为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提高供给体系质量，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快高质量、跨越式发展进程，根据《中共江西省委、江西省人民政府关于开展质量提升行动建设质量强省的实施意见》（赣发〔2018〕16号）和《中共赣州市委办公厅、赣州市人民政府办公厅关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施方案》（赣市办发〔2019〕3号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、明确质量发展六大目标
到2020年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，全县大质量格局基本形成；
培育一批技术先进、质量水平高的优势企业，打造一批规模较大、核心竞争力强的产业集群；
建成一批功能完备、公共服务能力强的质量基础设施平台，产品、工程、服务和生态环境质量全面提升，人民群众的高品质消费得到更好满足。
（一）农产品、食品、药品实现优质安全。农业标准化生产普及率超过30%，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（以下简称“三品一标”）认证产品80%纳入可追溯范围，主要农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上，食品安全抽检合格率达到97.5%以上，基本药物全品种抽检覆盖率达到100%。人民群众对食品药品安全总体满意度稳定在85%以上。
（二）制造业产品质量水平不断提升。主要工业产品、日用消费品质量省级以上监督抽查合格率稳定在94%以上；
制造业产品质量抽查合格率稳定在93.5%以上；
制造业质量竞争力指数稳定在83以上。
（三）出口产品质量持续提升。出口产品质量检验检疫合格率达到98%以上，出口产品召回通报率低于1%。
（四）工程建设质量不断提高。大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。
（五）服务业质量水平显著提升。服务业增加值占gdp比重稳定在45%以上，生产性服务业顾客满意度达到80%以上，生活性服务业顾客满意度达到75%以上。
（六）生态环境质量继续位居全国全省全市前列。县城空气质量优良天数比率稳定在92.8%以上。地表水国家考核断面水质优良率达到85.3%，地表水省级考核断面水质优良率达到90.91%，全面消除Ⅴ类及劣Ⅴ类水体；
城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%和85%。工业固废综合利用率达到75%以上。森林覆盖率稳定在88.3%，城市建成区绿化覆盖率达到40%。
二、开展质量提升六大行动
（一）开展产业发展水平提升行动
做强有色金属新材料首位产业,加快钨等传统优势产业向高精尖端领域融合应用，完成高性能钨粉体智能制造二期建设，推动章源、耀升新上“机器代人”项目，实现智能转型升级。
加快实施杉木精深加工项目，力争培育全国林业知名品牌。
（二）开展企业发展能力提升行动
1．提升规模以上企业质量发展水平。强化企业质量主体责任，严格履行企业质量首负责任，实行质量安全“一票否决”。健全质量安全追溯体系和失职责任追究制度，建立质量事故责任担保保险制度。全面推行企业质量管理体系，引导规模以上企业引入“卓越绩效”、“六西格玛”、“精益生产”等先进质量管理模式和方法，实施首席质量官制度。鼓励和支持企业争创中国质量奖、江西省井冈质量奖、赣州市市长质量奖、县长质量奖，发挥质量标杆企业的示范引领作用。
2．提升中小微企业质量基础能力。在全县中小微企业开展“服务零距离，质量零缺陷”为主题的中小企业质量技术服务行动，重点加强对企业经营者及一线员工的质量管理培训，提高企业全员质量意识。开展一站式质量技术基础服务，积极为中小微企业提供标准化、计量、检验检测、认证认可等服务，鼓励企业开展自愿性产品认证和管理体系认证，促进企业提档升级。全面实行企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准“领跑者”制度，建立标准实施信息反馈和评估机制。加强计量测试技术的研究和应用，提高计量在线测控服务质量提升的能力。强化能源计量工作，拓宽能源计量服务渠道，督促企业按照国家标准合理配备计量器具，促进提质增效和节能减排。引导大型企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系，推动建设一批高水平的中小企业集群。
