篇一：关于进一步推进基层党建工作实施方案
关于进一步开展全市基层组织建设调研督查工作实施方案
第一篇：关于进一步开展全市基层组织建设调研督查工作实施方案
关于进一步开展全市基层组织建设
调研督查工作的实施方案
为认真贯彻落实全面从严治党要求，加强和改进党的基层组织建设，现就进一步开展全市基层组织建设调研督查工作提出如下实施方案。
一、总体要求
开展全市基层组织建设调研督查工作，要按照全市组织部长会议和全省基层组织建设推进会的部署，以“深化整改落实年”为抓手，以推动工作落实、发现和解决突出问题为重点，坚持上下联动、注重广泛覆盖，从细处入手，向实处着力，对各地各单位落实中央和省、市委关于基层党建工作决策部署的情况进行一次全面检查，对全市基层组织建设情况重点是农村、社区、非公有制经济组织、机关进行一次深入摸底，通过普遍调查、解剖典型、统计分析，把各层面、各领域、各战线的基层党建工作存在的问题摸清摸透，把对策找准找实，推进基层组织建设全面进步、全面过硬，为加快建设沿海经济强市提供坚强的组织保证。
二、重点内容
这次调研督查工作的内容是：县（市、区）党委履行抓基层党建工作责任制，贯彻落实中央和省、市委关于基层党建工作决策部署情况，重点是采取的重要举措、存在的突出问题，研究解决办法。（具体内容见附件1）
在农村，重点调研督查村党组织书记队伍建设、村级组织建设、场所阵地及运转经费保障、村集体经济发展等情况。（具体内容见附件2）
在城市街道社区，重点调研督查区域化党建、街道“大工委”、社区“大党委”建设、社区工作者队伍建设、场所阵地及运转经费保障、社区治理和服务群众工作等情况。（具体内容见附件3）
在非公有制经济组织和社会组织，重点调研督查组织机构建立、开展“一走访三推动”活动、实施“扩面提质工程”、党员出资人队伍教育管理、工作经费落实等情况。（具体内容见附件4）
在机关，重点调研督查《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》落实情况，特别是机关党组织严格党内生活、深入改进工作作风等情况。（具体内容见附件5）
同时，进行有关情况专题调研（具体内容见附件6），并注意调研了解深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果工作存在的主要问题及建议。
三、主要方式
这次调研督查主要采取以下方式开展：
1、听取汇报、查阅资料。通过听取地方党委组织部门专题汇报，查阅地方党委及组织部门、乡镇（街道）等单位有关文件、档案、会议记录等资料，深入了解各地基层组织建设情况。
2、座谈交流、个别访谈。召开有关部门负责同志座谈会，访谈县（市、区）委书记、组织部长，与乡镇（街道）党（工）委
书记、副书记、组织委员进行个别谈话，了解存在的问题，听取意见和建议。
3、随机抽样、实地调研。随机选择基层党组织，通过查阅资料、查看台账、入户走访、与党员群众交流等方式，把基层党组织特别是党支部规范化建设情况搞清楚。重点看：组织是否健全、制度是否完善、运行是否规范、活动是否经常、档案是否齐全。
4、问卷调查、统计分析。调查填写基层党组织登记表，建立基层党组织台账，通过问卷调查、数据分析等，摸清全市党组织底数。
四、组织实施
这次调研督查工作由市委组织部统一组织，配合省委组织部的4个调研督查组工作，时间从4月1日开始，到6月中旬基本结束。
1、市、县同步开展、分级实施。市级主要依托此前组建的督导检查组，县级要马上组建调研督查组，并立即开展调研督查工作。督导检查重点围绕农村、街道社区、非公有制经济组织和机关等领域进行
调研督查。省级调研督查覆盖每个县（市、区），在每个县（市）随机选择2个基层党建工作指导站、2个乡镇、2个村、2个非公有制经济组织，在每个区随机选择2个基层党建工作指导站、2个街道、2个社区、2个非公有制经济组织进行抽样调研督查。县级结合实际组建调研督查组，确保实地调研督查覆盖所有乡镇（街道）、所有的村（社区）、10%左右的非公有制经
济组织和适当数量的社会组织。市基层组织建设协调小组成员单位及市直有关部门也要分别组建调研督查组，在独立开展调研督查工作的同时，配合省对口单位派出的调研督查组工作，按照“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的要求，结合各自职责，调研制定加强基层组织建设的对策措施。原则上，市、县两级与省里调研督查的重点内容相同、填写表格一致，做到工作成果上下共享、基层实情上下共知、突出问题上下共解。
2、逐级统计相关数据，分级形成调研报告。调研督查工作结束后，分级形成基层组织建设总体报告，同时分农村、街道社区、非公有制经济组织、机关4个领域形成专题报告，市基层组织建设协调小组成员单位及有关市直部门也要形成专题报告，认真总结经验，重点反映存在的问题，提出解决措施办法。各类统计表于4月20日前，各县（市、区）及市直有关部门的报告于5月15日前，报市委组织部，由市委组织部汇总报省委组织部。
3、听取调研督查情况汇报。调研督查工作进行中和完成后，市委组织部领导同志分别听取各县（市、区）委组织部、市基层组织建设协调小组成员单位及市直有关单位调研督查情况汇报，征求加强和改进基层组织建设的意见建议。
4、反馈调研督查情况。对调研督查中发现的问题，适时向下级党委组织部门反馈，同时提出整改意见，明确整改时限，督促抓好落实。
5、有关纪律要求。各级调研督查组要认真学习有关文件精神，切实把握调研督查的重点内容，明确具体要求；要坚持用好的作风开展工作，深入基层、摸透实情；要严守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，不接受宴请，不收受礼品，树立良好形象。
附：
1、基层组织建设总体情况调研督查内容
2、农村基层组织建设调研督查内容
3、街道社区基层组织建设调研督查内容
4、非公有制经济组织和社会组织党建工作调研督查内容
5、机关基层组织建设调研督查内容
6、市直单位专题调研督查内容
7、各县（市、区）、乡镇（街道）提供材料目录
8、县（市、区）委书记访谈提纲
9、与乡镇（街道）党委书记、副书记、组织委员谈话提纲
附件1基层组织建设总体情况调研督查内容
一是学习贯彻全市组织部长会议关于党的基层组织建设部署情况。各县（市、区）党委及组织部门学习贯彻全市组织部长会议精神，按照“深化整改落实年”的总体要求，制定的加强基层组织建设的具体措施和办法等。
二是抓基层党建工作责任制落实情况。近年来，县（市、区）党委研究部署基层组织建设重要工作、重大活动，协调解决重点问题、难点问题情况；党员领导干部抓基层党建工作项目化情况；县（市、区）委、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核制度落实情况；县（市、区）、乡镇（街道）基层组织建设工作力量配备情况；乡镇（街道）基层党建工作指导站建设情况等。
三是载体活动开展情况。党员领导干部“双联系”、“共产党员先锋工程”、“在职党员进社区”、为民服务全程代理、“机关转作风为民四服务”、“一走访三推动”等载体活动开展情况。
四是深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果情况。贯彻《全市深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果实施方案》精神，落实70项重点整治任务情况；开展整改落实“回头看”和评估工作，推动“两方案一计划”落实情况；回应群众关切，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，把“四风”整治成效
传导到“神经末梢”情况。
五是存在问题及意见建议。基层组织建设存在的主要问题及工作建议；深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果存在的主要问题及工作建议等。
附件2农村基层组织建设调研督查内容
一是组织建设情况。优化村党组织设置，强化农村新兴经济合作组织党的建设，推进党的组织覆盖和工作覆盖情况；落实“四议一审两公开”制度，完善村党组织领导的村级民主自治机制工作情况；开展“三会一课”等党内组织生活，健全村党组织工作档案、党员档案、活动记录，推进村党组织规范化建设情况；软弱涣散村党组织整顿建设情况。
二是队伍建设情况。落实《关于加强全市村党组织书记队伍建设的实施意见》，做好村党组织书记选拔培养、教育培训、监督管理、考核激励和后备干部队伍建设情况；加强村干部队伍建设，优化村“两委”班子成员年龄和知识结构，提升能力素质情况；农村党员队伍整体建设状况，包括发展党员，党员教育管理特别是流动党员管理，推进为民服务全程代理、党员设岗定责等载体活动，发挥党员作用情况；上级下派的驻村干部包括包村干部、第一书记、驻村工作队和党建指导员等开展工作情况。
三是基础保障情况。发展壮大村集体经济，促进村集体增收情况；提高财政转移支付保障水平，建立村级组织运转经费正常增长机制情况，主要是落实9.65万元村级组织运转经费和2万元村级党建工作经费，村干部报酬待遇，正常离任正职村干部补贴等情况；村级组织活动场所和服务群众场所标准化建设及管理使
用情况。
四是近期重点工作推进情况。开展全市农村基层党的建设摸底调查情况；开展排查化解可能影响村“两委”换届选举突出问题工作进展情况等。
附件3街道社区基层组织建设调研督查内容
一是组织建设情况。推进区域化党建工作，加强街道“大工委”、社区“大党委”建设，建立党建工作联席会议、开展共驻共建情况；
社区党组织书记队伍年龄结构、知识结构，能力素质情况；党组织活动开展、制度建设等情况；其他基层组织建设情况。
二是工作运转情况。健全完善党组织领导的基层自治机制，推进民主管理、民主协商工作，健全社区事务听政会、民主恳谈会、党群议事会等情况；加强党员教育管理情况；选派机关干部到社区工作情况。
三是服务群众情况。按照群众日常需求推行网格化管理服务情况；开展“在职党员进社区”活动，建立在职党员到社区报到、为群众服务制度情况；建立健全志愿服务制度，发展以党员为主体的各类志愿服务组织情况；服务群众资源手段等。
四是基础保障情况。党建工作经费落实情况，主要是服务群众专项经费（每个社区不少于10万元）、2万元社区党建工作经费落实情况；社区干部报酬待遇落实情况，主要是社区专职工作人员基本报酬、“五险一金”等落实情况；社区活动场所和服务设施建设情况。
附件4非公有制经济组织和社会组织
党建工作调研督查内容
一是机构建设情况。县（市、区）党委非公有制经济组织和社会组织党建工作机构建立情况；书记、专职副书记配备情况；配备专门工作人员情况；建立非公企业党务工作者人才库情况；企业党组织书记配备及能力素质情况。
二是“双覆盖”情况。选派党建工作指导员情况；开展“一走访三推动”活动情况；非公企业数量及建立党组织情况；社会组织数量及建立党组织情况；外资企业数量及建立党组织情况；商务楼宇、专业市场、开发（园）区建立党组织及开展党建工作情况。
三是党组织工作情况。开展载体活动、发挥党组织和党员作用情况；党员档案、活动记录、制度建设情况；党组织落实“三会一课”及建立健全党内组织生活等制度情况；党组织书记参加培训情况；发展党员和培养入党积极分子工作情况；加强党员出资人教育引导情况；本地党建工作的特色情况；总结宣传先进典型情况。
四是基础保障情况。按“七有”标准建设党组织活动阵地情况；
开发（园）区建立党群活动服务中心及管理情况；有活动经费的党组织数量情况；按不超过1%标准落实党建工作经费情况；推进党组织书记、党建工作指导员享受党建工作津贴及其他待遇情况；
市、县（市、区）财政对非公党建支持情况。
附件5机关基层组织建设调研督查内容
一是机关党组织设置和党务干部队伍建设情况。县（市、区）机关和机关直属单位党组织建设情况，机关基层党组织换届情况；专职党务工作人员配备情况，机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人轮训情况，党务工作人员与行政、业务工作人员之间交流情况。
二是机关基层党组织党内生活和思想政治工作情况。坚持“三会一课”，按期高标准召开民主生活会、组织生活会，定期开展党员党性分析评议等情况；定期向部门党组织和本单位负责人汇报机关思想政治工作情况；落实机关党员对基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权，开展党务公开，公布党内信息情况。
三是机关基层党组织履职情况。协助本单位党组织管理机关基层党组织和群众组织的干部，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部任免、调动和奖惩提出意见建议等情况；对党员特别是党员领导干部思想、作风、参加党组织生活等进行监督情况；召开机关党员干部大会，听取本部门主要负责人通报工作情况。
四是改进作风情况。各地各部门党组织抓好教育实践活动各项整改任务落实，推进专项整治落地生根情况；部门党组织执行
中央和省、市委出台的各项改进作风制度规定，围绕事权财权人权建立和公布权力清单，不断扎紧织密制度“笼子”情况；机关工委积极开展机关作风和行风评议监督工作情况。
附件6市直单位专题调研督查内容
（各单位排序参照省方案）
市委宣传部：主要围绕加强基层党建工作宣传和思想政治教育进行调研督查，研究提出对策措施。
市委统战部（市工商联）：主要围绕做好非公有制经济人士理想
信念教育、发展党员工作进行调研督查，研究提出对策措施。
市委政法委：主要围绕发挥基层党组织在社会治理中的作用进行调研督查，研究提出对策措施。
市直机关工委：主要围绕加强机关党建工作特别是加强机关党支部建设进行调研督查，研究提出对策措施。
市发改委：主要围绕整合资源，加强村、社区组织场所阵地及基础设施建设进行调研督查，研究提出对策措施。
市公安局：主要围绕推进村、社区警务室建设进行调研督查，研究提出对策措施。
市民政局：主要围绕加强村、社区政权建设，推进党组织领导的基层群众自治机制进行调研督查，研究提出对策措施。
市司法局：主要围绕加强律师事务所党建工作进行调研督查，研究提出对策措施。
市财政局：主要围绕建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度进行调研督查，研究提出对策措施。
市农委：主要围绕发展壮大村集体经济情况进行调研督查，研究提出对策措施。
