在全州决战脱贫攻坚暨新冠肺炎疫情防控阻击战动员大会上的讲话
打赢脱贫攻坚战和新冠肺炎疫情防控阻击战，既是我们践行初心使命、为党和人民群众作贡献的重要机会，也是对广大党员干部政治站位、担当水平、工作作风的一次最好检验。前天，省委召开专题会议，对打赢两场“战役”进行了全面动员、全面部署。今天，我们召开全州决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会，主要是学习贯彻习总书记重要指示精神和中央决策部署，落实省委、省政府工作要求，确保两场“战役”取得全面胜利，确保全面建成小康社会。
一、聚焦脱贫攻坚决战的重点、短板和弱项，乘势而上攻克贫困最后堡垒、巩固提升脱贫战果
这几年，我们牢记习总书记视察湘西州时的殷切嘱托，以前所未有的力度持续打好脱贫攻坚战，全州贫困发生率由31.93%下降到0.65%，各族群众即将摆脱千百年来的绝对贫困，我州进入脱贫攻坚的决战决胜时期。这个阶段，脱贫攻坚战的“打法”要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，最重要的是防松懈、防滑坡，最关键的是瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，确保剩余贫困人口如期脱贫、已脱贫人口生活更加殷实。重点从四个方面努力：
一要强化政治担当。在战胜贫困的全面收官阶段，习总书记作出重要指示，“我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”中央1号文件明确了打赢脱贫攻坚战的重点任务、政策举措，省委、省政府要求各级各部门坚持用习总书记重要讲话精神指导决战，紧紧咬住决战目标标准不放松，突出薄弱环节实施精准攻坚，着眼长远巩固脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚任务。作为习总书记精准扶贫首倡地和全省脱贫攻坚主战场，我们不仅要在理论学习上先一步、政策领会上深一层，更要在工作实践上实一筹、脱贫成效上好一等，以实际行动体现政治站位、彰显担当水平。要深学笃行习总书记关于扶贫工作重要论述，及时纠正思想和行为偏差，不折不扣落实中央决策部署和省委、省政府工作要求。重点要以开展“脱贫攻坚巩固年”活动为契机，紧扣“两不愁三保障”目标，始终坚持尽锐出战，按照“四个不摘”要求，加大“三个落实”力度，深入实施精准扶贫脱贫“十项工程”，推进“一脱贫三促进六覆盖”，确保脱贫攻坚取得全面胜利。
二要推进持续增收。以做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章为抓手，进一步优化收入结构、稳定收入来源、提高收入水平。当前，要针对新冠肺炎疫情对发展产业和稳定就业带来的不利影响，采取有针对性的应对措施，解决贫困群众持续增收面临的困难问题。要根据国家即将取缔野生动物养殖营销有关部署，通过出台补偿政策，落实帮扶措施，引导受影响的养殖营销户转型增收。要抓好生猪补栏增养，加大对生猪标准化规模养殖和中小散养户的扶持力度。要加大电商销售、消费扶贫力度，解决柑橘等农产品滞销问题，畅通“四小经济”产品营销渠道。要认真研究组织劳务输出的具体措施，充分发挥劳务协作机制作用，加大与州内外企业稳岗协商力度，及时提供企业复工信息，落实外出务工人员车费补助政策，特别是对州内不裁员或少裁员的企业、招录建档立卡户的企业，落实好失业保险费返还、社保补贴等优惠政策，帮助贫困群众就地就近就业。
三要兜住保障底线。针对脱贫攻坚的短板弱项，完善医疗、教育、住房、特困群众兜底“四个保障”机制，从“小切口”入手解决民生大问题。要加强“三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫综合保障措施，落实家庭医生签约服务政策，开展慢性病综合防控，防止因病返贫致贫。要认真落实教育扶贫政策，强化义务教育控辍保学联保联控责任，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。要坚持农村危房动态排查，对因灾等不可抗力造成的新增危房，及时改造达标，确保住房安全。要持续提高农村社会保障水平，落实低保政策，加大社会救助力度，精准制定老弱病残等特困人口帮扶措施，实现“应保尽保、应帮尽帮”。要加快推进农村小微设施建设，完善水、电、路等基础设施和文化、卫生等公共服务设施，抓好以旱厕改造为重点的农村人居环境整治，加大对易地扶贫搬迁剩余村民生产生活帮扶，不断提高群众生活品质和满意度。