（三）开展产品质量提升行动
1．提升农产品质量。实施农业标准化生产，加强农产品产地环境保护与土壤改良，加快建设高标准农田。建立完善农产品标准化生产、检测、监管服务体系和质量安全控制追溯体系。推行种养殖清洁生产，强化农业投入品监管，严格规范农药、兽药和化肥使用，加大农产品抽检力度。引进优质农产品和种质资源。大力发展农产品初加工和深加工，增加绿色有机产品供给，提升农产品附加值。
2．提升食品药品质量和安全。深入创建国家食品安全示范城市，保障人民群众饮食安全，整合、完善食品检验检测资源，开展便民、利民的食品检验检测服务。完善食品生产企业危害分析和关键控制点（haccp）体系，全面实施良好生产规范。推进传统主食工业化、标准化生产，健全完善药品追溯体系，强化药品安全风险管控，保障药品生产质量管理规范（gmp）、药品经营质量管理规范（gsp）有效实施。加快完善食品药品监管长效机制，加强生产过程现场检查，提高食品药品质量安全水平。
3．促进消费品提质升级。推动企业发展个性定制、规模定制、高端定制，推动产品供给向“产品+服务”转变。引导企业瞄准市场消费需求和技术发展前沿，不断提升产品档次和附加值。开展日用消费品专项执法打假和专项整治，加强消费品产品质量监督抽查和风险监测工作，强化对监督抽查不合格企业的处理工作力度。推动消费品生产、经销企业落实质量主体责任，稳步提升消费品整体质量水平。
（四）开展工程建设质量提升行动
深入开展工程建设质量安全提升行动，进一步完善工程建设质量安全管理制度，强化建设单位全面管理责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任，全面落实工程质量终身责任制。健全工程质量监督管理机制，推进工程质量管理标准化，提高工程项目管理水平。加强建设、勘察、设计、施工和监理单位对工程建设各环节质量控制。强化工程质量安全现场监管力度。开展建筑施工安全专项治理行动，加强住宅工程常见质量问题专项治理，引导企业创建结构示范、优质工程，争创国家级、省级质量奖项，建设“百年工程”。完善建筑节能、绿色建材标准，发展建筑节能新技术，积极推广新材料。
（五）开展生态环境质量提升行动
以荣获全国生态文明建设示范县为契机，践行“两山”理念，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，努力打造生态文明建设的“崇义升级样板”。加强生态环境保护，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打好污染防治攻坚战。加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理，推进区域大气污染联防联治，加大建筑施工扬尘治理力度，确保施工扬尘污染防控工作到位。全面落实河（湖）长制，保护生活饮用水水源地，开展大江、小江、扬眉江等主干流域治理，确保龙勾东山和七星湖县界交接断面水质达标。大力推行林长制，重点治理违规使用林地、自然保护区违建等活动，深入实施“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，精准提升森林质量。实施矿产资源开发利用、矿山地质环境保护恢复治理、土地复垦方案“三合一”编制，创建绿色矿业发展示范区。深化环境监测改革，推进环境监察监测能力标准化建设，打造智慧环保平台，提高环境监测数据质量。开展土壤环境质量详查，实施思顺山院、金坑坪洋等废弃矿山生态环境恢复治理，启动关田下关废弃矿渣土壤污染综合治理工程，提升土壤环境承载力。
（六）开展政务服务能力提升行动
1．提升政府服务水平。聚焦群众关心、关注的难点、热点问题，开展政务服务环境专项整治行动，加快推进政务服务“一网通办”和“一次办结”，开展“减证便民”专项行动、政务服务事项标准化等工作，登记服务窗口节假日“不打烊”，完善权责清单和负面清单，纵深推进“放管服”改革，着力营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。全面打赢精准脱贫攻坚战，脱贫质量和贫困群众满意度明显提高。