市扶贫办：主要围绕推动贫困村脱贫致富进行调研督查，研究提出对策措施。
市外经贸局：主要围绕加强外资企业党建工作进行调研督查，研究提出对策措施。
市文广局：主要围绕加强基层文化阵地建设、加强农家书屋和社区书屋建设进行调研督查，研究提出对策措施。
市卫计委：主要围绕加强基层医疗卫生服务中心建设进行督查调研，研究提出对策措施。
市工商局：主要围绕加强小微企业党建工作进行调研督查，研究提出对策措施。
市总工会、团市委、市妇联：主要围绕加强基层组织配套建设进行调研督查，研究提出对策措施。
附件7各县（市、区）、乡镇（街道）目录
提供材料目录
（一）需要县（市、区）提供的材料：
1、党的基层组织建设工作专题汇报稿；
2、党委及其组织部门研究基层组织建设事项会议记录；
3、组织部门行政编制数及从事基层组织建设工作人员名册；
4、十八大以来，出台加强基层组织建设的文件。
5、成立非公有制经济组织和社会组织党工委的文件；
6、党的基层组织建设工作专题会议材料；
7、乡镇（街道）党（工）委书记及组织委员名册和联系方式；
8、村、社区党组织书记名册及联系方式；
9、村、社区党组织工作经费、服务群众专项经费保障情况明细表；
10、村、社区活动场所及服务设施建设情况。
（二）需要乡镇（街道）提供的材料：
1、党的基层组织建设工作专题汇报稿；
2、党委研究基层组织建设事项会议记录；
3、村、社区“两委”班子自然情况；
4、村、社区干部报酬待遇落实情况明细表。
附件8县（市、区）委书记访谈提纲
1、落实全市组织部长会议精神，加强和改进基层组织建设的总体思路和主要打算。
2、对本地区基层组织建设工作进行总体评估，重点是特色工作和存在的突出问题。
3、推进基层党建工作经费保障落实情况，重点是落实村和社区党建工作专项经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费情况，按要求推进基层组织活动场所和服务设施达标升级情况。
4、落实基层党员干部待遇保障情况，重点是村、社区党组织书记报酬待遇落实情况，推行社区干部“五险一金”等社会保障制度情况，落实任职满三届及以上的正常离任正职村干部生活补贴发放政策情况。
5、对加强和改进基层组织建设工作的意见建议。
附件9与乡镇（街道）党（工）委书记、副书记、组织
委员谈话提纲
1、乡镇（街道）党（工）委研究部署及推动基层组织建设工作情况。
2、对所辖村、社区等基层组织建设情况进行评估，重点是存在问题。
3、村、社区等基层组织党建工作经费、服务群众专项经费落实情况。
4、村、社区干部报酬待遇落实情况。
5、对加强和改进基层组织建设的意见建议。
第二篇：基层组织建设工作调研(突出重点
狠抓关键
不断提高农村基层组织建设水平
——西坝乡基层组织建设工作调研
西坝乡政府乡长
仲应兵
一、基本情况
我乡位于金塔县西北边缘，全乡8个行政村，43个村民小组，全乡总人口10616人，耕地面积47320亩，人均4.18亩。现有基层党组织14个，其中农村党支部8个，单位站所党支部4个，非公经济党支部1个，企业党支部1个。全乡共有党员669名，其中农村党员579名，单位站所党员在岗的84名，离退休人员6名，非公经济党支部党员13名，企业党支部党员9名。全乡共有女党员103名，占党员总数的15%，35岁以下党员92名，占党员总数的14%，60岁以上党员158名，占党员总数的23.6%。
近年来，在县委的正确领导下，我们紧紧围绕“打造酒嘉后花园、建设四大基地”（现代农业示范基地、特色农矿产品精深加工基地、航天后勤保障基地和休闲度假旅游基地）的战略目标，着眼于发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，创新工作思路、整合资源优势、强化工作措施，统筹兼顾，全面推进，不断深化党的建设“三级联创”活动，为全乡新农村建设提供了坚强的组织保障和智力支持，2006年我乡被国家精神文明建设委员会命名为
完善工作制度、加大责任追究，坚持标本兼治、强化监督检查的工作机制，全面推行了党务、政务和村务公开，全面接受群众监督。同时，加大案件查处力度，对重点案件实行专案查处，严肃惩处；对普遍问题，重在举一反三，防止蔓延。
二是固堡垒，稳步推进村级组织建设。近年来，乡党委一直按照“先进抓巩固，中间抓提高，后进抓转变”的工作思路，实现了以强带弱，联动发展的良好局面。2008年底至今年上半年，对2个后进村进行集中整建，实行台帐管理，整顿一个，销号一个，先后解决了1个村两委班子不健全、1个村两委关系不协调等问题。全乡一类党支部达到4个，三类支部下降到2个。在总结以往工作经验的基础上，乡党委还推行了村后备干部民主推荐、党支部书记任前预审和村级干部档案管理三项制度，先后建立村级干部档案卡33张，选拔培养村级后备干部20名，使农村干部培养、选任、管理方式更加规范、民主、科学。在村级班子建设上，注重把选拔致富能人当村官作为增强村班子活力和党组织凝聚力的一件大事来抓，将选人的重点放在了农村致富带头人、回乡青年、退伍军人、外出务工经商人员中，村党支部必须具备“四有”标准，有政治头脑、有政富本领、有政策水平、有群众基础，在选拔的方式上，全面推行“两推一选”，通过党员、群众推荐的方式，有效增强了村“两委”班子活力。至目前，全乡8个村“两委”中共有致富能人62人，占总数的70%，有
1-3农村党员参与经济生活、社会生活和党内生活三个方面的内容量化细化后，按照个人自评、群众点评、党员互评、支部审定、结果公示、党委审批的程序，对党员进行评议分类。对得分60-79分的党员，评定为合格党员，家门口挂上“共产党员户”的牌子，让他们区别于一般群众；对得分80-89分、先锋作用发挥好的党员，家门口挂上“党员先锋户”的牌子；对得分90分以上、“双带”能力强的党员，家门口挂上“党员模范户”的牌子；对得分60分以下的党员，发诫勉通知书，并进行谈话教育。通过层层评选，流动挂牌，至目前，全乡75%的农村党支部达到了“五好”标准，评选“党员模范户”75户，“党员先锋户”136户，“共产党员户”449户，党员普遍发挥了
“十带头”作用，特别是在日光温室打建、葡萄产业发展、设施养殖建设、村组道路铺筑、小康住宅建设、人畜饮水工程等重点工作中，全乡党员积极响应号召，带领群众参与建设，有力地助推了新农村建设。二是建立了党内激励关怀帮扶机制。我们在认真贯彻落实市县委《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的指导意见》的基础上。县上率先在我乡开展了党内激励帮扶工作试点。在建立党内激励机制方面，着力实施了基层党建“项目创新奖”评比活动和“旗臶示范”工程，积极探索选树典型策励、制定出台待遇鼓励、给予资金物质奖励、提高政治待遇激励的方法和途径，使其在精神上有归属感、工作上有使命感、政治
交叉任职率达到82%以上。从科学发展的角度上讲，党的中心工作是为经济建设保驾护航，提高人民生活水平，经济工作又是提高人民生活水平的基础，党的建设离不开经济基础，经济基础又是党的建设的动力，如何把“两会”开成一个和谐的会议，我们也在做进一步的探索。
三、存在困难和问题
近年来，全乡各级党组织坚持重点工作抓创新、难点工作求突破、整体水平有了很大的提高，基层组织建设取得了较好的成效。但一分为二地看，也还存在一些不足和问题：一是个别村班子，特别是村支部书记，年龄偏大、文化程度较低，带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力不足。二是个别村的组一级组织后继乏人问题比较突出。由于村组干部工资报酬偏低，工作难度大，存在村组干部发现难、选拔难、使用难的问题。三是农村党员队伍年龄偏大，一些党员作用发挥不明显的问题比较突出。四是村级集体经济发展缓慢。全乡各村集体经济发展极不平衡，一些村集体经济收入几乎是空白，无钱为群众办事。五是村干部养老保险标准过低，影响了现任村干部的工作积极性。六是部分村级活动场所基础条件比较差，需要重新修建，资金缺口较大。
四、加强和改进村级党组织建设的思路
加强农村基层组织建设工作，要在县委的统一领导下，充分发挥
村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，党员，要帮助教育促其改正，对不合格党员要按照《党章》和党内有关规定作出处理。四是深化活动载体是抓手。深入开展“争先创优”和“三级联创”活动，进一步研究制定“标兵党支部”、“共产党员户”、“党员先锋户”和“党员模范户”的考核、评价、表彰办法，实行轮流挂牌、动态管理模式。组织农村党员开展带头执行政策、带头发展经济、带头全民创业、带头发展产业、带头落实任务、带头学用科技、带头互帮互助、带头维护稳定、带头推进民主管理、带头构建和谐农村为主要内容的“十带头”活动。五是激励约束是保障。要落实村民代表会议、党务村务公开等制度，实行惠民政策、一折明、一卡统发放，农村公益事业推行“一事一议”，从决策和执行等环节加强对村干部的监督。要加大村干部中奖力度，继续落实现任村干部养老保险和在职村干部离任生活补贴等激励关怀机制，让村干部干有所为、工作有动力。对实绩突出、能力强的村干部可积极推荐为市县乡人大代表、政协委员人选，使村干部干有所盼，政治上有地位，使农村基层干部队伍真正成为团结和带领广大农民群众建设新农村、二00九年十月
致富奔小康的先锋模范和坚强堡垒。
第三篇：基层组织建设工作开展情况
知木林乡基层组织建设工作开展情况
一、基本情况
知木林乡地处黑水县东北部，客龙沟风景区前沿六十里彩林之门户，平均海拔2613米。全乡幅员面积293850亩，森林面积147585亩，草场面积120030亩，退耕还林面积６０３９亩，退一还一1500亩；年末各类牲畜栏存13472头，人平有粮329公斤，人均纯收入1953元；全乡总人口1024户3859人，辖10个村27个村民小组,十个农村党支部，全乡党员153名，其中机关党员２９名，农村党员144名（含预备党员6人，非党员积极分子14人）；全乡共9所学校，2个教学点，42名教职工，在校学生638名。
二、过渡安置房建设情况
自“5.12”地震发生后,为保护人民群众的切身利益,将群众的生命
﹑财产损失减少到最小,知木林乡党委﹑政府﹑县级驻村干部积极组织干部﹑群众抗震救灾.为做好受灾村民临时过渡安臵工作,知木林乡政府首先成立了以政府乡长为组长,分管领导为副组长,县乡各驻村干部为成员的知木林乡受灾群众过渡房建设工作领导小组.领导小组按照“因地制宜,就地取材,群众自建,政府补助”的原则,充分发挥广大受灾群众的主观能动性﹑积极性和主动性,引导群众互帮互助,用自己勤劳的的双手搭建临时过渡房.知木林乡驻点干部与县级驻乡干部于2008年7月15至20日分赴10个村对临时过渡房的安臵建设情况进行了自查验收.知木林乡受灾户数1075户,3840人,搭建过渡房1057户,4户不搭建过渡房,14户搭建活动板房(系热里村地质灾害避险搬迁户),自查结果如下:知木林乡严格按照县委﹑县政府要求,每户过渡房面积30平方米,避开不安全隐患点及泥石流等自然灾害地段搭建临时过渡房.全乡1057户过渡房已全部搭建完,1050户过渡房的搭建合格,7户因采光不好,高度不够,平方不足等原因不达标,乡政府当即对不合格的过渡房户下了限期整改通知.通过整改后,全乡1057户过渡房全部合格.搭建临时过渡房的两批资金1000元/户已全部发放到灾民手中.存在的问题:1.热里村因地质灾害避险搬迁而搭建的活动板房至今没到位.2.全乡有18户人口超过7人的家庭,这18户的过渡房经费也没有到位.三﹑基层组织建设工作开展情况
（1）、以制度为载体，切实加强乡、村干部队伍建设。乡纪委与班子副科以上领导干部、辖区内业务单位负责任人签订了廉政保证书，确保了各项廉政措施上墙上册。与此同时还全面推进了目标管理责任制，严格兑现村干部末位诫勉
谈话制、机关工作人员行政过错责任追究制，切实增强了乡、村队伍活力。以创建“五个好”党支部为载体，深入开展了“三级联创”活动，扎实推进了党的基层组织建设。
（2）、以创新为活力，积极探索新时期基层党建工作。我乡严把党员入口关，落实发展党员工作责任制，积极稳妥地做好发展党员工作。现年党员153名，其中农村党员144名，预备党员6名，入党积极分子14名。统筹推进了机关、学校的党建工作，确保了机关、学校
党支部继续“走前头”。在全乡10个村还全面推广村务决策民主听证工作，不断使村务公开民主化、制度化。
（3）、党建工作
1、建立健全学习制度。以构建“学习型机关”、“学习型”干部活动为载体，切实加强对乡、村干部的教育培训工作。按照集中与分散、辅导与自学，讨论与体会相结合的方式，达到学以致用，学有所成，学有所感的目的。
2、积极推进党风廉政建设。在廉政建设上，我乡认真贯彻落实从严治党方针，与时俱进，标本兼治，从源头上预防了腐败问题。第一，在财务审批上，实行乡长“一支笔”审批签字制度，定期向干部职工公布经费使用情况，接受乡纪委、人大的监督，在财务上做到了账账相符，收支平衡。同时有效防止了铺张浪费和大吃大喝的现象。第二，实行“两公开，一监督”。继续坚持对村务、政务和业务单位实务实
行公开，乡党委、政府定期对村务公开的内容进行监督检查，乡纪委统一保管村务公开的资料，一年以来，未出现一起群众因乡、村干部办事不公开而引起的上访事件。
3、班子勤政务实。在去年的基础上，今年我乡党政班子制定了更格的考勤制度和请销假制度。做到了节假日有主要领导带头值班，一般职工轮流值班，从未出现因工作人员不在岗而造成工作脱节等现状。新的班子组建后责任心明显增强，经常自觉深入到村寨了解实际问题。
4、班子团结协作。凝聚产生力量，团结诞生兴旺。乡党委政府班子成员坚持集中领导与个人分工相结合的原则，对班子成员的分工工作了进一步的细化和落实。做好了责任落实、任务落实，各项工作进展有序。在民主方面，全年领导班子制定召开班子民主生活会6次，全体职工民主生活会和党员民主生活会4次，在班子成员间、班子成员与职工间、职工与职工间广泛开展批评与自我批评，通过谈心交心和个别交接意见等方式，找出了同志之间的问题和不足，让每位同志切实制定了整改措施。
四﹑稳定工作
.知木林乡党委二00八年七月二十七日
第四篇：基层组织建设工作调研报告
计划生育工作调研报告
XX乡党委副书记XXX一、工作中存在的主要问题
