【篇一】
为全面贯彻落实《自治区党委、政府关于<打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案>的通知》(宁党发〔20xx〕25号)和《xx县扶贫开发领导小组办公室关于制定<行业部门脱贫攻坚巩固提升三年行动方案>的通知》(盐开发〔20xx〕14号)精神，扎实有效地开展各项脱贫富民工作，全面打赢脱贫攻坚战，结合我县水利工作实际，制定脱贫攻坚巩固提升三年行动实施方案如下:
一、指导思想
深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，把新时期水利改革发展和全面推进乡村振兴战略与脱贫攻坚相结合，紧紧围绕水利民生工程、基础设施建设及生态环境建设等重点领域，不断加快推进乡村水利基础设施建设，着力提升贫困山区水利管理能力，全面加强水利扶贫工作作风建设，扎实推进行业扶贫、定点帮扶等各项水利扶贫工作，为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。
二、行动目标及工作要求
(一)行动目标。到2020年，全县水利基础设施公共服务能力得到较大提升，因水致贫的突出水利问题得到有效解决，乡村水安全保障能力进一步增强，水利良性发展机制初步建立，基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。具体目标:
——全面解决贫困人口饮水安全问题。持续实施xx县人饮提升改造工程和农村饮水安全信息化项目，强化工程建设管理和运行管护，进一步提升农村饮水安全和供水保障水平。到2020年，全县人饮水集中供水率达到100%，人饮安全普及率达到100%，水质达标率100%。
——不断改善水利基础设施条件。大力实施高效节水灌溉，年均发展高效节水灌溉面积2.5万亩，恢复和改善灌溉面积2.5万亩;全面完善农田水利灌排配套设施，进一步提高水资源配置水平;持续推进水土保持治理，年均完成水土流失治理面积80平方公里。到2020年，实现全县高效节水灌溉全覆盖，水土流失累计治理面积达到4800平方公里以上。
——支持更多贫困人口实现增收脱贫。全面实施大中型水库移民后期扶持项目，精准帮扶3597人贫困家庭增收，完成贫困水库移民脱贫。
(二)工作要求。
坚持精准扶贫要求。聚焦解决贫困村户、贫困人口在脱贫中存在的水问题，落实水利扶贫精准机制，确保项目安排精准、资金落实精准、效益发挥精准，做到真扶贫、扶真贫。
坚持提高工作质量。更加注重水利工程建设对脱贫攻坚和区域发展支撑保障作用的发挥，注重工作实效，不搞形象工程;注重提高效率，合理确定工程建设周期，不赶时间进度，不搞拖延耽误。
坚持协同共向发力。坚持政府主导，引导社会和市场协同发力，紧密结合中央、区市县支持贫困县区发展的政策和措施，不断压实各级主体责任，强化各部门间沟通协调，做好资金项目充分对接、统筹安排，形成攻坚合力。
三、重点任务
(一)全面推进农村饮水安全巩固提升。在实现水质达标率100%、常住户自来水入户全覆盖的基础上，加快实施农村饮水安全巩固提升工程和人饮信息化项目建设，不断加大人饮基础设施改造力度，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，提升农村饮水安全和供水保障水平，巩固城乡供水一体化建设，促进我县稳步向智慧水务服务平台发展。同时，进一步加强饮用水源保护，加快配套完善水质净化设施设备，定期开展水质检测监测，提高水质保障水平。到2020年，全县人饮水集中供水率达到100%，人饮安全普及率达到100%，水质达标率100%，全面解决贫困人口饮水安全问题。
(二)大力推进高效节水灌溉建设。加大高效节水灌溉建设力度，年均发展高效节水灌溉面积2.5万亩，发展高效节水灌溉面积7.5万亩，全县高效节水灌溉总面积达到46.8万亩，实现全县高效节水灌溉全覆盖。同时，加快灌区配套设施完善，补齐灌区基础设施短板，持续推动灌区灌排设施提档升级，优化水资源配置水平，全面提高农业节约集约用水水平。
(三)持续加大水土流失综合治理。结合全县脱贫攻坚大局，以项目扶持为主导，大力推进坡改梯、洪漫坝等水保措施，在黄土丘陵区通过以“山、水、田、林、路、草”等综合治理措施为主的小流域综合治理和生态环境治理，年均完成水土流失治理面积80平方公里。到2020年，全县水土流失治理面积达到4800平方公里以上(小流域综合治理累计完成水土流失治理面积达到1200平方公里以上)，治理率达到68.4%，水土流失趋势得到明显遏制。
(四)扎实开展水库移民脱贫攻坚工作。结合乡村振兴战略，进一步推进水库移民后期扶持工作，精准帮扶3597人贫困家庭增收，完成贫困水库移民脱贫。
(五)认真抓好水利劳务扶贫工作。坚持水利部门主导、市场引导和群众自愿参与的原则，采取多种形式，促进有劳动能力的贫困人口参与水利工程管护;优先聘用有相应技术能力的建档立卡贫困户作为村级水利工程管护员、河道保洁员、河堤巡护员、河湖管理员，今后三年推动水利工程与河长制河沟管护岗位年均吸纳150人以上建档立卡贫困家庭劳动力就业增收，实现水利发展和脱贫富民的双赢目标。
(六)扎实做好定点扶贫工作。及时督促各帮扶责任人做好政策宣讲、信息咨询、产业扶持等方面的工作，帮助贫困户理清发展思路，切实做到勤入户、多沟通、谋措施、解难题。同时，实施政策倾向，对3个结对帮扶村实施防洪治理、蓄水池维修、涝池清淤、洪漫坝维修、道路硬化等工程，帮助解决帮扶村生活和生产困难，改善当地的防洪能力和农业生产条件，为我县脱贫富民打好基础。
四、保障措施
(一)加强组织领导，明确责任主体。全面贯彻落实区市县各项安排部署，根据省、市水利部门重点出台和落实向贫困县区倾斜的政策和措施，结合《xx县水利发展“十三五”规划》《xx县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”专项规划》，统筹协同推进水利扶贫工作。局属各站所、科室作为水利扶贫实施的责任主体，要严格按照分级负责的原则，充分发挥组织领导和协调指导职能，及时研究解决水利扶贫工作中遇到的困难和问题，统筹资源、强化实施，全面做好扶贫工作落实、工作保障和监督管理职责，确保如期完成建设任务。
(二)强化监督检查，全程跟踪问效。把水利扶贫举措实施情况作为监督检查的重点，对任务不明确、责任不落实、工作不到位、措施不得力的站所、科室及时问责。加大对水利扶贫项目建设和资金使用管理的监督，强化工程质量和安全监管，在加快项目建设进度的同时，及时督促各方认真履行合同管理、工程监理等制度，严把工程质量关和验收关，确保工程按期保质保量建设完成、及时验收交付使用。同时，各站所、科室要强化廉政风险防控，把水利扶贫作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，积极组织开展水利扶贫领域作风建设专项检查，不断改进工作方式方法，集中力量解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题，确保各项水利扶贫工程安全、资金安全。
(三)压实水利扶贫责任，提升工作实效。严格落实农村饮水安全保障地方行政首长负责制，建立健全政府“一把手”负总责、分管领导具体负责、各部门合力推进的工作机制，全面抓好组织实施、资金筹措、人员编制和经费落实等工作，切实保障农村饮水安全工程建设和运行管护。
(四)强化建设管护，提升工程效益。严格执行工程建设“旬报告，月调度，季通报”制度，落实工程建设质量责任，及时组织竣工验收，做好项目公示，主动接受社会各界监督，确保项目精准落地;坚持问题导向，对电话信访、督导检查、基层群众反映、新闻媒体报道、帮扶力量反馈的各类农村饮水安全问题，建立清单管理、问题反馈、销号办结制度;并结合小型水利工程管理体制改革，进一步明晰工程产权、使用权，健全管护机制，确保工程有人管、供水有保障。
(五)加强宣传培训，营造良好氛围。加大对水利扶贫的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网站等媒介，大力宣传习近平扶贫重要论述和中央关于脱贫攻坚重大决策部署，重点宣传我县水利扶贫工作进展和成效，引导广大群众和社会各界充分领会县委、政府和各级水利部门推进水利扶贫工作的决心，全力营造全社会关心支持贫困地区水利改革发展的良好氛围。
xx县水务局
20xx年11月28日
【篇二】
20xx年以来，xx市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及考察xx重要讲话精神，全面落实中央、省市脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫，攻坚与巩固并举，以狠抓中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和成效考核反馈问题整改落实为重点，以“春季攻势”、“夏季攻势”为抓手，着力解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，脱贫攻坚巩固提升工作稳定推进，脱贫攻坚成果进一步巩固提升。截止目前，预脱贫321户1077人，预脱贫人口占20xx年末未脱贫人口1705人的63.2%，年内可实现剩余贫困人口脱贫。
