同志们：
今天，我们召开全县“只跑一次”改革启动大会，主要任务是贯彻全省“三抓”工作会议精神，按照全市“一窗受理、集成服务”改革工作要求，进一步统一思想，明确任务，迅速行动，推进“只跑一次”改革各项工作任务全面落实。下面，就推进“只跑一次”改革，我强调四点意见。
一、统一思想，凝聚改革共识
“只跑一次”改革是今年省委、省政府提出的一项重大改革举措，是全面贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的改革实践。今年全国两会期间，国务院政府工作报告明确提出，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。全省“抓环境、抓项目、抓落实”推进会上，巴音朝鲁书记强调，要继续深入推进“放管服”改革，按照群众和企业到政府办事“只跑一次”目标，在“放到位、管到底、服好务”上下更大功夫。省十三届人大一次会议上，景俊海省长要求，“只跑一次”要成为全社会各行各业的庄严承诺。近期，省政府连续2次到市里实地调研，借鉴辽源做法从省级层面开展“只跑一次”改革。3月16日，市里召开了“只跑一次”改革工作部署会议，明确了要打造辽源版“只跑一次”特色品牌，领跑全省、树立标杆。年初以来，为全面推进我县“只跑一次”改革，县政府组织了由立波县长带队，政府办、政务服务中心等部门参加的考察组，先后赴绍兴市柯桥区、诸暨市等地考察学习，充分借鉴浙江“最多跑一次”改革成功经验，明确了我县“只跑一次”的攻坚方向和实施路径，为我们破解难题提供了有益尝试。
可以看出，从中央、省、市到我县工作实际，“只跑一次”改革势在必为。我们必须深刻认识此次改革的重要意义和艰巨使命，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把“只跑一次”改革作为一项重大政治任务摆上日程，列为重要工程，拿出态度和决心，全力打响攻坚战，超前完成各项工作任务，以政府自身改革倒逼简政放权、放管结合、优化服务，打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。
二、明确目标，紧抓时间节点
去年以来，县政府办、编办、政务服务中心等部门做了大量的基础工作，联合研究拟定了“只跑一次”改革实施方案，今天已经下发。下一步，我们要按照“政府调动、部门带动、全县联动”的总体要求，全力抓好各项目标任务落实。
一是树立攻坚方向。省里已经明确了“只跑一次”改革的目标，7月底前至少实现80%的群众和企业到政府依申请办理事项“只跑一次”。80%的行政权力事项覆盖率是针对全省平均水平而言的，我县作为扩权强县的试点县，要自加压力，在既定80%这个覆盖率目标基础上，力争上游，与省内兄弟县区对标，与全省先进地区、甚至全国先进县区对标。
二是狠抓时间节点。牢牢把握省政府6号文件《全面推进“只跑一次”改革实施方案》中“4月底、6月底、7月底”这三个时间节点，力争精准、力争到位。目前要重点抓好四项工作，一是梳理公布“只跑一次”事项清单，深化“三集中三到位”，扎实有效的推进权利下放。审改办（编办）要组织好、培训好、落实好。二是“一窗受理、集成服务”改革要有实质推进，打造工作亮点。政府办、编办、政务中心要通力协作、密切配合，切实有效开展工作。三是不动产登记、商事制度、投资项目审批“只跑一次”改革要重点突破。发改、国土、住建、市场监督等牵头部门要认真学习先进经验，打造出东丰样板。四是各乡镇、各部门、各单位马上进入战时状态，积极响应，无条件配合各工作组和牵头部门的工作，在3月底梳理出“只跑一次”改革成果，按时序进度做好上报。
三是深化“放、管、服”改革。“只跑一次”改革压力不在办事群众和办事企业身上，而在政府部门身上。我们要持之以恒推进“放、管、服”工作，加快政府职能转变。
所谓放，就是简政放权，让权力瘦身，百姓受益。这几年，简政放权有成效，改革取得一定进展，但“三集中三到位”没有执行到位，“审批难”“办事难”“中梗阻”的现象仍然普遍存在，群众与企业到部门办事，还会卡在申请材料不全或不符合法定形式上，让办事者今天跑了明天还要跑。群众与企业办事“只跑一次”的前提虽然是：申请材料齐全、符合法定受理条件。但是如何应对前来办事者的一次性告知到位，如何简化与归并需递交的申请材料，如何在“减”字上下真功夫，才会少卡壳，才会跑一次。
所谓管，就是加强监管，从严管权、从严治权。简政放权需要决心和勇气冲破阻力，但提高监管水平实则更难，这需要很长的政府自身能力建设过程。推行“只跑一次”改革的终极目的，是精简办事程序，缩短办事时限，这就要求减权、放权之后还要治权，需要建立并完善奖惩机制，对执行“只跑一次”不力且群众反映强烈的部门和人员予以严肃问责，对于执行“只跑一次”得力且群众满意的部门和人员予以褒奖激励。
