市交通运输局2019年工作总结和2020年
工作计划
2019年，市交通运输局紧扣推动打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市目标，全力推进综合交通运输体系建设，圆满完成各项目标任务，为我市经济社会发展提供了有力支撑。
全年完成交通固定资产投资180亿元，占年度计划的112.3%，同比增长11.4%；
完成公路运输总周转量171亿吨（人）公里，同比增长5.5%；
完成水路运输总周转量338亿吨公里，同比增长4.2%；
惠州机场通航31个城市，全年旅客吞吐量达255.4万人次，同比增长36%，货物吞吐量8941吨，同比增长63%；
港口货物吞吐量8975万吨，同比增长2.3%；
全市邮政业务总量完成67.89亿元，同比增长23%。
一、抢抓“双区”机遇，加大建设力度，陆海空立体交通网络不断完善
围绕“对外大联通、对内大循环”思路，全面推进高速公路、机场、港口等重点交通项目建设，优化城市交通体系，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅的基础设施网络。
重点项目建设取得突破。启动“丰”字交通主框架建设，1号公路（南北轴线）“两段四点”先行动工。建成从莞高速，惠州机场t2航站楼建成使用。华瀛燃料油调和配送中心及30万吨级配套码头工程建成试运行。赣深高铁惠州北站动工建设。
高速公路、普通公路建设加快推进。6个227公里在建高速公路项目、12个172公里普通国省道新（改）建和路面改造项目有序推进。惠龙高速、深汕西高速改扩建动工建设。惠清高速、河惠莞高速超额完成年度投资任务。惠东县高潭革命老区潮惠高速连接线、省道255线龙桥东江大桥改扩建工程一期、国道g355线龙门段改建工程等项目建成通车，国道g220线博罗公庄至杨村十二岭段路面改造工程等项目顺利动工建设。完成了广东滨海旅游公路惠州段工程可行性研究工作。芦洲至泰美大桥及其引道工程、芦洲至泰美大桥及其二期引道工程等项目顺利实施。
中心城区交通网络不断优化。四环路南段、古塘坳立交等中心城区11条（座）市政路桥通车。金龙大道、小金河大道、惠泽大道和三环路等快速化改造稳步推进。惠河高速白石互通、广惠高速惠州北互通等高速公路出入口建设顺利推进。
“四好农村路”建设纵深推进。完成镇通行政村公路窄路面拓宽623公里、村道路面硬化236公里、“畅返不畅”路面修复243公里、危桥改造66座。在惠阳、惠东荣获全国“四好农村路”示范县的基础上，博罗县获评省级“四好农村路”示范县。
二、聚焦出行需求，坚持惠民便民，综合运输服务保障水平全面提高
运输服务更安全可靠。全面完成农村公路安全生命防护工程2552公里任务。组织开展全市2366座桥梁安全隐患整治排查，惠州大桥等5座重要市政桥梁安全隐患治理已完工。交通事故多发路段治理成效显著，g25长深高速石坝段、s2广河高速惠州段等6个区域路段已完成专项治理。
公众出行更加便捷畅通。持续推进深莞惠运输一体化，新增惠莞公交线路1条，延伸惠深公交线路2条，新增运力18台。发展多样化公交服务体系，机场快线正式运营、k3快线顺利开通。落实公交优先发展，荣获“广东省首批公交示范市”称号，结合市民出行规律和需求，及时优化调整线路及运力。公交一卡通设备全覆盖，实现跨地区互联互通。1043个行政村实现村村通客运目标，城乡客运网络不断优化。
运输发展更加经济高效。完成深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作。etc发行量超过100万张，超额完成80%安装率目标。推动水上货运发展，开通港口航线11条，全年引领船舶1849艘次,同比增长12.3%。重点推进铁水联运，全年货物运输量达到360万吨，同比增长135%。全年水路货物运输量达1.45亿吨，同比增长9.5%。
运输方式更加绿色低碳。加快新能源汽车推广应用步伐，投放新能源运输车辆8701辆，建成充电桩1053个。提倡公交出行，公交客流量实现稳步增长，惠城区全年公交载客1.2亿人次，同比增长4.7%，中心城区公共交通机动化出行分担率超40%。