1、政策外生育有所抬头。主要原因是：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于流动人口数量逐渐增加，在两地计生部门管理的过程中有可能造成失控，间接导致了流动人口超生问题日益严重；三是一些不孕不育夫妇捡养、领养子女未办理收养手续，其后又怀孕的，造成违法生育；四是由于农民生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压。
2、群众思想上存在错误意识。随着计划生育工作由过去的行政管理模式到优质服务模式的转变，造成部分干部、群众存在“中国放宽了计划生育政策”、“计划生育允许生育二胎”等错误思想意识，导致政策外出生。
3、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，涉及计生的官司十打九输，计生干部面临政治、人身、经济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以村带片，从而造成全镇计划生育工作的被动。
4、流动人口管理难度大。随着外出务工人员的增多，对流动人口的管理既是难点，又是重点。由于这些流出人员流动性太强，居无定所，致使乡镇无法对其进行有效管理；同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序。
5、未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，我乡大部分青年学校毕业或辍学后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩，给计划生
育工作造成很大被动。
二、存在问题的原因及分析
1、社会保障体系不健全。虽然群众的经济生活水平的正在日益提高，但农村的社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老观念仍然存在，使农村计划生育工作难度加大。
2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在农民群众的头脑中根深蒂固，难以根除。
3、人口流动性增大。随着外出务工人员的不断增多，人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，更有甚者，家门一锁便音信全无，更谈不上计划生育管理。
4、计划生育管理体制不健全。2009年以前，计划生育采取的是专业队管理办法。实行的是队长负责制，计生办单独开展工作，部门
配合不力，其他班子成员和区上干部不直接参与计划生育工作，专业队长期职务较低，在调动村干部方面力度较小，村两委工作不积极、不主动，不向计生包村干部提供村内的计划生育情况，直接导致底数不清。
5、村级计生队伍不稳定。村级计划生育管理员是经过考试选拔上来的，大部分不是村两委成员，在村内开展工作难度较大。待遇低，任务重，责任大，致使经常换人，工作上造成断档，计生工作基础不够稳固。
6、行政执法力度不大。现在政府职能向服务型转变，弱化了行政管理。针对计划生育工作中央出台了“七不准”，省委、省政府出台了“十不准”，部分乡、村干部在思想上扭转不过来，工作上也束缚了手脚，对于违反计划生育政策的群众靠做思想工作，不能够解决实际问题。依法行政难度大，起诉到法院，程序多，耗时长，法院人力有限，在工作上受限制。
四、下步工作措施
1、抓队伍，优化计生管理体制。几年来，乡党委、政府对计划生育管理体制进行了改革，把专业队改成了责任区，实行区长、区委书记负责制，区委书记负总责，加强了领导，壮大了队伍，充分调动了村两委成员的积极性。对于工作上不配合、不主动、隐瞒实情的村干部，区上直接可以停止他们的工作，停发工资，以观后效。计划生育包村干部充实到区上，区与计生办紧密结合，工作协调，上下一致，各项计划生育工作能够贯彻落实到位。
2、抓制度，层层落实责任制。完善计划生育管理制度，明确职
责，责任到人，乡党委、政府与区委书记、区长、计生包村干部、支书、村长、村级计生管理员鉴定目标责任书，对于工作不力，措施不到位，不能扎实有效开展工作，完不成上级下达的工作目标的责任人，要给予严肃处理，单位不能评先评优，个人不得提拔重用。
3、抓治理，开展集中整治活动。2010年，XX乡集中开展了计划生育春季、秋季综合治理活动，加强依法征收社会扶养费的力度，清查结扎、上环，落实节育措施，清查新婚、出生，及时完善计生资料台帐，清查流动人员，办理流动手续。
4、抓“典型”，实施依法执行。结合正在开展的计划生育集中治理活动，对拒不交纳社会扶养费的超生对象，选择“钉子户”或造成不良影响的“难缠户”作为反面“典型”，严格按照法律程序，通过依法强制执行，达到“治理一户、带动全村，治理一村、带动全镇”的效果。
5、抓民心，做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。在切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策的基础上，各有关单位在制定各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠，困难家庭应当得到重点扶助。扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年初工作计划中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大优惠力度。如我们正在开展的“阳光雨露”关爱活动就是针对独生子女和双女户而开展的；教育部门要对独生子女户、双女户子女在接受义务教育、升学
等方面给予更多优惠；民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户；妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款
上优惠于计生女儿户等，解除他们的后顾之忧。探索建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的后顾之忧，从根源上减少政策外生育。
通过以上措施的实施，使我乡的计划生育工作有了明显进步：初步稳定了低生育水平，优生优育和婚育新风观念深入人心，优质服务水平得到有效提升，计划生育各项资料得到进一步完善，各项台帐实现了规范化整理，所有计生对象全部纳入了管理，计划生育底数得到澄清，县里考核取得了较好的名次。
五、意见建议
1、加大执法力度；
2、制定农村养老保障制度或措施。
第五篇：基层组织建设工作调研报告
基层组织建设工作调研报告
西坝乡人民政府乡长
仲应兵
一、基本情况
我乡位于金塔县西北边缘，全乡8个行政村，43个村民小组，全乡总人口10616人，耕地面积47320亩，人均4.18亩。现有基层党组织14个，其中农村党支部8个，单位站所党支部4个，非公经济党支部1个，企业党支部1个。全乡共有党员669名，其中农村党员579名，单位站所党员在岗的84名，离退休人员6名，非公经济党支部党员13名，企业党支部党员9名。全乡共有女党员103名，占党员总数的15%，35岁以下党员92名，占党员总数的14%，60岁以上党员158名，占党员总数的23.6%。
近年来，在县委的正确领导下，我们紧紧围绕“打造酒嘉后花园、建设四大基地”（现代农业示范基地、特色农矿产品精深加工基地、航天后勤保障基地和休闲度假旅游基地）的战略目标，着眼于发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，创新工作思路、整合资源优势、强化工作措施，统筹兼顾，全面推进，不断
深化党的建设“三级联创”活动，为全乡新农村建设提供了坚强的组织保障和智力支持，2006年我乡被国家精神文明建设委员会命名为全国文明乡镇，2007年被市委、市政府命名为“六好乡镇党委”，2008年被县委、县政府命名为“先进基层党组织”、“五好班子”，6个农村党支部被县委、县政府命名为“高标准五好党支部”。
今年上半年，对2个后进村进行集中整建，实行台帐管理，整顿一个，销号一个，先后解决了1个村两委班子不健全、1个村两委关系不协调等问题。全乡一类党支部达到4个，三类支部下降到2个。在总结以往工作经验的基础上，乡党委还推行了村后备干部民主推荐、党支部书记任前预审和村级干部档案管理三项制度，先后建立村级干部档案卡33张，选拔培养村级后备干部20名，使农村干部培养、选任、管理方式更加规范、民主、科学。在村级班子建设上，注重把选拔致富能人当村官作为增强村班子活力和党组织凝聚力的一件大事来抓，将选人的重点放在了农村致富带头人、回乡青年、退伍军人、外出务工经商人员中，村党支部必须具备“四有”标准，有政治头脑、有政富本领、有政策水平、有群众基础，在选拔的方式上，全面推行“两推一选”，通过党员、群众推荐的方式，有效增强了村“两委”班子活力。至目前，全乡8个村“两委”中共有致富能人62人，占总数的70%，有1个村实现了书记、主任“一肩挑”。
三是抓基础，大力加强村级阵地建设。近年来，我乡把加强村级阵地建设作为强化基础组织建设和深化党员教育的重要措施来抓，多方筹措资金，按时新建和翻建相结合的思路，采取“上面拨一点，自己筹一点”的办法，先后投入50多万元，对3个村级组织活动场所进行了新建，对5个村级组织活动场所进行了翻建改造，并配备更新了办公设施及电化教育设备，购臵电视机、VCD、电脑、投影等设施44台件，使村级组织活动场所服务成为集党员活动、科技培训、图书阅览、远程教育、电化教育、党务公开“六位一体”、功能齐
宅建设、人畜饮水工程等重点工作中，全乡党员积极响应号召，带领群众参与建设，有力地助推了新农村建设。二是建立了党内激励关怀帮扶机制。我们在认真贯彻落实市县委《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的指导意见》的基础上。县上率先在我乡开展了党内激励帮扶工作试点。在建立党内激励机制方面，着力实施了基层党建“项目创新奖”评比活动和“旗臶示范”工程，积极探索选树典型策励、制定出台待遇鼓励、给予资金物质奖励、提高政治待遇激励的方法和途径，使其在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感。在建立党内关怀机制方面，逐级分类建立了老党员和困难党员统计台帐，每年“七一”和“两节”前后，各级党组织都要对其进行走访慰问。建立健全了党内谈心、探访制度、党委委员联系党员代表、党员代表联系党员、党员联系群众制度和党费减免等制度。对生活困难党员，积极与民政、社保等部门协调，全面落实了最低生活保障。对生活困难党员，采取动员社会各界捐助物资等方式，为其实施救助，真正让广大党员感受到了党组织的温暖，鼓励其奋发有为。
六是建立了党代表任期制和党代会常任制。县委研究下发了《金塔县乡镇党代表任期制实施办法》、《金塔县乡镇党代表大会常任制暂行办法》和《金塔县乡镇党代表大会常任制试点工作实施方案》，今年，我乡全面推行党代表任期制和党代表大会常任制，如何开好会议，开出实效，我们分析：年底的党代会和人代会都相继召开，两会召开的时间间隔又不长，从内容上讲，两会各有重点又有交叉的内容，党代会
四、加强和改进村级党组织建设的思路
加强农村基层组织建设工作，要在县委的统一领导下，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，大力加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设。抓好农村基层组织建设需要抓好“五个关键点”，一是提高认识是前提。实践证明，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，抓住了农村基层党建，就是抓住了农村改革发展的“牛鼻子”。要牢固树立“抓不好经济会误大事，抓不好党建会出大事”的理念，要始终把农村基层党建牢牢抓在手上。力争三年时间加大各类资金项目的整合力度，搞好村级组织阵地建设，为基础党组织开展活动搭建平台。二是配强村班子是关键。要把专业型、产业型、科技型、市场型的能人选进村班子中，从根本上改变村级组
织班子成员年龄偏大、文化偏低、带领群众致富能力弱的状况，要着眼长远，建设一支数量充足，结构合理，素质良好的村后备干部队伍，解决农村基层组织后继乏人的问题。三是抓好党员队伍建设是基础。一方面，要发展壮大党员队伍，严把入口关，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，壮大党员积极分子队伍，加大在文化程度较高的青年农民中发展党员的力度。另一方面，要充分发挥农村党员的作用，通过政策指导、资金扶持、项目引进、信息咨询、科技推广等措施，为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。以党员责任区、党员中心户、党员设岗定责、党员承诺制、结对帮扶等为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。对不履行党员义务、不发挥党员作用的
篇二：关于进一步推进基层党建工作实施方案
进一步加强农村基层党建工作的实施方案
为认真贯彻落实全区农村基层党建工作会议精神，切实加强农村基层党建工作，根据XX、市《关于进一步加强农村基层党建工作的若干意见》精神，结合我区工作实际，制定本方案。
一、目标要求
以创建星级基层服务型党组织为统领，把全区农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，XX年前全区实现3星级以上农村基层党组织达到65%的目标（其中3星级5个，4星级2个,5星级1个），星级标准参照XX《村创建星级服务型党组织考核参考标准》执行。
二、主要任务
（一）强化农村基层党组织骨干队伍建设
1.选优配强村党组织书记。XX年3月底前，组织开展村干部摸底调查工作，重点对现任村党组织书记和村委会主任年龄均在55岁以上、党组织软弱涣散、班子成员不适应精准扶贫和产业发展要求的村进行排查，做好村级干部储备（责任单位：区委组织部、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
在调查摸底的基础上，结合村“两委”换届选举，采取从村中选能、从大学生村官中培育、从机关干部中选派、实行跨村任职、强村带弱村等形式，选优配强村党组织书记；对农村基础工作薄弱的村选派“第一书记”，一定2年不变；严格执行《关于印发<ＸＸ区村干