一、主要做法及成效
（一）围绕使命强担当，确保责任落实到位。扛实“市县抓落实”政治责任，压实市县乡村“四级书记”抓扶贫和党政同责责任制，各级党政主要领导身先士卒、挂帅出征，密集深入脱贫攻坚巩固提升一线调研督战，层层传导责任、层层作出示范、层层厉行监督。强化行业主管部门职能责任落实，市发展改革委、市住建局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委、市教育体育局等行业部门牵头多部门联合开展易地扶贫搬迁、农村危房改造、饮水安全、产业扶贫、人居环境整治、健康扶贫、教育扶贫专题调研，合力推动各项工作落地落实。强化监督责任落实，纪检监察机关多轮次、滚动式开展重点抽查和交叉检查。截止今年7月，全市纪检监察机关共开展监督检查16次，共发现脱贫攻坚责任落实不到位问题55个，问责干部4人，立案审查3人，给予党纪处分2人，正在审查1人，对5人提醒谈话、批评教育。
（二）围绕精准下功夫，确保政策落地生根。紧扣“两不愁三保障”目标标准，进一步推进精准扶贫精准脱贫政策措施落细落实，贫困地区群众生产生活条件明显改善，基本公共服务水平显著提高。据统计，上半年我市农村贫困人口人均可支配收入3558元，增幅15.9%，较上年同期提高0.8个百分点，农村贫困人口增幅高于农村常住居民5.7个百分点，贫困人口与农村常住居民收入比为2.01:1。产业扶贫方面。有产业发展条件的20602户（76721人）建档立卡贫困户实现了产业覆盖，643个新型经营主体与农户建立利益联结机制，带动建档立卡贫困户19731户73192人，新型经营主体带动有产业发展条件的建档立卡贫困人口占有产业发展条件的建档立卡贫困人口的95.4%。就业扶贫方面。认真贯彻落实《xx省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，全面落实就业扶持“三清”和“三个清单”，对有培训转移意愿的建档立卡贫困劳动力转移培训全覆盖。建档立卡贫困劳动力就业培训5997人次，完成目标任务0.3万人次的199.9%，“直过民族”劳动力就业培训232人次；
新增建档立卡贫困劳动力转移就业476人，完成目标任务0.05万人的95.2%。饮水安全方面。通过实地调研，编制完成了《xx市贫困地区农村饮水安全巩固提升工程实施方案》，方案共规划实施农村饮水安全巩固提升工程945件，项目规划总投资40966.15元，建设范围涉及9个贫困乡镇和187个贫困村，计划巩固提升贫困地区农村饮水安全人口45.95万人，其中建档立卡贫困户1.59万户5.89万人。住房安全方面。4类重点对象危房存量数16118户，开工率、竣工率均达100%（其中建档立卡贫困户7553户）；
非4类对象无力建房户794户，开工率20.4%，竣工率14.4%。精准锁定易地扶贫搬迁建档立卡搬迁对象1279户5246人，县区确定同步搬迁对象1477户5484人，总搬迁规模为2756户10730人，涉及2区7县38个乡（镇）78个安置点。建档立卡搬迁对象于20xx年12月31日前全部搬迁入住，应拆除旧房1248套，实际拆除1248套，15套因一宅多户、与其他房屋同梁合柱可不拆除，16户为无房户，拆除率为100%，拆除面积217.74亩；
同步搬迁对象搬迁入住1350户5147人，应拆除旧房1300套，实际拆除1058套，拆除率为81.38%，拆除面积184.40亩；
实际复垦复绿总面积254.45亩。健康扶贫方面。建档立卡贫困人口100%参加基本医保、大病保险，符合条件的100%享受医疗救助，住院费用报销按规定做到应报尽报（政策范围内）。教育扶贫方面。强化义务教育阶段“控辍保学”责任落实，贫困户家庭子女保持“零辍学”目标。
（三）围绕短板抓整改，确保问题见底清零。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实，对照中央第十二巡视组对xx省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见指出问题，认真制定整改方案，明细问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、整改时限，问题整改工作按时限要求稳步推进。坚持把省对市级党委政府20xx年脱贫攻坚工作成效考核、农工党民主监督等各类监督检查巡察考核和平时发现问题整改与中央脱贫攻坚专项巡视整改结合起来，一体整改、一体推进，确保改到位、改彻底。
（四）围绕重点强推动，确保“夏季攻势”取得实效。全面落实“十个着力”要求，强化调研指导，以“回头看”“回头帮”为主要抓手，制定实施《xx市脱贫攻坚巩固提升“回头看”“回头帮”实施方案》，把脱贫攻坚巩固提升“夏季攻势”引向深入。按照以乡镇为单位，以扶贫大数据平台信息为基础的工作要求，以行政村为工作单元，组建由村组干部、驻村工作队为主的“回头看”核查小组。紧扣“两不愁三保障”扶贫目标标准，重点围绕产业增收、就业稳定、饮水安全、住房安全、义务教育保障、基本医疗保障、贫困群众内生动力七个方面，进村入户进行逐项核查，强化对核查情况认真分析分类，因户因人制定完善脱贫攻坚巩固提升“回头帮”措施，完善县级项目库、乡级路线图、村级施工图。市、县区、乡镇、村按照脱贫攻坚巩固提升责任，逐级形成任务清单、责任清单、时限清单，确保责任、政策、工作“三落实”。
（五）围绕基层打基础，确保项目精准实施。认真开展项目库调整、完善以及系统录入等工作，全市9个县区入库项目602个，计划总投资26.05亿元，累计受益建档立卡贫困户82217户次252047人次。加快完成人居环境整治方案编制评审工作，县区共编制上报方案93个，方案总投资20388.30万元，其中：人畜分离工程3957.62万元，雨污分流工程7288.65万元，绿化亮化工程2676.47万元，村内道路畅通工程4992.93万元，村民素质提升工程1464.83万元；
直接受益群众8071户29468人，其中建档立卡贫困户2809户10799人。目前1.5亿元项目资金筹措正在推进中。
（六）围绕主业聚合力，确保帮扶到点到位。扶贫部门与教育、人社、住建、民政、公安、医保等部门开展信息数据全量比对，并对相关错误信息进行修改完善，为精准帮扶提供基础支撑。市工商联合会、扶贫部门广泛动员各类企业积极参与脱贫攻坚攻坚，深入推进“万企帮万村”行动，全市216家民营企业结对帮扶198个贫困村，企业共投入资金达9434.6万元，惠及困难群众6336户300275人。组织部门调整充实驻村帮扶力量，对年龄偏大、身体不适宜驻村、作用发挥不到位的161名驻村扶贫工作队员及时调整撤换；
上半年，全市206支驻村扶贫工作队帮助驻村制定完善各项制度413个，制定脱贫计划规划572个，办好事实事1021件。各新闻媒体持续强化宣传引导工作，采用“电视+互联网”媒体宣传、社会宣传、张榜宣传等多平台多渠道全覆盖的宣传推广方式，生动报道精准扶贫精准脱贫的丰富实践和先进典型，营造良好的扶贫氛围。
（七）围绕目标强举措，确保保障坚强有力。围绕脱贫攻坚巩固提升目标任务，最大力度保障扶贫资金投入，投入财政专项扶贫资金31773万元，其中：中央财政扶贫资金9895万元，省级财政扶贫资金1100万元，市级财政扶贫资金18071万元，县级财政扶贫资金2707万元，实施基础设施、产业发展、金融扶贫等项目共329个；
用活用好扶贫小额信贷政策，截止目前，全市共发放扶贫小额信贷贷款22373.68万元，受益建档立卡贫困4632户。大力整顿软弱涣散基层党组织，排查确定软弱涣散村（社区）党组织58个，实现对全市软弱涣散党组织书记培训全覆盖；
继续抓实“三讲三评”，找准短板弱项、明晰发展思路、激发内生动力。加强对一线扶贫干部的培训指导，上半年，市县两级培训扶贫干部64期7892人次；
保持贫困乡镇党政正职相对稳定，调整选派54名年轻干部到乡镇工作，清理乡镇空编充实工作力量；
分层次、多渠道、近距离分析研判脱贫攻坚一线干部，20xx年以来，全市共在脱贫攻坚一线提拔使用干部27名，其中提拔正处3名，副处2名，正科10名，副科12名；
关心关爱驻村工作队员，市级统一购买每人50万元保额意外伤害险，补发驻村帮扶队员20xx年以后的艰苦边远地区津贴。
二、典型经验做法
（一）红塔集团xx卷烟厂发挥龙头企业优势助力脱贫攻坚
红塔集团xx卷烟厂从1956年建厂到20xx年，累计实现税利7200亿元，在全国烟草行业排名第一。经过多年的改革创新，红塔集团打造了“xx”“红塔山”“红梅”三大“中国名牌”和“中国驰名商标”产品，2008年以来，“xx”品牌实现商业销量1142万箱，为国家创造了3000亿元的工业税利，在中国烟草行业扛起了振兴民族品牌的大旗。xx卷烟厂始终将扶贫工作作为企业的一项政治任务来抓，积极贯彻习总书记“夺取脱贫攻坚战全面胜利”的政治号令，在各级政府及xx中烟的大力支持下，不断提高政治站位，充分发挥企业优势。一是在“三农”工作上，始终强化烟草支撑作用，不断加大投入力度，建设了一批水源工程和烟田基础设施项目，极大改善了农业基础设施和农村生产生活条件。20xx年实现烟叶产值占农业总产值的10%、占农业种植业产值的15%；
