同志们：
这次会议是一次明确目标、推进落实的重要会议。会议的主要任务是，研究部署全市新型工业化、培育战略性新兴产业和全民创业工作。刚才，超文同志作了一个很好的工作报告，客观总结了去年工作，全面部署了今年任务，我完全赞同。希望大家认真领会精神，切实抓好落实。
过去的一年，是我市工业发展攻坚克难、富有成效的一年。面对宏观环境趋紧、经济形势复杂等不利因素，全市上下团结一心，积极应对，努力工作，保持了工业发展速度加快、质量提升的良好势头，实现了“十二五”工业发展的良好开局。一是速度快，规模工业增加值突破700亿元，增速高于全省平均水平0.5个百分点，战略性新兴产业增速居全省第一位；
二是贡献大，工业对经济增长的贡献率接近60%，我市工业税收占全省工业税收总额的比重达到四分之一；
三是后劲足，百亿企业、百亿产业、百亿园区、百亿区县（市）均有新的增加；
四是质量高，工业经济效益综合指数连续第十年保持全省第一，节能减排各项指标完成较好。这些成绩的取得，是全市工业战线广大干部职工齐心协力、顽强拼搏的结果，是全市各级各部门和社会各界鼎力支持、倾情服务的结果。在此，我代表市委、市政府，向刚才受到表彰的先进单位和先进个人以及全市工业战线广大干部职工表示热烈祝贺和亲切慰问！
今年，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台了一系列重点支持实体经济发展的政策措施，省委省政府大力推进“四化两型”建设，给我市工业发展带来了十分难得的机遇。我们要进一步理清发展思路，强化发展措施，抓住有利条件，奋力推动工业经济加快发展。当前和今后一个时期，全市工业发展要立足全局，着眼长远，坚持做到“五个一起抓”：
1.坚持传统优势产业和战略性新兴产业一起抓。传统优势产业和战略性新兴产业是支撑现代工业发展的两个支点，我们抓工业发展两个都要抓、两手都要硬。传统产业并不等于落后产业、淘汰产业，而是支撑工业发展的一股不可忽视的重要力量。像烟草、食品、建材、林纸、纺织等传统优势产业，一直都是我市的工业基础，去年这5大传统优势产业规模工业产值占全市规模工业的比重达到52%，增加值占比达到66%，这说明传统优势产业仍然是我市工业经济的主体，必须毫不动摇地加以扶持和发展。战略性新兴产业是新的经济增长点，是推进工业转型发展的助推器，科技含量高，市场前景好，代表着未来工业发展的方向。在新一轮工业发展竞争中，谁抢占了战略性新兴产业发展的主动权，谁就抢到了工业发展的制高点。然而，从目前的现状来看，我市每百家工业企业只有1家属于战略性新兴产业，总共只有4家企业进入全省战略性新兴产业百强企业，加快发展战略性新兴产业显得十分紧迫。所以，我们要加快工业发展，必须坚持两条腿走路，既要积极发展传统优势产业，加大技术改造力度，加快特色品牌创建，推进传统优势产业向两型化、高端化方向发展，提升传统优势产业核心竞争力；
更要牢牢把握发展大势，抢占发展制高点，大力发展先进装备制造、新材料、生物、电子信息、节能环保、新能源和文化创意等战略性新兴产业。我们只有依靠传统优势产业与战略性新兴产业并驾齐驱、协调发展，才能实现工业的转型发展和加快发展。
