为贯彻落实国务院、省政府关于提升餐饮业质量安全水平的部署，着力构建“从农田到餐桌”的全过程监管体系，深入推进国家食品安全示范城市和食用农产品质量安全县创建工作，不断提升我市餐饮业质量安全水平，根据《甘肃省人民政府关于餐饮业质量安全提升工程的实施意见》（甘政办发〔2018〕14号）,结合《国家食品安全示范城市标准（修订版）》，经市政府同意，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实食品安全“四个最严”要求，深入实施食品安全战略，强化政策引导、产业扶持和品牌引领，严格执行食品安全法律法规，创新监管理念与方式方法，不断提高餐饮业质量安全水平，推动全市餐饮业更好更快发展，使餐饮消费更安全、更健康，不断提高广大人民群众的满意度、幸福感和获得感，共治共建共享食品安全。
二、工作目标
出台《嘉峪关市“十三五”期间食品安全专项规划》，并申请纳入嘉峪关市“十三五”规划编制目录；
加强食用农产品监管和追溯体系建设，持续扩大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品生产规模；
实施餐饮单位“明厨亮灶”提升行动，落实应用电子追溯监管系统和进货查验义务；
积极开展示范创建活动，充分发挥示范引领效应；
运用“以网治网”手段，加强网络餐饮服务监管；
规范处置餐饮单位餐厨废弃物，建成餐厨废弃物无害化、资源化集中收集处置体系，餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处理体系；
餐饮服务食品安全违法案件查办率、监督抽检不合格产品核查处置完成率和应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。全市餐饮服务食品安全公众满意度达到80%以上。
三、工作任务
（一）坚持源头管控，保障餐饮食品安全
1.提升食用农产品源头治理水平。提高农业供给质量，推动农业规模化、标准化、绿色化发展。加强产地环境保护和农业源头污染治理，建立完善水产品产地环境监测等监管机制，深入实施土壤污染防治行动计划，开展耕地质量保护和提升行动。突出优质、安全、绿色导向，健全食用农产品质量安全标准体系，推进规模化种植养殖，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品使用有关规定，种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。大力发展“三品一标”认证的食用农产品，逐步完善食用农产品产地预冷、贮运等冷链物流体系，积极推广“生产基地+加工企业/商超”等食用农产品直供直销模式。深入开展农兽药残留超标治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药等违法违规行为。强化食用农产品质量安全监督抽检（农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人）和风险监测。（责任单位：市农林局、市环保局、市市场监管局、市公安局）
2.提升食品生产加工质量安全水平。加强食品生产加工企业管理，实施“透明车间”、企业自查和监督检查，建立健全全市食品生产加工质量安全风险清单和企业风险清单，强化风险管理。持续开展食品添加剂使用“两超一非”（超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质）治理行动，降低食品添加剂超范围、超限量使用问题发生率，严厉打击非法添加行为。（责任单位：市市场监管局）
3.提升集中交易市场规范化水平。加强食用农产品批发市场监管，深入开展农贸市场食用农产品质量安全管理规范化建设。加强食用农产品入市监管，严格准入标准，以高风险品种为切入点，探索建立食用农产品合格证和市场销售凭证“双证”制度，推动产地准出与市场准入相衔接。加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。（责任单位：市市场监管局、市农林局、市粮食局）