烟农种烟收入占农村居民总收入的11.7%；
上缴烟叶税4.94亿元，占一般公共预算收入的3.5%。二是在脱贫攻坚上，烟叶生产是我市脱贫致富的重要支柱产业，从近两年烤烟提质增效助推精准扶贫的效果来看，亩均种烟收入保持在4000元以上。20xx年，全市建档立卡贫困户种烟涉及59个乡镇（街道)332个村（社区）7078户2.85万人，种烟面积5.31万亩，烟农交售烟叶收入2.01亿元，户均收入2.83万元、人均7022元。三是在“挂包帮”工作中，认真履行企业社会责任，把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以厂长、党委书记为组长的扶贫工作领导小组，明确专人具体分管，各联络点再分设小组长，责任层层落实，保障了扶贫工作的有效推进。多次召开党委专题会议，制定精准扶贫实施方案，确立了“立足长远、授民于渔、项目为本、根子扶贫、产业持续”的帮扶指导思想，所有扶贫捐赠项目均通过“三重一大”会议决议并定期进行公示，明确专款专用。结合当地实际，统筹谋划脱贫攻坚，努力创新扶贫模式，聚焦脱贫攻坚短板，累计下拨各项扶贫资金3500余万元，修建乡村公路，兴建坝库水窖，成立专业合作社，整治乡村人居环境。通过精准帮扶，贫困地区基础设施不断完善，产业发展模式逐步形成，民生保障得到全面覆盖，增强了贫困人口的“造血”功能。
（二）xx县富良棚乡烟草产业打通贫困群众致富关隘
富良棚乡在产业发展助推脱贫攻坚工作中，全力抓好烤烟生产促贫困农户增收脱贫致富。一是立足乡情，主抓烤烟助推发展。富良棚乡全年平均气温14.3℃，日照时间充足，非常适宜种植烤烟，根据这个气候特点，乡党委政府重点把抓实烤烟生产作为助推脱贫攻坚的重要产业。全乡20xx年种烟户为1539户，交售烤烟172万公斤，交售总收入4861.15万元。其中：建档立卡种烟户402户，交售收入939.62万元，户均烤烟收入23373.69元。二是“三个用好”，引导贫困户发展烤烟生产。用好烟叶政策，在烟叶种植收购总量普减的情况下，保持贫困地区烟叶生产计划相对稳定，为贫困烟农增收创造条件；
用好设施资源，积极引导烟农通过专业合作社等形式利用可经营性资产开展多元化经营，增强自身“造血”功能；
用好帮扶资金，改善了烟农的生产生活条件，为乡村振兴提供强有力的援助。形成了“贫困地区依托烟叶产业求发展、烟叶产业立足贫困地区求稳定”的良好格局。三是推进标准化生产提升烟叶生产质量。坚持标准化生产，从育苗开始紧紧围绕核心质量目标，以100%专业化育苗、商品化供苗、标准化移栽、最佳节令集中早栽、膜下小苗移栽、商品有机肥施用、中耕管理技术、封顶抑芽、优化结构、成熟采收、专业化烘烤等技术措施为主要内容的均质化生产技术体系，实现烟叶生产管理科学化、技术化，烟叶质量进一步提升，烟农收入稳步增收。
（三）xx县平甸乡磨皮村“土地流转+产业扶贫”模式构建致富桥梁
磨皮村为省级贫困村，有建档立卡贫困户160户611人。2014年以前，磨皮村群众的主要经济来源是甘蔗，亩均收入只有1600元，农村土地由群众分散经营，效益低下，基础设施落后，产业单一，农村经济发展和群众增收缓慢。2014年，村“两委”通过土地流转引进“褚橙”建立优质沃柑种植基地，发展现代农业，流转土地片区4704.6亩优质沃柑已全面进入挂果投产期。20xx年，产量7000余吨，产值9000万元以上，“褚橙”精品农业、高端农业的大格局基本形成。仅励志公司一户企业，每年支付农户管护工资293.76万元；
月支付管护工资24.48万元，管护区农户户均年收入超过6万元，其中正常工资收入2.5万元，土地流转租金收入1.5万元，采果收入2万元。目前，磨皮村有53户202人因此脱贫，农户新购置农用车28辆、生活用车32辆，新建抗震民居房37幢、房屋翻新38户，昔日人背马驼、低矮破旧的土掌房已不见踪影，村庄告别了“晴天一身灰，雨天一身泥”的尴尬之境。
（四）xx县嘎洒镇xx庙创新发展“易地扶贫搬迁+旅游开发”特色模式
xx镇xx庙易地扶贫安置项目，围绕搬得出、稳得住、能发展的目标，安置586户农户，其中建档立卡贫困户98户347人，完成投资3.54亿元，所有贫困户已于20xx年底全部入住，随迁户于20xx年基本完成装修入住，目前入住率为95%。该安置点充分利用区位和旅游资源优势，通过易地扶贫搬迁与旅游产业植入扶贫相结合，把贫困群众脱贫致富与发展旅游相衔接，相互促进，共同发展。一是构造一体化发展旅游格局。通过不断完善哀牢山景区的游道、通讯、住宿餐饮等配套设施，打造以自然景观、土司文化为重点的哀牢山乡村旅游；
通过提升集镇整体形象，打造以体验花腰傣民俗文化、农业庄园观光为主的体验旅游，构建山上山下互联互动的旅游产业发展模式。二是筑牢群众参与旅游产业的根基。借鉴xx镇南蚌社区漩涡小组开发冬季养生避寒度假旅游的成功经验，把体验农家庭院生活与冬季养生避寒相结合，把对外出租住房作为农户参与旅游的主要手段规划到xx庙片区易地扶贫搬迁群众新房中，让每户群众都有可出租的住房，具备参与旅游产业发展的条件。三是打造花腰傣精品集中展示区。在xx庙片区规划60亩土地，引入被征地的5个小组花腰傣群众，把花腰傣刺绣、民族服装、土陶、美食等民俗文化集为一体，建设花腰傣民族民间文化体验展示区，发展精品旅游，带动全镇旅游业发展。四是强弱电入地为旅游发展打基础。在xx庙设计时期就考虑到后续需发展旅游业，所以在各级领导的研究部署下安置点内所有强弱电线路均进行了入地处理，确保了安置点内景观的整洁有序，为后续旅游发展打下坚实基础。五是政策保障促发展。在xx庙民房基本交付完成后，群众进入新房装修时期，xx县旅游局结合xx镇实际情况，主打推进民俗旅游建设，出台了《关于推进易地搬迁安置点民俗客栈建设补助实施方案》，鼓励易地搬迁安置点内群众改造安置房进行民俗旅游开发，根据装修风格及档次的不同，群众可得到1到15万元不等的装修补助资金，极大的激发了群众投身旅游开发事业的积极性。
（五）xx县扬武镇丕且莫易地扶贫搬迁助推就业扶贫
丕且莫村易地扶贫搬迁安置点位于扬武集镇规划区内交通便利的啊金咪和金哪咪，占地面积93.25亩，共搬迁安置197户747人。搬迁安置后扬武镇充分利用工业、商贸企业聚集的优势，推动有劳动能力的搬迁群众向工业企业、商贸流通等二三产业转移，确实增加搬迁群众的现金收入，同时采取多种形式加大新型农民的教育和技术培训，不断提高搬迁群众的素质和生存本领，确保搬迁户真正实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。一是建立就业服务工作台账。对搬迁家庭开展入户调查，精准摸清搬迁家庭劳动力底数、就失业情况、培训意愿、是否零就业家庭等基本情况，建立基础工作台账，实行动态化管理，更好地为搬迁群众提供精准就业帮扶。二是强化就业政策宣传。充分利用手机自媒体、广告标语、宣传手册、就业信息传单等手段，把我县促就业优惠政策宣传到村（组），积极营造搬迁群众参与就业的良好舆论氛围。三是实施就业技能培训。依托xx县劳动就业局、xx市xx区锦华职业培训学校、xx钢铁集团，在丕且莫村委会开展劳动力培训工作。根据用工市场需求特点，开展电焊技能培训班和厨师培训班。培训人数达100余人，极大的提高了搬迁群众就业职业技能，为下一步的脱贫转移就业提供了支持。四是有序组织劳务输出就业。依托xx县“春风行动”大型企业联合招聘就业服务专项活动，扬武镇为易地搬迁劳动力转移就业搭建对接平台，免费为需要外出就业打工的易地搬迁劳动力人口提供职业介绍、职业指导等服务，为有就业需求的易地搬迁群众送岗位、送信息，确保搬迁劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业，实现有劳动力“零就业”家庭动态清零。到20xx年末，丕且莫群众在仙福公司就业138人，xx水泥厂5人，昆钢耐磨厂11人，镇外务工82人，集镇周边打零工247人，经商4人。拥有车辆数由10余辆拖拉机增加到360余辆（其中轿车40余辆，摩托车100余辆，货车20余辆等），整个村委会农村经济总收入1156万元，农民人均纯收入由20xx年的2682元增加到20xx年的7514元，增长180%。
（六）xx县万绿集团规模化芦荟种植激活产业造血
万绿公司作为亚洲最大的芦荟工业原料生产企业，采取“公司+基地+农户”的运作模式，不断扩大芦荟种植规模，实现规模化、产业化效益，推动xx县芦荟产业健康有序发展。为实现企业经营效益与社会效益双丰收，利用村组、村委会、社区为纽带，实行承包连片租地管理，农户种植有别于传统的“一家一户”模式，要求农户联合起来，地块相对集中连片，达到30亩以上规模的与其签定3年一期的收购合同。收购价格按市场价格，结合芦荟鲜叶质量状况上下浮动10%，使农民种植芦荟的质量有保障，规模效益得到体现，农户经营风险逐步降低。同时，芦荟相关种植技术由公司免费指导，降低种植农户成本费用和风险。截止20xx年12月，公司有示范种植基地4270亩，农户订单种植基地6840亩，带动订单种植农户3679户，户均增收5500多元，带动建档立卡贫困户32户，带动县内其他自发种植农户220多户，800多亩。通过一系列惠农、利民措施，切实保证了农民的经济利益，实现公司与芦荟种植户的双赢。芦荟已成为当地农民脱贫致富的首选经济作物，数千户农民在万绿公司带领下走上了脱贫致富奔小康之路。