2.坚持骨干龙头企业和中小微型企业一起抓。企业是工业发展的基石。加快工业发展，既要有“顶天立地”的大企业大集团，也要有“铺天盖地”的中小微型企业。骨干龙头企业不仅对经济发展的直接贡献率高，还能带动发展一批中下游配套企业，形成比较完整的产业体系，是推动工业产业集群化、技术高新化的关键主体。中小微型企业是科技创新研发的重要平台，也是大公司大企业的孵化器。美国自上个世纪90年代以来，非常重视中小微型企业发展，每年新形成的300多万个企业中,有90%以上是小企业和微型企业。我们要辩证地看待企业的大小，任何企业都要经历一个从小变大、由弱到强的过程。小企业的发展需要大企业的带动引领，大企业的发展也需要小企业的协作配套。这就要我们，一方面要努力做大做强骨干龙头企业。目前，全市有大小工业企业1万多家，但大型企业只有9家。我们必须下大力抓好大型企业的培育和发展，选择一批成长性好、科技含量高、竞争力强的龙头型、科技型、创新型企业进行重点扶持，鼓励和引导企业强强联合，加快在各个产业领域培育一批具有较大规模、较大影响的骨干龙头企业。另一方面要尽力做多做优中小微型企业。认真落实国务院出台的一系列政策，研究制定促进本地中小微型企业发展的具体措施，进一步优化中小微型企业发展环境，促进中小微型企业健康有序发展，让小企业形成大集群、做出大产业，让小产品闯出大市场、打造大品牌。
3.坚持先进制造业和生产性服务业一起抓。先进制造业与生产性服务是现代工业发展的两个“车轮”，二者相互依托、相互促进。先进制造业和生产性服务业融合发展是现代产业演进的客观规律，是推进新型工业化进程和调整经济结构的重要举措。当前，在我市工业经济发展过程中，有一个突出问题就是生产性服务业与制造业之间融合不够。2011年，全市三次产业结构为16.5：48.8：34.7，二产业为主拉动经济增长的特征十分明显。金融、物流、设计、咨询等生产性服务业相对薄弱，不能满足先进制造业发展的需求。我们要把握产业发展规律，大力促进先进制造业与生产性服务业融合发展、良性互动。一方面要加快发展先进制造业，以调整、优化、提高为方向，以研发、创新、增值为重点，不断提高制造业的核心竞争力和产业附加值。我市装备制造业发展来势比较好，要大力支持中联重科、三一重工、常德纺机等重点企业加快发展，延伸产业链条，提高发展水平。另一方面要加快推进制造业服务化进程，依托制造业拓展生产性服务，努力打造制造业和生产性服务相互配套、相互协作的产业链，充分发挥生产性服务业在技术进步、节能降耗、产品营销等方面的促进作用。重点发展关联性强、拉动作用大的现代物流、金融、科技信息、服务外包、现代商务等服务业，引导资源要素集聚，为促进工业发展提供有力支撑。
4.坚持招商引资和全民创业一起抓。招商引资、全民创业是拉动地方经济发展的两个主要力量。招商引资是内陆地区加快发展的战略选择。作为欠发达地区，在很大程度上讲，发展的竞争就是招商引资的竞争，发展的成效就是招商引资的成效，发展的差距就是招商引资的差距。创业是发展之基、富民之举、强市之源。只有全民创业，一个地方的百姓才会富裕，一个地方的发展才有希望。我们要加快富民强市的进程，必须坚持两手抓，既要借助外力、抓好招商引资，又要激活内力、推动全民创业。一方面要进一步加大招商引资的力度。现在我市工业发展最大的问题，就是招商引资氛围不浓、效果不佳，缺乏大项目、好项目。今年，要以更大的决心、更大的力度、更有效的措施，抓好招商引资工作。要坚持从项目开发、优化环境、强化责任等方面入手，采取产业招商、领导招商、以商招商、小分队招商等多种方式，把握产业转移规律，盯紧央企省企外企发展战略，争取引进更多更好的工业项目。另一方面要进一步掀起全民创业的热潮。当前，我市民营经济已经占据全部工业的“半壁江山”，但与发达地区相比，差距还比较大。无锡市一个市就有民营上市企业70多家，绍兴市杨汛桥镇一个镇就有8家民营上市企业。我市每年外出务工的高校毕业生、技术工人和农民工有40万人，这是蕴藏在广大民间可以挖掘的巨大创业潜力。要在全社会大力倡导敢闯敢试、埋头苦干的创业精神，大力培育优越宽松、高效便捷的创业环境，大力宣传自立自强、勤劳致富的创业典型，大力营造你追我赶、竞相发展的创业氛围，使更多的创业者、更多的民间资本投入到发展中来。要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展，以推进公平准入、改善融资条件为重点，破除各种体制障碍，充分释放非公有制经济发展活力。