4.提升大中型商超食品质量安全水平。大力推行“阳光仓储”，开展大中型商超放心肉菜质量安全公开评价，推行农超对接、厂超挂钩，推动“放心肉菜”示范超市创建。实施放心肉菜、品牌食品信息公示制度。全面推动大中型商超食品现场制售场所硬件改造，规范制售行为。（责任单位：市市场监管局）
5.提升食品相关产品质量安全水平。严格实施食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工许可，依法加大监督检查和抽查力度。强化“食品级”标识管理，规范产品标识及使用说明。规范餐饮具集中消毒行为，督促餐具、饮具集中消毒服务单位建立自查制度、落实生产过程质量控制措施，对本行政区域的餐具、饮具集中消毒服务单位每年至少开展1次覆盖全项目的检查,定期公布集中消毒单位名单，提高餐具、饮具集中消毒服务单位卫生安全管理水平。（责任单位：市卫生计生委、市市场监管局）
（二）坚持规范管理，落实餐饮单位主体责任
1.加强制度建设和人员管理。规范餐饮企业用人行为，依法保障劳动者合法权益。餐饮企业要依法签订劳动合同，及时支付劳动者报酬。餐饮服务提供者要建立健全餐饮食品安全管理制度和食品安全自查制度，配备食品安全管理人员。要严格执行从业人员健康管理制度，从事接触直接入口食品工作的人员应每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。餐饮单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训不少于40学时。（责任单位：市人社局、市市场监管局）
2.加强设施设备配备管理。餐饮服务提供者要配备与餐饮服务相适应的加工、贮存、陈列等设施设备，并定期进行清洗和维护。定期校验保温、冷藏、冷冻、消毒设施设备，确保运转正常。贮存、包装食品的容器应当清洁无害。（责任单位：市市场监管局）
3.严把餐饮原辅料质量安全关。餐饮服务提供者应加强原辅料质量控制，确保原辅料来源可靠安全。严格落实餐饮服务单位索证索票和进货查验制度，重点加强米面油、肉类和水产品的采购管理，确保购进原料的质量符合国家食品安全标准。要定期检查库存，及时处理过期和腐败变质食品及原料。（责任单位：市市场监管局）
4.规范餐饮加工制作。餐饮服务提供者要严格执行餐饮服务食品安全操作规范，建立食品安全操作规程。积极实施“明厨亮灶”，公开展示食品制作加工过程。做到生熟食品分开存放，加工用具、容器明显区分，实施色标管理，防止交叉污染。待加工的食品及原料要及时检查，熟制食品要烧熟煮透，保存条件和保存期限符合要求。（责任单位：市市场监管局）
5.规范餐饮具洗消保洁。餐饮服务提供者对餐饮具自行清洗消毒的，要配备洗消保洁设施设备，使用符合国家标准和卫生规范的洗涤剂和消毒剂，餐饮具清洗消毒要严格执行相关规定。餐饮服务提供者不能自行清洗消毒的，应当使用集中消毒服务单位提供的清洗消毒后的餐具、饮具；
进一步加强餐饮具集中消毒服务单位洗消保洁管理，确保集中消毒服务单位提供卫生、安全的集中消毒餐饮具。（责任单位：市市场监管局、市卫生计生委）
6.强化环境卫生控制要求。保持加工操作区、就餐区、卫生间等区域的清洁卫生。加工操作区的地面、墙壁、天花板应平整、无破损、无污垢，容器、工用具等物品及时清洗消毒。就餐区要保持地面整洁、桌面清洁、通风良好。后厨餐厨废弃物盛装容器必须加盖并按要求放置。卫生间不得设在食品处理区且要建立定期清洁制度，并做好记录。采取有效措施，切实做好防蝇、防虫和防鼠工作，定期清洗消毒空调通风系统，不断规范经营场所卫生管理。（责任单位：市市场监管局）
（三）坚持综合施治，提高餐饮食品监管效能
1.加强餐饮监管能力建设。出台印发《嘉峪关市“十三五”期间食品安全专项规划》,并申请增纳入嘉峪关市“十三五”规划编制目录；
落实“四有两责”，各级监管队伍的办公业务用房、执法车辆、执法装备、设施配备达到相应建设标准要求，充实基层餐饮服务监管力量，推进基层监管队伍执法装备标准化建设，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，增加经费投入。制定统一规范的监督检查程序，实现现场文书电子化和便捷化。加快建立职业化检查员队伍，强化培训管理和绩效考核，开展餐饮食品安全监管专业技能培训和竞赛，提升餐饮食品安全监管执法水平。（责任单位：市食安办、市发改委、市编办、市财政局、市市场监管局）