2．完善基本公共服务体系。优化城市的教育、体育、卫生、文化等公共服务设施规划布局。完善义务教育资源均衡配置，扩大教育资源有效供给，提升公共教育质量和水平。推进公共就业服务，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系。开展提升卫生计生服务能力三年行动，推进“健康崇义”建设。鼓励创作优秀文化产品，实施文化惠民工程，优化公共文化供给。推动公共交通优先发展，提升交通出行、垃圾分类治理、市容环卫等方面的公共服务能力。进一步提高社会救助、社会福利、优抚安置以及供水、供电、供气、供热等服务质量和安全保障水平。
三、实施质量强县六大工程
（一）实施质量品牌工程
实施品牌发展战略，做大做强产品、服务、企业品牌。以生物制药、新能源、新材料以及有色金属、非金属矿、绿色食品、竹木精深加工等产业为重点，培育一批本土工业制造品牌。大力发展“三品一标”农产品，做大做强“崇义南酸枣糕”、“崇义高山茶”、“崇义君子谷刺葡萄酒”品牌。严厉打击侵犯知识产权的违法行为，建设有利于品牌发展的长效机制和良好环境。到2020年，力争达到国家地理标志保护产品2个，新增农产品“三品一标”认证10个，力争打造4a景区1个，3a乡村旅游点4个，打造市级以上休闲农业和乡村旅游示范点6个，特色旅游乡（镇）6个，特色休闲民俗村20个，农业文化园区1个。
（二）实施质量信用工程
建立部门间质量信用信息共享机制，完善社会信用体系建设联席会议制度，建设崇义县公共信息信用平台及网站。实施企业质量承诺、信用档案、信用评价、信用报告和“红黑名单”公示等制度，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。健全质量问题公开和查询制度，完善企业质量信用查询渠道。加强质量检测机构管理，严厉打击出具虚假报告等违法违规行为。在政府采购、工程招投标、资质认定、银行信贷等领域，加大质量信用使用力度。
（三）实施质量攻关工程
围绕我县重点产品、重点行业开展质量状况调查。支持企业开展质量控制小组、现场改进等群众性质量管理活动。推动企业积极应用新技术、新工艺，研发新产品，催生新业态，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量竞争新优势。
（四）实施质量基础工程
坚持标准引领，引导和鼓励企业、科研单位、高等院校等积极参与地方标准、行业标准、国家标准乃至国际标准的制修订工作，争取标准话语权。对主持制定国际标准、国家标准、行业标准、团体标准和地方标准的企业，由受益财政分别给予一次性50万元、30万元、20万元、10万元、5万元奖励；
对参与制定国际标准、国家标准、行业标准、团体标准、地方标准前三位的单位，由受益财政分别给予一次性20万元、10万元、8万元、5万元、2万元奖励。推进法制计量，培育和规范计量检定校准市场，推进以诚信计量为重点的民生计量，夯实质量技术支撑能力，重点建设食品检验检测平台。加强公共检验检测服务平台建设，加大对环境监测、产品质量监督检验、工程质量监督检验和省级授权的检验检测机构建设支持力度。加强认证活动和检验检测机构资质认定监督管理，培育和规范检验检测认证市场，提升检验检测认证公信力和权威性。
（五）实施质量创新工程
建立健全以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的质量技术创新体系，建立质量分级制度，倡导优质优价。开展顾客满意度调查，探索完善第三方质量评价体系，推动崇义质量由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。加强质量安全、质量发展和质量效益分析研判能力建设，开展制造业质量竞争力指数调查统计与分析报告工作。开展产品、工程、服务和环境等领域的质量研究，提出切实管用、操作性强的对策措施。鼓励企业加强自主创新能力建设，研发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品。
（六）实施质量共治工程
