今天，我们召开全县深化“放管服”改革工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于“放管服”改革工作的部署精神要求，分析研判当前全县“放管服”改革形势，对全县“放管服”改革各项重点任务再安排、再动员、再推进。前面，会议传达学习了全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议和全市深化“放管服”改革工作推进会议精神，县委常委、县政府常务副县长焦国华同志通报了全县深化“放管服”改革工作进展情况，县发改局、县住建局、县自然资源局、县市场监管局、县司法局等5个县直部门负责同志分别汇报了各自领域“放管服”改革情况，请各乡镇、各相关部门严格对标对表，全面查漏补缺，逐项抓好落实。下面，就抓好这项工作，我再讲三点意见。
一、认清形势，找准差距，切实坚定推进“放管服”改革的信心和决心
近年来，党中央、国务院和省委省政府、市委市政府高度重视转变政府职能，把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，持续加力推进；
6月25日全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上，国务院总理李克强指出：“简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举”“要坚持市场化、法治化、国际化原则，推动简政放权向纵深发展，进一步健全制度化监管规则，持续优化政府服务，保持经济平稳运行，促进高质量发展，全面完成全年经济社会发展主要目标任务”；
省委、省政府在2018年就开展了全省深化“放管服”改革突破年行动，提出了加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”的“四办”改革措施，持续优化政务服务流程、提升速度效率，省政府唐仁健省长多次强调，要以刀刃向内的勇气，进一步加大“放”的力度，研究“管”的措施，提高“服”的水平，推动简政放权向纵深发展，着力优化营商环境；
市委、市政府通过构建“只去一栋楼、只进一扇门、受理一个窗、办理一张网、群众一趟跑”的“五个一”政务服务模式，全力提升企业群众获得感、幸福感；
县委、县政府深入贯彻落实党中央、国务院和省、市“放管服”改革部署要求，聚焦堵点难点热点问题，高点推进“放管服”改革各项工作，全县“三集中三到位”改革、“互联网+政务服务”、商事制度改革、不动产登记制度改革等重点工作在去年的基础上取得了新进展、实现了新突破。但与党中央、国务院和省、市要求相比，与高质量发展需求和人民群众的期盼相比，全县“放管服”改革成效还不够理想，工作中仍然存在很多问题。主要表现在四个方面：
一些单位行政审批服务股（室）人员配备不到位，干部工作能力有欠缺，审改工作进展缓慢，严重影响了全县整体工作的进度和质量。
一些单位一体化网上政务服务平台办事服务形同虚设，在向上争取、系统对接、数据共享等工作上不积极、不主动。
一些单位网上行权意识不强，网上办件率低甚至“零办件”。出现以上问题，有客观方面的原因，但根子在主观方面，一些乡镇和单位主要领导不重视，分管领导不研究，业务人员不熟悉，层层推脱绕、被动应付现象普遍存在；
一些乡镇和单位在办事过程中对怎么解决、怎么完善、怎么容缺容错思路不清、办法不多，习惯于搬出政策卡牢管死，想尽办法要齐证明材料，撇清和推卸责任的思维积弊根深蒂固；
毫不夸张的说，一些乡镇、一些单位至今都不知道“放管服”改革的基本要求和重点任务。
各乡镇、各有关部门要对照工作中存在的问题深刻反思、扪心自问，从讲政治、顾大局、负责任的高度，充分认清“放管服”改革的重要意义，切实把这项工作抓牢抓紧，围绕今年确定的10项重点指标，明确具体任务、推进措施和完成期限，不搞变通、不讲困难，扎实有序推进各项措施落实，确保按期完成改革任务。
二、明确重点，强化举措，坚决打好打赢“放管服”改革攻坚战
2019年全县“放管服”改革的重点任务是：
能够通过个人现有证照证明的一律取消；
能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消；
能被其他材料涵盖或者代替的一律取消；
能够通过网络核验的一律取消；
开具单位无法调查核实的证明一律取消）等多种方式减少环节材料，7月底前公布县乡村“最多跑一次”和“不见面审批”事项。
县直相关部门要明确职责，全面推进容缺受理、模拟审批和中介服务等改革措施，确保目前所有投资项目审批时间压缩到120个工作日之内，并争取更大突破；