2.加强监督检查和抽检监测。强化餐饮服务食品安全风险分级分类管理，坚持强化日常监督检查全覆盖基础上的“双随机一公开”抽查，实现餐饮食品安全监管网格化、全覆盖。重点加大对原料采购、加工制作、清洗消毒和环境卫生等方面的监督检查，强化对米面油、肉类、水产品、调味料、餐饮具和自制饮品的监督抽检和风险监测，加强对餐饮具集中消毒服务单位及饮用水、进口食品和食品相关产品的监管，及时公布监督检查结果和抽检结果。依法对不合格食品和食品相关产品开展核查处置。（责任单位：市市场监管局、市卫生计生委）
3.加强网络餐饮服务监管。运用“以网治网”手段，严格落实网络第三方平台和自建网站的管理责任，确保有专门机构和专职管理人员负责食品安全工作，确保入网餐饮服务提供者具备实体经营店和食品经营许可证（小餐饮登记证），保证公示菜品和信息真实、加工菜品规范安全、食品容器和餐具清洁无毒、配送过程食物不被污染，维护消费者合法权益。对第三方平台未履行相关义务、造成严重后果的，依法处罚并及时移送通信管理部门处理，促进线上线下联动监管。加强网络餐饮服务监督检查和网上监测，严厉查处违法违规行为。（责任单位：市市场监管局、各通信运营公司）
4.严厉打击餐饮违法违规行为。加大无证餐饮和户外餐饮摊点整治力度。严厉查处使用来源不明食品原料、未经检验检疫或死因不明肉类及其制品及消费欺诈等违法行为；
严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂和制售“地沟油”等违法行为；
主动排查、定期研判、及时处置本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题，餐饮环节超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精、食品制作过程违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质、生产经营企业虚假标注生产日期和保质期、用回收食品作为原料生产食品九类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为得到有效治理；
建立联动联查、行刑衔接工作机制；
涉嫌犯罪的，移送公安机关，依法追究刑事责任。（责任单位：市市场监管局、市公安局）
5.落实相关部门管理责任。教育行政部门要将学校（含托幼机构）食堂食品安全纳入学校安全工作重点内容，持续提升校园食品安全水平。建设部门要加强工地食堂食品安全管理。民政部门要将养老机构食堂食品安全列为养老机构服务质量建设的重要内容。卫生计生部门要加强对学校（含托幼机构）、医院和养老机构的营养健康指导及食源性疾病的管理。旅游部门要积极争取将餐饮质量安全纳入星级酒店、星级旅游景区和美食街（城）评定标准，不断提升旅游景区食品安全水平。交通运输、铁路、民航部门要强化对高速公路、铁路、航空运营中餐饮环节的日常管理，做到餐饮质量安全与运营安全同检查、同考核。各区要结合新农村建设和区域实际，加强农村集体聚餐管理。（责任单位：市教育局、市建设局、市民政局、市卫生计生委、市旅游局、市交通局、市市场监管局、嘉峪关火车站、嘉峪关机场公司、三区）
（四）坚持示范引领，提升餐饮质量安全水平
1.开展量化分级提档升级行动。通过严格许可把关、加强日常监督检查、行政处罚等手段，结合“明厨亮灶”建设和餐饮服务食品安全示范工程，大力提升全市餐饮服务单位量化分级管理水平。发挥市场作用，提升人民群众对量化分级管理的认可度，引导各类餐饮服务单位提升餐饮服务食品安全量化分级管理水平，形成“争先创优”的良好氛围。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市旅游局）