部规范化管理办法（试行）>的通知》（ＸＸ〔XX〕44号）文件规定，进一步加强对村干部的管理，把村党组织书记队伍建设作为星级基层服务型党组织创建的重要考核内容，凡村“两委”班子服务群众满意度测评连续两年低于70%、或党组织连续两年没有达到1星级标准、连续三年被评为1星级、当年星级评定低于上年度星级的3星级及以下的村，ＸＸ镇、涉农街道党（工）委应调整该村党组织书记（责任单位：区委组织部、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
2．改进村干部教育培训工作。将村干部教育培训纳入干部教育培训规划，建立分层培训机制，培训经费从干部教育培训经费中列支（责任单位：区委组织部）。
每年选送部分村党组织书记、村委会主任参加XX、市示范培训；区委组织部每年对村党组织书记XX轮训一遍，有计划的组织到特色农业产业基地、先进村实地观摩，每期培训班不少于7天；ＸＸ镇、涉农街道党（工）委每年对其他村干部轮训一遍。（责任单位：区委组织部、民政局、区园林ＸＸ水务局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
3．做好农村党员发展教育管理工作。加强对村党组织发展党员工作的统筹指导，制定年度发展计划，以35岁以下党员不足3名的村为重点，2年内要发展1-2名35岁以下党员，不断优化党员年龄、知识结构（责任单位：区委组织部、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
区委组织部将农村党员冬季轮训工作纳入党员大教育大培训，每年12月至次年2月开展党员XX轮训，每年分批举办示范培训班，培训5%左右的农村党员。乡镇、涉农街道党（工）委负责农村党员
春训、冬训工作，保证参训率不低于党员总数的90%，每年XX培训时间不少于5天。村党组织要抓好农村党员日常教育培训工作，用好智慧党建平台、微信、村务手机短信平台、三农呼叫中心、远程教育等新载体，增强教育培训实效。继续完善和坚持特色党组织生活，每月组织党员开展1次主题活动。（责任单位：区委组织部、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
在全体党员中扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，结合“评星定格”活动，每半年开展一次党员考评，及时公布评议结果,促使党员增强党性意识。每年12月确定为“民主评议党员月”，强化对党员的党性党风党规党纪教育，对评为“不合格”的党员及时进行组织处置，保持党员队伍的纯洁性、先进性（责任单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
全面推行“三建四关心”做法，进一步落实《党组织关爱党员八项举措》，健全党内激励关怀帮扶机制。配合XX、市党委组织部进一步完善农村党员“双带”发展资金、党员创业小额担保贷款基金和农村党员增收帮扶基金发放运行机制，帮助党员增收致富。ＸＸ镇、ＸＸ街道党（工）委每年组织对70岁以上的老党员、生活困难党员普遍走访慰问1次。（牵头单位：区委组织部；配合单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
4.推进村级后备干部队伍建设。XX年，全面开展以“把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备干部队伍建设”为主要内容的“双培养一加强”活动。以镇（街道）为单位，逐村建立优秀农村青年库和村级后备干部库，村级后备干部按照1:3的比例确定，培养周期为3年，以后每年进行调整完善。通过组织村级后备干部到产业基地、示范点和先进地区学习、跟班实习等方式，为村“两委”培养和储备后备人选，跟班实习时间不少于3个月。ＸＸ镇、涉农街道党（工）委每年对村级后备干部考察1次，对表现优秀、条件成熟的，依法依规补充进入村“两委”班子，对不合格的及时进行调整。（牵头单位：区委组织部、区民政局；配合单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
（二）完善村级民主治理机制
5．切实发挥村民代表会议作用。XX年村“两委”换届时，按照每5-15户推选1名代表或由各村民小组推选若干人的要求，推选村民代表，人数一般不少于35人，尽可能推选村干部和党员（牵头单位：区民政局；配合单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道、各村）。
村民代表会议按照提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督管理“五步工作法”组织实施，重点对涉及本村经济社会发展的重大事项、重大财务支出及低保、救助等群众关心关注的事项进行议定。（责任单位：民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道、各村）。
XX年年底前，对村级党群民主议事、“一事一议”、民主议政日等载体进行整合，加强探索研究，形成简便、实用、管用的民主治理机制（责任单位：区民政局、区委组织部、区财政局）。
6．深入推进村务监督委员会建设。将现有“村民监督委员会”规范为“村务监督委员会”。XX年，换届时由村民会议或村民代表会议推选村务监督委员会成员，主任一般由不是村委会成员的党员担任。区民政局负责研究制定村务监督工作的具体规程，建立村务监督委员会向村党组织定期报告工作、村务监督评议考核制度等，完善农村公共权力运作监管机制，通过对ＸＸ政策落实、村务决策、村务执行、村务公开、“三资”管理、项目建设、征地拆迁、扶贫济困及村干部勤政廉政等方面进行全方位的监督，促使村干部主动尽责、规范履职，进一步推进村级事务民主管理、农村党风廉政建设（牵头单位：区民政局；配合单位：区园林ＸＸ水务局、区纪委、ＸＸ镇、ＸＸ街道、各村）。
（三）提高农村基层组织建设保障水平
7．加大村级办公经费保障力度。提高村级办公经费标准，人口在3千人以上的村，按照每年不低于3万元标准执行；人口在3千人以下的村，按照每年不低于2万元标准执行。在实现保障标准的基础上，随着社会经济的发展状况，建立正常增长机制。XX年初，区财政局负责完成调标任务。
对村级办公经费，相关部门要制定村级办公经费管理办法，确保来源稳定、使用规范、监管到位，凡有集体经济收入的村，经村民代表会议同意后，每年可从集体收入中拿出部分资金作为村级办公经费（牵头单位：区园林ＸＸ水务局；配合单位：区财政局、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
8．提高村干部任职补贴标准。村干部任职补贴年补贴额的平均数按照不低于上年本区农民人均可支配收入3倍的标准执行，现行补贴标准以XX年区农民人均可支配收入为基数进行测算调标，一定3年不变，以后每3年根据经济社会的发展状况调整一次（责任单位：区财政局、区民政局）。
村干部的任职补贴，实行“基础补贴+绩效补贴”发放机制，基础补贴为75%，按月划拨到村干部个人账户；绩效补贴最高为25%，具体比例与农村基层服务型党组织评星定级等次挂钩，由ＸＸ镇和涉农街道结合村党组织评星定级情况，年终一次性发放（牵头单位：区财政局，配合单位：区委组织部、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
严格落实XX、市对连续任职20年以上优秀村党组织书记、村委会主任奖励补贴规定，确保补贴按时足额发放到位（牵头单位：区委组织部；配合单位：区民政局、区财政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
9．设立为民服务资金。以财政投入为主，按照3千人以下的村5万元，3-5千人的村7万元，5千人以上的村10万元的标准设立为民服务资金,为星级服务型党组织创建活动提供有力经费保障。经测算，共需资金92万元，其中XX、市财政投入60%（市财政20%），55.2万元，还需区财政投入40%，36.8万元，安排标准要随财政经常性收入增长适时调整。区财政局会同区委组织部制定资金使用管理办法，以区为单位统筹使用，每个村的具体拨付标准根据其服务项目确定，并与党组织星级评定结果挂钩（牵头单位：区财政局；配合单位：区委组织部、民政局、区园林ＸＸ水务局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
10．扶持发展壮大村集体经济。认真落实XX、市《关于扶持发展壮大村集体经济的实施意见》，设立村级集体经济发展专项资金，对经评估预期效益较好的村集体经济发展项目，通过专项资金扶持、股权投资等方式予以支持，以项目化管理办法组织实施，扶持资金由区、镇（街道）负责监管（牵头单位：区财政局、园林ＸＸ水务局；配合单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
XX年年底前制定量化标准，把发展村集体经济情况纳入对各相关部门效能目标管理考核和乡镇、街道党（工）委书记抓党建工作述职评议考核内容之中，对发展村集体经济成效显著的乡镇、街道，区财政给予相应奖励（牵头单位：区考核办；配合单位：区财政局、区园林ＸＸ水务局、区委组织部、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
XX年初由ＸＸ镇、ＸＸ街道指导各村制定村集体经济发展奖励补贴办法，建立和完善村干部工作业绩和收益挂钩制度。村集体经济年经营收益在5万元且年增速10%以上的村，经村民会议或村民代表会议同意后可以按比例提取村集体经济收益，用于“两委”班子成员及自然村负责人的奖励。其中，5-20万元的每年提取比例不高于8%；21万元-50万元的，每年提取比例不高于5%；50万元以上的，每年提取比例不高于4%。征地拆迁等补偿性收入不得作为村集体经济经营收益进行提取（责任单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道、各村）。
11．建立信息化管理和专项经费保障机制。加快推进“智慧党建”工作，完善功能设置，开展党组织和党员积分管理，进一步推动
基层党建工作信息互通、资源共享、高效便捷（牵头单位：区委组织部；配合单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
建立农村基层党建工作经常性财政支持体系，区财政预算中每年列支5万元的农村基层党组织建设专项经费，主要用于组织相关培训、筹办会议和各种奖励。经费随经济社会发展适度增长，由区委组织部统一划拨使用（责任单位：区委组织部、区财政局）。
三、组织领导
12．强化农村基层党建责任。各级党组织要切实增强管党治党意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的导向。区委落实农村党建工作主体责任，做好抓乡促村工作，乡镇、涉农街道党（工）委切实履行抓村一级的具体责任。区委每年要专题研究、调研农村党建工作，区委书记每季度专题调研农村党建工作不少于1次，区党建工作领导小组成员单位、涉农部门主要负责人都要建立农村党建工作联系点，指导抓好各项工作。把抓农村基层党建工作作为党（工）委书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，建立“暗访督查、约谈问责”制度，对乡镇、街道党（工）委书记履行党建责任不到位，各项任务落实不到位的通过严肃批评、约谈通报、组织处理等方式逐级追究责任，对党建工作问题较多、长期打不开局面的，抓党建不力，出现严重问题的，进行组织处理。ＸＸ镇、涉农街道党（工）委书记要把农村党建工作作为重要任务，经常分析研究，定期督促检查。将达不到“一星级”标准的村党组织列入软弱涣散党组织进行整顿，采取区级领导联
系、乡镇（街道）领导包抓、乡镇（街道）干部挂点的方式“一对一”推进转化，推动晋位升级。
13．切实形成齐抓共管合力。健全区党建工作领导小组研判和解决农村党建工作重大问题机制，区委组织部会同相关部门每半年进行一次检查，切实推进任务落实；区财政部门要会同有关部门，每年对村级组织经费情况进行一次检查，对违反规定挤占、挪用村级组织经费的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任；宣传部门要加大宣传力度，挖掘总结基层党组织在推进各项任务落实、加强农村基层党建工作中的好经验、好做法，适时宣传推广，对各项任务落实不到位、推进不力的进行曝光警示，营造良好舆论氛围，促进各项任务全面落实；ＸＸ镇、涉农街道党（工）委按照“三严三实”要求，对农村基层党建工作载体进行有效整合，保证发挥作用，防止搞形式。要认真落实农村基层党组织联系服务群众“五项制度”，大力实施“16+X”服务项目，鼓励从实际出发探索创新，确保取得实效。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高；“第一书记”要在ＸＸ镇、涉农街道党（工）委的领导下，把加强农村基层党建作为重要职责，充分发挥建强基层组织的作用。
14.建立党建工作责任清单。各部门、各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，党组织书记要负总责、亲自抓，按照任务分工逐项研究制定责任清单，明确时间节点、进度目标、责任人员，每季度对任务落实情况进行一次检查，从严从实抓好落实。
篇三：关于进一步推进基层党建工作实施方案
党建加工作实施方案
党建加工作实施方案
【一】关于全面推行“党建+”工作的实施方案
省委书记强卫同志强调，要树立“党建+”理念，以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作。
为深入贯彻落实中央和省委关于加强基层党建工作的部署要求，推动“党建+”在各领域落地生根、见到实效，现就全面推行“党建+”工作，制定实施方案如下。
一、把握内涵实质