（七）xx县羊街乡、那诺乡“五种模式”推进农业综合开发助脱贫
xx县羊街乡、那诺乡紧紧围绕恢复哈尼梯田、保护生态环境、打造生态绿色食品品牌、发展梯田特色产业主线，依托xx县态园林果产业有限责任公司，采取“公司包销+建档立卡贫困户种植、公司用工+建档立卡贫困户就业、公司经营+建档立卡贫困户入股分红、公司贷款+建档立卡贫困户种植、公司+基地+建档立卡贫困户种植水稻”5种模式实施农业综合开发，带动602家农户，发展恢复梯田2800余亩，林果经济产业15000亩，建立林果产业试范基地1个，建立那诺乡浪树村委会龙都组、羊街乡垤霞村委会塔垤组两个梯田示范基地。20xx年至今，推广优质水稻、稻田养鱼、养鸭，发放鱼9200公斤，发放鸡、鸭苗24000只、有机肥670吨、传统谷种4200公斤，培训人次达1700人次，培养技术骨干6名。其中xx县来吉桃李种植专业合作社，20xx年3月被评为国家级示范社，有合作社社员786户，其中建档立卡户497户，示范带动周边非成员种植户508户。合作社水果种植面积9860余亩，辐射带动全乡非成员户经济林果种植16280余亩。20xx年1月至20xx年5月底，合作社收购农产品9500余吨，农产品收入3325万元，其中收购建档立卡贫困户农产品280吨，农产品收入136万元。
三、存在的主要问题
对照全面建成小康社会目标和稳定实现“两不愁三保障”扶贫目标标准，贫困地区产业发展滞后、基础设施薄弱、公共服务体系不完善依然是我市脱贫攻坚巩固提升的重点和难点。
（一）“两不愁”存在的突出问题。
1.饮水安全方面。一是解决贫困地区农村饮水安全问题任重道远。部分贫困村不同程度存在水源保护措施缺失、管网老化、无消毒设施等问题。二是配套工程不完善，综合调度水平不高。贫困地区水利基础设施建设中普遍存在重水源轻配套、重建设轻管理等现象，工程建设标准低，配套设施不完善，运行管理不到位等问题突出，很多工程只能独立运行，供水系统之间的集群调度、多源调节能力受到限制。三是建设资金筹集困难。以解决贫困地区水处理设施配套、保障供水水质安全为核心，有效解决贫困地区群众的用水问题还需建设大量水利设施，资金投入缺口较大。
2.实现稳定增收方面。一是部分建档立卡贫困人口收入不稳定，转移性收入过高，经营性收入和工资性收入占比较低，存在返贫风险和政策性兜底。二是产业单一，加工、储藏、流通等环节发展滞后，产业组织化、规模化程度低，特色不“特”、优势不“优”，通过产业发展实现稳定脱贫致富难度大。三是新型经营主体与贫困户联动发展的紧密度不高，利益联结不紧密、不稳定，对新型主体带动贫困户脱贫致富的激励机制还不够完善。四是部分建档立卡贫困人口文化程度低和健康状况差，靠自身能力难以实现稳定脱贫致富。根据扶贫系统数据，全市建档立卡贫困劳动力中，初中以上学历6260人，仅占11.79%；
因病因残5620户18976人，占建档立卡贫困人口的20.2%，实现稳定脱贫致富存在难度和风险。
（二）“三保障”存在的突出问题
1.教育保障方面：落实“控辍保学”有关法规和政策还不细不实，部分边远贫困少数民族地区义务教育阶段适龄青少年辍学情况时有发生；
部分县区落实保学救助政策不到位，特别“雨露计划”政策落实，在校生信息不全，助学金发放不及时。
2.基本医疗保障方面。乡村医疗机构服务能力弱，对贫困人口精细化管理不到位。对部分贫困户大病精准识别认定救治不及时，医疗保障扶贫与医疗扶贫衔接有差距。
3.住房安全保障方面：农村危房识别认定工作不全面、把握技术标准不平衡、危房改造把关不严格，在各类监督检查考核中，住房安全问题是疑似错退、漏评的最突出问题。20xx年省扶贫开发成效考核中，疑似错退、漏评需要提供佐证材料说明的12户中有7户为住房问题，占58.3%。当前，农村危房改造仍然是脱贫攻坚巩固提升最突出的问题。
四、对策措施
认真贯彻落实习近平总书记在重庆座谈会上的重要讲话精神和全省解决“两不愁三保障”突出问题电视电话会精神，紧紧围绕“两不愁三保障”目标标准，继续以脱贫攻坚巩固提升“夏季攻势”为抓手，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视和各类监督检查考核指出问题的整改落实工作，着力解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，确保高质量完成脱贫攻坚巩固提升目标任务。
（一）加强基础设施建设，推进贫困地区农村饮水安全巩固提升。坚持以集中供水为主，以水质保证为核心的工作思路，主要以较大集中供水工程为主体，采取管网延伸的方式，尽可能的全面覆盖饮水安全问题突出的贫困地区。全力推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，加快实施取水口围栏、水源保护警示牌，新建、修缮供水泵站，新建、加固高位蓄水池，改造输水管网等基础设施建设，通过实施农村饮水安全巩固提升工程建设，确保今年内全面解决贫困群众饮水安全问题，让农村人口喝上放心水。
（二）加强贫困地区产业发展，帮助贫困群众实现稳定增收。探索建立稳定脱贫致富长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位、稳定的收入，增强“造血”功能，让贫困地区发展的动力更强、后劲更足。一是以“一县一业”、“一村一品”为依托，培育壮大高原特色现代农业、乡村旅游、绿色食品、大健康产业，提高组织化、规模化、市场化水平，完善利益联结机制，让贫困群众更多分享产业发展成果。二是着力培育贫困村创业致富带头人，建立致富带头人创业项目减贫带贫机制，稳定带领贫困群众脱贫致富。三是积极探索创新集体经济发展模式，不断提高集体经济收入，增强贫困村可持续发展能力。四是担当作为，统筹解决好收入水平在贫困线附近的边缘人口“两不愁三保障”问题，防止产生“悬崖效应”，促进贫困地区整体面貌有明显改观，整体发展条件有明显改善，为乡村振兴奠定坚实基础。五是深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，全面推广“以表现换积分、以积分换物品”的“爱心驿站”、“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，建立健全产业带贫、就业脱贫等“按劳取酬、优先优酬”的帮扶政策和机制，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，解决“一股了之”、“一兜了之”等问题，破除部分干部群众“等靠要”思想，增强贫困群众自我发展能力，让脱贫具有可持续的内生动力。
（三）强化“控辍保学”责任落实，坚决防止因贫失学辍学。重点抓好义务教育阶段“控辍保学”责任落实，党政干部、学校、老师、家长、驻村工作队员、共青团、妇联等齐抓共管，确保贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学。一是进一步加大教育法律法规的宣传力度。按照省政府相关要求，认真组织开展每年3月、9月义务教育集中宣传月活动，按照义务教育以县为主的管理体制，县级人民政府确保组织和督促乡镇人民政府（街道办事处）和教育行政部门制定义务教育宣传月实施方案，深入开展《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规及我省实施办法的宣传工作，充分利用各种手段，再次掀起控辍保学工作热潮。二是明确各级各部门工作职责。各级政府充分落实主体责任，教育行政部门、学校、教师充分履行直接责任，人社、工商、司法、文化、扶贫等部门，认真履行法定职责，配合当地政府和教育部门做好适龄儿童少年入学及控辍保学工作。各级各部门各司其职、齐心协力，通力合作，进一步降低学生辍学率。三是教育行政部门和学校加强学生辍学情况监测，把农村边远贫困地区、人口较少民族地区和流动人口相对集中、部分城郊结合部等地区作为重点监测地区，把初中作为重点监测学段，把建档立卡贫困家庭子女等特殊群体作为重点监测群体，把每年9月和次年3月作为重点监测时段，为“精准组织入学、精准动员返校”提供基础条件，从而达到“精准控辍”目标。四是加大执法力度。县级教育、司法部门及乡镇（街道）政府协调配合，针对典型或极端个案，对屡教不改，拒不送子女入学的家长或监护人，按情节轻重实施行政处罚、强制执行或提起诉讼，为依法控辍提供必要的舆论导向和法律保障。
（四）强化医疗保障政策落实，提升贫困地区医疗保障水平。对标国家扶贫医疗保障政策，认真贯彻执行《xx省医疗保障局xx省财政厅xx省扶贫办xx省民政厅转发国家医疗保障扶贫三年行动实施方案（20xx-2020年）》。一是立足保基本，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障，加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设和医务人员配备，持续提升基层服务能力。二是扎实推进大病和慢性病分类救治工作。继续组织实施29种大病专项救治工作，按照“病人不动、专家动”的原则，组织开展集中救治，发现一例、救治一例，确保建档立卡贫困患者得到100%救治。三是进一步提升家庭医生签约服务规范化管理水平，加强服务供给，强化有效服务，做到小病不出村、大病不出县，确保县域内就诊率达到90%以上。