2.开展“明厨亮灶”提升改造行动。餐饮服务提供者可采用开放、透明、视频等方式实施“明厨亮灶”工程，公开加工制作过程，公示食品原料信息，加强食品安全管理和诚信经营，提高公众参与度和社会公信力。将“互联网+食品安全”理念植入“明厨亮灶”工程，开展“明厨亮灶”提升改造行动。鼓励中小学食堂、养老院食堂、集体用餐配送单位等餐饮服务提供者将视频信息上传至网络平台，自觉接受公众监督（责任单位：市市场监管局、市教育局、市旅游局）
3.持续开展食品安全示范创建行动。深入推动食品安全示范城市和农产品质量安全县创建活动，深化餐饮服务食品安全示范创建工作，扎实推进省级食品安全示范街、食品安全示范店、示范学校（含托幼机构）食堂和放心肉菜示范超市创建工作，全面提升餐饮服务质量安全水平。（责任单位：市食安办、市市场监管局、市农林局、市教育局）
4.开展小餐饮规范提升行动。落实《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》，严格标准程序，全面开展小餐饮登记工作，不断提高小餐饮监管覆盖面。加强服务和统一规划，改善经营条件，通过合理规划、选址建设、选户入驻、规范提升，建设一批小餐饮规范化市场（街、广场），鼓励和引导小餐饮进场入市集中经营。鼓励小餐饮市场（街、广场）的开办方对大宗食品原料采购、清洗消毒、人员健康等实行统一管理。（责任单位：市食安办、市市场监管局、市综合执法局）
（五）坚持改革创新，促进餐饮业健康发展
1.提升餐饮业经营管理水平。鼓励餐饮服务单位实施信息化、科学化管理，不断规范经营行为。支持餐饮服务提供者规模化、连锁化经营和统一配送。鼓励餐饮服务提供者建设冷链配送系统，推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”的配送模式，提高配送食材的防腐保鲜水平。鼓励餐饮服务提供者参加食品安全责任保险。（责任单位：市商务局、市市场监管局）
2.促进餐饮业供给结构调整。结合城市改造、社区商业网点建设和旅游基础设施建设，做好居民社区、办公聚集区、商业集中圈、学校、医院、养老机构、旅游景区（点）和交通枢纽等重点场所的餐饮网点规划布局，大力发展与人民群众日常生活密切相关的早餐、快餐、团餐和网络订餐等大众餐饮服务形式，扶持和引导高端餐饮服务企业提供面向大众的餐饮服务，形成优质、便捷、经济的餐饮服务网络。（责任单位：市规划局、市商务局）
3.大力培养餐饮服务人才。实施餐饮管理人才、技术人才、服务人才建设及培养计划，推进餐饮服务各类人才的系统培训。强化对餐饮从业人员尤其是厨师的培训和管理，将餐饮质量安全相关法律法规纳入餐饮从业人员职业资格和技能培训的重要内容，开展各类人才的职业技能竞赛。鼓励推行餐饮业职业经理人制度。（责任单位：市人社局、市商务局）
4.加强餐饮品牌建设。围绕提升餐饮质量安全和信誉，加强餐饮品牌建设，大力推广名店、名厨、名菜，积极培育地方餐饮品牌，宣传品牌文化，树立品牌形象，弘扬精益求精的工匠精神，保护和传承餐饮老字号。加强中外餐饮文化交流，鼓励特色餐饮“走出去”，提升嘉峪关饮食的知名度和美誉度。（责任单位：市商务局）
5.促进餐饮集约化经营。加强规划引导，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。支持餐饮服务企业实施“农餐对接”，利用“农户+基地+餐饮单位”、“生产基地+中央厨房+餐饮门店”的经营模式，实现从“农田到餐桌”全过程可追溯。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市农林局）
四、时间安排
（一）部署宣传阶段（2018年5月1日前）
由各相关单位制定具体的工作计划（上报时间节点为2018年4月20日前），明确落实工作任务的总体安排部署时间节点，签订目标责任书，并就推进国家食品安全示范城市创建工作和餐饮业质量安全工程在新闻媒体、在各行各业进行同步宣传、广泛报道。形成人人知晓、人人参与的良好舆论氛围，各部门要在2018年6月10日前完成各自工作任务，6月中旬市食品安全委员会办公室组织检查验收并通报问题，确保上半年工作任务有序推进并圆满完成。
（二）规范提升阶段（2020年12月1日前）