“党建+”，是指把党的建设融入党的各项事业、各项工作，通过构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，推动党建工作与中心工作深度融合，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，更好地推动党的事业发展。
其核心在于确立党建工作在各项工作中的主导引领地位，其关键在于将党建工作与中心工作相互融合，其目的在于推动党建工作效能最大化、实现党的建设和党的事业相互促进。
二、明确思路目标
（一）总体思路。
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，以深入推进“连心、强基、模范”三大工程为统领，以落实管党治党责任为关键，以强化基层党组织政治功能和服务功能为核心，以严和实的精神狠抓工作落实，通过推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与党的事业联动发展、相互促进，为实现“五年决战同步全面小康”目标提供坚强保证。
（二）工作目标。
通过深入推进、持续努力，使“党建+”理念入脑入心、成为自觉行动，“党建+”工作在全省各领域全面铺开、有效落实，各级党组织
的自身建设进一步加强，党在各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，党建工作对各项工作的主导引领地位进一步强化，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党的建设对党的事业的推动作用进一步发挥。
（三）基本原则。
在推行“党建+”模式过程中，应坚持以下原则：
坚持统筹融合。
紧紧围绕本地本单位中心工作任务谋划党建工作，把党建工作同中心工作、重点任务、日常工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，统筹党建一起抓、统筹资源一起用、统筹工作一起推，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中找准定位，在推动各项工作过程中充分发挥党的组织优势、发挥党建工作的作用。
坚持分类施策。
坚持从实际出发，根据国有企业特点，因时制宜、因地制宜拓展“党建+”加的内容、探索加的方法，尽快把基础工作做起来，把基本的组织活动抓起来。
坚持改革创新。
坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，坚持巩固已有成功做法与总结新鲜经验相结合，强化问题导向，加强顶层设计，创新载体抓手。
坚持整体推进。
坚持上下联动、注重抓面，由点到面地推动工作，以典型示范带动全面推广，以重点突破带动整体提升，实现从抓点抓经验到抓面抓实效的转变。
（四）推进步骤。
1、印发实施方案。
各地各单位要结合实际，认真抓好落实，把方案要求变成实际行动。
2、推进工作落实。
（1）20xx年1月底，召开全省“党建+”工作推进落实会，对推
行“党建+”工作进行再部署、再推进。
（2）从2月份开始，各地各单位要按照本实施方案，结合各自实际，研究提出本地本单位推行“党建+”的具体措施，制定推行“党建+”实施方案。
2月底前，要通过上墙报、上展板、上网络等形式进行展示，让这项工作看得见、摸得着、说得出、有成效。
（3）3月份，将组织开展“党建+”专项调研督查，重点了解各地各单位对“党建+”的谋划、部署、落实情况。
（4）今年三、四季度，适时分区域、分领域召开调度会、推进会，调度工作进展，推进工作落实。
三、落实重点任务
按照简便易行、务实管用的要求，围绕“党建+”“加什么、怎么加”，采取“1+3+X”的模式推进“党建+”落地见效。
“1”就是党的建设；“3”是指共性选项，即加中心工作、加重点任务、加日常工作；“X”是指特色选项，加本地本单位的其他特色工作。
主要是围绕加强党对国有企业的领导、确保国有企业改革发展正确方向，大力推行党建加依法治企、加企业改革、加企业生产经营管理、加企业文化建设、加人才队伍建设、加履行社会责任、加维护职工权益等，着力解决国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等突出问题。
特别是要把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合起来，坚持党的领导与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，努力把党的领导这一政治优势转化为企业核心竞争力。
四、加强组织领导
1、提高思想认识。
跳出党建抓党建、融入中心抓党建、创新理念抓党建，努力将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转
化为发展成果。
2、落实主体责任。
构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局，形成强大合力。
3、加强自身建设。
把党建工作抓实来，把党的各级组织和党员队伍自身建强来，着力解决少数基层党组织软弱涣散的问题，解决少数党员党性观念不强、服务能力偏弱、作用发挥不好的问题。
4、强化督促检查。
把“党建+”工作纳入党建工作总盘子，作为党委书记抓基层党建工作述职评议考核的必答必考选项，纳入各地年度、季度巡回看变化的重要内容。
对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。
5、改进工作作风。
以从严从实作风推进“党建+”，坚决防止“光说不练”“喊空口号”“做表面文章”等形式主义问题，坚决纠正“重部署轻落实”“好在点上差在面上”等不良倾向。
【二】2017年度党建工作实施方案
随着经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。
加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。
现就我区社区党组织如何发挥作用提出以下意见。
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合争创国家级“和谐社区建设示范区”实际，以服务社区居民为核心，以社区党建工作“五个好”为目标，以加强和改进社区党组织建设为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为保证，积极构建社区党建工作新格局，为我区社区建设提供坚强的组织保证。
二、目标任务：
力争利用三年时间，通过全区上下共同努力，社区内“两类”党组织应建组建率达到100%，全区建成5个社区党建工作精品示范点，党建品牌30个，发展党员100名，社区党组织达到“五个好”标准，社区党组织要基本达到活动有阵地、办公有经费。
真正实现社区党组织政治导向、资源整合、引领风气、社会稳定器的功能定位，使社区党建工作得到健康有序地推进。
主要内容是：
1、发挥社区党组织政治导向功能作用。
建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、熟悉社区建设、奋发有为的社区党组织领导班子。
建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区党务工作者队伍。
2、发挥社区党组织资源整合功能作用。
形成一个以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的社区党建工作体制和资源共享、优势互补、社区共建的工作协调机制。
3、发挥社区党组织引领风气功能作用。
积极开展争创国家级“和谐社区建设示范区”活动、改善社会风气，实现创建和谐社区的新发展、新跨越。
加强社区办公场所的建设，加强社区党建阵地的建设，完善社区服务中心的服务内容和设施，美化居民生活环境，净化社会风气2017年度党建工作实施方案2017年度党建工作实施方案。
4、发挥社区党组织社会稳定器功能作用。
深入群众、了解群众、处理好人民群众切身利益的事情。
建立党员服务中心，发挥党员先锋模范作用，把矛盾化解到最前沿，发挥稳定器的功能作用。
三、工作措施
（一）发挥社区党组织作用，提升社区党务工作者的整体素质
1、对党建工作要有新认识。
社区党组织是党员和居民密切联系的基本平台和载体，是社区和谐建设的组织保障。
要充分认识社区党建的`重要性：一是社区党建工作是创建和谐社区建设的需要。
经济发展和社区人口的增加，要求党要在社区的各个领域必须取得主导优势，就必须依靠社区各基层党组织的作用，形成强大的渗透力、影响力和控制力，为和谐社区建设服务。
二是社区党建工作是党组织和党员职责的体现。
社区作为各单位和党员生活或工作的区域，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就要得到充分体现，各负其责，共同在社区建设中发挥主导作用。
三是社区党建工作是服务居民群众的需要。
社区居民的服务需求呈现多元化、个性化的特点，社区党组织和党员必须抓住服务居民群众这个中心，使服务成为社区党建工作与和谐社区建设的最佳结合点，形成党对社区的领导核心，把广大人民群众紧密团结在党的周围，使党的执政地位日益巩固。
2、有针对性开展培训学习。
按照分级分批培训的原则，有计划分层次地对社区党组织成员进行培训，切实提高社区党组织成员的整体素质。
一是打牢理论基矗深入学习中国特色社会理论体系，加强对党的指导思想的学习，真正打下过硬的“理论基础”；
二是打牢业务基矗通过参加市、区两级培训班，举办社区党建、法律、计生、劳动保障等基础知识培训班，建立西安区党建网站等方式，加强对业务知识的学习，刻苦钻研业务，为党组织和党员发挥作用打下“业务基础”；
三是打牢政策基矗社区工作者要对上级党组织的相关政策悉心研究，同时，对社区党建各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，为党组织和党员发挥作用打下娴熟的“政策基础”。
3、有规律性开展党务工作。
社区党建工作要有连续性，定期开展活动、部署工作，使党组织
凝聚力进一步增强。
一是定期开展活动。
结合创先争优和社区实际，开展党味浓、群众积极广泛参与的活动。
二是定期部署工作2017年度党建工作实施方案文章2017年度党建工作实施方案
将上级的要求和社区党组织的近期工作有机结合，并及时进行部署和落实。
三是定期总结工作。
对一段时间的工作，要进行整理总结，查找问题和不足，便于下一步党建工作的开展。
（二）发挥社区党组织作用，建立发挥作用的平台。
1、开展党建品牌创建活动。
广泛开展以“一个社区一个特色，一个社区一个品牌”为主要内容的党建特色社区群创建活动。
一是精心挖掘培育。
认真总结提炼各社区党建工作的好做法、好经验和新成果，把党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强、具有品牌发展潜质的党建典型确定为品牌培育项目。
二是公开评比命名。
建立党建品牌登记备案制度，对已成熟的品牌项目，填写《党建品牌创建申报登记表》，撰写党建品牌综合材料，按党组织隶属关系，自下而上逐级申报。
街道党工委对申报党建品牌进行拉练式考核评比，切实保证党建品牌创建的公开、公平、公正和高质量。
三是发挥示范作用。
街道党工委要加强对党建品牌创建工作的跟踪督查，指导在社区建立品牌创建工作示范点。
有计划地组织党建品牌单位与后进党组织结成共建对子，帮助指导后进党组织在抓好党建基础性工作的前提下，积极开展创建党建品
牌活动，进一步增强党建品牌的感染力和牵引力。
2、开展创先争优评比活动。
一是以“五好五带头”为目标开展好创先争优活动。
努力实现“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
二是以争创国家级“和谐社区建设示范区”为主题开展创先争优活动。
围绕深化和拓展“创建五有社区，实现六心目标”活动，推行“四权”运行模式，通过党员责任区、党员示范楼院、党员志愿服务活动等形式发挥党组织和党员作用。
三是评选表彰。
街道党工委对社区党组织开展创先争优活动情况进行考核，对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰奖励，表彰要注重工作实绩和社会公认度，听取党员和群众意见。
对优秀党组织和表现突出的党员逐级推荐到区、市级进行表彰奖励。
3、开展载体创新活动。
在深入开展创先争优和创建党建品牌活动的同时，针对社区党组织实际情况，以筹划主题鲜明、内容充实、适合社区党组织特点的党建工作活动载体。
一是结合街道党工委（社区）实际创新。
不断拓宽帮扶的平台，在社区党组织中开展便民服务承诺活动，并在实际工作中建立和完善党员干部帮扶特困群众和工作机制。
二是结合区域资源创新。
运用区校共建、军地共建、企区共建等多种载体，开展创新活动。
建立爱心救助驿站、健身活动驿站、知识陶冶驿站、日间照料驿站、心里沟通驿站、爱心救助超市等载体。
三是结合党员特点创新。
发挥个人的优点和长处，为社区党建做贡献2017年度党建工作实施方案策划书。
创建红色宣传车、党员先锋岗、党员摊位等载体，切实发挥党员的先锋模范作用。
举办反腐倡廉图片展，使居民群众及广大党员受到教育。
（三）发挥社区党组织作用，努力构建和谐社区建设示范区。
一是开展“三级联创”活动。
将社区党建工作“三级联创”活动与“创先争优”主题活动有机结合，明确目标任务，丰富活动内容，形成区、街道和社区三级联动，“创先争优”的工作局面。
二是加强社区基础设施建设。
建立多元投入机制，改善社区工作条件，不断优化社区党组织工作环境，将社区办公服务设施建设纳入建设规划，加快社区办公服务设施建设，以“三有一化”为重点，积极推进社区党组织建设。
三是建立关心、关爱机制。
社区党组织按照“关心人、理解人、尊重人、激励人”的要求，建立沟通、关爱机制，对社区群众遇到的困难、纠纷、矛盾尽可能的协调解决，形成以党组织为核心，党员、群众为依托的协调运行机制，体贴关爱群众，达到社区内部关系和谐。
【三】社区党建工作实施方案
20xx年我社区党建工作将在街道工委的领导下，以创建全国文明城市，构建和谐社会为主线，因地制宜开辟下岗党员再就业绿色通道；积极探索新时期党建工作的新思路，发挥基层党组织在社区建设的先锋模范作用，特制定工作方案如下：
一、指导思想