四要加强脱贫治理。我国的制度优势是我们打赢脱贫攻坚战的最大底气，在推进高质量脱贫过程中，必须注重把制度优势转化为脱贫治理效能。要以深入贯彻党的十九届四中全会精神为契机，守正创新加强脱贫制度建设，提高精准扶贫的系统性、整体性、协同性，提高脱贫治理的现代化水平。要大力推行十八洞村“党建引领、互助五兴”基层治理模式，夯实基层基础，打造永不撤离的“工作队”。要深入开展文明乡风建设，发挥村规民约作用，通过院坝会、火炉会等方式，加强感恩教育，做深做实扶贫与扶志、扶智相结合工作，提高贫困群众内生动力、生产技能和营销本领。要完善脱贫攻坚与乡村振兴相互衔接机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶。要认真开展“三走访三签字”工作，落实驻村帮扶“三个一”制度和结对帮扶“六看六查”要求，坚持做到“四防两严”，注重防范产业扶贫失败、易地扶贫搬迁稳不住、已脱贫人口返贫、扶贫项目工程质量安全和资金使用、信访问题带来不稳定等“五个风险”，确保脱贫工作更务实、脱贫过程更扎实、脱贫结果更真实。要讲好湘西减贫故事，深度提炼扶贫经验，揭示脱贫攻坚伟大成就的制度优势。
二、全力构筑联防联控、群防群治的严密防线，众志成城打赢新冠肺炎疫情防控阻击战
疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，特别是习总书记多次作出重要指示，为做好疫情防控工作提供了遵循、赢得了主动。2月10日，总书记对疫情防控工作又提出了五项要求，即坚决做到应收尽收，全力做好救治工作，全面加强社会面管控，加强舆论引导，加强疫情防控工作的统一指挥。省委、省政府就疫情防控再次升温动员，强调要更加突出科学防控，更加突出合力攻坚，更加突出精准施策，更加突出依法防控，更加突出供应保障，更加突出舆论引导。我州认真落实上级决策部署，扭住“严防死守、彻底摸排、有效隔离、全力救治”四个关键精准发力，各级领导干部靠前指挥，广大基层党员干部和公安干警尽心尽责，特别是广大医务人员发挥火线上的中流砥柱作用，迎难而上、英勇奋战，全州“两类人群”和病例密切接触者有效掌握、有效隔离，确诊的8名患者6名治愈出院，其他2名病情稳定，我州疫情总体趋势正在向有利方向转变。但也应该看到，当前全国疫情形势仍十分严峻，正处于胶着对垒状态，特别是随着防控进入单位企业复工复产、经济社会秩序逐步回归常态的新阶段，有的地方还发现了病毒潜伏期更长的现象，疫情防控任务依然艰巨。面对当前疫情的严峻形势，习总书记强调，“疫情的冲击只是短期的，不要被问题和困难吓倒”“只要同志们同心协力、英勇奋斗、共克时艰，我们一定能取得疫情防控斗争的全面胜利”。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度体系的强大优势，有各族群众的团结奋斗，一定能打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在具体防控工作中，我们务必消除麻痹思想，克服厌战情绪，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终坚持“严密排查、有效隔离、及时救治”，做到抢救生命不惜财物、守护健康不畏繁难、防控疫情不避艰辛，确保感染患者生命安全，确保不发生聚集性疫情，确保社会大局和谐稳定。重点在三个方面下功夫：
一要保持昂扬战斗姿态。习总书记强调，“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。”疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争，是一场没有硝烟的战争。家毫书记指出，既然是打仗，就必须像军人一样，树立战时思维，保持战斗状态，坚持一切行动听指挥，做到思路清晰、措施果断、作风扎实、行动坚决，敢打硬仗、能打胜仗，决不能自作主张、贻误战机。要强化党委统一领导、统一指挥、统一行动，坚持州县乡村四级书记带头抓，各部门主要领导要亲自部署协调、督促落实，基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。要统一工作步调，重大工作、关键工作尤其是涉及面广、影响面大的工作，必须以上级党委的部署为准，不得迷信网络，不得轻信传言；
同时，凡是向省委省政府、省委疫情防控工作领导小组报告情况的，必须坚持一个口子进，一个口子出，真正以战时状态、战时效率、战时标准把每一项工作、每一个环节都做到位。要坚持令行禁止，州里和各县市区都出台了有关防控规定和通告，国家公职人员和党员干部要带头执行，尤其是要认真落实减少聚会、从简操办红白喜事等防止交叉感染措施，区分轻重缓急合理调度分配使用医疗防护物资，任何单位和个人不得利用职务之便向医疗物资供应单位索要口罩。