三、坚持共建共治，创新管理方式，现代化交通治理能力持续提升
治理社会化水平稳步加速。发挥行业协会优势，大力开展诚信经营宣传活动。定期通报重点营运车辆违规运营情况及道路运输行业违章、投诉处理情况，多方式曝光违规企业和驾驶员并按规定纳入行业黑榜。完善信用信息归集共享机制，对监管对象实行分级分类管理。实行超限超载违法行为联合奖惩，定期向社会公开网约车运营、超限超载、非法营运等典型案例，强化警示作用。通过推动交通信用体系建设,让依法依规运输成为社会共识和自觉行动。
治理法治化水平不断提高。法治政府部门建设深入推进。获2019年惠州市国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动优秀等次。结合新“三定”方案，梳理完善政务服务事项清单559项。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。
治理智能化水平显著增强。建成并试运行惠州综合交通网络运行协调与应急调度中心，初步建成智慧出行服务、行业管理和决策分析平台，初步实现对高速公路、国省干线、交通枢纽和运输车辆综合监测。建成基建项目综合管理平台，选取芦泰大桥、河惠莞高速两个开展建筑信息模型（bim）设计阶段及建设过程的深化应用。完成源头治超监管平台试点工作，建成非现场执法综合管理系统。
治理秩序更加规范。圆满完成全市370块高速公路违法广告标牌清拆任务。联合公安、城管等部门加大执法整治力度，火车站、汽车站出租车秩序明显好转。牵头会同城管、市政园林、公路等部门，开展路域环境整治取得实效。始终保持严管高压态势、多措并举重拳治理超限超载违法行为。全市累计投入交通、公安联合治超执法人员约6万人次，检查超限超载车辆近25万辆、查处2400多辆；
检查源头企业3000多次、立案900宗。
四、突出政治引领，抓实人才建设，凝聚了干事创业强大合力
全面从严治党持续深化。以党的政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒抓好作风建设，党风廉政建设和反腐败斗争不断加强，强化纪律教育和警示教育，做实做细日常监督。
干部队伍建设全面加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，结合总书记对广东工作重要指示批示和“双区”建设精神，开展培训班、宣讲会、报告会。强化党小组建设，坚持“三会一课”常态化，打通基层学习“最后一公里”。结合机构改革，优化干部队伍配备。突出好干部标准，严格选拔了一批信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，以正确选人用人导向，进一步激励了广大干部新时代新担当新作为。
2020年工作计划
一、以“丰”字开放交通体系为依托，发挥综合交通规划在区域经济发展布局中的先导力
统筹编制交通规划。把握惠州作为粤港澳大湾区第一“岛链”、对接深圳建设中国特色社会主义先行示范区第一方阵的重要地位，按照网络化布局、一体化融合、高质量发展目标，结合惠州实际，高质量谋划编制“十四五”综合交通运输发展规划，继续推进《惠州市高速公路网规划（修编）》、《惠州市与周边地市路网衔接规划》等专项规划，通过交通规划打开惠州城市格局，带动产业发展和布局创新，提升惠州在大湾区世界级城市群中的重要性，推动惠州在大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设中跑在前面、当好前锋。
带动城市空间拓展。坚持“以交通带动产业、以产业支撑城市”，加快实施国道g324北上作为新的城市发展边界，为我市产业发展提供新的用地和空间。推动“丰”字交通主框架加快实施，在轴线交汇处，谋划建设产业新城。各县区也要以提前布局新的开发组团为重点、逐步完善四通八达交通网络，不断拓展新的城市发展空间。加快1号公路（南北轴线）建设，打通出海“黄金通道”，改变惠州一直以来临湖、沿江的城市格局，形成山海联动、南北贯通、东西畅达的发展格局，推动惠州向沿海发展。开拓思维，有效利用政策，采取盘活资本运作、搞活交通建设等新模式，推动轴线落地实施，通过轴线带来的经济价值，反哺城市交通建设，通过交通先导，真正把土地资源优势转化为经济效益优势。