以本实施方案为基础，各相关单位要结合本单位、本部门工作计划，将国家食品安全示范城市创建工作和餐饮业质量安全工程同部署、同安排、同推进，按行业、类别有计划、有步骤的分别进行规范、推进、提升，并指导跟踪落实整改，每半年开展一次本部门知晓率、支持率调查，每年开展一次满意度调查，并随年度工作总结一起上报，按照责任分工和以下时间节点完成各自主要工作任务。
1.2018年6月底前，要完成以下主要工作任务：
（1）出台印发《嘉峪关市“十三五”期间食品安全专项规划》,并申请增纳入嘉峪关市“十三五”规划编制目录。（责任单位：市食安办、市发改委）
（2）“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品生产规模占到食用农产品规模的30%以上。农药经营许可、限制使用农药定点经营、农药经营店标准化经营达到60%以上。农产品标准化生产比例达到50%以上。（责任单位：市农林局、三区）
（3）建立职业化检查员队伍，强化培训管理和绩效考核，开展餐饮食品安全监管专业技能培训和竞赛;餐饮单位“明厨亮灶”实施率达到100%；
食品安全量化分级达到90%以上；
学校（含托幼机构）、养老机构、旅游景区（点）等重点餐饮服务单位食品安全量化分级b级（良好）以上比例达到60%以上；
全市获证食品生产企业、商场超市、批发市场、中型以上餐饮单位、学校（含托幼机构）食堂及集体用餐配送单位100%应用电子追溯监管系统，其他经营者100%落实进货查验义务和索取“电子一票通”台账；
食品小作坊、小经营店和小摊点（以下简称“三小”）登记备案率和监管覆盖率达到95%以上；
创建省级食品安全示范店10家，示范学校（含托幼机构）食堂6家，省级“放心肉菜示范超市”1家（每月开展不少于1次的监督检查和监督抽检），建成4条以上省级食品安全示范街；
餐饮服务经营者持证率、公示率达到100%。依法应查办的餐饮服务违法案件查办率、监督抽检不合格产品核查处置完成率和应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。全市餐饮服务公众满意度达到70%以上。（责任单位：市市场监管局）
（4）团体消费单位肉类、蔬菜等重要农产品追溯体系覆盖率达到50%并稳定运行；
每年开展蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等产品中农药兽药残留抽检，每个品种抽样不少于20个；
农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人，对不合格产品及时、全面开展上下游溯源追查、处置。（责任单位：市市场监管局、市农林局）
（5）餐饮单位餐厨废弃物做到集中收集处理，并定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量。（责任单位：市环卫局）
2.2018年12月底前，要完成以下主要工作任务：
（1）持续扩大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品生产规模，占到食用农产品规模的35%以上；
建设农药经营许可、限制使用农药定点经营、农药经营店标准化经营达到70%以上；
推进农产品标准化生产比例达到55%以上。（责任单位：市农林局、三区）
（2）印发专项行动方案，开展餐饮环节九类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为专项治理；
餐饮单位“一户一档”建档率、食品风险等级划分覆盖率达到85%以上；
食品安全量化分级达到92%以上；
重点餐饮服务单位食品安全量化分级b级（良好）以上比例达到65%以上；
食品小作坊、小经营店和小摊点（以下简称“三小”）登记备案率和监管覆盖率达到98%以上；
创建省级食品安全示范店达到11家，示范学校（含托幼机构）食堂达到7家，省级“放心肉菜示范超市”达到2家（每月开展不少于1次的监督检查和监督抽检），建成5条以上省级食品安全示范街；
对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品做到100%建档，开展监督检查；
全市餐饮服务公众满意度达到75%以上。（责任单位：市市场监管局）