二要落实科学防控措施。实践证明，以现有医疗条件水平与新冠肺炎疫情较量，只要早发现、早报告、早隔离、早治疗，就能遏制疫情蔓延，就能治愈感染患者，我们各项防控措施都要围绕这“四个早”来谋划、部署和推进。要做好严密排查工作，坚持村村为战、社区为战、机关为战、企业为战、项目工地为战，继续搞好对“两类人群”的网格化、地毯式摸排，抓实外防输入、内防扩散工作，尤其是对依托物业公司摸排的住宅小区，要加大督促检查力度，确保不留死角。要做好有效隔离工作，加强重点人员的核酸检测，主要对象是以下“四类人员”:一是与确诊病例或疑似病例密切接触、尚在医学观察期间的人员，二是在定点场所集中进行医学观察的来自疫源地的人员，三是经开区、高新区、工业集中区等产业园区以及产业园区外其他大型企业认为复工前需要检测的人员，四是其他有检测需求的企事业单位员工、社会公众。对排查发现的确诊病例密切接触者要全部实行统一集中隔离进行医学观察，全面初筛结果要进行复查，全面掌握是否有新增患者。要对可能发生的极端情况做好充分准备，预先安排好集中隔离点和床位。这里要强调的是，我们抓隔离，目的是隔断病毒，而不是阻断正常生产生活，在巨大的责任和压力面前，我们要多一点辩证思维，统筹把握好疫情防控与民生保障、复工复产的关系，突出重点人员、重点场所、重点区域实行分级分类管控，及时制止无理由擅自升级管控措施，纠正层层加码的简单化管理手段，防止过度管控。要认真落实国务院的“五个严禁”要求，即严禁擅自封闭高速公路出入口，严禁阻断各省干线公路，严禁硬隔离或者挖断农村公路，严禁阻碍应急运输车辆通行，严禁擅自在高速公路服务区、收费站、省界和各省干线公路设置疫情防控检疫点或者检测站，全力做好公路保通保畅工作。要做好及时救治工作，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，做好轻症、重症、危重症患者有序分流，及时科学高效救治，同时对发热病人要做细应急处置流程，没有暴露史、接触史的一般患者要避免交叉感染，有暴露史、接触史的要专人护送就地隔离，疑似病例要及时会诊、定点治疗，全力以赴提高治愈率，降低感染率，确保零死亡。目前全州尚有疑似病例3例、隔离医学观察54人，加之单位企业复工复产、假期在外人员回归，特别是我州与湖北交界，疫情防控形势仍十分严峻，必须增强科学防控定力，务必把“严密排查”“有效隔离”“及时救治”三项措施落细落实。
三要维护正常社会秩序。在加强疫情防控的同时，生产不能停摆，必须妥善处理好疫情防控中出现的各类矛盾和问题。要加强市场监管，依法严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制售假劣药品等扰乱社会稳定的违法犯罪行为，特别是对药房等市场主体的违法行为，不但要及时作出处罚决定，还要及时监督落实到位，真正起到警示教育作用，确保市场稳定、民心安定。要严格落实省里各类学校今春开学相关规定，指导各级各类学校做好开学预案，正式开学前严格执行教育部“五个一律”要求，严肃查处学校和培训机构组织开学前的线下教学、线下培训活动，确保师生生命安全。要做好宣传引导工作，加大对传染病防治法和防控知识的宣传教育，大力宣传一线医务人员、基层干部、公安民警、社区工作者、志愿者等的感人事迹，及时发布权威信息，公开透明回应群众关切，依法严厉打击造谣传谣、引发社会恐慌的行为，增强舆情引导的针对性和有效性，为打好打赢疫情防控阻击战凝聚强大正能量。
三、坚持疫情防控、脱贫发展两手抓、两手硬，千方百计确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官
近年来，全州上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣执行中央决策部署、省委工作要求，实施了一批重大项目，壮大了一批特色产业，办成了一批民生实事，积累了一些推进脱贫发展的好思路好办法，形成了担当作为、奋勇争先的浓厚氛围，经济发展实现阶段大跨越、层次大提升，城乡面貌发生历史性变化，千百年来的绝对贫困问题总体上一去不复返。今年的州委经济工作会议，立足当前我州处于高质量发展爬坡过坎期、高质量脱贫巩固提升期、高效能治理提升攻坚期这一阶段性特征，紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官这一目标任务，提出抢抓宏观政策利好、开放合作加快、区位条件改善、特色优势提升等诸多发展机遇要求，部署了决战脱贫攻坚、壮大实体经济、发展旅游产业、统筹城乡发展、扩大有效投资、加强基层治理等六个方面的重点工作。全州各级各部门要以开展“三年活动”为抓手，发扬抗击新冠肺炎疫情的斗争精神，加大工作统筹和推进力度，确保实现今年各项目标任务。当前要突出抓好六个方面的工作：一要加快企业复工复产。