建立健全社会监督机制，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。加强质量监管，完善质量安全监管体系，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强质量安全风险管控，建立产品伤害监测和产品质量安全事故强制报告制度，制定质量安全风险应急预案，防范和有效处置质量安全突发事件。深入开展质量执法检查，严厉打击危害人民群众生命财产安全的制假售假、以次充好、虚假宣传等质量违法行为。建立完善质量信息传递反馈机制，鼓励消费者组织、行业协会、第三方机构等开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查，引导理性消费选择，把消费者满意度作为质量评价的依据，倒逼质量提升。完善质量投诉信息平台，健全质量投诉处理制度，畅通质量举报投诉渠道，强化质量社会监督和舆论监督。
四、强化质量工作五大保障措施
（一）强化组织保障，加强党对质量工作领导
健全质量工作体制机制，形成党委领导、政府主导、部门联动、企业主责、社会参与的质量工作格局。加强对质量发展的组织领导，成立崇义县质量发展委员会，负责统筹质量发展规划制定、质量强县建设、质量品牌发展和质量基础建设。各乡（镇）党委和政府要把质量发展目标和任务纳入本地区国民经济社会发展规划，加强质量管理和队伍能力建设，认真落实质量工作责任制，构建统一权威的质量工作体制机制。
（二）强化资金激励，加大财政金融支持力度
县财政加强经费保障，安排专项资金支持质量提升和质量强县工作。加大对政府质量奖获奖组织在金融、信贷、项目投资等方面的支持力度。将计量、标准、检验检测等质量技术基础的共性研究和应用重点研发任务纳入县级科技计划。全面落实和完善质量奖励措施，对新获批中国驰名商标、国家地理标志产品、国家地理标志证明商标的，由县财政给予每件10万元的一次性奖励；
对获得中国质量奖、井冈质量奖和市长质量奖的企业分别每件一次性奖励50万元、20万元、10万元;对新获批崇义县县长质量奖组织奖和提名奖的分别给予10万元和2万元的奖励；
对年内新增管理体系认证、强制性产品认证、食品农产品认证、服务认证证书的企业，每张证书给予1万元的奖励；
鼓励各类创新主体申请专利，对获得国际发明专利（pct）、国家发明专利（软件著作权）的每件分别给予一次性奖励20万元、10万元；
对年获得授权专利10件、25件、50件以上的企业，分别奖励5万元、10万元、20万元;培育和发展一批具有知识产权优势的企业，对被认定为国家级的知识产权优势企业、示范企业，分别奖励5万元、10万元。
（三）强化人才培育，健全质量教育培养体系
将质量教育纳入全民教育体系，加强中小学质量教育实践。加大质量人才引进、选拔、培养力度，探索建立人才引进机制，建立我县质量发展专家库。充分利用“百名硕博进崇义”利好政策，积极与全国知名大学取得联系，引进一批高学历人才，解决人才短缺问题；
大力培育新型职业农民，挖掘乡土人才，通过整合“阳光工程”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等培训资源，打造一支懂技术、善经营的新型职业农民队伍；
强化职业教育和技能培训，建立一批企业实训基地，积极推广校企合作共同培养技能人才的模式。
（四）强化宣传引导，形成浓厚质量文化氛围
大力宣传党中央、国务院和市委、市政府关于质量工作的方针政策，广泛宣传质量强县工作，弘扬城市质量精神，加大宣传投入力度，深入报道我县质量提升的丰富实践、重大成就、先进典型，推介崇义质量品牌，塑造崇义质量形象，形成各乡（镇）党委和政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
（五）强化责任落实，建立质量督察考核机制
探索建立质量督察工作机制，认真落实国务院《质量工作考核办法》和市政府质量工作考核要求，将质量安全和质量发展指标纳入年度乡（镇）高质量发展综合考核评价内容。县质量发展委员会每年对成员单位和各乡（镇）人民政府质量工作进行考核，并将考核结果列为各有关部门（单位）领导班子、领导干部考核评价的重要内容和实行问责的重要依据；
对质量工作考核结果进行通报，对考核结果排后的进行约谈。同时，加强检查指导，督促企业落实主体责任。
各有关部门（单位）要各司其职，围绕质量强县、质量提升的目标任务，制定本行业质量提升具体工作方案。各乡（镇）党委和政府要将质量工作摆上重要议事日程，根据本实施方案制定具体措施，强化责任落实，加大推进力度，确保完成各项工作任务。