引领优化产业布局。积极探索交通轴线设置高速公路复合廊道的可行性，解决轴线建设中土地、融资等制约问题。通过在轴线沿线及带动发展组团预留产业发展腹地，利用“交通+产业”走廊，加快人流、物流、资金流、信息流的导入，带动大湾区核心城市资源要素向惠州集群集聚，营造产业发展新格局。利用交通轴线、骨干快速路等高快速通道，将我市各组团串联，在城市发展核心和沿海经济带重点打造石化能源新材料产业集群和电子信息产业集群。加快谋划z1、z4骨干快速路及龙恺高速等高快速通道，推动北部生态发展区培育生命健康产业。
二、以构建现代化立体交通为抓手，发挥交通基础设施对经济社会发展的支撑力
加快构建融入大湾区的交通框架。把路修向发达地区、修向资本和人才的源头，畅通对外联系通道，实现与大湾区核心城市各要素资源便捷高效流动。着力构筑“三横一竖”交通主框架，促进港深广等核心城市与粤东北地区互联互通，重点推进南北轴线建设，同步开展东西、中部、沿江交通轴线详细规划及工可研究等前期工作。着力完善高速路网，建成河惠莞高速惠州段、汕湛高速惠清段、惠河高速白石互通，加快建设韶惠高速惠龙段、深汕西高速改扩建工程、广惠高速惠州北互通，启动环稔平半岛高速公路建设。加快惠深第二高速、深汕第二高速建设，构建深惠一小时经济圈。
打造便捷顺畅的城市交通网络。在“丰”字交通主框架下，加快建设“两环八射”快速进出城道路体系，推进金龙大道、惠泽大道、三环路等道路快速化改造，完成江南大道、小金河大道、惠新大道等建设，实现市中心区15分钟上高速。加快构建“五横五纵”骨干快速路网及五条联络线，实现市中心城区与县区、各县区之间快速通达。动工建设广汕高铁惠城南站，启动东坡大桥、鸿昌大桥等过江通道建设，制定交通拥堵综合治理方案，多措并举治堵保畅。通过织密城市路网，推动城市道路“大动脉”与“细血管”一体畅通，有效促进各种交通高效衔接。
形成覆盖城乡的交通网。建成芦洲至泰美大桥及其引道工程。扎实推进“四好农村路”建设，完成人大议案提出的三年建设任务，实施通行政村公路窄路面拓宽373公里、通20户以上村民聚居地村道路面硬化96公里、农村公路危桥改造28座、畅返不畅路面修复151公里。实现农村公路等级公路比率100%、路面铺装率100%。结合地方特色，打造横河至龙门麻榨、梁化林场、天堂山等旅游景观路，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合。
构筑立体的交通体系。加快建设千万级干线机场。推进惠州机场飞行区改造。推进国际航站楼改造工作，谋划国际口岸开放和国际航线开通。加强航线航班运营管理，争取全年旅客吞吐量突破300万人次。完成“惠州干线机场发展与集疏运体系战略研究”，提前谋划机场发展与国土空间规划、综合交通规划、产业规划和投资规划衔接。探索创新投资运营模式，推动与深圳机场在市场拓展、空域资源等方面建立有效合作机制，发挥深圳第二机场功能。
积极推进惠州港建设。找准和提升惠州港战略定位，推进《惠州港总体规划》修编工作。优化存量资源，整合东马、荃湾港区，调整优化港区规划，实现港区一体化发展。积极推进港口重点项目建设，服务好埃克森美孚一体化项目配套码头建设。统筹推进港口公共基础设施建设，推动碧甲和纯洲航道维护疏浚工作，提升港口基础设施服务能力。加强惠州港口资源统筹，完善“惠盐组合港”机制。
三、以提质增效为目标，发挥交通运输在经济社会发展中的驱动力
加快道路运输发展。加快发展对接深莞跨市公交线路，计划新增2条、优化调整3条深惠跨市公交线路，不断满足两地群众出行需求。巩固提升广东省首批公共交通示范城市创建工作成效，重点推进公交专用道和公交枢纽场站规划建设。深化公交行业tc管理模式工作，增加优质便捷公交供给。发展智慧公交，中心城区公交机动化出行分担率提高到46%以上，让群众出行更便捷。积极发展绿色交通，推动高排放车辆淘汰和治理改造。