5.坚持加快发展和可持续发展一起抓。当前，我们面临着加快发展和转型发展的双重任务。要加快发展，是因为我市的经济总量还不大，发展速度还不快；
要转型发展，是因为我市的经济结构还不优，可持续发展能力还不强。今年和今后一段时期，在推进新型工业化进程中，我们要正确处理好加快发展和可持续发展的关系。一方面要加快工业发展。紧紧围绕建设工业强市的目标，按照新型工业化的要求，在加快项目引进、扩大企业数量、做大工业规模、提升产业级次等方面下功夫，投入一切可以投入的力量，利用一切可以利用的资源，千方百计加快工业发展速度，增强工业经济实力。另一方面要把工业领域作为转变发展方式的主战场。坚决不能以牺牲生态环境为代价来引进工业项目，坚决不能以影响群众健康为代价来换取工业发展。在今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记参加地方代表团审议时讲话强调，地方各级要努力实现经济发展和人民幸福同步提升，这是对可持续发展提出的新要求。实现工业可持续发展，要加强对项目引进的审查把关，严禁引进高污染、高能耗项目；
要加强对重点行业和重点企业的监管，严格控制工业企业污染物排放，确保实现节能减排目标；
要加强对落后企业落后技术的改造升级，加快淘汰落后产能，大力推进清洁生产，加快发展生态工业，努力实现工业经济又好又快发展。
推进新型工业化是一项系统性的工程，涉及到经济社会发展的方方面面；
是一项历史性的重任，关系到常德未来发展的走势；
是一项全局性的工作，需要各方面的共同努力。各级各部门要进一步强化举措，狠抓落实，切实提高推进新型工业化的能力和水平。这里，我提几条工作要求：
第一，要在落实责任上下功夫。严格责任出动力，落实责任出效益。在推进新型工业化工作上，我们一定要强化责任意识，抓好责任落实，以责任来凝聚合力、增强动力。一是要加强组织领导。各级党委政府要始终坚持新型工业化第一推动力不动摇，一如既往地加强和改进对工业发展的组织领导，坚持党政主头亲自抓、分管领导全面抓、选派优秀干部具体抓，落实领导干部联系企业项目制度，定期研究解决工业发展中的问题。各级部门要进一步强化全局意识和服务意识，找准工作位置，发挥自身优势，形成推进工业发展的强大合力。二是要加强协调调度。市县两级新型工业化领导小组及办公室，要切实加强对新型工业化工作的指导和服务，加强对本地区工业发展重大问题的研究和分析，加强对战略性新兴产业发展的规划和引导。各有关部门要发挥职能作用，抓好对工业经济运行态势的跟踪、分析和研判，帮助企业协调解决问题，指导企业正常生产经营。三是要加强考核奖惩。继续坚持和完善市对区县（市）的目标管理考核制度，进一步完善新型工业化考核机制，严格实行一月一统计，一季一评比，半年一通报，年底对照考核奖惩办法进行大评比、大结账、大表彰。
第二，要在基础建设上下功夫。加快工业发展，离不开基础条件的保障和承载。要不断完善交通、电力、通讯、园区等基础设施建设，使工业发展的物质环境进一步优化。在这里，我要突出强调一下园区建设的问题。实践证明，推动企业向园区集中，发展各具特色的专业园区，是工业经济实现集群发展、集聚发展、集约发展的成功路子。企业在园区发展，产业在园区集中，不仅可节省公共设施投资10%、节约土地15%、降低配套成本10%、减少治污费用5%，还可以形成产业规模，提高市场竞争力和影响力。今年，要继续开展“百亿园区”大竞赛活动和“四高”园区创建活动，进一步提升园区的发展水平。一是要加强基础建设，推动园区向标准化发展。进一步加大投入力度，着力完善配套设施，力争园区形象和综合承载能力取得新的突破；