县发改局要将区域化评审评估作为深化投资项目审批制度改革的“重头戏”，组织有关部门认真实施、加快推进，让县工业园区真正成为全县政策优惠地、改革先行地和营商便利地。县住建局和相关部门要盯紧工程建设项目审批制度改革，对国务院和省、市相关政策精神提前研究，吃透政策内涵，掌握方式方法，待市上改革方案印发后，严格按要求有序组织实施。
由县市场监管局牵头，县公安、税务、社保等部门配合，在企业开办中尽快将登记注册、公章刻制、票据认领、社保办理、银行开户全流程实现“一窗受理、集成服务”，加快形成精简便民透明高效的政务服务格局。需要强调的是，当前最紧迫的任务是推进医保社保、计生服务和其他关联办事领域的“一窗受理、集成服务”，这是市上多次指出的问题，要求在7月底前必须无条件落实，各相关部门要高度重视，抓紧研究落实。
三、凝聚合力，健全机制，纵深推进“放管服”改革取得新成效
“放管服”改革是一场“牵一发而动全身”的深刻变革，各乡镇、各相关部门要切实鼓起刀刃向内的勇气，坚持各负其责、各尽其职、合力推进，确保改革成效看得见、摸得着、得实惠。
分管同志和业务骨干要把研究吃透政策精神作为工作基础，聚焦重点难点热点问题，找准“放管服”改革的结合点和切入点，齐心协力推进各项改革措施落实；
各乡镇、各部门要广泛凝聚党员干部工作合力，让每一名干部都知晓、参与“放管服”改革，以改革转作风、提效率、抓落实，切实提升企业和群众的获得感、幸福感。
对行动迟缓、措施不力、成效不明显的相关乡镇和部门负责人，要由县政府分管领导及时约谈提醒；
对失职渎职、被动应付、影响全县改革进程的相关乡镇和部门负责人，要坚决问责处理。
同志们，深化“放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代化治理能力的重要举措，也是转变干部作风、增强社会活力、营造良好营商环境的迫切需要，更是一项党中央、国务院和省市县高度关注、高点推进且必须按期完成的政治任务。各乡镇、各部门要保持政治定力，坚定决心信心，集中精力攻坚，努力建设人民满意的服务型政府，切实改善营商环境，支持企业做强做大、让办事群众放心舒心，以显著的改革成效和优异的发展成绩向新中国成立70周年献礼！
焦国华同志的讲话
今天，我们召开全县深化“放管服”改革工作推进会议，主要任务是，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革部署要求，通报全县深化“放管服”改革工作推进情况，听取县深化“放管服”改革推进政府职能转变牵头部门工作情况汇报，研究解决全县深化“放管服”改革中存在的困难问题，安排部署当前及下阶段重点工作任务。前面，我们书面传达学习了全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议和全市深化“放管服”改革工作推进会议精神，通报了全县深化“放管服”改革工作进展情况，5个县直部门就重点领域改革情况作了汇报，谢县长全面总结了我县深化“放管服”改革取得的成效，指出了工作中存在的问题，对下阶段各项重点工作进行了全面细致地安排部署。可以说，任务已经确定，目标非常明确。希望各乡镇、各部门立即行动起来，不折不扣抓好落实。下面，我就贯彻落实好本次会议精神，强调三点意见。
一要强化责任落实。“放管服”改革本身就是一场政府自我的深刻变革，触及权力、利益、体制、理念等深层次矛盾。今后改革进入攻坚期和深水区，面临的难度更大更多。落实责任，核心是要落实领导责任。各乡镇、各部门一把手作为第一责任人，要将这项工作当作练兵场，当作一场大考场，做到敢于担当，主动作为，不但要亲自抓谋划抓部署，还要亲自抓推动抓落实，出硬招、见真章、重实效。
二要强化统筹协调。县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室要充分发挥好牵头抓总作用，抓好全县“放管服”改革和行政审批制度改革工作的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组各成员单位要对标对表，紧盯时间节点，细化分解任务，争分夺秒、加快节奏，攻关重点难点问题。各乡镇、各部门要树立系统思维和整体作战的全局意识，强化沟通协调和联动配合，确保各项任务落实到位。
三要强化督察问责。既要督责任、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，及时发现存在的问题，及时研究解决。要防止搞突击的应付式，坚决反对造盆景的假把式。对工作扎实、成效明显的部门，要鼓励支持；
对思想懈怠、进度缓慢的单位，该通报的通报、该约谈的约谈、该整改的整改；
对因思想不重视、措施不得力影响了工作进度情节严重的，要启动问责机制。要开展模拟办事，通过明察暗访督促问题整改，确保各项改革任务落实。同时，要注意发挥舆论引导作用，形成全社会支持改革、参与改革、推进改革的良好氛围。