以党的指导思想为指导，围绕社区建设开拓创新；着力构建民主开放的党务工作新机制；认真做好党员服务中心工作；为社区直管党员、协管党员和流动党员提供优质服务。
发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。
二、工作重点
1、加强党建工作宣传力度，在党员服务中心设立党建宣传橱窗和党务公开栏；大力宣传优秀党员的先进事迹，“树典型”让典型引路，带动广大党员积极投身文明创建活动。
2、对辖区内下岗党员进行全面摸底，组织召开下岗党员座谈会倾听党员心声；掌握他们的思想动态和就业需求；组织他们参加党员创业培训班。
社区党委积极收集就业信息；广开就业门路为下岗党员再就业铺路搭桥；开辟下岗党员再就业绿色通道。
3、认真做好贫困党员的慰问帮扶工作，对各支部发放“心手相牵，共建和谐”党员结对帮扶志愿者行动倡议书。
由党员志愿者面向社区困难党员签定结对帮扶协议；为困难党员撑起一片蓝天。
4、社区通过两次综合整治，花坛绿地不断增加；如何维护好花坛绿化是社区党员义不容辞的责任。
为此，社区党委决定每周五在辖区内开展“共产党员认绿护绿志愿者活动”；分片划块设立党员志愿者认绿护绿岗。
5、严格党的组织生活制度，要求各支部每月过组织生活一次，提高党员自身的素质，优化党员结构，使党员能在社区建设中起到先锋模范作用。
6、认真落实民主评议党员制度，上半年组织党员到党员教育基地参观学习，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。
半年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。
7、做好发展党员工作。
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重对入党积极分子的培养考察，做到成熟一个发展一个。
为党组织增添新鲜血液。
8、七一期间组织社区直管党员和流动党员到伟人故居参观学习。
组织党课培训，开展文明家庭、文明楼栋评比活动。
以上是我社区20xx年的党建工作思路，社区党委将在街道工委、办事处的正确领导下，圆满完成各项任务，创出社区特色。
篇四：关于进一步推进基层党建工作实施方案
进一步加强农村基层党建工作的实施方案
为认真贯彻落实全区农村基层党建工作会议精神，切实加强农村基层党建工作，根据XX、市《关于进一步加强农村基层党建工作的若干意见》精神，结合我区工作实际，制定本方案。
一、目标要求
以创建星级基层服务型党组织为统领，把全区农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，XX年前全区实现3星级以上农村基层党组织达到65%的目标（其中3星级5个，4星级2个,5星级1个），星级标准参照XX《村创建星级服务型党组织考核参考标准》执行。
二、主要任务
（一）强化农村基层党组织骨干队伍建设
1.选优配强村党组织书记。XX年3月底前，组织开展村干部摸底调查工作，重点对现任村党组织书记和村委会主任年龄均在55岁以上、党组织软弱涣散、班子成员不适应精准扶贫和产业发展要求的村进行排查，做好村级干部储备（责任单位：区委组织部、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
在调查摸底的基础上，结合村“两委”换届选举，采取从村中选能、从大学生村官中培育、从机关干部中选派、实行跨村任职、强村带弱村等形式，选优配强村党组织书记；对农村基础工作薄弱的村选派“第一书记”，一定2年不变；严格执行《关于印发<ＸＸ区村干
部规范化管理办法（试行）>的通知》（ＸＸ〔XX〕44号）文件规定，进一步加强对村干部的管理，把村党组织书记队伍建设作为星级基层服务型党组织创建的重要考核内容，凡村“两委”班子服务群众满意度测评连续两年低于70%、或党组织连续两年没有达到1星级标准、连续三年被评为1星级、当年星级评定低于上年度星级的3星级及以下的村，ＸＸ镇、涉农街道党（工）委应调整该村党组织书记（责任单位：区委组织部、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
2．改进村干部教育培训工作。将村干部教育培训纳入干部教育培训规划，建立分层培训机制，培训经费从干部教育培训经费中列支（责任单位：区委组织部）。
每年选送部分村党组织书记、村委会主任参加XX、市示范培训；区委组织部每年对村党组织书记XX轮训一遍，有计划的组织到特色农业产业基地、先进村实地观摩，每期培训班不少于7天；ＸＸ镇、涉农街道党（工）委每年对其他村干部轮训一遍。（责任单位：区委组织部、民政局、区园林ＸＸ水务局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
3．做好农村党员发展教育管理工作。加强对村党组织发展党员工作的统筹指导，制定年度发展计划，以35岁以下党员不足3名的村为重点，2年内要发展1-2名35岁以下党员，不断优化党员年龄、知识结构（责任单位：区委组织部、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
区委组织部将农村党员冬季轮训工作纳入党员大教育大培训，每年12月至次年2月开展党员XX轮训，每年分批举办示范培训班，培训5%左右的农村党员。乡镇、涉农街道党（工）委负责农村党员
春训、冬训工作，保证参训率不低于党员总数的90%，每年XX培训时间不少于5天。村党组织要抓好农村党员日常教育培训工作，用好智慧党建平台、微信、村务手机短信平台、三农呼叫中心、远程教育等新载体，增强教育培训实效。继续完善和坚持特色党组织生活，每月组织党员开展1次主题活动。（责任单位：区委组织部、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
在全体党员中扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，结合“评星定格”活动，每半年开展一次党员考评，及时公布评议结果,促使党员增强党性意识。每年12月确定为“民主评议党员月”，强化对党员的党性党风党规党纪教育，对评为“不合格”的党员及时进行组织处置，保持党员队伍的纯洁性、先进性（责任单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
全面推行“三建四关心”做法，进一步落实《党组织关爱党员八项举措》，健全党内激励关怀帮扶机制。配合XX、市党委组织部进一步完善农村党员“双带”发展资金、党员创业小额担保贷款基金和农村党员增收帮扶基金发放运行机制，帮助党员增收致富。ＸＸ镇、ＸＸ街道党（工）委每年组织对70岁以上的老党员、生活困难党员普遍走访慰问1次。（牵头单位：区委组织部；配合单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
4.推进村级后备干部队伍建设。XX年，全面开展以“把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备干部队伍建设”为主要内容的“双培养一加强”活动。以镇（街道）为单位，逐村建立优秀农村青年库和村级后备干部库，村级后备干部按照1:3的比例确定，培养周期为3年，以后每年进行调整完善。通过组织村级后备干部到产业基地、示范点和先进地区学习、跟班实习等方式，为村“两委”培养和储备后备人选，跟班实习时间不少于3个月。ＸＸ镇、涉农街道党（工）委每年对村级后备干部考察1次，对表现优秀、条件成熟的，依法依规补充进入村“两委”班子，对不合格的及时进行调整。（牵头单位：区委组织部、区民政局；配合单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
（二）完善村级民主治理机制
5．切实发挥村民代表会议作用。XX年村“两委”换届时，按照每5-15户推选1名代表或由各村民小组推选若干人的要求，推选村民代表，人数一般不少于35人，尽可能推选村干部和党员（牵头单位：区民政局；配合单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道、各村）。
村民代表会议按照提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督管理“五步工作法”组织实施，重点对涉及本村经济社会发展的重大事项、重大财务支出及低保、救助等群众关心关注的事项进行议定。（责任单位：民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道、各村）。
XX年年底前，对村级党群民主议事、“一事一议”、民主议政日等载体进行整合，加强探索研究，形成简便、实用、管用的民主治理机制（责任单位：区民政局、区委组织部、区财政局）。
6．深入推进村务监督委员会建设。将现有“村民监督委员会”规范为“村务监督委员会”。XX年，换届时由村民会议或村民代表会议推选村务监督委员会成员，主任一般由不是村委会成员的党员担任。区民政局负责研究制定村务监督工作的具体规程，建立村务监督委员会向村党组织定期报告工作、村务监督评议考核制度等，完善农村公共权力运作监管机制，通过对ＸＸ政策落实、村务决策、村务执行、村务公开、“三资”管理、项目建设、征地拆迁、扶贫济困及村干部勤政廉政等方面进行全方位的监督，促使村干部主动尽责、规范履职，进一步推进村级事务民主管理、农村党风廉政建设（牵头单位：区民政局；配合单位：区园林ＸＸ水务局、区纪委、ＸＸ镇、ＸＸ街道、各村）。
（三）提高农村基层组织建设保障水平
7．加大村级办公经费保障力度。提高村级办公经费标准，人口在3千人以上的村，按照每年不低于3万元标准执行；人口在3千人以下的村，按照每年不低于2万元标准执行。在实现保障标准的基础上，随着社会经济的发展状况，建立正常增长机制。XX年初，区财政局负责完成调标任务。
对村级办公经费，相关部门要制定村级办公经费管理办法，确保来源稳定、使用规范、监管到位，凡有集体经济收入的村，经村民代表会议同意后，每年可从集体收入中拿出部分资金作为村级办公经费（牵头单位：区园林ＸＸ水务局；配合单位：区财政局、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
8．提高村干部任职补贴标准。村干部任职补贴年补贴额的平均数按照不低于上年本区农民人均可支配收入3倍的标准执行，现行补贴标准以XX年区农民人均可支配收入为基数进行测算调标，一定3年不变，以后每3年根据经济社会的发展状况调整一次（责任单位：区财政局、区民政局）。
村干部的任职补贴，实行“基础补贴+绩效补贴”发放机制，基础补贴为75%，按月划拨到村干部个人账户；绩效补贴最高为25%，具体比例与农村基层服务型党组织评星定级等次挂钩，由ＸＸ镇和涉农街道结合村党组织评星定级情况，年终一次性发放（牵头单位：区财政局，配合单位：区委组织部、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
严格落实XX、市对连续任职20年以上优秀村党组织书记、村委会主任奖励补贴规定，确保补贴按时足额发放到位（牵头单位：区委组织部；配合单位：区民政局、区财政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
9．设立为民服务资金。以财政投入为主，按照3千人以下的村5万元，3-5千人的村7万元，5千人以上的村10万元的标准设立为民服务资金,为星级服务型党组织创建活动提供有力经费保障。经测算，共需资金92万元，其中XX、市财政投入60%（市财政20%），55.2万元，还需区财政投入40%，36.8万元，安排标准要随财政经常性收入增长适时调整。区财政局会同区委组织部制定资金使用管理办法，以区为单位统筹使用，每个村的具体拨付标准根据其服务项目确定，并与党组织星级评定结果挂钩（牵头单位：区财政局；配合单位：区委组织部、民政局、区园林ＸＸ水务局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
10．扶持发展壮大村集体经济。认真落实XX、市《关于扶持发展壮大村集体经济的实施意见》，设立村级集体经济发展专项资金，对经评估预期效益较好的村集体经济发展项目，通过专项资金扶持、股权投资等方式予以支持，以项目化管理办法组织实施，扶持资金由区、镇（街道）负责监管（牵头单位：区财政局、园林ＸＸ水务局；配合单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
XX年年底前制定量化标准，把发展村集体经济情况纳入对各相关部门效能目标管理考核和乡镇、街道党（工）委书记抓党建工作述职评议考核内容之中，对发展村集体经济成效显著的乡镇、街道，区财政给予相应奖励（牵头单位：区考核办；配合单位：区财政局、区园林ＸＸ水务局、区委组织部、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
XX年初由ＸＸ镇、ＸＸ街道指导各村制定村集体经济发展奖励补贴办法，建立和完善村干部工作业绩和收益挂钩制度。村集体经济年经营收益在5万元且年增速10%以上的村，经村民会议或村民代表会议同意后可以按比例提取村集体经济收益，用于“两委”班子成员及自然村负责人的奖励。其中，5-20万元的每年提取比例不高于8%；21万元-50万元的，每年提取比例不高于5%；50万元以上的，每年提取比例不高于4%。征地拆迁等补偿性收入不得作为村集体经济经营收益进行提取（责任单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道、各村）。
11．建立信息化管理和专项经费保障机制。加快推进“智慧党建”工作，完善功能设置，开展党组织和党员积分管理，进一步推动
基层党建工作信息互通、资源共享、高效便捷（牵头单位：区委组织部；配合单位：ＸＸ镇、ＸＸ街道）。
建立农村基层党建工作经常性财政支持体系，区财政预算中每年列支5万元的农村基层党组织建设专项经费，主要用于组织相关培训、筹办会议和各种奖励。经费随经济社会发展适度增长，由区委组织部统一划拨使用（责任单位：区委组织部、区财政局）。
三、组织领导