着力抓好创业孵化基地建设，力争每个区县（市）建设一个创业基地；
着力加强标准化厂房建设，力争年内完成100万平方米标准化厂房。二是要落实产业定位，推动园区向特色化发展。进一步完善和落实园区发展规划，引导各园区合理布局、错位发展。重点抓好西洞庭食品工业园、德山电子信息产业园、汉寿中联重科产业园、鼎城灌溪工业园、桃源创元工业园等专业特色园区建设，逐步形成具有常德特色的园区和产业发展格局。三是要创新管理机制，推动园区向专业化发展。进一步创新园区管理机制、用地机制和融资机制，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集聚，形成吸引产业入园集群、企业入园共生、项目入园建设的强大引力。积极组织园区申报国家和省级工业集中区、产业示范园，不断提高园区的影响力和竞争力。
第三，要在要素保障上下功夫。当前，我们正处在大建设、大发展的重要时期，对生产要素的需求越来越大、竞争越来越激烈。要着力抓好四个方面的要素保障：一是人才保障。要坚持走出去与引进来战略，完善人才招引政策，大力引进企业管理、技术研发、市场营销等各类优秀人才；
鼓励支持企业经营者外出学习、开拓视野，提高企业经营管理能力，努力形成工业发展人才荟萃、人尽其才、才尽其用的生动局面。二是资金保障。要积极引进金融机构，健全金融体系，引导和鼓励金融机构扩大工业信贷投放。要加快建立现代化企业管理制度，建立健全企业信用体系，完善银企合作平台。要建立完善中小微型企业金融服务机制，积极创新金融产品，全面完成市委经济工作会议提出的中小企业融资目标任务。三是用地保障。积极向上争取用地指标，优先满足重点项目、重点企业的用地需求。抓好闲置土地清理和利用，提高土地使用效率。四是能源保障。完善煤电油气运保障体系，建立应急预案和综合协调机制，加大调煤保电工作力度，增强能源保障的有序性和长效性，确保工业经济平稳运行。
第四，要在优化服务上下功夫。就是要进一步优化软环境。软环境是硬实力，是衡量一个地区核心竞争力的重要因素。一是要解放思想，简政放权。解放思想是优化服务的动力所在。各级各单位要把简政放权作为解放思想的突破口，作为优化服务的着力点，切实转变政府职能，做到真放权、真服务、真支持，让基层放开手脚抓发展，让企业轻装上阵闯市场。要进一步加大行政审批制度改革力度，应该取消的审批事项坚决取消，应该进入政务中心的审批事项坚决到位。二是要重拳出击，整治秩序。要加强对经济环境问题的评议和督查，对那些群众意见集中、反映强烈的行业和单位，要实行重点督办，抓出一批反面典型，公开曝光，通报批评，严肃处理。要结合法治常德建设，依法整治和规范经济秩序，对于各种“索拿卡要”、阻工扰工等行为，发现一起、查处一起，让一切阻碍工业发展和投资创业的行为没有立身之地。三是要加强配合，形成合力。推进新型工业化不仅仅是经信委等部门的事，而是全市上下的共同责任。各级各部门要切实把发展作为第一要务，把服务作为第一职责，真心实意帮助企业排忧解难。市推新领导小组、各产业协调小组、各“千家部门联系服务千家企业”责任单位、全体外协干部，要积极履行职责职能，全力服务工业发展，上下一条心，全市一盘棋，齐心协力加快推进新型工业化。要加强舆论引导工作，广泛凝聚社会共识，推动形成全社会更加关心实体经济、更加注重勤劳致富、更加支持工业发展的浓厚氛围。
同志们，常德工业发展已经站在了一个新的起点上，工业强市的目标召唤着我们，工业富民的使命激励着我们。我们一定要勇敢地肩负起这份神圣的责任，在新型工业化道路上昂首前行，阔步迈进，努力谱写我市工业发展更加辉煌的新篇章。