经多方努力，截至昨天，全州61户规模工业企业复工复产，占全部规模工业企业的1/4，较去年同期下降11%，吉首、湘西经开区、保靖、龙山复工情况较好，预计18日左右全州80%的规模企业可复工复产，与去年同期基本持平。总体来看，企业和群众的复工复产愿望还是强烈的，对我们的防控工作还是有信心的，要进一步加大工作力度。重点落实好疫情防控期间支持企业发展政策，推行企业复工生产调度机制，帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及防控物资保障等问题，对受疫情影响较大行业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。要安排专人指导和督促企业做好疫情防控措施，压实企业防控责任，做好厂区消毒、返岗人员疫情核查、职工健康监测和突发疫情应急处置等工作。二要抓好“三农”重点工作。加大“三农”投入力度，加快补上农村基础设施和公共服务短板，加强农业产业园区配套建设，面向农业全产业链配置科技资源，深入实施美丽湘西“十百千万”工程，特别是要积极做好茶叶、油茶、烟叶扩面工作，处理好与其他产业的用地关系，科学布局生产区域、种植规模，做好扩规发动工作。三要积极筹备景区营运。围绕迎接“五一”等重要时间节点，积极做好景区开放前准备工作，加快景区提质项目建设，做好宣传营销工作，健全落实环境卫生、公共安全、应急救援、医疗救助等措施，适时恢复开通旅游班线，逐步开放宾馆，搞好公共区域通风和卫生清洁，确保接待安全。四要着力办好民生实事。重点围绕加快建设省定、州定民生实事项目，细化任务指标，科学制定月工作目标，尤其要简化项目审批手续，积极筹措资金，提供优质服务，加快启动实施，确保指标精准对接、项目整体推进。对建成投入使用的民生实事项目，要按照“属地管理”原则，及时制定后续管理措施，确保民生实事项目长久发挥效益。五要加快推进项目建设。加大项目前期谋划和汇报衔接，力争更多好项目进入上级笼子，重点要坚持把产业项目摆在突出位置来抓，搞好环境优化、招商引资引智、土地供给、政银企合作等工作。州委计划五六月份召开经济工作现场推进会，重点看产业四区、承接产业转移项目建设情况，各县市区从现在起就要着手谋划和推进现场点项目建设，展示特色亮点。六要狠抓基层基础工作。结合实际研究探索适应治理体系和治理能力现代化需要的制度和措施，加强社会治理、美丽湘西建设、发展要素保障、“放管服”改革等方面的工作创新，大力纠治形式主义、官僚主义，深入推进扫黑除恶，加强反腐败斗争，落实矛盾纠纷化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”，抓好安全生产，确保社会大局和谐稳定。
总之，疫情防控是当前最重要的工作，脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，发展经济是第一要务，社会稳定是第一责任。这些工作项项都是硬任务，州委经济工作会议和州委常委会会议已专题研究安排，全州各级各部门要按照州委部署，强化目标导向、效果导向，层层抓目标思路对接、层层抓工作部署落实。各级领导干部要“弹好钢琴”，确保各项工作协同有效推进，尤其在担当作为上要率先垂范，认真落实“三联制度”，加强调查研究，及时协调解决问题，做出经得起检验的业绩。这里再次强调，脱贫攻坚要突出抓好乡镇、村干部及驻村扶贫工作队到岗到位，全面落实责任、政策和工作，相关部门要抓好外出务工人员的组织服务和帮扶政策落实；
疫情防控要坚持全国一盘棋，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止，特别是搞好疫情排查、公共场所疫情防控管理，尽最大限度减少聚众就餐、娱乐等活动，减少感染风险；
企业复工复产要突出抓好防控措施落实，各县市、相关责任部门要安排专人到企业指导督促，搞好协调服务；
重大项目建设要突出抓开工、抓前期，加强项目现场的疫情防控和施工组织。这些工作，是疫情防控、脱贫发展两手抓两手硬的关键举措，是与党中央保持高度一致的重要体现，是对我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体检验，全州上下特别是领导干部要保持清醒头脑，务必一个声音、一个步调抓紧抓实，对怠政慢政、阳奉阴违、推诿扯皮造成不良影响和严重后果的，将严肃追究责任。
时已立春，万象更新。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧抓疫情防控不放松，咬定全年发展重点不懈怠，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，牢记嘱托打好打赢脱贫攻坚战，万众一心打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利！