（五）坚持问题导向抓整改，推进农村危房改造“清零”工作。进一步规范危房识别标准和改造程序，强化质量管理，加快推进“一户一方案”落实，着力解决农村危房鉴定不实、改造不实问题。一是确保4类重点对象清零，6月底前已全面实现16118户4类重点对象存量危房“清零”目标，9月底前完成6月后动态新增危房“清零”，12月底前完成查缺补漏等工作；
二是确保非4类重点对象无力建房户清零，9月底前完成794户非4类重点对象无力建房户清零工作；
三是确保整改问题清零，全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视、年度脱贫攻坚成效考核等各级各类检查督查考核发现问题的整改落实工作，全面推动脱贫攻坚农村危房改造各项工作落实。
五、意见建议
（一）建议：省级调整完善扶贫政策，加大对贫困地区产业扶贫力度，对贫困户和非贫困实行差异化补助，解决贫困地区产业规模小，引入或建立新型经营主体难，带贫机制不强的问题，确保贫困群众稳定脱贫增收致富。
（二）建议：省级加大对非贫困县、非贫困村和收入略高于非建档贫困人口的扶持力度，防止“悬崖效应”，加快推进乡村振兴。
【篇三】
为认真贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚工作会议精神，进一步提高脱贫工作质量，巩固脱贫成果，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保2020年如期建成小康社会，根据《辽宁省打好精准脱贫攻坚战三年专项行动方案（20xx—2020年）》（辽委办发〔20xx〕61号）文件精神，结合全县工作实际，现就脱贫人口后续扶持巩固提升工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市脱贫攻坚战略部署，突出“精准”要义，严把脱贫质量，以建档立卡无劳动能力人口为重点，兼顾非高标准脱贫户，强力实施脱贫攻坚提升行动，持续推动贫困群众稳步增收，让广大贫困群众共享改革发展成果。
二、基本原则
（一）坚持质量为先。把脱贫质量放在工作首位，立足村情户情，在制定政策、实施帮扶过程中，严把质量关，进一步细化精准扶贫后续帮扶政策，细化帮扶工作举措，使后续扶持工作更有针对性、更具操作性、更显实效性，奠定全县脱贫巩固提升基础。
（二）坚持协调推进。用足上级扶贫政策，进一步整合各类资源，协调推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等，确保各项举措齐头并进、综合发力，在全县形成脱贫后续扶持巩固提升工作的强大合力。
（三）坚持群众主体。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，发挥群众在脱贫工作中的主体地位，充分调动群众自我发展、勤劳致富的坚定信心和内生动力。不断提高基层组织公共服务水平和群众性精神文明创建水平，营造良好的社会环境。
（四）坚持分类施策。以资产收益的形式，对无劳动能力和脱贫质量不高的贫困人口兜底一批；
以就业扶贫和金融扶贫等形式，对有劳动能力和稳定脱贫的脱贫人口巩固提高一批，确保全县脱贫人口稳固脱贫。
三、适用对象
（一）无劳动能力和脱贫质量不高的脱贫户
家庭主要成员为65周岁以上老人或家庭主要劳力因大病、因残疾丧失劳动能力的脱贫户；
脱贫质量不高，家庭经济无稳定收入来源或低收入来源的脱贫户。
（二）有劳动能力和脱贫稳固的脱贫户
有能力、有意愿发展产业或外出务工的脱贫户。
四、扶持方式
（一）无劳动能力和脱贫质量不高的脱贫户
根据各乡镇贫困人口规模，县财政局将后续扶持资金拨付至各乡镇。由各乡镇党委、政府协调确定区域内或近域内发展前景好、乐于扶贫助困且诚信守约的企业，将扶贫资金以入股分红的形式注入企业，双方签署合作协议，保证年收益在8%以上，且到期后(2020年后)返还本金，上缴县财政。所得年收益，根据本乡镇每年度需后续扶持脱贫人口规模，按户或人分红，确保其稳固脱贫。
1.人员确定。由各乡镇组织驻村工作队和村两委，对辖区内已脱贫户逐户排查，统计确定需后续扶持的脱贫户，提交村民代表大会通过，报乡镇政府核查、审定。
2.资金分配。后续扶持资金下拨到乡镇一个月内，完成本乡镇后续扶贫项目实施方案的制定和乡企对接、协议签定、资金到企等工作。每年收益资金到乡镇帐户一个月内，完成分红到户。乡镇自主确定分配机制，出台本乡镇分红方案，以户或人为单位，不搞一刀切，将分红资金按当年该脱贫户家庭经济收入情况和国家“贫困线”标准，差补到贫困户，确保该户家庭年人均纯收入超过当年“贫困线”，确保本乡镇脱贫人口稳定脱贫。
3.公示公告。各乡镇、村在确定受益脱贫户和资金分红上，要严格执行公示制度，镇、村两级公示期限不低于10天。分红资金下拨后，各乡镇要将受益户明细表一式两份，一份乡镇存档，一份报县扶贫办备案，并予以全县公告。
4.跟踪督查。县委、县政府组织督查组，对各乡镇分红资金的下拨进度、受益人口进行全面核实督查。对欺下瞒上、营私舞弊、挤占挪用、虚报冒领等套取分红资金的行为，要给予严肃查处。
（二）有劳动能力和脱贫稳固的脱贫户
由乡镇负责统计该类人群，对有务工需求脱贫户提供务工信息；
对有发展产业意愿的脱贫户，汇总上报县扶贫办，提请启动金融扶贫操作程序，为该户提供扶贫小额信贷政策，发展相应产业项目。
五、保障措施
（一）加强组织领导，强化责任落实。各乡镇是脱贫攻坚后续扶持巩固提升工作的实施主体和责任主体，要把此项工作作为一项重大政治任务和民生工程，切实强化组织领导，压实责任，全力保障工作落实。要坚持问题导向，强化风险意识，及时发现和纠正工作中出现的苗头性、趋向性问题，认真完善乡企合作协议，杜绝出现区域性、系统性风险。
（二）明确任务目标，全力推动实施。各乡镇党政一把手要亲自谋划、亲自协调，根据政策和要求，研究制定本乡镇脱贫后续扶持巩固提升工作实施方案，细化分工，明确目标、任务和措施，全力推动工作落实。
（三）加强政务公开，接受社会监督。全县脱贫后续扶持巩固提升项目资金，要在扶贫开发信息系统和县政府网站政务公开栏目中公开。乡镇政府负责本乡镇项目资金的信息公开；
村民委员会负责本村项目资金信息公开，接受全社会共同监督。
（四）建立督查制度，强化成效考核。县委、县政府组织纪检、审计、扶贫等部门，专项督查此项工作。同时，把脱贫后续扶持巩固提升工作列为扶贫开发绩效考核的一项重要指标，对工作不力、作风不实、落实不到位，出现工作失误，造成影响的，依法依规问责处理。
【篇四】
为深入贯彻中央和省市县关于打赢打好脱贫攻坚战略部署和工作要求，进一步提升贫困人口脱贫能力、脱贫人口巩固能力、贫困村集体经济增收能力、农村经济发展能力，按照《依安县脱贫退出巩固提升发展规划（20xx--2020年）》，经乡党委会讨论研究，征求各村民代表意见，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神，落实省市县委工作部署，紧紧围绕县委“35810”总体工作思路，全面实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，提高政治站位，坚定必胜信心，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管、确保实现稳定脱贫、全面脱贫、高质量脱贫。为确保我乡到2020年全面建成小康社会，落实乡村振兴战略，打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、工作目标
（一）总体目标
截止20xx年末，经动态调整，我乡现有建档立卡贫困户664户1379人，其中2014年至20xx年已脱贫565户1197人；
20xx年计划脱贫39户77人，实现全乡贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困村集体经济收入实现持续稳定增长，力争20xx年人均产业扶贫增收1000元以上。实现全乡农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。脱贫人口的增收能力进一步提升，增收渠道进一步拓宽，脱贫成效进一步巩固，农村经济社会发展水平进一步提高。
（二）年度目标
20xx年，计划实现39户77人脱贫退出及巩固提升604户1274人脱贫成效。20xx年贫困户除正常土地收入外，产业收入还需要增收1000元以上。
根据贫困户的致贫原因、家庭状况、有无劳动力等因素，全乡将其划分为稳定脱贫户、需巩固提升户、20xx年计划脱贫户、2020年计划脱贫户和需要重点关注的非贫困户五种类型。其中：稳定脱贫户551户、需巩固提升户14户、20xx年计划脱贫户39户、2020年计划脱贫户60户和需要重点关注的非贫困户10户。针对这五种类型要做到因村施策、因户施策、因人施策，实现家家都有增收项目、人人都有致富渠道。