12．强化农村基层党建责任。各级党组织要切实增强管党治党意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的导向。区委落实农村党建工作主体责任，做好抓乡促村工作，乡镇、涉农街道党（工）委切实履行抓村一级的具体责任。区委每年要专题研究、调研农村党建工作，区委书记每季度专题调研农村党建工作不少于1次，区党建工作领导小组成员单位、涉农部门主要负责人都要建立农村党建工作联系点，指导抓好各项工作。把抓农村基层党建工作作为党（工）委书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，建立“暗访督查、约谈问责”制度，对乡镇、街道党（工）委书记履行党建责任不到位，各项任务落实不到位的通过严肃批评、约谈通报、组织处理等方式逐级追究责任，对党建工作问题较多、长期打不开局面的，抓党建不力，出现严重问题的，进行组织处理。ＸＸ镇、涉农街道党（工）委书记要把农村党建工作作为重要任务，经常分析研究，定期督促检查。将达不到“一星级”标准的村党组织列入软弱涣散党组织进行整顿，采取区级领导联
系、乡镇（街道）领导包抓、乡镇（街道）干部挂点的方式“一对一”推进转化，推动晋位升级。
13．切实形成齐抓共管合力。健全区党建工作领导小组研判和解决农村党建工作重大问题机制，区委组织部会同相关部门每半年进行一次检查，切实推进任务落实；区财政部门要会同有关部门，每年对村级组织经费情况进行一次检查，对违反规定挤占、挪用村级组织经费的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任；宣传部门要加大宣传力度，挖掘总结基层党组织在推进各项任务落实、加强农村基层党建工作中的好经验、好做法，适时宣传推广，对各项任务落实不到位、推进不力的进行曝光警示，营造良好舆论氛围，促进各项任务全面落实；ＸＸ镇、涉农街道党（工）委按照“三严三实”要求，对农村基层党建工作载体进行有效整合，保证发挥作用，防止搞形式。要认真落实农村基层党组织联系服务群众“五项制度”，大力实施“16+X”服务项目，鼓励从实际出发探索创新，确保取得实效。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高；“第一书记”要在ＸＸ镇、涉农街道党（工）委的领导下，把加强农村基层党建作为重要职责，充分发挥建强基层组织的作用。
14.建立党建工作责任清单。各部门、各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，党组织书记要负总责、亲自抓，按照任务分工逐项研究制定责任清单，明确时间节点、进度目标、责任人员，每季度对任务落实情况进行一次检查，从严从实抓好落实。
篇五：关于进一步推进基层党建工作实施方案
关于进一步健全和落实基层党建工作
责任制的实施方案
为促进我镇党建工作任务的落实，进一步加强和改进党的基层组织建设，根据XXX市委组织部《关于进一步健全和落实基层党建工作责任制的实施意见》的精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求和基本原则
健全和落实基层党建工作责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，以制度为基础，以责任为核心，健全完善基层组织党建工作目标责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、考核奖惩规范、保障措施到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
应坚持的基本原则是：
1、坚持党要管党。要增强管党意识，切实把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，层层抓好落实。
2、坚持服务中心。把基层党建工作放到我镇经济社会发展的大局中去谋划，以科学发展的成效来检验基层党建工作的成效。
3、坚持分类指导。从村（居）、企业、机关等不同领域不同行业实际出发，把基层党建工作的关键点、薄弱点、难点作
为着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4、坚持开拓创新。遵循基层党建工作规律，积极探索基层党建工作的新路子、新机制、新办法，使党的基层组织建设和党员队伍建设始终充满生机和活力。
二、主要责任和工作目标
（一）主要责任
1、贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，做好和本单位实际相结合的文章，研究制定本单位基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
3、加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好处置不合格党员工作。
5、关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
（二）工作目标
1、党组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，战斗堡垒作用发挥充分。
2、党员作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念
牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。
4、群众满意度高。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
三、制度保证
（一）党建工作目标管理制度。各单位党组织要制定基层党建工作的长期规划和近期目标。要把本单位的党建工作目标分解为若干具体的量化指标，确定完成时限和标准要求，并将目标层层分解下达到每个责任人。目标管理情况要建立专门档案。
（二）党建工作例会制度。各单位党组织要定期召开会议，研究基层党建工作。镇党委每季度要召开一次党委会，各支部每月要召开一次会议，具体研究党建工作问题。研究基层党建工作的会议都要由单位党组织书记主持召开。
（三）领导干部党建工作联系点制度。我镇党委领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。党委书记、副书记要选择2-3个后进单位作为联系点，其他党政成员也要建立自己的党建工作联系点。要特别注意在党组织力量比较薄弱、工作难度比较大的地方和单位建立联系点。各级党员领导干部要经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。
（四）调查研究制度。领导班子成员要根据基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。党员领导干部要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题，每人每年要撰写1—2篇关于基层党建方面的调查报告，形成的调查报告要及时报镇组织办公室。
（五）督促检查制度。要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理和党费收缴、管理、使用等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
（六）党建工作情况通报制度。各基层组织每年要向我镇党委书面报告两次基层党建工作情况。党组织书记要把落实基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。
（七）党建工作考核及评比表彰制度。党委把基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部工作实绩考核内容，并进行单项考核。考核结果作为干部培养教育和奖励惩戒的重要依据之一。我镇党委将对落实基层党建工作责任制成绩突出的予以表彰。对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题并造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。
四、加强领导
各党组织要切实增强管党意识，提高管党水平，转变领导
作风、领导方式和领导方法，切实把健全和落实基层党建工作责任制列入重要议事日程，抓好督促落实。党组织书记是抓党建工作的第一责任人，要身体力行，增强责任意识，带头抓好责任制的落实；分管领导是直接责任人，要集中精力靠上抓；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。组织部门要发挥好参谋助手的作用，认真履行牵头抓总的职责。各党组织要认真解决落实党建工作责任制工作中存在的问题，调动各有关方面的积极性，形成抓党建工作的整体合力。
二O一X年X月X日
篇六：关于进一步推进基层党建工作实施方案
推进城市基层党建工作实施方案
为扎实推动城市基层党建工作，进一步深化全国文明城市建设，充分发挥在职党员参加社区建设、服务群众的先锋模范作用。根据县城市基层党建工作示范县领导小组办公室要求，结合单位实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学进展观为指导，全面贯彻新时代中国特色社会主义思相，以机关在职党员为主体，以社区党组织为依托，以创建全国文明城市为目标，开展在职党员进社区，推动城市基层党建活动，通过进一步发挥在职党员的先锋模范作用，构建起共同关注、共同参加、共同建设的城市基层党建格局。
二、原则要求
在职党员八小时之内接受所在单位党组织的训练管理，八小时之外纳入社区党组织的训练管理，主动参与文明城建设所在社区党组织开展的各项活动，充分发挥在职党员先锋模范作用，实现社区资源共享、共驻共建，提升我县城市基层党的建设的整体水平。
三、参与范围
凡在社区居住的机关在职党员。
四、活动内容
1.主动联系，准时报到。要增加全局观念，主动支持社区工作，明确任务要求，切实履行职责，仔细组织本单位党员干部学习社区组织建设的相关文件和会议精神，引导党员主动参加、支持社区共驻共建，督促在职党员到社区报到。在职党员要主动与居住地社区党组织联系。全部在职党员要填写“在职党员进社区报到卡”一式两份(贴红底小二寸相片)，一份本单位留存，另一份交社区。
2.明确任务，履行职责。单位党组织和在职党员要将思想统一到“在职党员进社区”活动中来，主动参加社区公益活动、文化活动、环境整治和综合治理等工作，以实际行动服务社区，为社区党建、社区建设做出贡献。
3.了解民意，联系群众。在职党员要把参加社区党建、社区建设及服务居民作为了解社情民意、熬炼党性、提高工作水平和服务质量的重要途径，常常深化社区倾听居民呼声，解决群众困难，化解社区冲突，主动参加“助贫、助学、助残、助老、助困”等活动，主动参加社区建设和服务活动，推动城市基层党建工作。
五、职责任务
在职党员应结合自身特长，主动主动到社区党组织报到，服从社区党组织的训练管理。
1.树立“社区是我家，建设靠大家”的理念，主动参与居住地社区党组织开展的各项活动。在职党员能够到社区开展“点亮微心愿”“结对认亲”等志愿活动，利用“夜访民情”“党代表联络站”，定期组织在职党员与社区居民代表召开“民情恳谈会”，与居民沟通沟通，倾听群众呼声。
2.主动主动地为社区建设管理出谋划策，力所能及地为社区解决实际困难和问题，主动为社区群众服务。利用春节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，开展以红色训练、民俗节庆、道德论坛、邻里守望及关怀青少年、关爱空巢老人等“主题服务日”活动。
3.做到“十个带头”、“六个一”。即：带头宣扬党的路途方针政策，带头遵遵守法律律法规，带头提倡社会公德，带头参加社区建设，带头帮扶困难群众，带头搞好邻里关系，带头维护社会治安，带头爱护公共设施，带头提倡文明新风，带头创建社区文明;当好一名信息员，做好一个表率，参与一支服务队，帮好一家困难户，提出一条好建议，办好一件社区事务。
六、有关要求
1.提高认识，加强领导。在职党员进社区，推动城市基层党建活动是创建全国文明城，深
化党员联系服务群众工作，亲密党与人民群众联系的重要载体。全体党员要统一思想、提高认识，加强领导、细心组织，强化措施、确保实效。
2.双向联系，强化管理。要关注了解本单位在职党员在社区的表现，指导关心党员在社区发挥作用，常常听取社区党组织对本单位参加社区建设的看法、建议，重视社区党组织对本单位在职党员的状况反馈，并把反馈结果作为党员民主评议定等、预备党员转正、评比表彰的重要依据。
3.留意总结，加强宣扬。年终，本单位党组织要仔细总结在职党员进社区活动开展状况，对在职党员落实“十个带头”和“六个一”状况进行汇总，通过共驻共建联席会议、党建联席会议向在职通报反馈。同时，要留意总结阅历，宣扬典型，强化措施，不断增加融入社区、服务社区的主动性，提升共驻共建的工作水平，为推动城市基层党建工作供应组织保障。
篇七：关于进一步推进基层党建工作实施方案
篇八：关于进一步推进基层党建工作实施方案
关于进一步规范提升基层党建工作实施方案
县委确定201x年为党的建设年，为了进一步全面贯彻落实中央和省、市、县委从严治党的部署要求，规范提升基层党建工作，改善党建薄弱环节，扎实开展好“三严三实”主题教育活动，促进党建工作树立新典型、创造新经验，开创全镇党建工作新局面。结合我镇实际，特制定本方案。
一、重要意义
上半年，镇党委按照县委“党的建设年”活动的要求，开展了以“七个一”为主要内容的一系列党建活动，党员干部的整体素质明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但在个别支部中，仍然存在党组织地位弱化，党员先锋意识淡化，党员队伍管理虚化的问题。针对以上问题，镇党委提出下半年要围绕“1个目标(目标责任制考核争先进位)，2个措施（太平镇领导班子考核办法、太平镇镇村干部管理办法），3个到位（管理到位、服务到位、落实到位），4个提高（①提高服务群众的能力，②提高化解矛盾的能力，③提高引领发展的能力，④提高干好本职的能力）”的工作思路，全面打造“5个好支部”，争做“6个好党委”。全镇各村党支部书记要站在学习贯彻落实党的十八大精神、坚持“党要管党、从严治党”方针的政治高度，按照“严格要求、严格管理、严格教育、严格监督”的原则，切实履行好党建工作第一责任人职责，规范提升基层党建工作。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以科学发展观统领基层党建工作全局，认真贯彻落实习总书记系列讲话精神和中央、省、市、县委关于加强党的基层组织建设的战略部署，按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，分层分类建设一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的党员活动阵地，为我镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