所谓服，就是服务质量、服务效率，服务质量就是具体服务部门及服务岗位上的具体人，真正站在办事企业和群众的角度思考问题，真正让懂业务、有担当、服务优、素质高的工作人员到关键岗,特别是窗口审批服务岗位，才会真正有效提升部门服务质量，不能让窗口服务岗变成摆设，更有甚者直接损害部门、政府形象。
三、聚焦关键，攻坚重点难点
一是推进不动产统一登记制度改革。不动产统一登记是企业、群众涉及面非常广的一个事项，也是省政府确定的“只跑一次”改革的重点领域。办房照对人民群众来说就是“一件事”，应当“跑一次”就办成，但对政府部门来说涉及交易、登记和缴税三个环节，分别由建设、国土和地税部门办理，还涉及财政、综合执法等部门，有的需要“跑三次”甚至更多。各部门要优化工作流程，加快交易、登记信息系统的升级改造，尽快实现数据的一次录入、自动交换、信息共享，确保实现不动产交易、登记全业务、全过程“只跑一次”。
二是深化企业投资项目审批制度改革。在简政放权过程中，要特别下决心最大限度减少对企业投资项目的审批，同步减少、规范投资项目的前置审批。今年，全县招商引资、发展经济、固定资产投资任务很重，压力很大，尤其是实体经济投资难度较大，所以深化这项改革至关重要。发改要牵头，相关部门要积极配合，加快推进优化再造企业投资项目审批流程,实现企业投资项目审批全流程“只跑一次”，探索建立联合评审、联合勘测、联合验收、区域性评价、承诺制等审批新模式。要加紧建立投资项目并联办理的工作机制，探索建立相关的水保方案、能评、环评、安全评估、消防评估等所有中间环节工作机制。
三是全面深化商事制度改革。商事制度改革是推动大众创业万众创新的关键，离不开市场监督、国地税等部门协同作战。公众号整理。相关部门要进一步梳理相关事项“只跑一次”清单，每一项内容都细化为小项，每一项都要按期完成，实现“企业只跑一次”，要特别注重分领域分行业推进“多证合一”“证照联办”，解决“办照容易办证难”等问题。
四是加快“一窗受理、集成服务”改革。归纳起来就是“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，尤其要把握两个要点：一个是科学设置“综合窗口”。综合窗口不是搞一个窗口，而是分领域设置若干综合窗口，根据群众企业办事多、需求大的事项具体分区。另一个是科学规范窗口标准。要特别注重从人民实际需求出发来规范标准，从群众和企业角度界定“一件事”，再造办事流程，制定办事指南。编办要对“一窗受理、集成服务”事项的办理条件、材料进行全面梳理，清理不必要的各类证明和材料，制定办事指南并向社会公布。行政审批服务“互联网+”是大势所趋，我们要顺势而为，以“互联网+”倒逼行政审批改革，倒逼流程优化再造，倒逼审批服务模式创新，大幅提高网上办事比例，不仅要电子化，而且要移动化，让企业和群众用手机、用电脑就能咨询政策、解决问题。
四、加强领导，密切协调配合
一是成立组织，马上开展工作。围绕省确定的五个方面29项配套机制改革，县里成立了由我任组长、立波县长任副组长，参会所有部门为成员的工作领导小组，全力推进工作开展。各乡镇、各部门、各单位要坚持全县一盘棋思想，一个声音、统一步调，参照县里建立组织领导体系，立即组建“只跑一次”工作组织，形成主要领导亲自抓、负总责，班子成员齐上阵的工作格局。要按照县实施方案要求，对号入座，主动认领任务，严格时间节点，把任务细化量化到人到岗，确保每项工作有人抓、见成效。
二是明确职责，密切协调配合。政府办公室要发挥牵头作用，抽调相关部门骨干充实“只跑一次”办公室力量，各单位要无条件支持，保证人员按时到位到岗。跑改办要搞好沟通协调，加强工作指导，实行日报告、周调度、月总结工作机制，逐一建立部门任务清单和改革档案，及时准确向领导小组反馈工作进展。各相关部门要加强向上对口部门的衔接对接，掌握最新要求，实现信息共享，为改革工作提供借鉴和遵循。法制办要全程参与，提出适用“只跑一次”改革的法律意见，加强改革合法性审查评估，确保改革工作始终处于法治框架之内。发改局、市场监督管理局等部门要及时制定相关制度，完成各项标准化建设，形成工作推进的长效机制。
三是强化督查，倒逼责任落实。6月份开始，省政府将开展“只跑一次”专项督查，督查的目的就是传导压力，检验工作实效。政府督查室、软办要牵头建立督查通报制度，开展专项督查，定期通报督查结果。通报既要突出表扬一批先进典型、先进做法，又要敢于曝光一批慵懒散、中梗堵的不作为现象。要抓紧制定考核办法，进一步形成改革激励导向和科学评价体系，助推“只跑一次”目标尽快实现。
同志们，“只跑一次”改革是县委、县政府向全社会的公开承诺，是打造服务型政府、服务型机关的必然选择。让我们在县委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、功成不必在我的责任感，全力以赴开展集中攻坚，尽最大的努力，争取最好的成绩，以实实在在的工作业绩回馈家乡，为打造东北三省最优营商环境、推动东丰率先发展作出新的更大贡献。
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