1、巩固稳定脱贫户551户。对已脱贫的贫困户，在脱贫攻坚期内继续享受国家扶贫相关政策保持不变，继续落实产业扶持、基础设施改造、技能培训、医疗救助等优惠政策，支持力度不减，确保实现贫困户可持续增收。这类人在确保“两不愁、三保障”的前提下，主要通过土地流转、政策保障、产业发展、务工就业、金融贷款等实现增收。重点在产业上实现“半亩园、一亩种薯、百只鹅”+乡村自有特色产业全覆盖。
2、需巩固提升户14户。对需要巩固提升的贫困户，在确保“半亩园、一亩种薯、百只鹅”+乡村自有特色产业全覆盖的基础上，继续实施政策保障、金融贷款、设置公益岗、资产收益、光伏发电等多层覆盖确保其增收。
3、20xx年计划脱贫户39户。对20xx年计划脱贫的贫困户，在确保“半亩园、一亩种薯、百只鹅”+乡村自有特色产业全覆盖的基础上，重点实施政策保障、金融贷款、设置公益岗、资产收益、光伏发电等多层覆盖确保其增收。对其中符合低保低收入政策的贫困户纳入低保低收入进行兜底保障。
4、需要重点关注的非贫困户10户。对需要重点关注的非
贫困户，采取村支部书记包保，建立定期走访制度，针对不同家庭情况，进行不同的政策措施，确保非贫困户的“两不愁、三保障”和家庭收入问题得到解决。
5、实行村级分类管理。全乡10个行政村分为三类管理。
一类村为优秀村：东风村、福德村、民利村；
二类村为相对薄弱村：精进村、龙泉村、和乐村、德宝村；
三类村为贫困出列村：长安村、祥顺村、诚顺村。在一类村上，实行乡领导干部包保驻村，积极发展好各项产业。在二类村上，加强村“两委”班子的管理，发挥党建促扶贫的主导作用，加强包保和帮扶力量。在产业上实行多层覆盖，促进村级集体经济收入持续稳定增长。在三类村上，充分发挥县驻村工作队、第一书记和帮扶人作用，强化产业带贫、益贫，通过光伏产业和致富带头人带动更多无劳动能力的贫困户增收。
三、巩固提升措施
重点在产业扶贫、“两不愁、三保障”、基础设施建设、人居环境、激发贫困户内生动力，党的建设等六个方面进行巩固提升，不断增加贫困户收入。
（一）实施产业扶贫巩固提升工程，20xx年达到人均产业扶贫增收1000元以上。
围绕县委十六届五次全会提出的“35810”总体工作思路，全乡努力形成“一乡一业、一乡多业、一村一品、一村多品”的发展格局，努力实现产业扶贫全覆盖、多层覆盖、交叉覆盖，盖满盖严盖实覆盖出明显效益。
1、落实县委“半亩园、一亩种薯、百只鹅、千袋菌”产业巩固提升工程。20xx年，发展“半亩园”产业，覆盖10个村664户。全乡“半亩园”产业计划全部以种植中药材金莲花为主，前两年实现间种、套种青红椒和白萝卜，确保“半亩园”有效收入。此项产业将确保贫困户15年的稳定增收，预计户均增收1500元以上。20xx年，发展“一亩种薯”产业，覆盖10个村664户。继续众筹资金动员贫困户入股春城马铃薯合作社，巩固参与贫困户664户，每人入股500元，入股资金75万元，预计实现贫困户户均年增收790元以上。20xx年，发展“百只鹅”产业，覆盖10个村664户。继续实行诚顺村养殖大户范百玲代养和贫困户自养相结合的方式，大力推进鹅产业带动贫困户增收，计划每年养殖大鹅10万只，预计实现户均年收入700元以上。20xx年，发展乡村自有特色产业，覆盖10个村664户。乡级层面：一是开发新媒体产业。20xx年建立与中国电信股份有限公司依安分公司、齐齐哈尔综电通商贸有限公司合作开展新媒体广告宣传业务，助力扶贫开发，共同致力于贫困户脱贫致富，预计实现贫困户户均增收500元以上。二是完善脱贫攻坚“志智双扶”示范园区。20xx年继续完善20栋简易大棚，发挥园区辐射周边作用，以“村集体+专业技术人才+贫困户”的形式种植种植特色果蔬，带动贫困户务工，预计实现户均增收2000元以上。三是延伸千亩金莲花育苗基地。20xx年在依拜公路南侧祥顺村地界，继续巩固占地面积150亩地的千亩金莲花育苗基地，用于中草药金莲花育苗，扩大移植金莲花面积，计划移植金莲花1000亩。带动贫困户长期务工，预计实现户均增收1000元以上。四是着力打造全乡“三路一带”结构调整示范区。20xx年，围绕依拜公路、新富公路、中宝路全力推进米改豆，确保500米之内全部退出玉米种植。重点打造依拜公路农业观光体建设，发展棚室化小菇娘、香瓜、葡萄、蔬菜等设施农业；
围绕阳春水库、春光塘坝、民利塘坝、龙泉水库全力打造生态旅游经济带，发展农家乐、林下采摘、水上垂钓、节日观光等滨水旅游项目。突出抓好大鹅、小笨鸡等滨水养殖。五是实现“公司+基地+农户”的产业化格局。20xx年成立“尚本源”农业商贸公司，计划投资230万元建设集蔬菜脱水、木耳烘干、中药保健茶为主的生产加工厂一个，建立300亩红鲜椒、白萝卜种植基地一个，建立中药金莲花400亩半亩园集散种植基地，大力培育适合干菜加工的特色蔬菜培育基地。以商贸公司为统领，形成相对独立、相互依托、相互促动的一二三产融合发展的产业化格局，通过公司产、加、销联动，带动扶贫产业集群发展。面向市场、依靠科技，积极调整种养结构、加大新品种、新技术的推广应用力度，提高良种覆盖率和种养水平。六是叫响“尚本源”特色农业品牌。20xx年大力培育“尚本源”鸡、鸭、鹅、蛋等特色畜产品品牌，发展高蛋白大豆、芽豆、绿豆、低淀粉马铃薯、瓜果蔬菜、小菇娘、金莲花茶等特色农业品牌等方面下功夫。依托电子商务，在市场开拓上加大力度，发展经纪人，鼓励农户向规模化方向发展，加快发展绿色农业、特色产业，增强农业科技水平。
村级层面：20xx年，诚顺村依托节能温室大棚和张福春棚室化生产种植葡萄，大力发展半亩园果蔬、特色蔬菜、农家乐、观光旅游等为主的乡村特色产业，强化美丽乡村建设，突出以“观花节”和“采摘节”为依托的乡村观光旅游，发展壮大农家院，推介特色绿色果蔬，把诚顺村打造成集观、品、采、摘一体的专业村。祥顺村一屯发挥致富能手的作用，薄树环、马德军、刘维珍计划种植黄烟、白菜、大萝卜、胡萝卜、马铃薯等特色作物；
依托占地1万平方米的鸿运牧业，计划养殖年出栏生猪1000头，预计实现养殖厂年利润10余万元，为带动全乡经济发展起到示范作用。精进村发挥经纪人的引领作用，贫困户鲍志强、鲍志方、钟宪臣、高振荣计划种植黄烟、笤帚糜子。王志强组织妇女在家熬制糖稀、蒸粘豆包，晾晒土豆干、包装冻白菜等，带动贫困户8户21人共同致富，预计实现户均纯收入3000元。德宝村组建立新木材加工厂，年加工木材1000立方米，带动全村10个贫困户务工，预计实现户均增收1000元；
龙泉村计划开发剪纸文化艺术，引领妇女发展剪纸文化产业，提升贫困户精神文明素质。东风村计划建立秸秆固化站，有效解决周边秸秆综合利用问题。长安村依托养殖大户陈吉业养殖大鹅2万只，带动贫困户115户，预计实现贫困户户均增收400元；
民利村依托尚本源商贸有限责任公司，烘干萝卜干、土豆干、豆角丝、鲜红椒等，带动贫困户55户，预计实现贫困户户均增收2000元以上；
福德村、和乐村、德宝村都由村集体种植甜菜200亩以上，采取4：3：3的比例进行利益分配。既村集体收入40%，参与经营管理的村干部收入30%，其余30%利润用于贫困户兜底分红，户均收益200元。这样既解决了村集体收入问题，激发村干部的积极性，又带动贫困户增收。此项产业持续发展到2020年。
2、深入实施光伏发电扶贫长效保障工程。祥顺和诚顺2个贫困村建设2个光伏发电站，占地面积3万平方米，每个电站可并网发电500千瓦，长期带动194户无劳动能力的贫困户稳定增收，其中带动长安村贫困户37户。20xx年，继续完善光伏扶贫收益分配方式，力争扶贫收益资金效益最大化。
3、深入实施金融扶贫撬动工程。加大政策宣传力度，达到家喻户晓。全面落实扶贫小额信贷政策，确保有贷款意愿且用于发展生产的贫困户，充分享受金融政策。同时，要加强资金监管，对违规贷款且不积极还款的，依法依规进行诚信教育。
4、深入实施培训就业带动工程。紧紧围绕有劳动能力的贫困户，通过采取劳务输出、技能培训等措施，推进劳动力转移就业。目前，全乡设置98个保洁员岗位，年工资1000元，绩效突出的年底每人奖励500元，全部都是贫困户。设定护林员20名，每村2名，年工资1000元。设定巡河员10名，年工资1000元。设定电商宣传员137名。20xx年，根据实际工作需要，每年对公益岗位进行适当调整。
5、深入实施资产收益带贫增收工程。20xx年，我乡发展“尚本源”商贸公司资产收益带贫增收产业。县财政注入扶贫资金200万元，用于发展干菜产业，力争带动有劳动能力和无劳动能力的贫困户664户1379人增收，每年按不低于资产总额6%进行资产收益分红，资产收益12万元，户均增收180元，人均增收87元。
（二）实施“三保障”巩固提升工程
按照差异化发展战略，为所有贫困户量身定做全面巩固提升脱贫成果措施，确保稳定脱贫、持续增收。
1、持续实施安全住房保障工程。村“两委”班子成员，一年至少入户查看两次以上，在入户过程中，发现房子有问题的及时整改。鉴定为危房的，按照危房级别进行改造，实现农村住房面貌明显改观。20xx年全乡垃圾房全部灭迹，2020年前全乡危房实现全部改造升级。
2、持续推进农村饮水安全巩固提升工程。村“两委”班子成员，一年至少入户查看两次以上，在入户过程中，发现水有问题的，涉及到管网老化、水量不够的，及时邀请县水务部门现场勘测，进行管网改造;涉及到水质的，及时邀请县卫计部门进行检测，进行水质安全签定，查找原因改进水质。20xx年末实现全乡农村自来水全覆盖，自来水普及率达到95%，水质达标率100%，供水保证率95%。