（3）贯彻《国务院关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号），支持冷链物流食品行业发展；
运用“互联网＋”信息化手段，完善食用农产品产地预冷、贮运及食品相关产业冷链物流体系。（责任单位：市发改委、工信委、市农林局、市市场监管局、三区）
（4）制定相应的工作体制机制文件，加强食用农产品产地环境保护，开展土壤污染防治行动计划，摸清土壤污染分布和面积。（责任单位：市环保局、市农林局、三区）
（5）规范餐饮具集中消毒行为，督促餐具、饮具集中消毒服务单位建立自查制度、落实生产过程质量控制措施，对本行政区域的餐具、饮具集中消毒服务单位每年至少开展1次覆盖全项目的检查,定期公布集中消毒单位名单。（责任单位：市卫生计生委）
（6）各级监管队伍的办公业务用房、执法车辆、执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。建立职业化检查员队伍，配套培训管理和绩效考核，开展餐饮食品安全监管专业技能培训和竞赛，提升餐饮食品安全监管执法水平。（责任单位：市食安办、市编办、市财政局、市市场监管局、市农林局、市粮食局）
（7）开展“明厨亮灶”提升改造行动，中小学食堂、养老机构食堂、医院食堂、旅游接待餐饮单位、集体用餐配送单位100%公开加工制作过程，公示食品原料信息，并将视频信息上传至网络平台，自觉接受公众监督（责任单位：市市场监管局、市教育局、市旅游局、市民政局）
（8）开展小餐饮规范提升行动，落实《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》和“以奖代补”政策，推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”的配送模式，对小吃摊点统一规划，改善经营条件，建设一批小餐饮规范化市场（街、广场、店、点），充分发挥示范引领作用。（责任单位：市市场监管局、市综合执法局）
（9）规范餐饮企业用人行为，依法保障劳动者合法权益。餐饮企业要依法签订劳动合同，及时支付劳动者报酬。（责任单位：市人社局）
（10）加强餐饮品牌建设，持续开展“品牌展示”、“美食节”等活动，推广名店、名厨、名菜，积极培育地方餐饮品牌，保护和传承餐饮老字号。（责任单位：市商务局）
（11）建成餐厨废弃物无害化、资源化集中收集处置体系，餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处理体系，并定期向社会公示收集处置量。（责任单位：市环卫局）
（12）持续加强“放心粮油”品牌建设和供应网络质量安全监管。（责任单位：市粮食局）
3.2019年12月底前，要完成以下主要工作任务：
（1）持续扩大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品生产规模，占到食用农产品规模的45%以上；
建设农药经营许可、限制使用农药定点经营、农药经营店标准化经营达到85%以上；
推进农产品标准化生产比例达到70%以上。（责任单位：市农林局、三区）
（2）继续开展餐饮环节九类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为专项治理；
餐饮单位“一户一档”建档率、食品风险等级划分覆盖率达到95%以上；
食品安全量化分级达到98%以上；
重点餐饮服务单位食品安全量化分级b级（良好）以上比例达到70%以上；
食品小作坊、小经营店和小摊点（以下简称“三小”）登记备案率和监管覆盖率达到100%；
创建省级食品安全示范店达到13家，示范学校（含托幼机构）食堂达到8家，省级“放心肉菜示范超市”达到3家（每月开展不少于1次的监督检查和监督抽检），建成6条以上省级食品安全示范街；
对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品做到100%建档，开展监督检查；
全市餐饮服务公众满意度达到80%以上。（责任单位：市市场监管局）
（3）持续加强食用农产品产地环境保护，开展污染土壤治理，开展耕地质量保护和提升行动。（责任单位：市环保局、市农林局、三区）
