作方案，强化工作责任落实，建立经常性督查机制，有效推进“五星示范、双强争先”工作。要发挥国有企业主体作用，相关工作开展情况作为企业党组织书记述职评议、绩效考核的重要内容，激发国有企业推进“五星示范、双强争先”工作的内生动力。
3.要严格标准，确保考核验收。
4.要加强宣传，营造良好氛围。要充分运用媒体和网站、微博、微信、企业报等平台，大力宣传“五星示范、双强争先”工作的目的意义和推进情况，注重总结经验，推广先进典型，推动形成比学赶超的良好氛围。