3、持续实施控辍保学工程。村“两委”班子成员，一年至少入户查看两次以上，在入户过程中，宣传县里教育扶贫政策，发现有学生辍学的，要做通家长和孩子工作，及时与学校沟通，劝孩子早日返学。对于智力、身体原因不能到学校就读的，要请教师送教上门。20xx年计划新建中心学校宿舍楼2000平方米。
4、持续实施就医健康工程。村“两委”班子成员，一年至少入户查看两次以上，在入户过程中，宣传县里健康扶贫政策，发现有慢性病的，及时联系帮助做慢性病签定，享受到慢性病政策;发现有大病的，要及时帮助联系住院和报销事宜。对于一些困难家庭，报销后仍然有困难的，动员全村党员、爱心人士开展“扶贫捐赠”活动。有效落实建档立卡贫困户参加城乡基本医疗保险全额资助政策，按照现行医保政策，实现贫困户病有所医。不断完善村卫生所建设，在人员配置、药品配备、就医效果上实现新的突破。
（三）实施“三通三有”基础设施建设巩固提升工程。
1、加强“三通”建设。实现全乡10个行政村全部通宽带，64个自然屯全部安装有线电视，664户贫困户有线电视入户率100%。20xx年计划投资192万元，完成祥顺、诚顺2个贫困村3公里的道路硬化建设，其中诚顺村建设里程2.2公里，祥顺村0.8公里。20xx年计划启动中宝路4.8公里硬化建设，投资864万元。加强贫困村道路养护，改善贫困村屯的出行条件。
2、加强“三有”建设。加强文化广场和文化活动室的管理和使用，充分发挥我乡41个文化大院和农民文工团的作用，让“文艺轻骑兵”成为打造独具阳春文化特色的亮点，扎实实施农村电影放映、农家书屋等文化惠民行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡风文明程度。强化医疗服务建设，保证全乡10个村卫生所正常运营，16名医生全部持证上岗。扩大药品种类，开展与省市县医院远程会诊，实现贫困户就医不出村。
（四）实施人居环境巩固提升工程。按照生态宜居的要求，围绕全省实施人居环境整治三年行动，推进改路、改水、改厕、改灶、改房、改圈“六改”工程，集中整治柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑“五乱”现象，扎实开展净化、硬化、绿化、美化、香化、亮化“六化”工作，积极开展“乡村环境大整治、屯户庭院大清扫、贫困户精神面貌大变化”活动，确保达到乡、村、屯、户“四个干净”，不断提高美丽乡村建设标准和水平。建闪蒸矿化生活垃圾处理站3座，逐步全面推进农村生活垃圾无害化处理。建立健全符合新时代农村发展实际的《村规民约》，支持鼓励村民参与村级管理，实现有效治理。20xx年在东风村新建依安县众拾秸秆燃料加工厂一处，年生产固化燃料6000吨，可解决秸秆1万亩。
（五）实施激发文化扶贫工程。
一是全面实施“志智双扶”文化扶贫工程。坚持扶贫与扶志扶智相结合，广泛宣传政策，培育先进典型，坚定干部信心，扭转贫困群众“等、靠、要”的思想。二是实施“村村通大喇叭”工程。突出“七倡导七反对”，大力开展农村移风易俗活动。开辟宣传阵地，制作文化墙、光荣榜，广泛持久地宣传扶贫扶志扶智。三是继续开展“五星新农家”评比活动。围绕“卫生整洁、文明风尚、孝老爱亲、诚信守法、自强致富”评选“五星新农家”，并通过故事分享会、事迹巡讲等方式，以身边的事教育身边的人。20xx年全乡评选出167户“五星新农家”，20xx年农户参评按照不低于10%，形成“人人争星、户户光荣”的良好氛围。四是培育基层文化队伍。以“文化扶贫”为手段，以“精神脱贫”为目标，积极开展“文化促党建、党建促脱贫”活动。以文化大院和农民文工团为引领，进一步加强农村精神文明建设，进一步增强群众脱贫致富的信心，充分调动贫困群众的积极性、主动性，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。
（六）实施党建促扶贫工程。
1、继续实行农村党员亮身份活动，树立党员先锋模范作用。使全乡在家的196名党员都挂“党员之家”标牌，做出“十带头”承诺，使党员脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。发挥党员干部和致富能手的示范和带动作用，弘扬“幸福是靠奋斗得来的”、“勤劳致富光荣、懒惰致贫可耻”新风正气，社会相助、邻里互助，实现共同富裕。
2、深入开展“四领四创”工程。在党委领航创产业方面，以“尚本源”商贸公司为统领，推进干菜深加工产业发展，带动全乡贫困户664户1379人增收。在支部领路创品业方面，全乡10个行政村每村至少一个品牌产业支撑，形成“一村一品、一村多品”的产业发展模式。坚持以产业扶贫“五大工程”为牵动，按照“集中沿线、归方连片、体现特色、突出高产、科技引领、打造亮点”总体思路，深入实施糖薯鹅豆“四增行动”，围绕“一减、二稳、四增”进一步调优种植结构，减少玉米，稳定水稻、杂粮杂豆，增加大豆、马铃薯、酿酒专用高粱、甜菜种植面积，推进农业结构优化调整。在党员领头创实业方面，通过产业项目培训、结对帮扶互带、示范典型带动、培育发展大批农村党员致富带头人，打造“党员致富人+贫困户”的帮带模式，与贫困户建立利益联结机制。在新型经营主体和农村经纪人领跑创家业方面，充分发挥诚顺村大户范百玲、长安村养鹅大户陈吉业、诚顺村葡萄大棚种植户张福春等新型经营主体和经纪人队伍作用，使其把握市场需求和农产品供销走势，与村级产业和贫困户进行对接，拓宽贫困户增收渠道。
3、深入开展“双增双促”活动。
着力开展好党建促增加集体收入、农民收入，促脱贫攻坚、促乡村振兴“双增双促”活动。在强化村集体收入和农民稳定增收方面。一是清理农户多种土地进行发包确保集体资产增收。二是推进产业助村发展。在推动党建促脱贫攻坚方面。一是充分调动基层党组织政治站位意识。乡党委要多次召开专题会议研究脱贫攻坚工作，积极开展党委书记、支部书记讲党课活动，推动“主题党日”、“两学一做”学习教育。二是积极发挥基层党组织的合力作用。在脱贫攻坚工作中，积极推动驻村工作队、第一书记、帮扶责任人“三支队伍”和广大党员干部帮扶责任，在发展构筑“一村一品、一村一业”、激发贫困户内生动力、文化扶贫等方面助力脱贫攻坚。在党建促乡村振兴方面。一是发挥党建+产业发展模式。充分发挥基层党组织和党员带头示范作用，带领贫困群众脱贫致富。二是发挥党建+新农村建设发展模式。开展公共设施、卫生保洁、道路维护等服务，积极改善人居环境，打造党建促美丽乡村建设标准示范村。
4、切实开展好村情民意恳谈会。通过开展村情民意恳谈会，进一步密切党群干群关系。一是列出时间流程。全乡10个行政村，按照乡里所列时间表进行谈话，根据每个行政村党员群众数量，结合本村实际自行组织开展。二是动员全员参与。乡包村领导干部、村“两委”成员、村监督委员会成员、村里“两代表一委员”、普通党员、村民代表和群众代表至少各5名参加。三是广泛征求意见。围绕“问题大家说、办法大家想、建议大家提、亮点大家评”这一主题开展恳谈会活动，要求与会人员敞开心扉、广泛交流、建立问题整改台账，逐条销号，确保活动取得实效。
5、扎实开展好“有事找支书”活动。为增强基层党组织服务功能，增强党员干部的责任担当，切实为群众“解心结”、“解忧愁”、“解难题”，在全乡10个村级党支部开展“有事找支书”活动。一是明确工作任务。对涉及群众切身利益的热点焦点难点问题、群众急需解决的大事小事难事，村支部书记负总责。二是加强宣传发动。制定“有事找支书”活动方案，完善相关工作办事流程，切实提升活动效果。让群众小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。三是建立奖惩措施。将此项工作纳入村支部年度工作考核目标，奖勤罚懒。
6、开展“支书进百户访千人”活动。支部书记每年要入贫困户2次以上，入非贫户2次以上，做到对群众家庭情况了如指掌。
7、强化社会帮扶，进一步构建大扶贫格局。用好社会帮扶平台。持续开展好“泛海计划”、“依安孩子的童年梦”、“贫困母亲救助”等项活动，特别是开展好“建好微信群、奉献一片爱心”活动，充分利用每一个村的微信群，动员全社会关注扶贫，参与扶贫。加大社会帮扶力度。通过政策、资金、物资、技术、信息等方面的社会帮扶，改善贫困群众生产生活条件，促进就业、加快发展、增加收入、摆脱贫困。营造氛围。广泛宣传为脱贫攻坚做出突出贡献的典型事例，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好的氛围，形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫为一体的大扶贫格局。
四、保障措施
按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的相关精神，我乡在实现3个贫困村出列、贫困人口退出后，将用两年时间作为巩固提升阶段，坚持做到政策不变、干劲不松、责任不减，标准不降、队伍不撤，确保2020年实现全面同步奔小康。