（4）开展“明厨亮灶”提升改造行动，餐具、饮具集中消毒服务单位100%公开清洗消毒过程，并将视频信息上传至网络平台，自觉接受公众监督（责任单位：市卫生计生委）
（5）持续开展小餐饮规范提升行动，落实《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》和“以奖代补”政策，推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”的配送模式，对小吃摊点统一规划，改善经营条件，建设一批小餐饮规范化市场（街、广场、店、点），充分发挥示范引领作用。（责任单位：市市场监管局、市综合执法局）
4.2020年11月底前，要完成以下主要工作任务：
（1）持续扩大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品生产规模，占到食用农产品规模的50%以上；
建设农药经营许可、限制使用农药定点经营、农药经营店标准化经营达到100%；
推进农产品标准化生产比例达到80%以上。（责任单位：市农林局、三区）
（2）继续开展餐饮环节九类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为专项治理；
餐饮单位“一户一档”建档率、食品风险等级划分覆盖率达到100%；
学校（含托幼机构）、养老机构、旅游景区（点）等重点餐饮服务单位食品安全量化分级b级（良好）以上比例达到80%以上。（责任单位：市市场监管局）
（三）巩固提高阶段（至2020年12月30日）
对前期工作进行再检查、再规范，巩固工作成果，防止出现反弹，建立长效机制，为创建国家食品安全示范城市奠定坚实基础。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要坚持党政同责，把提升餐饮业质量安全作为改善民生、扩大内需、促进发展的重要举措，纳入重要议事日程和经济社会发展规划，成立主管副市长任组长、市食品安全委员会办公室主任任副组长、各相关单位分管领导为成员的嘉峪关市餐饮业质量安全提升工作领导小组（以下称：领导小组），领导小组办公室设在市市场监管局。
（二）强化政策引导。发展改革、财政、税务、商务等部门要研究制定支持政策，加大对餐饮业发展的扶持力度，落实相关税收优惠政策。市级财政要保障对餐饮质量安全提升工作的投入，加大对监督执法、抽检监测、示范创建等工作的支持力度，加强餐饮聚集区域基础设施建设，改善餐饮经营环境。（责任单位：市食安办、市发展改革委、市财政局、市地税局、市商务局）
（三）加强督导考核。餐饮业质量安全提升工程，纳入地方经济社会发展责任考核指标体系，各有关部门要将餐饮业质量安全提升工程作为重点工作加大督查考评力度，将餐饮业质量安全提升工程列为“文明城市”、“卫生城市”、“双安双创”等创建工作重要内容。市食品安全委员会办公室组织抽调人员定期开展交叉督导检查，对敷衍了事、推诿扯皮、工作不力，影响“双安双创”工作的单位和个人，依法依规点名曝光，直至追究责任。（责任单位：市食安委办、市文明办、市卫生计生委、市市场监管局）
（四）开展全员培训。市场监督管理局要组织编写培训教材，对餐饮单位负责人、食品安全管理人员和从业人员开展不同形式、不同层面的食品安全法律法规、科学知识、行业道德伦理和餐饮服务食品安全操作规范等知识的全员培训，确保集中培训时间不少于40学时，影像、视频、文字资料完整，切实提高餐饮企业负责人的第一责任人意识以及从业人员的食品安全底线责任和操作技能。（责任单位：市市场监管局）
（五）营造良好氛围。强化宣传引导，全面普及食品安全知识和健康营养消费知识，厉行节约，大力倡导餐饮业开展“减盐、减油、减糖”活动。加大监管信息公开力度和违法行为曝光力度。加强行业自律，引导和督促餐饮服务提供者依法经营，推动行业诚信建设。各单位要及时上报本部门工作计划、工作总结、视频和影像资料。新闻媒体要开展舆论监督，客观、公正报道食品安全真实状况。畅通食品安全投诉举报渠道，落实投诉举报奖励制度，提高公众参与监督的积极性，营造餐饮业质量安全提升的良好消费环境和社会共治氛围。（责任单位：三区、市文广新局、各有关单位）