（二）基本原则。
1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕加快科学发展大局，把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创建工作的出发点和落脚点，增强服务大局的主动性和创造性，探索出一条党的建设与经济社会建设有机结合、协调发展的新路子。
2、坚持因地制宜，分类指导。立足实际，严格标准，坚持数量服从质量，突出地域特色和实际效果，建设一批时代性、典
型性、代表性较强的基层党建工作示范点。
3、坚持突出特色，注重实效。从实际出发，因地制宜，突出重点，突出特色，统筹规划，分类指导，有针对性地落实创建措施，以创建示范点的实际成果来推动党的基层组织建设，提升党建工作水平。
4、坚持统一规划，齐抓共建。有效整合项目、信息、资金等方面的资源，采取联系、帮扶、以奖代补等方法，努力建设一批党建示范精品工程。
三、目标任务和标准条件
（一）目标任务。
从现在起，用4个月时间，分三批把规范提升阵地运行，实现阵地建设全覆盖。第一批次：庙店、西留、柳村、竹范、孙家堡，于9月底验收；第二批次：寨头、杈杨、石刘、骆村、王里、张阁、太平堡，于10月底验收，第三批次：魏村、程家、陈贠湾，于12月底验收。
（二）基本标准。
1、领导班子好。领导班子能深入学习实践十八大精神，践行“三严三实”要求，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。
2、党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，爱岗敬业，整体素质高，作风过硬，能够充分发挥先锋模范作用。
3、工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行
顺畅有序，工作机制灵活，抓党建促发展思路清晰、责任明确、措施有力，硬件设施配套，工作制度健全，运行规范，党建工作充满生机和活力，富有成效。
4、工作业绩好。党组织作用发挥充分，促进经济社会发展成效显著，各项工作在全镇走在前列，党建工作有特色，有创新，有影响，能够代表基层党建工作先进水平，围绕中心、服务大局事迹突出。
5、群众发映好。党组织善于依法维护各方面合法权益，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系和谐融洽。
（三）具体标准
一、基层组织建设公开栏
（一）村情简介。本村的地理位置、耕地、人口、村民小组、村干部数、党员数等情况，主导产业、经济社会发展思路，人均纯收入，村级集体经济发展，党员发展规划，为民办实事承诺等情况。
（二）村“两委”工作、议事制度和“四议两公开”工作法。
（三）党务公开栏和宣传栏。
二、痕迹资料
（一）文档类：1、基层党建年度工作、学习计划；2、半年工作小结和年终工作总结；3、其它单项党建工作总结。
（二）名册类：1、党员名册；2、村干部名册；3、农村入
党积极分子名册及党员发展名册（包括发展党员公示、票决等材料）；4、农村流动党员台帐；5、农村困难党员台帐；6、“党员结对帮扶”花名册（党员帮户花名册）；7、其它需要建立的名册、台帐。
（三）记录、手册类：1、泾阳县基层党组织活动记录簿；2、民主生活会记录簿；3、四议两公开记录簿；4、账、单相符的党费收缴登记簿；5、党员民主评议登记表；6、党员干部现代远程教育“一簿三册”；7、村干部民情和工作日志。
（四）党建活动资料类：1、上级有关文件及材料；2、党员“设岗定责”相关资料；3、党组织和党员承诺制度相关资料；4、党员量化考核相关资料；5、党员结对帮扶制度及精准扶贫工作相关资料等；6、村党员大会、支部大会、党小组会、党员发展、公益事业建设等相关会议记录；7、党员干部现代远程教育的相关资料；8、其它需要收集的党建主题活动工作资料。
（五）制度类：1、村民自治章程或村规民约；2、村民委员会议事制度；3、村务公开制度；4、村“两委”工作职责；5、村级组织活动场所管理使用制度；6、“三会一课”制度；7、党组织生活会制度；8、民主评议党员制度；9、党员远程教育工作制度；10、党员发展、管理工作制度。
三、活动场所室内外布置规范
（一）村级组织牌子：干净整洁、字迹清晰，名称使用规范准确。党支部、村委会标牌各1块，竖牌，2.4M×0.3M，置于广
场大门处或办公室入口处。内容为中国共产党泾阳县太平镇XX村党支部(白底红字)、太平镇XX村村民委员会(白底黑字)。牌子制作材料、大小规格及字体应保持统一。
（二）村办公室设置：办公室牌，10CMx30CM，白底黑字。设立书记(主任)办公室、计生服务室、治安纠纷调解室、接待(荣誉)室、广播室、青妇兵活动室等，可一室一牌，也可一室多牌。办公室牌子的制作材料、大小规格、字体颜色及悬挂方式保持统一。
（三）活动阵地布置
村级组织活动场所应设置以下活动阵地：
1、“会议室”、“党员活动室”、“党员电教室”。可以单独设立，也可一室多用，但须悬挂相应牌子。室内前面可悬挂党旗、党徽；后面为党建活动展示牌；两边可根据情况选择将党建工作制度牌、新农村建设展示牌、标语上墙。要有能够容纳相应人员的桌椅，党员活动室要配备党旗，党员电教室要配备开展电教活动、远程教育的相关教育设施设备。
2、“图书室”、“阅览室”。可合二为一，但必须悬挂相应牌子。室内应有基层党组织建设、经济社会发展、农村适用技术、法律法规、科技知识、务工技能、文化等类书籍，图书室管理制度上墙。
（四）党员活动室硬件设施
1、能容纳20人以上会议的桌椅。
2、党员干部现代远程教育设备一套。要求配备电视机一台，必须设立标识牌和预告牌，市、县远程教育教材齐全。
3、报刊架、图书柜、档案柜、文件、资料悬挂栏。
四、党建载体活动
基层党建工作要以党的建设年活动为载体，落实好以下工作：
（一）“三会一课”常态化，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。各支部至少每季度召开一次党员大会、每月召开一次支委会和党小组会，每半年上一次党课。要不断丰富“三会一课”形式内容。要针对支部建设中存在的突出问题，让党员充分发表意见建议，提高党内民主意识。坚持党委成员列席“三会一课”制度，确定每月20日为“党建活动日”，（二）组织生活会规范化，各支部要每半年召开一次组织生活会，把组织生活会作为加强党内监督，端正党内风气，增强党性观念的有效途径，会议要以党员汇报自己的思想、工作、生活情况，检查支部半年以来的工作和履职情况，针对组织和其他党员存在的问题指出批评意见为主要内容。通过批评和自我批评这一有力武器使党员的党性得到锤炼，忧党兴党意识得到增强，综合素质不断提升。
（三）民主评议党员严格化，每年进行一次民主评议党员工作，评议对象为全体党员，要依据党章规定的党员要求，当前形势和党的任务对党员的要求为评议标准，按照自我评价、民主评
议和组织考核的程序进行。对于评议不合格党员要严肃处理，要求其限期整改，如果整改不到位，对其作出劝其退党处理。
（四）坚持四议两公开制度，推行“四议两公开”工作法，凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入“四议两公开”工作法决策的内容，经支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议，公开实施过程，公开实施结果。加强村级财务管理，实行村书记、村主任财务双签制。
五、工作保障
全镇各村党支部要把针对规范提升基层党建工作认真研究，周密部署，切实抓紧抓好、抓出成效。
（一）加强组织领导。镇党委成立镇党委书记任组长，镇长任副组长的规范提升基层党建工作领导小组，下设办公室，将定期对各村的党建工作进行专项督查、随机抽查，并将检查结果予以全镇通报。
（二）加强检查督导。镇党委将于10月份召开基层党建工作观摩促进会，届时将组织全镇所有基层党组织负责人逐村观摩，通过查资料、看现场、听取汇报的形式，对基层党建工作进行检查验收。
（三）加强考核奖惩。镇党委将把验收结果作为年终考核的重要依据，实行“一票否决”，对基层党建工作认识不到位，措
施不得力的村在年终考核不得评为优秀，并将对其主要负责人进行组织处理。
篇九：关于进一步推进基层党建工作实施方案
加强村基层党组织建设实施方案
加强村基层党组织建设实施方案为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村扶贫开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新观念、强丑化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。2仆、目标要求：按照依法治国、执政为民的抵要求，全面加强和改进农村基层组织建设抄，基本达到以下要求：组织体系健全。建立健全我村基层组织体系。村级配套组博织健全。班子功能增强。进一步配齐配萝强我村“两委”班子，以具有高中以上文⑵化程度为主的中青年成员为主体，确保村嗖干部政治素质好，发展能力强。党员素Ｑ质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢纣固，为无职党员设岗定责。确保党员发展渍工作有计划进行，确保新党员中30%以粪上党员具有带头致富和带领致富的本领。工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。蛮服务农民、组织农民、保护农民制度体系窆较为完善。服务保障有力。使我村基层箜党组织的核心和战斗堡垒作用以及党员的狠先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我插村扶贫开发工作的有序开展。1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍愈军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村茱干部，对战斗力不强的干部及时予以调整０。2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春鼽节前后开展一次主题教育活动，组织干部裟进村入户听取意见，解决群众关心的问题棼，使干部经常受教育，农民长期得实惠。溺3、加强作风建设。坚持不懈地开展马央克思主义群众观点和党的群众路线教育，挈加强党风廉政建设，引导村干部增强对群烯众的感情和对工作的激情，改进工作作风ｆ，做好新时期农村工作，建立健全各项规苏章制度。4、完善激励监督机制。探索尸建立工作报酬、社会荣誉、政治待遇等多矿种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创业的氛围，建立健全重ツ大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。1、加大党员洇教育力度。组织党员学习邓小平理论、“蛸三个代表”重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大决策岣的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党障员主题教育活动，利用各种方式加强对农椋村党员进行专业化技能培训。2、严格雩党员管理。坚持和完善“三会一课”、组辇织生活会、党组织关系接转等制度，定期满开展党员党性分析评议活动。加强对流动打党员教育的管理。3、完善党员发挥作渡用平台。深入开展无职党员设岗定责和流滏动党员“双向带动”活动。建立农村党员⒗发挥作用承诺制。4、重视发展党员工蔑作。按照发展党员“十六字”方针，在农辶村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外娱出务工人员中发展党员工作，注意发展年蹰青党员，重视发展女党员，力争做到每年峙发展新党员。全面实行和规范发展党员联镏名推荐制、票决制、预审和公示制，扩大民主，加强监督。1、完善村党组织设苯置。调整和改进村党组织设置，理顺工作纸关系，形成顺畅的工作运行机制。2、ɑ健全村党组织领导的村民自治机制。发挥豁村党组织的领导核心作用，支持村委会依邱法开展工作，完善决策机制，推进决策的民主化、科学化、制度化。进一步明确村妨“两委”职责任务和工作程序，不断推进盅党务公开、村务公开、民主管理，完善“锻一事一议”制度。3、转变农村基层党组织职能。不断强化组织管理、教育引导桅和服务协调功能，通过启发教育、民主教舻育、示范引导等方法开展工作，自觉运用小法律、经济、政策等手段解决问题。深入开展为民服务全程代理工作。1、强化臆农村基层党建工作责任制。第一书记切实薨履行起我村基层党组织建设第一责任人职宴责，支部书记要担负具体责任人的职责，咣在全村上下形成齐心协力抓党建的工作合沼力。2、加强村级组织活动场所建设。裘用三年时间，通过多种途径解决我村组织窆活动场所问题。按照有标牌、办公室、党嫜员活动室、为民办事全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料铿柜等要求，加强活动场所建设，做到“一室多用”。3、推进农村基层党建工作鞣的创新。积极探索加强和改进农村基层党滚组织建设的途径和办法，及时总结推广好胸的做法和新经验，使基层党建工作不断适瘙应新时势、符合新需要、迈上新台阶。
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