（一）加强领导，强化责任。成立以乡党委书记为组长的脱贫退出巩固提升工作领导组织，乡、村层层签订扶贫攻坚责任状，层层落实责任制。乡党委、政府对扶贫开发工作负总责，书记和乡长是第一责任人，统筹抓好脱贫攻坚工作。发挥好村屯干部战斗员作用，打通脱贫攻坚战“最后一公里”。
（二）加强对“三支队伍”管理。充分发挥“第一书记”、驻村工作队和帮扶责任人作用，配合村“两委”落实好各项帮扶措施和帮扶责任。强化党员干部示范效应，发挥勤劳致富能手的榜样带动作用。
（三）加大资金投入和监管力度。加大对脱贫巩固提升资金投入力度，有效落实扶贫资金使用情况公告公示制度,建立扶贫资金违规使用责任追究制度。对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题,坚决从严惩处。
（四）狠抓问题整改。认真落实《依安县脱贫攻坚问题整改工作扶贫防贫长效保障机制》，结合乡村实际，围绕“两不愁三保障”、“三通三有一整洁”等方面问题，建立问题整改台账，逐一销号解决，解决群众实际问题，提升群众满意度。
（五）加大考核督查问责制度。落实《依安县精准扶贫精准脱贫工作问责实施意见》和《依安县脱贫攻坚作风建设若干规定》，强化乡村干部作风建设，加大考核力度。建立《阳春乡年度扶贫开发工作督查制度》，对未完成年度脱贫任务的乡村干部进行问责，并督促整改落实。
【篇五】
按照中央和省、市、县委坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的决策部署，以及县委县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（临发〔20xx〕34号）和《全县“脱贫攻坚巩固提升集中行动”实施方案》（临扶贫组发〔20xx〕2号）要求，结合我镇脱贫攻坚工作实际，经研究决定，利用三个月的时间，在全镇范围内开展“脱贫攻坚巩固提升集中行动”，现制定实施方案如下：
一、总体目标
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持问题导向，以“更严、更细、更实”的要求，深入开展脱贫攻坚巩固提升行动，以“绣花”功夫和较真碰硬的工作作风，对2014年以来精准扶贫工作进行“全面体检”，及时发现和解决问题，补齐脱贫攻坚工作短板，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，全面巩固提升我镇脱贫攻坚工作水平和成效。
二、行动内容
本次行动主要对政策落实、贫困户基础信息、扶贫资金和项目管理、贫困村户退出质量、干部结对帮扶和档案管理等工作进行全面核查、整改。
（一）提升扶贫政策知晓率
主要查贫困户对扶贫政策的了解程度。镇村干部、帮扶责任人要在学透吃透精准扶贫政策的基础上，进村入户向贫困群众面对面地进行讲解，深入宣传精准扶贫政策、贫困户认定条件与标准、政策落实的工作流程等知识，让贫困户熟悉政策，知晓办理程序。对关乎群众利益的危房改造、雨露计划、医疗救助、农村低保、金融扶贫、产业扶贫等，要多方位的进行有效宣传，确保政策落到实处。
（二）提升基础信息精准度
1、对继续享受政策贫困户主要查家庭成员的基础信息是否准确，包括家庭人口数、家庭成员姓名及证件号码、联系方式、在校生状态、各项逻辑关系、贫困户属性、致贫原因等信息；
查贫困户的收入情况，包括收入明细、户认可度、是否达标等。根据发现的问题，及时修改扶贫开发系统，真正做到各项指标数据真实精准且无漏项，逻辑关系前后对应，坚决杜绝错误数据重复出现，尽最大努力实现系统数据越来越精准。
2、对脱贫不享受政策户主要查是否存在脱贫不稳定的情况；
对其他相对贫困“边缘户”主要查是否存在应纳未纳的问题。
（三）提升保障政策落实率
主要查脱贫质量及各项政策落实情况。对收入不达标的要立即落实好有效措施，确保收入达标；
对房屋不安全、家庭卫生脏乱差的，结合实施“洁居工程”，全面整改到位；
查贫困户子女是否在校、是否落实贫困家庭学生资助，查贫困户是否参加医保、就医住院费用是否“一站式”结算到位，对落实不到位的立即解决；
对无安全饮水的千方百计落实到位；
对无人照料、缺少基本生活用品、生活质量差的“老病残”特困群体，结合实施的“农村互助养老工程”，纳入供养范围，确保农村“老病残”特困群体脱贫解困，过上有饭吃、有衣穿、有人管的生活。
（四）提升贫困户对帮扶工作的满意度
主要查帮扶责任人对贫困户的帮扶措施是否到位、是否符合实际，是否存在简单的送米送面送油等过节式走访情况。督促帮扶责任人针对贫困户的实际情况，因户制宜，精准制定发展产业、安排就业、兜底保障等切实可行的帮扶措施，要力所能及的为贫困户帮办一些证件办理、政策咨询落实等“家事”、“琐事”，切实提高贫困户对帮扶和扶贫工作的满意度。
（五）提升贫困村退出质量
主要查5个省定贫困村的退出指标，重点是“五通十有”和村集体收入。以经管站账务为准，村集体经营性收入要达到3万元以上，“五通十有”涉及的各行业部门要分别对5个贫困村出具相关证明。
（六）提升扶贫资金和项目管理水平
一查项目实施程序。根据《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》（鲁财农〔20xx〕61号）和《潍坊市财政专项扶贫资金和项目管理细则》（潍财农〔20xx〕11号），对项目库建立、立项提报、审批备案、组织实施、竣工验收、资金报账、后续管护及资料归档等各个环节程序逐项查看档案，看项目立项是否科学，实施程序是否规范，档案资料是否齐全，内容是否真实，录入系统的资料是否有漏项错项。
二查项目运营维护情况。核实项目是否正常运转，看产权主体是否明晰、项目形成资产是否记入资产管理台账、村级资产是否纳入农村集体“三资”管理平台，看项目资产管护水平，是否建立项目监管制度、制定实施细则，落实管护责任。
三查项目资金管理使用情况。核查项目建设资金使用管理的规范性、有效性和安全性。看扶贫资金是否公告，是否严格执行制定的会计核算办法，报账手续是否完备，单据是否合规；
看资金拨付手续是否按规定办理，有无滞留资金问题，资金是否专款专用，有无扩大开支范围或挤占、挪用、截留等问题。
四查项目效益及分配情况。核实贫困人口参与项目建设、项目带动贫困群众就业、通过项目出售农产品增收情况，评估项目的投入产出比，综合评价项目是否达到实施方案设计效益。看项目产生收益是否已经分配，分配范围是否与实施方案一致，是否根据贫困人口情况实行差异化分配，收益方案更改的程序是否合规，是否在镇经管站和县级备案等。
（七）提升精准扶贫档案管理水平
严格按照《临朐县精准扶贫档案管理实施细则》的要求，将贫困村、贫困户档案包括从精准识别、到精准帮扶、再到精准脱贫全过程形成的所有文件材料整理归档，实现“一户一档”“一村一档”，达到进馆要求。
三、方法步骤
（一）动员培训阶段（20xx年3月上旬）
3月上旬，召开动员会议，成立镇党委书记任组长的脱贫攻坚巩固提升集中行动领导小组、镇纪委书记任组长的督查小组，制定具体工作方案，落实专门队伍。县扶贫办将安排专门力量赴我镇开展专题业务培训。
（二）自查自纠阶段（20xx年3月11日—25日）
各社区各村要对照行动内容，结合实际情况，列出具体责任人员和进度表，组织开展自查自纠，要逐村逐户逐项进行深入查摆，及时梳理汇总，能即时整改的立即整改到位，不能即时整改的建立问题台账限期整改，并于3月25日前将自查表及问题台账报镇扶贫办。
（三）集中整改阶段（20xx年3月26日—4月30日）
进一步落实责任，迅速行动，集中开展整改工作。对发现的问题，逐一甄别，落实整改措施，明确完成时限和责任人。做到每个问题都有解决方案、都有具体责任人。期间，镇督察组不定期到各村督查整改情况，县扶贫办将抽调各镇（街、园、区）扶贫办业务人员，分片区对各镇（街、园、区）继续享受政策的建档立卡贫困户逐户核查，确保问题整改真正落实到位。
（四）巩固提升阶段（20xx年5月1日—31日）
按照“带着问题查、盯着问题改”的要求，县扶贫办将组织对我镇行动开展情况进行检查验收，采取销号管理，直至一户不漏全部整改到位。集中整改基本结束后，我镇将启动扶贫档案整理工作，利用2个月的时间按照标准要求完成贫困户退出、贫困村退出、项目管理等档案整理工作。
四、工作要求
（一）切实提高认识。开展脱贫攻坚巩固提升集中行动是我镇脱贫攻坚任务基本完成后的一次全面检验。各社区各村要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化责任担当，切实加强领导，精心组织，协调联动，集中人员、精力和时间，确保脱贫攻坚巩固提升行动工作务实、过程扎实、结果真实。
（二）压实工作责任。各社区党总支书记作为此次巩固提升集中行动的第一责任人，要深入一线加强指导督导，坚持问题导向，进一步明确工作要求，逐村压实任务，落实责任。各结对帮扶干部要明确帮扶职责，密切与贫困户的联系与沟通，帮助解决实际困难，切实提升贫困群众获得感和满意度。
（三）严格督查问责。要将脱贫攻坚巩固提升集中行动与“工作落实年”活动紧密结合，落实“严、细、实”的要求，针对问题和不足，研究有效措施，立查立改，不走过场。要严格督查，镇督查组将不定期对各项扶贫工作进行督查，县扶贫办和县委县政府督查室将联合对行动开展情况进行督导检查，对工作落实不力、整改不到位或搞形式走过场的，严肃追责问责。
中共xx镇委
20xx年3月6日