推动水路运输发展。启动深惠汕海上客运航线项目基础设施建设、运营，着力打通深圳-惠州-汕尾沿海通道，努力建设深惠汕海洋经济联运发展示范区。推动港口货运发展。落实港口物流降本增效，降低引航（移泊）费收费标准，稳步推进沿海港口主要港区大型化、专业化码头建设或改造升级。计划2020年全市港口货物吞吐量突破9000万吨，其中集装箱吞吐量达40万teu。推动内河航运。继续推进东江航道疏浚工作，尽快完工东江航道拓能升级工程。统筹利用航道资源，提升内河水运系统航运能力。强化航道通航统一管理，提高航道通行效率。加快推进惠大运河前期研究工作。
发展多式联运。高标准建设公路、铁路、水路等集疏运网络体系，规划建设“内陆港”，推动海铁联运、江海联运和公铁联运。深化珠三角机场运营合作，不断提高惠州机场整体运行效率和服务品质。完善航空枢纽集疏运体系建设，推动惠州至深圳第二高速建设，规划建设惠州机场直达深圳机场的轨道交通，完善两个机场枢纽快捷换乘，强化空铁联运、陆空联运。
四、以提升治理能力为导向，发挥交通管理对经济社会发展的保障力
加快推进政府治理现代化。深化“放管服”改革，推行容缺受理、告知承诺、无人工干预审批等方式，推进行政许可网上办理，提高审批效率。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。严格遵循行政决策程序，全面实行专家咨询和法律顾问制度。健全部门协调联动机制，强化行政决策执行的系统性、整体性、协同性，做到一件事情授权一名领导、一个单位牵头，一抓到底。
不断完善市场治理现代化。出台行业信用监管工作规范，进一步完善我市公路水运建设市场、企业安全信用评价体系。出台工程建设领域相关责任主体联合惩戒实施办法。做好信用信息归集，加大信用信息应用场景，全方位落实联合奖惩措施。推进运输市场信用体系建设，不断健全“红黑榜”制度，全面实施市场准入制度。
稳步加强社会治理现代化。重点推进智慧治理。争取成立交通运输部智能交通技术和设备交通运输行业研发中心惠州分中心。推动县区交通部门加快建设tocc。持续开展tocc数据治理提升行动，促进数据共享和互联互通，推动实现科学决策辅助功能。加强与百度、高德合作，打造数字化出行助手，为市民提供多种交通方式一体化、全流程的智慧出行服务。
规范交通运输市场秩序化。强化常态整治，打击治理超限超载、非法营运等违法行为，开展路域环境整治，保障公路安全畅通。加强客运市场整治，促进客运市场公平竞争。持续开展全市客运站场综合整治，净化运输市场环境与秩序。坚持不懈抓好安全生产工作、加强重点领域安全监管，提升应急处置能力，确保行业和谐稳定。
五、以激活队伍斗志为根本，强化交通运输工作的执行力
要点燃激情、激励干部队伍担当作为。推进我市交通运输事业发展，关键在党的领导，关键在党员干部。各级领导干部要率先垂范，发挥“领头雁”作用，激励交通队伍大胆创新创造、争创一流业绩。党员干部要时刻保持一颗争创一流的雄心，积极投身一流交通建设中，以“功成不必在我”的境界谋事业，以“成功必定有我”的担当抓发展，人人都要努力成为“发动机”，成为“驱动轮”，形成充满阳光朝气和蓬勃生机的干事创业新气象。
要打造一流的干部队伍。一流的干部队伍不仅要有向上、向前、向新、向善的“精气神”，还要有一流本领和一流执行力。要加强干部的教育培训和多岗位锻炼，打造适应新形势新任务的干部队伍。坚持以事择人、人岗相适，优化队伍配置，真正把“好钢”用在“刀刃”。要倡导创新谋变、勇于突破的新作风，鼓励干部大胆创新、敢于突破，特别是遇到困难挫折，要多想办法、多出新招、抓好落实，切实推动我市交通运输事业跨步向前发展。
要营造干事创业的良好环境。要落实新时代党的建设总要求，全面推进党的建设。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。持之以恒正风肃纪，加强干部作风建设，下大力气解决不想干、不敢干、不会干、干不好的问题，切实把作风建设抓牢抓实、抓出成效。